MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO

PROJETO NACIONAL DE AES INTEGRADAS PBLICO-PRIVADAS PARA

BIODIVERSIDADE PROBIO II
FUNDO NACIONAL PARA O MEIO AMBIENTE (Global Environmental Facility GEF) ACORDO DE DOAO TF 91.515
TERMO DE REFERNCIA 98/2013

Contratao de servio de consultoria tcnica para levantar, mapear,

identificar e caracterizar variedades de espcies cultivadas de interesse para a
agroecologia e para a agricultura orgnica e os mantenedores de suas
sementes nos Biomas Cerrado, Pantanal e Amaznia

1. IDENTIFICAO DO CONTRATANTE
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - Coordenao de Agroecologia
(Coagre) PROBIO II.
2. CONTEXTO
Aps a assinatura e ratificao da Conveno sobre Diversidade Biolgica
(CDB), que possui entre seus objetivos a conservao da diversidade biolgica; a
utilizao sustentvel de seus elementos e a repartio justa e eqitativa dos
benefcios derivados da utilizao dos recursos genticos, o Brasil assumiu diversos
compromissos relacionados promoo da conservao e ao uso sustentvel dos
componentes da biodiversidade em seu territrio.
O Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para Alimentao e
Agricultura (TIRFAA) j foi ratificado por 127 pases, e no Brasil foi assinado em
2002 e promulgado em 2008. Este tratado de cumprimento obrigatrio e trata
exclusivamente dos recursos fitogenticos para agricultura e alimentao. Nele
esto definidas normas importantes para a conservao (ex situ, in situ e on farm), a
utilizao sustentvel dos recursos fitogenticos para a alimentao e para a
agricultura, e ainda um sistema multilateral de acesso e repartio de benefcios.
Recursos genticos podem ser conservados em condies in situ, on
farm, e ex situ. A conservao ex situ envolve a manuteno, fora do habitat natural,
de parte representativa da biodiversidade, de importncia cientfica ou econmicosocial. Os recursos genticos podem ser conservados em cmaras de conservao
de sementes, cultura de tecidos, criogenia, laboratrios, bancos de germoplasma para o caso de espcies vegetais, ou em ncleos de conservao, para o caso de
espcies animais. Neste mtodo os processos evolutivos so paralisados e a
conservao depende de aes permanentes do homem.
Nos termos da Conveno sobre Diversidade Biolgica, conservao in
situ pode ser entendida como sendo a conservao dos ecossistemas e dos habitats
naturais e a manuteno e a reconstituio de populaes viveis de espcies nos
seus ambientes naturais e, no caso de espcies domesticadas e cultivadas, nos
ambientes onde desenvolveram seus caracteres distintos.
A conservao de recursos genticos on farm importante para ampliar a
diversidade gentica, pois preserva as interaes evolutivas necessrias a contnua
adaptao das espcies s mudanas ambientais incorporando, tambm, a seleo

realizada pelos agricultores onde so agregados ao processo evolutivo

componentes culturais e de interesse econmico. Esta forma de conservao de
recursos genticos est relacionada ao cultivo e manejo contnuo de populaes de
plantas realizado, principalmente, por comunidades locais e povos indgenas, e
praticada h milnios. Ela envolve a seleo e o uso sustentvel destes recursos e
se fundamenta num contnuo processo de evoluo e adaptao. Envolve a
transferncia de conhecimento de materiais e seu intercmbio e s se aplica aos
recursos da biodiversidade que so manejados ou cultivados pelo homem. Essa
diversidade de recursos genticos essencial para a segurana alimentar das
comunidades.
3. JUSTIFICATIVA
A contratao de consultoria especfica para desenvolver as atividades
constantes neste Termo de Referncia justifica-se pela necessidade de colocar
disposio do segmento produtor de orgnicos brasileiro, os insumos especficos
para a garantia da produo, produtividade e sustentabilidade ambiental.
Atualmente, a baixa disponibilidade de insumos permitidos pela legislao brasileira
de orgnicos um fator limitante produo orgnica e tem restringido o
desenvolvimento da mesma no Brasil.
De acordo com a Instruo Normativa n. 64, de 18 d e dezembro de 2008,
do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, as sementes e mudas para
o sistema orgnico devero ser oriundas de sistemas orgnicos; fica ainda proibida
a utilizao de sementes e mudas no obtidas em sistemas orgnicos de produo a
partir de cinco anos da publicao desta Instruo Normativa. vedada a utilizao
de organismos geneticamente modificados bem como o uso de agrotxico sinttico
no tratamento e armazenagem de sementes e mudas orgnicas. Entretanto, a
legislao permite, caso seja constatada a indisponibilidade de sementes e mudas
oriundas de sistemas orgnicos, ou a inadequao das existentes situao
ecolgica da unidade de produo, a possibilidade de autorizao da utilizao de
outros materiais existentes no mercado, dando preferncia aos que no tenham
recebido tratamento com agrotxicos ou com outros insumos no permitidos para
sistemas orgnicos de produo.
A produo de sementes orgnicas exigir o desenvolvimento de
tecnologias adaptadas s condies de nosso pas, sendo uma delas o
estabelecimento de germoplasma mais apropriado, com boas caractersticas
comerciais, e com resistncia s pragas e doenas. importante salientar que
muitas das cultivares de hortalias utilizadas no Brasil so oriundas de pases de
clima temperado, e no apresentam adaptabilidade a climas quentes. O
desenvolvimento de cultivares resistentes s principais doenas e com melhor
adaptao s nossas condies edafo-climticas deve ser uma preocupao
constante neste segmento, visando no s o aumento da produtividade, mas
principalmente a qualidade fisiolgica e sanitria das sementes produzidas no
sistema orgnico.
Os princpios da Agricultura Orgnica levam a priorizao do uso de
produtos e processos que propiciem aos agricultores uma maior independncia em
relao utilizao de insumos externos em suas atividades produtivas.
necessrio garantir que estes insumos tenham processos de obteno,
armazenamento e utilizao adequados s normas e aos princpios da agricultura
orgnica.
No intuito de garantir a produtores orgnicos e em transio agroecolgica
acesso e disponibilidade de variedades de sementes locais, tradicionais ou crioulas

e daquelas utilizadas como adubos verdes, idealizou-se este edital. Desta forma,
pretende-se mapear e caracterizar sementes de espcies cultivadas de interesse
para a agroecologia e colaborar para a reduo da dependncia de insumos
externos e contribuir para a segurana alimentar de agricultores familiares.
Instituies de pesquisa e organizaes de produtores possuem
variedades que apresentam boas caractersticas para os sistemas de produo
orgnicos e de base agroecolgica, faltando apenas a criao de mecanismos que
as disponibilizem para os agricultores.
Trabalhos como este so de grande complexidade e relevncia para o
processo de implementao do Projeto de Desenvolvimento da Agricultura Orgnica
no Pas e demandam alm do conhecimento tcnico j existente na Coagre/MAPA,
apoio de consultoria especfica, com vistas a aportar maior experincia especfica
sobre a conservao de recursos genticos de forma a contribuir para a
conservao on farm e ex situ de espcies vegetais importantes para a segurana
alimentar. Essa contratao permitir ainda suprir carncias no corpo tcnico da
Coagre/MAPA para desempenhar essas demandas, haja vista, sua equipe reduzida
e a necessidade de os tcnicos cumprirem alm das atividades de conhecimento
especializado, tarefas de natureza administrativa.
Nesse sentido o MAPA parceiro do Ministrio do Meio Ambiente - MMA,
do Fundo Brasileiro para a Biodiversidade FUNBIO, da Caixa Econmica Federal CAIXA e de outras instituies no Projeto Nacional de Aes Integradas PblicoPrivadas para Biodiversidade PROBIO II - por meio do qual se pretende impulsionar a
transformao dos modelos de produo, consumo e de ocupao do territrio
nacional, comeando com os setores de agricultura, cincia, pesca, florestas e
sade.
O Projeto apoiado financeiramente pelo Fundo Mundial para o Meio
Ambiente - GEF alm de contrapartida, tanto de fontes governamentais quanto do
setor privado.
4. OBJETIVO GERAL
Contratao de servio de consultoria tcnica para levantar, mapear,
identificar e caracterizar variedades de espcies cultivadas de interesse para a
agroecologia e para a agricultura orgnica e os mantenedores de suas sementes
nos Biomas Cerrado, Pantanal e Amaznia.
4.1. Objetivos Especficos
Realizar um levantamento e seleo de organizaes e instituies e de seus
recursos genticos conservados ex situ que sejam de interesse para a
agroecologia e produo orgnica das seguintes culturas: milho, arroz, feijes,
abbora, tomate, cenoura, alface, brssicas, guandu, beterraba, cebola e
amendoim.
Identificar e caracterizar variedades de espcies cultivadas de interesse para a
agroecologia e para a agricultura orgnica conservadas on farm, com nfase para
aquelas identificadas como crioulas, locais ou tradicionais para as seguintes
culturas: milho, arroz, feijes, abbora, tomate, cenoura, alface, brssicas,
guandu, beterraba, cebola e amendoim em 3 (trs) plos regionais/locais a serem
escolhidos, considerando os diferentes biomas, a existncia de diversidade de
materiais e a sua importncia scio-cultural.
Elaborar um catlogo contendo a identificao e caracterizao das variedades
das seguintes culturas: milho, arroz, feijes, abbora, tomate, cenoura, alface,

brssicas, guandu, beterraba, cebola e amendoim, por instituio, organizao e

plo selecionado.
Entregar, ao final da consultoria, um relatrio completo sobre as atividades
desenvolvidas no decorrer da mesma e um banco de dados contendo todas as
informaes obtidas.
5. ATIVIDADES
As atividades a serem desenvolvidas pelo Consultor devem incluir o
levantamento e mapeamento de instituies e de variedades de espcies cultivadas
de interesse para a agroecologia e para a agricultura orgnica das seguintes
culturas: milho, arroz, feijes, abbora, tomate, cenoura, alface, brssicas, guandu,
beterraba, cebola e amendoim de forma que as sementes das mesmas possam ser
disponibilizadas para multiplicao pelo produtor e manuteno da
agrobiodiversidade, de modo a contribuir para a autonomia e permanncia do
agricultor no campo.
Atividade 1. Elaborao de documento preliminar contendo:
Levantamento e seleo de instituies, organizaes e plos regionais/locais
que possuam sementes de variedades de espcies cultivadas de interesse para a
agroecologia e para a agricultura orgnica das seguintes culturas: milho, arroz,
feijes, abbora, tomate, cenoura, alface, brssicas, guandu, beterraba, cebola e
amendoim nos biomas: Cerrado, Pantanal e Amaznia.
Identificao dos atores-chave das instituies, organizaes e dos plos
regionais/locais;
Elaborao de modelo de ficha de catalogao para a identificao e
caracterizao das variedades a serem levantadas nas culturas listadas, em
comum acordo com a Coagre e com o consultor dos Biomas: Mata Atlntica,
Caatinga e Pampa.
Atividade 2. Planejamento, organizao e realizao de reunio para avaliao
do documento preliminar juntamente com o consultor dos Biomas Mata
Atlntica, Caatinga e Pampa
Definio dos objetivos, estrutura, data e agenda do evento em comum acordo
com a Coagre;
Elaborao de lista de participantes com contatos (e-mail e telefone);
Disponibilizar documento elaborado na Atividade 1 aos participantes, com
antecedncia mnima de 05 dias da data do evento.
Realizao da Reunio
Organizao, coordenao e moderao do evento;
Apresentao do documento (Atividade 1) aos participantes;
Incorporao de recomendaes e sugestes oriundas da reunio.
Atividade 3. Realizao de visitas s instituies, organizaes e plos
regionais/locais selecionados nos Biomas: Cerrado, Pantanal e Amaznia
Planejamento das visitas tcnicas
Cronograma e metodologias das visitas em comum acordo com a Coagre.
Realizao das Visitas
Levantamento e mapeamento das variedades de espcies cultivadas de
interesse para a agroecologia e para a agricultura orgnica com nfase para

aquelas identificadas como crioulas, locais ou tradicionais, considerando as

culturas estabelecidas e instituio, organizao ou plo visitado;
Seleo, identificao e caracterizao das variedades levantadas e mapeadas
por meio das fichas de catalogao definida nas atividades anteriores.
Atividade 4. Consolidao das fichas de catalogao das variedades, aplicadas
nas instituies, organizaes e plos regionais/locais
Consolidao das fichas de catalogao das variedades da lista de culturas
selecionadas aplicadas junto s instituies, organizaes e plos
regionais/locais, observando a identidade visual, de acordo com o padro
estabelecido pela Coordenao de Agroecologia para impresso grfica.
Atividade 5. Planejamento, organizao e realizao de oficina de trabalho
Participao na organizao e moderao, bem como na consolidao das
discusses da oficina
Preparao da Oficina de Trabalho:
Definio dos objetivos, estrutura, data e agenda do evento em comum acordo
com a Coagre;
Identificao e contato com os atores-chave das instituies, organizaes e
plos regionais/locais visitados, que devem necessariamente participar da
Oficina, podendo ser feito em conjunto com o consultor que desenvolver os
trabalhos nos Biomas: Mata Atlntica, Caatinga e Pampa;
Sntese dos Produtos 1 e 2 e 3 no formato de apresentao de slides para os
participantes da oficina.
Participao na Oficina, incluindo as seguintes atividades:
Moderao do evento;
Apresentao dos Produtos 1 e 2 e 3 (formato Power Point) aos participantes;
Identificao e discusso em grupo de temas considerados relevantes para
ampliar e melhorar a produo, a qualidade e a disponibilidade de sementes dos
materiais identificados, relacionado-os com as polticas pblicas; e
Relatrio da Oficina descrevendo os principais temas abordados, as
divergncias e consensos estabelecidos entre os participantes.
Atividade 6. Elaborao de documento com recomendaes acordadas nos
grupos de trabalho da Oficina contendo ainda:
Consolidao das sugestes e recomendaes acordadas pelos participantes
da oficina;
Consolidao de propostas de aprimoramento ou de novas polticas pblicas
relativas produo, a qualidade e a disponibilidade de sementes de variedades
de interesse para a agroecologia e produo orgnica.
6. PRODUTOS
O consultor tcnico selecionado dever apresentar os seguintes produtos,
a serem submetidos a aprovao pelo MAPA:
Produto 1: Diagnstico e avaliao da produo, disponibilidade, qualidade e
conservao dos materiais identificados e entrega da verso final das fichas de
catalogao das variedades identificadas nas instituies, organizaes e plos
regionais/locais no Bioma Cerrado.

Produto 2: Diagnstico e avaliao da produo, disponibilidade, qualidade e

conservao dos materiais identificados e entrega da verso final das fichas de
catalogao das variedades identificadas nas instituies, organizaes e plos
regionais/locais no Bioma Amaznia.
Produto 3: Diagnstico e avaliao da produo, disponibilidade, qualidade e
conservao dos materiais identificados e entrega da verso final das fichas de
catalogao das variedades identificadas nas instituies, organizaes e plos
regionais/locais no Bioma Pantanal.
Produto 4: Relatrio com diagnstico da produo, qualidade, disponibilidade e
experincias locais para a promoo e conservao de sementes de variedades de
espcies cultivadas de interesse para a agroecologia e para a agricultura orgnica
com nfase para aquelas identificadas como crioulas, locais ou tradicionais,
considerando as culturas estabelecidas; as organizaes, instituies e plos
regionais/locais e os Biomas selecionados.
Esse diagnstico deve apontar as fragilidades, as potencialidades e as
demandas que podem ser trabalhadas em arranjos locais e territoriais no manejo
das variedades identificadas pela consultoria. Este produto deve incluir avaliaes,
recomendaes ou proposies de polticas pblicas, visando ampliar e melhorar a
produo, a qualidade e a disponibilidade de sementes dos materiais identificados.
7. PRAZO PARA EXECUO DOS SERVIOS
O contrato entre o MAPA e o especialista ter a vigncia de 06 (seis)
meses, a contar da data da assinatura do contrato, com entrega dos produtos nos
prazos previstos abaixo.
Produto 1: 60 dias aps a assinatura do contrato.
Produto 2: 100 dias aps a assinatura do contrato.
Produto 3: 140 dias aps a assinatura do contrato.
Produto 4: 180 dias aps a assinatura do contrato.
8. REQUISITOS/EXPERINCIA/QUALIFICAO DO CONSULTOR
Para realizao desta consultoria individual sero necessrios os
seguintes requisitos/experincias/conhecimentos:
Formao acadmica: nvel superior em Cincias Agrrias ou biolgicas;
Experincia profissional em atividades relacionadas agricultura orgnica e
agroecologia;
Experincia profissional em atividades relacionadas produo e conservao
de sementes de variedades de espcies cultivadas, em especial com cultivares
locais, tradicionais ou crioulas;
Experincia na coordenao e moderao de eventos e habilidade para anlise
e sistematizao de informaes;
Conhecimento das normas e regulamentos tcnicos relacionados produo,
de sementes de variedades de espcies cultivadas, em especial com cultivares
locais, tradicionais ou crioulas;
No exercer nenhum cargo pblico no ato da contratao.

9. SUPERVISO
A superviso dos trabalhos ser feita pela equipe tcnica da Coordenao
de Agroecologia.
10.

ESTRATGIA DE EXECUO

Inicialmente, ser realizado um levantamento preliminar com identificao,

e mapeamento de organizaes e instituies e de seus recursos genticos
conservados ex situ que sejam de interesse para a agroecologia e produo
orgnica das seguintes culturas: milho, arroz, feijes, abbora, tomate, cenoura,
alface, brssicas, guandu, beterraba, cebola e amendoim.
Sero mapeadas tambm as variedades locais, tradicionais e/ou crioulas
conservadas on farm das mesmas culturas listadas anteriormente em plos
regionais/locais a serem escolhidos nos Biomas Cerrado, Pantanal e Amaznia.
Para a seleo dos plos ser considerada a existncia de experincias e
estratgias de conservao on farm como aquelas relacionadas aos bancos de
sementes e aos guardies de sementes; a diversidade de materiais e a sua
importncia scio-cultural.
O Consultor far a identificao e a caracterizao das diversas
variedades, verificando os fatores fitotcnicos, a quantidade de sementes, as
condies de armazenamento, a qualidade fsica e sanitria das sementes, a
procedncia, a adaptao ecolgica e o tempo de estocagem nas diversas
instituies selecionadas.
Por ltimo, o Consultor consolidar as informaes obtidas para os
Biomas Cerrado, Pantanal e Amaznia, em acordo com a outra consultoria que far
o mesmo trabalho para os Biomas Mata Atlntica, Caatinga e Pampa.
11. FORMA DE APRESENTAO
Os produtos devero ser entregues na forma de textos escritos em lngua
portuguesa e entregues em forma de cadernos em uma via original, impressas em
qualidade Laserprint, ou similar, em papel formato A4. Todos os documentos
produzidos devero tambm ser entregues no formato digital.
Todas as etapas para execuo dos produtos devero ser previamente
discutidas e aprovadas pela Coordenao de Agroecologia.
O consultor dever apresentar uma primeira verso dos produtos, que
sero avaliados podendo ser solicitadas correes, as quais o consultor dever
atender. Depois que os produtos forem aprovados pela Coagre, j com a verso
definitiva entregue pelo consultor, sero encaminhados para o pagamento. A
Coagre ter 10 dias para a avaliao de cada produto.
12. ELEMENTOS DISPONVEIS
A Coagre disponibilizar os meios necessrios execuo dos servios,
como as despesas decorrentes de deslocamento e ligaes telefnicas nacionais.
Sero entregues ao consultor as informaes disponveis que sejam
relacionadas ao objeto do presente projeto. Ser facilitado o acesso do Consultor
aos outros parceiros que possam dispor de informaes necessrias execuo do
trabalho.
A Coagre, via PROBIO II, arcar com as despesas referentes a dirias e
passagens de convidados considerados como atores-chave para a oficina de
trabalho e que no residam em Braslia/DF.

13. DISPOSIES GERAIS

O resultado final do processo seletivo ser divulgado no site do MAPA,
cuja pgina inicial http://www.agricultura.gov.br e ter validade de seis (seis)
meses, a contar da data de divulgao do resultado.
A aprovao do candidato gera apenas expectativa de direito
contratao por tempo determinado, observando-se as disposies legais, o
interesse e a convenincia do MAPA.
Ser excludo do processo seletivo o candidato que: a) fizer, em qualquer
documento, declarao falsa ou inexata para fins do processo seletivo: b) no
comprovar os requisitos exigidos na data da contratao; c) deixar de apresentar
declaraes que sejam solicitadas pela Coagre/MAPA ou qualquer outro documento
que comprove o atendimento a todos os requisitos fixados neste Termo de
referncia e deixar de atender ao chamado para entrevista, previamente definida.
No caso de desistncia do candidato mais bem classificado, ser
chamado o seguinte, na ordem decrescente de classificao.
Os casos omissos sero resolvidos pela Coagre.