TEXTO ORIGINAL

Ley Publicada en el Peridico Oficial nmero 132, tercera parte de 17 de agosto

de 2007.
DECRETO NMERO 74
La Sexagsima Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de
Guanajuato, decreta:
CDIGO DE PROCEDIMIENTO Y JUSTICIA ADMINISTRATIVA PARA EL
ESTADO Y LOS MUNICIPIOS DE GUANAJUATO
LIBRO PRIMERO
DE LAS DISPOSICIONES COMUNES PARA EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO Y LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo nico
De las Disposiciones Generales
ARTCULO 1. Las disposiciones de este Cdigo son de orden pblico e inters
general y tienen por objeto regular:
I.
Los actos y procedimientos administrativos de las dependencias y
entidades de la administracin pblica centralizada y paraestatal del Estado de
Guanajuato y de sus municipios; y
II.
La justicia administrativa en el Estado de Guanajuato, la cual se impartir
a travs del Tribunal de lo Contencioso Administrativo y de los Juzgados
Administrativos Municipales.
ARTCULO 2. Las normas administrativas se interpretarn bajo los criterios
gramatical, sistemtico, teleolgico y funcional. En todo caso la interpretacin de
los preceptos de este Cdigo y su integracin deber guardar armona con los
principios que el mismo consagra.
ARTCULO 3. En sus relaciones con los particulares, las dependencias y
entidades de la administracin pblica centralizada y paraestatal del Estado y de
sus municipios, actuarn bajo los principios de legalidad, objetividad, buena fe,
confianza legtima, transparencia, participacin y servicio a los particulares.
La justicia administrativa en el Estado se impartir bajo los principios de
legalidad, imparcialidad, gratuidad, profesionalismo, publicidad, prontitud,
audiencia, igualdad, exhaustividad, independencia y eficacia.
ARTCULO 4. El incumplimiento de las disposiciones previstas en este
ordenamiento dar lugar a la responsabilidad de los servidores pblicos, en
trminos del mismo y de la Ley de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios.
ARTCULO 5. Para los efectos del presente Cdigo, se entender por:
I.

Juzgados: Los Juzgados Administrativos Municipales; y

II.
Tribunal: El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de
Guanajuato.
Por lo que respecta al Libro Primero de este Cdigo, la denominacin de
autoridades es aplicable tanto a la autoridad administrativa, como a los
magistrados del Tribunal y jueces administrativos municipales.
TTULO SEGUNDO
RELACIONES ENTRE LAS AUTORIDADES Y LOS PARTICULARES
Captulo Primero
De los Derechos y Obligaciones de los Particulares
ARTCULO 6. Los particulares y, en su caso los interesados, tienen los
siguientes derechos frente a las autoridades:
I.

Ser tratados con respeto, diligencia y cortesa;

II.
Conocer, en cualquier momento, el estado que guardan los expedientes
en los que acredite su condicin de interesado y obtener, previo pago de los
derechos correspondientes, copias certificadas de documentos contenidos en
ellos;
III.
Conocer la identidad de la autoridad y al personal al servicio del rgano
administrativo bajo cuya responsabilidad se tramiten los expedientes;
IV.
Obtener la devolucin de los documentos originales que hayan
presentado, siempre que acompaen copia simple de los mismos para su previo
cotejo, salvo que se trate de documentos que deban obrar en original dentro del
procedimiento;
V.
Contar con la asistencia de un traductor, en caso de no hablar el idioma
espaol;
VI.
Ofrecer y aportar las pruebas, desahogar las admitidas y formular
alegatos;
VII.
Obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o
tcnicos que las normas impongan a los trmites, proyectos, actuaciones o
solicitudes que se propongan realizar ante las autoridades administrativas;
VIII. Hacerse acompaar de abogado o persona de su confianza en las
comparecencias a que sean citados;
IX.
Recibir de las autoridades administrativas informacin clara y completa
sobre los medios de defensa que otorgan las leyes para impugnar los actos
administrativos;
X.
Ser escuchados por las autoridades o los servidores pblicos cuando as lo
soliciten; y
XI.

Los dems que les concedan las disposiciones jurdicas aplicables.

ARTCULO 7. Son obligaciones de los particulares y, en su caso, de los

interesados, frente a las autoridades las siguientes:

I.
Abstenerse de formular pretensiones ilegales, esgrimir hechos contrarios
a la verdad o promover diligencias meramente dilatorias;
II.
Abstenerse de presentar documentos no exigidos por las normas
aplicables o que ya se encuentren en poder de la autoridad actuante; y
III.
Colaborar para el esclarecimiento de los hechos y la investigacin de la
verdad.
Captulo Segundo
De las Obligaciones de las Autoridades
ARTCULO 8. Las autoridades tendrn, frente a los particulares, las siguientes
obligaciones:
I.
Tratarlos con respeto, diligencia, cortesa y facilitar el ejercicio de sus
derechos y el cumplimiento de sus obligaciones;
II.
Solicitar su comparecencia, previa citacin en la que se har constar
expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, los efectos de
no atenderla y el derecho del citado a hacerse acompaar de abogado o persona
de su confianza;
III.
Requerir informes, documentos y otros datos durante la realizacin de
visitas de verificacin o inspeccin y visitas domiciliarias, slo en los casos
previstos por este Cdigo u otras leyes;
IV.
Hacer de su conocimiento el estado en que se encuentren los
procedimientos en los que acrediten la condicin de interesados y
proporcionarles copia de los documentos contenidos en ellos, previa solicitud;
V.
Recibir y hacer constar la presentacin de los documentos originales, la
constancia se har en las copias de los documentos que se presenten junto con
los originales;
VI.
Abstenerse de requerir documentos o solicitar informacin que no sean
exigidos por las normas aplicables al procedimiento o que ya se encuentren en el
expediente que se est tramitando, sin perjuicio de lo que establece el artculo
50 de este Cdigo;
VII.
Admitir las pruebas en los trminos previstos por este Cdigo u otras
leyes y recibir alegatos, los que debern ser tomados en cuenta por la autoridad
al dictar resolucin;
VIII. Proporcionar la informacin contenida en sus registros y archivos en los
trminos previstos en este Cdigo u otras leyes;
IX.
Proporcionar informacin y orientacin sobre los requisitos jurdicos o
tcnicos que las normas vigentes impongan en los trmites, proyectos,
actuaciones o solicitudes que se propongan realizar ante las autoridades
administrativas;
X.
Procurar las medidas oportunas para remover los obstculos que impidan,
dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los interesados o el
respeto a sus intereses jurdicos, disponiendo lo necesario para evitar y eliminar
toda anormalidad en la tramitacin del procedimiento;

XI.
Dictar resolucin expresa sobre las peticiones que les formulen, dentro de
los plazos legales;
XII.
Guardar absoluta reserva de las declaraciones y datos suministrados por
los particulares o por terceros con ellos relacionados, salvo disposicin legal
expresa en contrario o que sean requeridos por autoridad competente;
XIII. Dar a conocer la identidad de la autoridad y personal al servicio del
rgano administrativo bajo cuya responsabilidad se tramiten los expedientes; y
XIV. Las dems que seale este Cdigo u otras disposiciones jurdicas
aplicables.
Captulo Tercero
De los Interesados
ARTCULO 9. Para efectos de este Cdigo se consideran con capacidad jurdica,
aquellas personas a quienes as se les reconozca por el Cdigo Civil para el
Estado de Guanajuato.
Interesado es todo particular que tiene un inters jurdico respecto de un acto o
procedimiento, por ostentar un derecho subjetivo o un inters legalmente
protegido.
Los interesados tienen el derecho de actuar personalmente o por medio de
representante. La representacin con que se ostente se deber acreditar en el
primer escrito ante la autoridad administrativa, o bien, en el escrito de demanda
o contestacin ante la autoridad jurisdiccional.
ARTCULO 10. El interesado o su representante legal podrn autorizar a
personas para or y recibir toda clase de notificaciones y documentos, as como
para realizar los trmites y las gestiones necesarias para la substanciacin del
procedimiento administrativo. La autorizacin para or y recibir notificaciones,
tambin faculta al autorizado para hacer valer incidentes e interponer recursos
administrativos.
En el proceso administrativo, los interesados, las autoridades o los
representantes de ambos, podrn autorizar por escrito a licenciados en derecho
para que a su nombre reciban notificaciones, hagan promociones de trmite,
ofrezcan y desahoguen pruebas, promuevan incidentes, formulen alegatos e
interpongan recursos. Asimismo, las partes podrn designar autorizados para
imponerse de los autos a cualquier persona con capacidad legal, quien no gozar
de las facultades a que se refiere este prrafo.
ARTCULO 11. La representacin de los particulares se otorgar en escritura
pblica o carta poder firmada y ratificada la firma por el otorgante ante Notario
Pblico o ante la autoridad frente a la cual se acte.
ARTCULO 12. Cuando en la primera solicitud, escrito, promocin o
comunicacin fungieren dos o ms interesados,
debern designar un
representante comn de entre ellos. Si no se hace el nombramiento, la autoridad
considerar como representante comn a la persona mencionada en primer
trmino. Los interesados podrn revocar, en cualquier momento, la designacin
del representante comn, nombrando a otro, lo que se har saber a la autoridad.

TTULO TERCERO
FORMALIDADES
Captulo nico
De las Formalidades
ARTCULO 13. Los escritos, actuaciones o informes que realicen las autoridades
o los interesados se redactarn en idioma espaol. Los documentos redactados
en otro idioma o lengua, debern acompaarse de su respectiva traduccin y, en
su caso, cuando as se requiera, de su certificacin. A falta de traduccin, la
autoridad la obtendr de manera oficiosa, de traductor adscrito a instituciones
pblicas o reconocido por stas.
ARTCULO 14. Toda promocin deber estar firmada por quien la formule y sin
este requisito se tendr por no presentada.
Cuando el promovente no sepa o no pueda firmar autgrafamente, imprimir su
huella digital y firmar otra persona a su ruego.
ARTCULO 15. Las promociones y actuaciones se presentarn o realizarn en
forma escrita.
Para documentar el procedimiento podrn utilizarse impresos que estn
legalmente autorizados, as como los elementos incorporables a un sistema de
compilacin y reproduccin mecnico, electrnico, ptico o de cualquier otra
tecnologa, que garantice su conservacin y recuperacin autntica, ntegra e
inalterada.
Cuando una diligencia se practique de manera oral, deber documentarse
inmediatamente su desarrollo.
ARTCULO 16. En las actuaciones, se escribirn con nmero y letra las fechas y
cantidades, en caso de diferencia se atender a la letra, salvo prueba en
contrario. No se emplearn abreviaturas ni se enmendarn las frases
equivocadas, sobre las que slo se pondr una lnea delgada que permita la
lectura, salvndose con toda precisin el error cometido.
ARTCULO 17. En caso de duda sobre la autenticidad de una firma, sea
autgrafa o electrnica, la autoridad deber llamar al interesado, dndole un
plazo de tres das, para que en su presencia ratifique la firma y el contenido de
la promocin. Si el interesado negare la firma o el contenido del escrito, se
rehusare a contestar o no compareciere, se tendr por no presentada la
promocin.
ARTCULO 18. Las autoridades pueden habilitar los das y horas inhbiles,
cuando hubiere causa justificada que lo exija, expresando cul sea sta y las
diligencias que hayan de practicarse, notificando al interesado. Si una diligencia
se inici en da y hora hbiles, puede llevarse hasta su fin sin interrupcin y sin
necesidad de habilitacin expresa.
Queda prohibida la habilitacin que produzca o pueda producir el efecto de que
se otorgue un nuevo plazo o se ample ste para interponer medios de
impugnacin.
ARTCULO 19. Cuando por cualquier circunstancia no se lleve a cabo una
actuacin o diligencia en el da y hora sealados, la autoridad har constar la

razn por la que no se practic y, de ser procedente, sealar nueva fecha y

hora para su desahogo.
ARTCULO 20. Las autoridades podrn ordenar, de oficio o a peticin de parte,
subsanar las irregularidades u omisiones que observen en la tramitacin del
procedimiento o proceso para el slo efecto de regularizar el mismo, sin que ello
implique que puedan revocar sus resoluciones.
ARTCULO 21. Cuando se destruyan o extraven los expedientes o alguna de
sus piezas, la autoridad, de oficio o a peticin de parte ordenar su reposicin.
Los interesados coadyuvarn con la autoridad en la reposicin del expediente,
proporcionando las constancias que obren en su poder.
En el caso del procedimiento administrativo, la reposicin se har con cargo al
presupuesto de la dependencia o entidad de la administracin pblica del Estado
o de sus municipios correspondiente, sin perjuicio de que repita contra el
servidor pblico responsable de la destruccin o el extravo. Si existe motivo
para suponer la comisin de un delito, la autoridad dar vista al Ministerio
Pblico.
ARTCULO 22. En el procedimiento o proceso no proceder la gestin oficiosa.
Quien promueva a nombre de otro deber acreditar su personalidad en los
trminos del presente Cdigo, salvo los casos de actos administrativos que
impliquen privacin de la libertad.
ARTCULO 23. Los interesados tienen en todo momento el derecho de obtener
informacin sobre los procedimientos en que intervengan o tuvieren inters
jurdico y el estado en que se encuentran, as como el acceso a los expedientes
que con motivo de sus solicitudes o por mandato legal, formen las autoridades.
Cuando lo soliciten se expedirn a su costa, copias y certificaciones de los
documentos que obren en los expedientes, previo el pago de derechos.
Slo podr negarse la informacin o el acceso a los expedientes cuando se trate
de informacin reservada o confidencial en los trminos de las leyes aplicables.
Las informaciones, copias y certificaciones solicitadas bajo el amparo de este
artculo, sern proporcionadas dentro del plazo de veinte das.
Las autoridades podrn expedir copias simples a los interesados, sin necesidad
de emitir acuerdo escrito.
ARTCULO 24. El contenido de los mensajes de datos que contengan firma
electrnica, relativos a las resoluciones, actuaciones, notificaciones y
promociones que se realicen utilizando medios electrnicos, debern conservarse
en archivos electrnicos y hacerse constar ntegramente en forma impresa,
integrando expediente, cuando as lo soliciten expresamente los interesados o lo
determine la autoridad competente.
TTULO CUARTO
CORRECCIONES DISCIPLINARIAS
Y MEDIOS DE APREMIO
Captulo Primero
De las Correcciones Disciplinarias

ARTCULO 25. Las autoridades, tienen el deber de mantener el buen orden y de

exigir que se les guarde el respeto y consideracin debidos, para ello podrn
imponer, de acuerdo a la gravedad de la falta, las siguientes correcciones
disciplinarias:
I.

Apercibimiento;

II.

Amonestacin;

III.
Multa equivalente al monto de diez a doscientos das de salario mnimo
general diario vigente en el Estado. Si el infractor fuere jornalero, obrero o
trabajador, la multa no deber exceder de un da de salario y tratndose de
personas no asalariadas, el equivalente a un da de su ingreso;
IV.

Expulsin del local, en caso necesario; o

V.

Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas.

Si los hechos constituyen una falta administrativa o un delito, la autoridad

ordenar que se levante acta circunstanciada y se d vista a la autoridad
competente.
ARTCULO 26. Dentro de los tres das siguientes de haberse hecho saber una
correccin disciplinaria, la persona a quien se hubiera impuesto, podr ser oda
por la autoridad. Recibida la peticin, la autoridad citar al interesado, dentro de
los ocho das siguientes, a una audiencia en la que, despus de escuchar lo que
expusiere en su descargo, se resolver en el mismo acto.
La resolucin que se emita no admitir recurso alguno.
Captulo Segundo
De los Medios de Apremio
ARTCULO 27. Las autoridades, para hacer cumplir sus determinaciones,
podrn emplear, en el orden que se establece, los siguientes medios de apremio:
I.

Apercibimiento;

II.
Multa equivalente al monto de diez a doscientos das de salario mnimo
general diario vigente en el Estado. Si el infractor fuere jornalero, obrero o
trabajador, la multa no deber exceder de un da de salario y tratndose de
personas no asalariadas, el equivalente a un da de su ingreso;
III.
Requerimiento al superior jerrquico de la autoridad
cumplimiento de un mandato en el caso del Tribunal o Juzgados; y
IV.

obligada

al

Auxilio de la fuerza pblica.

En caso de que persista el incumplimiento que dio origen al medio de apremio, la

autoridad dar vista al Ministerio Pblico.
ARTCULO 28. Las multas tendrn el carcter de crditos fiscales y se harn
efectivas por los fiscos del Estado o de los municipios, para lo cual se girar el
oficio correspondiente. Aqullos informarn a la autoridad el haber hecho
efectiva la multa, sealando los datos que acrediten su cobro.

TTULO QUINTO
IMPEDIMENTOS
Captulo nico
De los Impedimentos
ARTCULO 29. Los servidores pblicos estarn impedidos para intervenir o
conocer de un procedimiento o proceso cuando:
I.

Tengan inters directo o indirecto en el asunto de que se trate;

II.
Sean parientes consanguneos en lnea recta sin limitacin de grado, en
lnea colateral hasta el segundo grado, civiles por afinidad, de alguno de los
interesados, de sus patronos o representantes;
III.

Hayan sido patronos o apoderados en el mismo asunto;

IV.
Tengan amistad estrecha o enemistad con alguna de las partes o con sus
patronos o representantes;
V.
Hayan dictado el acto o intervenido con cualquier carcter en su emisin
o en su ejecucin;
VI.
y

Figuren como parte en un procedimiento o proceso administrativo similar;

VII.

Estn en una situacin anloga o ms grave que las anteriores.

TTULO SEXTO
PLAZOS Y NOTIFICACIONES
Captulos Primero
De los Plazos

ARTCULO 30. Son das hbiles todos los del ao, con exclusin de los
sbados, domingos y aqullos que seale la Ley del Trabajo de los Servidores
Pblicos al Servicio del Estado y de los Municipios. Tampoco son hbiles aqullos
que determine la autoridad o en los que, por cualquier causa, materialmente no
fuere posible que haya labores. La existencia de personal de guardia no habilita
los das.
Son horas hbiles para la prctica de alguna diligencia por parte de las
autoridades las comprendidas entre las ocho y las diecinueve horas.
ARTCULO 31. Cuando este Cdigo u otras leyes no sealen plazo para la
prctica de alguna actuacin o para el ejercicio de un derecho, se tendrn
sealados los siguientes:
I.

Quince das para desahogo de pruebas; y

II.

Tres das para cualquier otro caso.

La autoridad deber hacer del conocimiento del interesado dichos plazos.

ARTCULO 32. Transcurridos los plazos fijados a los interesados se tendr por
perdido el derecho que dentro de ellos debi ejercitarse, sin necesidad de
declaratoria en ese sentido, salvo lo previsto en el artculo 165 de este Cdigo.

ARTCULO 33. El cmputo de los plazos se sujetar a las siguientes reglas:

I.
Comenzarn a correr desde el da siguiente al en que surta efectos la
notificacin y se incluirn en ellos el da del vencimiento que se considerar
completo;
II.
En los plazos fijados en das por las disposiciones legales o las
autoridades, slo se computarn los hbiles;
III.
Cuando los plazos se fijen por mes o por ao, se entender, en el primer
caso, que el plazo vence el mismo da del mes de calendario posterior a aqul en
que se inici, y en el segundo caso, el mismo da del siguiente ao de calendario,
a aqul en que se inici. Cuando no exista el mismo da en los plazos que se
fijen por mes, ste se prorrogar hasta el primer da hbil del siguiente mes de
calendario, en ambos casos se entendern comprendidos los das inhbiles; y
IV.

Los plazos sealados en horas se contarn de momento a momento.

ARTCULO 34. En los procedimientos los plazos podrn suspenderse por causa
de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente fundada y motivada por la
autoridad competente.
ARTCULO 35. Si el ltimo da del plazo o la fecha determinada son inhbiles o
las oficinas ante las que se vaya a hacer el trmite permanecen cerradas durante
el horario normal de labores, se prorrogar el plazo hasta el siguiente da hbil.
Cuando los particulares presenten escritos, promociones o cualquier trmite por
va electrnica en hora o da inhbil, se tendrn por presentados en la primera
hora hbil del siguiente da hbil.
ARTCULO 36. Sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones jurdicas
aplicables, las autoridades, de oficio o a peticin de parte interesada, podrn
ampliar los plazos establecidos, cuando as lo exija el asunto y no se perjudiquen
los derechos de los interesados o de terceros. El acuerdo deber notificarse
personalmente a los interesados y a los terceros.
Captulo Segundo
De las Notificaciones
ARTCULO 37. Las notificaciones se efectuarn dentro de los siguientes tres
das al en que se dicten las resoluciones o actos respectivos. En todo caso, se
practicarn en das y horas hbiles o habilitados, con una anticipacin de
cuarenta y ocho horas, por lo menos, al momento en que deba efectuarse la
actuacin o diligencia a que se refieran las mismas, salvo en el caso de las
visitas de verificacin e inspeccin.
ARTCULO 38. Las notificaciones deben contener:
I.

El lugar, fecha y hora en que se practiquen;

II.

El texto ntegro del acto o resolucin;

III.
La identificacin del tipo de procedimiento o proceso y el nmero de
expediente, incluyendo la indicacin de la autoridad que lo emite y la fecha de
expedicin;

IV.
El fundamento legal en que se apoye la notificacin. En su caso, con la
indicacin si es o no definitivo en la va administrativa el acto que se notifica;
V.
Tratndose de un procedimiento administrativo, el medio de defensa a
travs de cuyo ejercicio puede impugnarse el acto que se notifica, la autoridad
competente y el plazo para interponerlo;
VI.

Nombre y apellido del interesado o interesados;

VII.

Nombre y firma autgrafa de quien practique la diligencia; y

VIII. Nombre y firma autgrafa de quien recibe el instructivo o, en su caso, la

causa por la que no firma o se niegue a firmar.
ARTCULO 39. Las notificaciones podrn realizarse:
I.
Personalmente con quien deba entenderse la diligencia, en el domicilio del
interesado o en el que se haya sealado para tal efecto;
II.
Mediante oficio entregado por mensajera o correo certificado con acuse
de recibo o telegrama. Tambin podr realizarse mediante telefax, medios
electrnicos o cualquier otro medio similar, cuando as lo haya autorizado
expresamente el promovente o, en caso urgente, siempre que pueda
comprobarse fehacientemente su recepcin. En estos supuestos se deber dejar
constancia en el expediente de la fecha y hora en que se realiz la recepcin de
la notificacin;
III.
Por edictos, cuando se desconozca el domicilio del interesado o en caso
de que la persona a quien deba notificarse haya desaparecido, se ignore su
domicilio o se encuentre fuera del territorio del Estado sin haber dejado
representante legal o hubiere fallecido y no se conozca al albacea de la sucesin.
Las notificaciones por edictos se realizarn haciendo publicaciones que
contendrn un resumen de los actos o resoluciones por notificar. Dichas
publicaciones debern efectuarse por dos veces consecutivas en el Peridico
Oficial del Gobierno del Estado y en uno de los diarios de mayor circulacin en el
territorio estatal;
IV.
Por estrados ubicados en lugar visible de las oficinas de las autoridades,
cuando as lo seale el interesado o se trate de actos distintos a citaciones,
requerimientos y dems resoluciones o actos que puedan ser impugnados. En
este caso la notificacin contendr nombre de la persona, nmero del expediente
y sntesis del acuerdo o resolucin. En los autos se har constar la fecha de la
publicacin de la lista; y
V.
En las oficinas de las autoridades, si se presentan los interesados o
autoridades a quienes debe notificarse, incluyendo las que han de practicarse
personalmente o por oficio.
ARTCULO 40. Las notificaciones que deban hacerse a las autoridades, se harn
siempre por oficio. Tambin podrn realizarse mediante el uso de medios
electrnicos o cualquier otro medio, cuando as lo hayan autorizado
expresamente y siempre que pueda comprobarse fehacientemente su recepcin.
ARTCULO 41. Las notificaciones personales se harn en el domicilio sealado
en el lugar de ubicacin de la autoridad o por correo certificado con acuse de

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recibo si el domicilio se encuentra fuera del lugar de ubicacin de la misma, pero

en el Estado de Guanajuato. Cuando exista imposibilidad para hacer la
notificacin en la forma establecida en este prrafo, previa acta circunstanciada,
se acordar la notificacin por estrados de todas las actuaciones.
Cuando el procedimiento administrativo se inicie de oficio, las notificaciones se
practicarn en el domicilio registrado ante las autoridades administrativas.
Las notificaciones se entendern con el interesado o su representante legal,
previo cercioramiento de su domicilio; a falta de ambos, se dejar citatorio con
cualquier persona mayor de edad que se encuentre en el domicilio para que
espere a una hora fija del da hbil siguiente. Si a quien haya de notificarse no
atiende el citatorio, la notificacin se har por conducto de cualquier persona
mayor de edad que se encuentre en el domicilio en que se realice la diligencia y,
de negarse a recibirla o ser menor de edad, se realizar por instructivo que se
fijar en la puerta del domicilio del interesado. En los casos en que el domicilio
se encuentre cerrado, la citacin o notificacin se entender con el vecino mayor
de edad ms cercano, fijndose una copia adicional en la puerta o lugar visible
del domicilio. Si el vecino se niega a recibir la citacin o notificacin o fuere
menor de edad, se efectuar por instructivo que se fijar en la puerta del
domicilio del notificado.
En el momento de la notificacin se entregar al notificado o a la persona con
quien se entienda la diligencia, copia simple del documento a que se refiere la
notificacin y de sus anexos cuando los hubiere.
ARTCULO 42. En las notificaciones, se asentar razn del envo por correo o
entrega de los oficios de notificacin, as como de las notificaciones personales y
por estrados. Los acuses de recibo postales y las piezas certificadas devueltas,
se agregarn como constancias a dichas actuaciones.
Cuando las notificaciones se realicen a travs de medios electrnicos, se estar a
lo dispuesto en la Ley de la materia.
ARTCULO 43. Se notificarn personalmente:
I.

El primer acuerdo recado al procedimiento o proceso;

II.
La resolucin definitiva y las interlocutorias que se dicten en el
procedimiento o proceso;
III.

Los requerimientos y citaciones a los interesados;

IV.

La que conceda o niegue la suspensin del acto o resolucin impugnado;

V.

La que mande citar a un absolvente, testigo o tercero;

VI.
En el caso del proceso administrativo, la que corra traslado de la
demanda, de la contestacin y, en su caso, de las ampliaciones;
VII.

Cuando se trate de caso urgente y as lo ordene la autoridad;

VIII. La primera resolucin que se dicte cuando por cualquier motivo se

hubiere suspendido el procedimiento o dejado de actuar durante ms de dos
meses;
IX.

El auto de admisin o desechamiento de pruebas; y

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X.
En los dems casos que lo sealen las disposiciones jurdicas aplicables o
lo acuerde la autoridad.
ARTCULO 44. Las notificaciones surtirn sus efectos el da hbil siguiente a
aqul en que se practiquen.
ARTCULO 45. Toda notificacin que no fuere hecha conforme lo que dispone
este Libro, estar afectada de nulidad.
Toda notificacin irregular u omitida, se entender legalmente hecha a partir del
da en que el interesado se ostente sabedor de su contenido o haya ocurrido el
acto en el que obre constancia de que el particular haya tenido conocimiento.
La nulidad de las notificaciones practicadas irregularmente, se sustanciar en la
va incidental.
TTULO SPTIMO
PRUEBAS
Captulo Primero
De las Disposiciones Generales
ARTCULO 46. Se admitirn toda clase de pruebas que tengan relacin con los
hechos controvertidos, excepto la confesional mediante absolucin de posiciones
de la autoridad. No se considerar comprendida en esta excepcin, la peticin de
informes a los servidores pblicos, respecto de hechos que consten en sus
expedientes, archivos o registros.
Las pruebas supervenientes podrn presentarse siempre que no se haya dictado
resolucin. En este caso, se dar vista a los interesados para que en el plazo de
cinco das expresen lo que a su derecho convenga.
Los autos en que se admita alguna prueba no son recurribles. Cuando la
recepcin de una prueba pueda ofender la moral, al prudente criterio de la
autoridad, las diligencias respectivas sern reservadas.
ARTCULO 47. Los actos administrativos se presumirn legales; sin embargo,
las autoridades administrativas debern probar los hechos que los motiven
cuando el interesado los niegue lisa y llanamente, a menos que la negativa
implique la afirmacin de otro hecho.
ARTCULO 48. Este Cdigo reconoce como medios de prueba:
I.

La confesin;

II.

Los documentos pblicos y privados;

III.

La pericial;

IV.

La inspeccin;

V.

La testimonial;

VI.

La presuncional;

VII.

Los informes de la autoridad;

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VIII. Los mensajes de datos provenientes de los medios electrnicos en los

trminos de la Ley sobre el Uso de Medios Electrnicos y Firma Electrnica para
el Estado de Guanajuato y sus Municipios; y
IX.
Las fotografas y dems elementos aportados por los descubrimientos de
la ciencia.
ARTCULO 49. Las pruebas ofrecidas oportunamente, que no se hayan
desahogado por causas independientes a la voluntad de los interesados, se
desahogarn dentro del trmino de quince das, contados a partir de la
notificacin del auto que ordene su desahogo, salvo que la autoridad fije otro
trmino atendiendo a la prueba.
ARTCULO 50. La autoridad podr ordenar la prctica de cualquier diligencia
que tenga relacin con los hechos controvertidos o acordar la exhibicin de
cualquier documento, siempre que se estime necesario y sea conducente para el
conocimiento de la verdad.
Asimismo, en las diligencias la autoridad podr interrogar sobre todos los hechos
y circunstancias que sean conducentes a la averiguacin de la verdad.
ARTCULO 51. Al que niega slo le corresponde probar, cuando:
I.

La negacin envuelva la afirmacin expresa de un hecho;

II.

Se desconozca la presuncin legal que tenga a su favor el colitigante; y

III.

Se desconozca la capacidad.

ARTCULO 52. El que funda su derecho en una regla general no necesita probar
que su caso sigui la regla general y no la excepcin; pero quien alegue que el
caso est en la excepcin de una regla general, debe probar que as es.
ARTCULO 53. Slo los hechos estn sujetos a prueba; el derecho lo estar
nicamente cuando se funde en leyes extranjeras o en jurisprudencia.
ARTCULO 54. La autoridad ante quien se tramite un procedimiento o proceso,
acordar sobre la admisin de las pruebas ofrecidas. Slo podr rechazar
aqullas que no fuesen ofrecidas conforme a derecho, no tengan relacin con el
fondo del asunto o sean innecesarias.
ARTCULO 55. Los hechos notorios pueden ser invocados por las autoridades,
aunque no hayan sido alegados ni probados por los interesados.
ARTCULO 56. Los terceros estn obligados en todo tiempo a prestar auxilio a
la autoridad en la averiguacin de la verdad; en consecuencia, deben sin demora
exhibir los documentos y cosas que tengan en su poder, cuando para ello fueren
requeridos. La autoridad tiene la facultad y el deber de compeler a los terceros,
por los medios de apremio que establece este Cdigo, para que cumplan con
esta obligacin; en caso de oposicin, oirn las razones en que la funden y
resolvern sin ulterior recurso.
De la mencionada obligacin estn exentos los ascendientes, descendientes,
cnyuge, parientes colaterales hasta el segundo grado y personas que deban
guardar secreto profesional, en los casos en que se trate de probar contra la
parte con la que estn relacionados.

13

Captulo Segundo
De la Confesin
ARTCULO 57. La confesin se refiere a hechos propios y puede ser expresa o
tcita. Es expresa, la que se hace de manera clara, ya al formular o contestar la
demanda, ya absolviendo posiciones, o en cualquier otro documento o diligencia;
tcita, la que se presume en los casos sealados por la Ley.
La confesin slo produce efecto en lo que perjudica al que la hace.
ARTCULO 58. Cuando lo solicite el oferente podrn articularse posiciones al
mandatario, siempre que tenga poder bastante para absolverlas o se refieran a
hechos ejecutados por l en el ejercicio del mandato.
ARTCULO 59. En el caso de cesin, se considera al cesionario como apoderado
del cedente, para absolver posiciones sobre hechos de ste; pero, si los ignora,
pueden articularse las posiciones al cedente.
ARTCULO 60. Las posiciones deben articularse en trminos claros y precisos;
deben tener relacin con los hechos controvertidos; no han de ser insidiosas;
deben ser afirmativas, procurndose que cada una contenga slo un hecho; y
ste ha de ser propio o del conocimiento del que declara.
Se tienen por insidiosas las posiciones que se dirijan a confundir a quien ha de
responder, con el objeto de obtener una confesin contraria a la verdad.
ARTCULO 61. Cuando la posicin contenga dos o ms hechos, la autoridad la
examinar, determinando si debe absolverse en dos o ms posiciones, o si, por
la ntima relacin que exista entre los hechos que contiene, de manera que no
pueda afirmarse o negarse uno, sin afirmar o negar el otro u otros, y teniendo
en cuenta lo ya declarado por el absolvente al contestar las anteriores del pliego,
debe prevalecer como ha sido formulada.
ARTCULO 62. Al ofrecerse la prueba confesional, se presentar el pliego que
contenga las posiciones en sobre cerrado, el que deber guardarse y permanecer
as hasta la fecha en que hayan de absolverse las posiciones, asentndose por
quien tenga facultades, la razn respectiva en la cubierta.
ARTCULO 63. El que haya de absolver posiciones ser citado personalmente a
ms tardar al da anterior al sealado para la audiencia, bajo apercibimiento de
que, si dejare de comparecer sin justa causa, se le tendr por confeso.
ARTCULO 64. Si el citado a absolver posiciones comparece, la autoridad abrir
el pliego, e impuesta de ellas, las calificar y aprobar slo las que se ajusten a
lo dispuesto en el artculo 60.
ARTCULO 65. Si fueren varios los que hayan de absolver posiciones al tenor de
un mismo pliego, las diligencias se practicarn separadamente y en un mismo
da, siempre que fuere posible, evitando que los que absuelvan primero se
comuniquen con los que han de absolver despus.
ARTCULO 66. En ningn caso se permitir que el obligado a absolver
posiciones est asistido por su abogado, procurador, ni otra persona; pero si el
absolvente no habla el idioma espaol, podr ser asistido por un traductor y, en
este caso, la autoridad lo nombrar.

14

ARTCULO 67. Hecha por el absolvente la protesta de decir verdad, la autoridad

proceder al interrogatorio. El interrogatorio ser aclarado y explicado al
absolvente al formulrsele cada posicin, a fin de que conteste a cada una de
ellas con pleno conocimiento de causa.
ARTCULO 68. Las contestaciones sern categricas, en sentido afirmativo o
negativo; pero el absolvente podr agregar las explicaciones que considere
necesarias y, en todo caso, dar las que la autoridad le pida. Si el absolvente
estimare ilegal una posicin, podr manifestarlo a fin de que se vuelva a
calificar. Si se declara procedente, se repetir a aqulla para que la conteste,
apercibida de tenerla por confesa, si no lo hace.
ARTCULO 69. Terminado el interrogatorio, quien lo formul puede articular
oral y directamente, en el mismo acto y previo permiso de la autoridad, nuevas
posiciones al absolvente. En este caso, cuando al acabar de hacerse una
posicin, advierta la autoridad que no se ajusta a lo dispuesto en el artculo 60,
la reprobar y declarar que no tiene el absolvente obligacin de contestarla.
ARTCULO 70. Si el absolvente se niega a contestar, o contesta con evasivas, o
dice ignorar los hechos propios, la autoridad la apercibir de tenerla por confesa,
si insiste en su actitud.
ARTCULO 71. Las respuestas sern asentadas literalmente, a medida que se
vayan produciendo, y sern firmadas al pie de la ltima hoja y al margen de las
dems en que se contengan, as como el pliego de posiciones, por los
absolventes, despus de leerlas por s mismos, si quisieren hacerlo, o de que les
sean ledas, en caso contrario.
Si no supieren firmar, pondrn su huella digital y, si no quisieren hacer lo uno ni
lo otro, firmar slo la autoridad y har constar esta circunstancia.
ARTCULO 72. Cuando el absolvente, al enterarse de su declaracin, manifieste
no estar conforme con los trminos en que se hayan asentado sus respuestas, la
autoridad decidir en el acto lo que proceda, determinando si debe hacerse
alguna rectificacin en el acta.
ARTCULO 73. Firmadas las declaraciones por los que las hubieren producido,
o, en su defecto, slo por la autoridad, no podrn variarse ni en la sustancia, ni
en la redaccin.
ARTCULO 74. En caso de que la persona que tuviere que declarar no pudiere
ocurrir a la diligencia, por enfermedad debidamente comprobada, a criterio de la
autoridad, o presente una discapacidad, se sealar nueva fecha para el
desahogo de la prueba; de subsistir el impedimento el personal de la autoridad
se trasladar al lugar donde la persona se encuentre, para el desahogo de la
diligencia en presencia de la otra parte en su caso.
ARTCULO 75. A la persona legalmente citada a absolver posiciones, se le
tendr por confesa, salvo prueba en contrario, en las preguntas sobre hechos
propios que se formulen cuando:
I.

Sin justa causa no comparezca;

II.

Insista en negarse a declarar; y

III.
Al declarar insista en no responder afirmativa o negativamente, o en
manifestar que ignora los hechos.

15

ARTCULO 76. En el primer caso del artculo anterior, la autoridad abrir el

pliego de posiciones y las calificar antes de hacer la declaracin. En los dems
casos, al terminar la diligencia, har la declaracin de tener por confeso al
absolvente.
ARTCULO 77. Se tendr por confeso al articulante, slo en lo que le
perjudique, respecto a los hechos propios que consten en las posiciones que
formule, y contra ellos no se admitir prueba de ninguna clase.
Captulo Tercero
De los Documentos Pblico y Privados
ARTCULO 78. Son documentos pblicos aqullos cuya formulacin est
encomendada por la Ley, dentro de los lmites de su competencia, a las personas
dotadas de fe pblica y los expedidos por servidores pblicos en el ejercicio de
sus funciones.
La calidad de pblicos se demuestra por la existencia regular, sobre los
documentos de sellos, firmas y otros signos exteriores que, en su caso,
prevengan las leyes, salvo prueba en contrario.
ARTCULO 79. Los documentos pblicos expedidos por autoridades de la
Federacin, de los Estados, del Distrito Federal o de los municipios, harn fe en
el Estado sin necesidad de legalizacin.
Para que hagan fe en el Estado los documentos procedentes del extranjero,
debern presentarse debidamente legalizados por las autoridades diplomticas y
consulares, o sujetarse a los convenios que la Federacin o el Estado haya
celebrado en esta materia.
ARTCULO 80. Los documentos que no se presenten en idioma espaol,
debern acompaarse de su traduccin, de lo que se mandar dar vista a los
dems interesados, en su caso, para que dentro de tres das manifiesten si estn
conformes. Si lo estn o no contestan la vista, se estar a la traduccin
aportada; en caso contrario, la autoridad nombrar traductor a costa del
oferente de la prueba.
ARTCULO 81. Los documentos privados se presentarn en originales y, cuando
formen parte de un libro, expediente o legajo, se exhibirn para su compulsa.
ARTCULO 82. Cuando las pruebas no obren en poder del oferente o cuando no
hubiere podido obtenerlas a pesar de tratarse de documentos que legalmente se
encuentren a su disposicin, ste deber sealar el archivo o lugar de ubicacin,
para que a su costa se mande expedir copia certificada de ellos, o se requiera su
revisin cuando sta sea legalmente posible. Para este efecto, deber indicar con
toda precisin los documentos y tratndose de los que pueda tener a su
disposicin, bastar con que acompae copia de la solicitud debidamente
presentada por lo menos cinco das antes de la presentacin del escrito que
ofrezca. Se entiende que el interesado tiene a su disposicin los documentos,
cuando legalmente pueda tener copia autorizada de los originales o de las
constancias.
ARTCULO 83. Despus de la presentacin del escrito inicial, de la demanda o
de la contestacin no se admitirn otros documentos, excepto los que se
encuentren en alguno de los casos siguientes:

16

I.

Los de fecha posterior a los escritos sealados en el prrafo anterior;

II.
Los de fecha anterior respecto de los cuales, bajo protesta de decir
verdad, asevere la parte que los presente no haber tenido conocimiento de su
existencia, salvo prueba en contrario de parte interesada, en su caso; y
III.
Los que no hayan podido obtener con anterioridad, por causas que no
sean imputables a la parte interesada, siempre que se hubiere hecho
oportunamente la designacin del archivo o lugar en que se encuentren los
originales.
En estos casos los documentos podrn presentarse hasta antes de que se dicte
resolucin.
ARTCULO 84. A fin de que los interesados puedan rendir sus pruebas, los
servidores pblicos tienen la obligacin de expedir con toda oportunidad las
copias certificadas de los documentos que les soliciten. Si los servidores pblicos
no cumplen con esta obligacin, el interesado podr solicitar, en cualquier
momento, a la autoridad ante la cual acta que requiera a los omisos.
Cuando sin justa causa la autoridad requerida no expida las copias de los
documentos ofrecidos para probar los hechos que se les imputan y siempre que
los documentos solicitados hubieran sido identificados con toda precisin tanto
en sus caractersticas como en su contenido, se presumirn ciertos los hechos
que se pretendan probar con esos documentos.
En los casos en que la autoridad requerida no sea parte, se podr hacer valer un
medio de apremio a la omisa, sin perjuicio de las dems sanciones que procedan
por las responsabilidades en que incurra.
ARTCULO 85. En el proceso administrativo, cuando alguno de los interesados
sostenga la falsedad de un documento y ste pueda ser de influencia notoria en
el proceso, no se efectuar la audiencia final, sino hasta que se decida en va
incidental sobre la falsedad del mismo, a no ser que la parte a quien beneficie el
documento renuncie a que se tome como prueba.
ARTCULO 86. Las partes slo podrn objetar los documentos dentro de los
tres das siguientes a la notificacin del acuerdo que los admita.
Captulo Cuarto
De la Pericial
ARTCULO 87. La prueba pericial procede cuando sean necesarios
conocimientos especiales en alguna ciencia, tcnica o arte y se ofrecer
expresando los puntos sobre los que versar.
Los peritos deben tener ttulo en la especialidad a que pertenezca la cuestin
sobre la que ha de orse su parecer, si estuviere legalmente reglamentada. Si no
la estuviere, podr ser nombrada cualquier persona entendida a criterio de la
autoridad.
ARTCULO 88. Al ofrecerse la prueba pericial, la parte oferente indicar la
materia sobre la que versar, nombrar a su perito y exhibir el cuestionario
respectivo.
Cuando la autoridad lo considere indispensable para la solucin del asunto,
acordar la admisin de la prueba pericial, sea que se ofrezca por alguna de las

17

partes o as se determine de oficio. Al admitirse la prueba, se prevendr a las

dems partes, para que nombren al perito que les corresponda y adicionen el
cuestionario con lo que les interese. La propia autoridad podr adicionar el
cuestionario, cuando se ofrezca por los interesados. En caso de no cumplir la
prevencin de nombramiento se tendr a la parte por perdiendo este derecho.
ARTCULO 89. En los supuestos en que procede de oficio, la autoridad
nombrar a los peritos, preferentemente de entre los adscritos a las
dependencias y entidades de la administracin pblica del Estado y de sus
municipios.
Los honorarios de los peritos designados por las partes sern pagados por stas.
ARTCULO 90. Los peritos nombrados por las partes no son recusables, pero los
nombrados por la autoridad debern excusarse en los casos previstos por el
artculo 29 de este Cdigo.
ARTCULO 91. En el desahogo de la prueba pericial se observarn las
disposiciones siguientes:
I.
La autoridad requerir a las partes para que en el plazo de tres das
presenten a sus peritos, a fin de que acrediten que renen los requisitos
correspondientes, acepten el cargo y protesten su legal desempeo,
apercibindolas de que si no lo presentan sin justa causa, o las personas
propuestas no renen los requisitos de ley, o no aceptan el cargo, slo se
considerar el peritaje de quien haya cumplimentado el requerimiento. En caso
de que no se haya cumplido con los supuestos sealados con anterioridad, la
prueba ser declarada desierta;
II.
En los acuerdos por los que se discierna el cargo de cada perito, la
autoridad conceder un plazo de diez das para que rindan su dictamen, a menos
que la misma les fije un plazo ms amplio, con el apercibimiento que de no
hacerlo as, se tendr por no presentado;
III.
Cuando la autoridad lo estime conveniente, solicitar a los peritos todas
las aclaraciones que considere necesarias y, en su caso, ordenar la prctica de
nuevas diligencias.
Las partes podrn formular observaciones a los peritos y hacerles las preguntas
que estimen pertinentes en relacin con el dictamen que presenten; y
IV.
En caso de que existan diferencias no esenciales en los dictmenes
presentados por los peritos, las mismas se razonarn, en forma cuidadosa, al
resolver el asunto, sin necesidad de nombrar perito tercero en discordia. En el
supuesto de que existan diferencias esenciales en los dictmenes, la autoridad
nombrar perito tercero, el cual lo designar, preferentemente, de entre los
adscritos a las dependencias y entidades de la administracin pblica del Estado
y de sus municipios.
Captulo Quinto
De la Inspeccin
ARTCULO 92. La inspeccin podr practicarse a peticin del interesado o por
disposicin de la autoridad, con citacin previa y expresa, cuando pueda servir
para aclarar o fijar hechos relativos al asunto y no requiera conocimientos
tcnicos especiales.

18

Cuando la prueba se ofrezca por alguno de los interesados, se deber indicar con
precisin el objeto de la misma, el lugar donde deba practicarse, el periodo que
habr de abarcar, en su caso, y la relacin con los hechos que se quieran
probar; de lo contrario, se requerir al oferente para que haga las precisiones
respectivas dentro del trmino de tres das, apercibido que de no hacerlas se
tendr por no admitida.
ARTCULO 93. Los interesados y sus representantes podrn concurrir a la
inspeccin y hacer las observaciones que estimen oportunas.
ARTCULO 94. De la diligencia se levantar acta circunstanciada que firmarn
los que en ella intervengan.
La autoridad, de oficio o a peticin de los interesados, ordenar se levanten
planos, fotografas, videograbaciones o cualquier otro elemento aportado por la
tcnica o ciencia que hagan constar circunstancias del lugar o bienes
inspeccionados, que se agregarn al acta para los efectos legales que procedan.
ARTCULO 95. Cuando uno de los interesados se oponga a la inspeccin
ordenada por la autoridad o no exhiba la cosa o documento que tenga en su
poder y sea objeto de la misma, se tendrn por ciertas las afirmaciones
planteadas en el ofrecimiento.
Captulo Sexto
De la Testimonial
ARTCULO 96. Los interesados que ofrezcan la prueba testimonial indicarn el
nombre de los testigos. Podrn presentarse hasta tres testigos sobre cada
hecho.
Los testigos debern ser presentados por el oferente, salvo que ste manifieste
imposibilidad para hacerlo y proporcione el domicilio de aqullos, caso en que la
autoridad los citar a declarar.
ARTCULO 97. Los servidores pblicos no estn obligados a declarar como
testigos. Slo cuando la autoridad lo estime indispensable para la investigacin
de la verdad, podrn ser llamados a declarar, de preferencia rindiendo su
testimonio por escrito.
ARTCULO 98. La autoridad sealar da y hora para la recepcin de la prueba
testimonial. Las preguntas sern formuladas verbalmente, previa calificacin de
la autoridad.
Al final del examen de cada testigo, los interesados podrn, por una sola vez y
en forma oral, formularle repreguntas, previa autorizacin solicitada a la
autoridad.
ARTCULO 99. Sern desechadas las preguntas y repreguntas, cuando:
I.

Sean ajenas a la cuestin debatida;

II.

Se refirieran a hechos o circunstancias que ya consten en el expediente;

III.

Sean contradictorias con una pregunta o repregunta anterior;

IV.

No estn formuladas de manera clara y precisa;

19

V.

Contengan trminos tcnicos;

VI.
Se refirieran a opiniones, creencias o conceptos subjetivos de los
testigos;
VII.

Sean indicativas y lleven implcita la respuesta; y

VIII.

La repregunta no tenga relacin con la pregunta directa.

ARTCULO 100. Despus de tomarse al testigo la protesta de conducirse con

verdad y de advertirlo de las penas en que incurre el que se conduce con
falsedad ante una autoridad en ejercicio de sus funciones, se har constar su
nombre, edad, estado civil, domicilio, ocupacin; si es pariente consanguneo o
afn de alguna de las partes y en qu grado; si tiene inters directo en el asunto
o en otro semejante, y si es amigo ntimo o enemigo de alguno de los
interesados.
ARTCULO 101. Los testigos sern examinados separada y sucesivamente, sin
que unos puedan presenciar las declaraciones de los otros. Cuando no sea
posible terminar el examen de los testigos en un solo da, la diligencia se
suspender para continuarse al da siguiente hbil, salvo lo establecido en el
artculo 18 del presente Cdigo.
La autoridad tendr la ms amplia facultad para hacer a los testigos las
preguntas que estime conducentes a la investigacin de la verdad, as como para
cerciorarse de la idoneidad de los mismos, asentndose todo en el acta.
ARTCULO 102. Si el testigo no hablare espaol, rendir su declaracin por
medio de intrprete, quien ser nombrado de oficio por la autoridad.
ARTCULO 103. En el acta respectiva, primero se har constar textualmente la
pregunta, despus la calificacin o no de la misma y enseguida la respuesta que
d el testigo.
ARTCULO 104. Los testigos estn obligados a dar la razn de su dicho y la
autoridad deber exigirla.
ARTCULO 105. El testigo firmar al calce de su declaracin y al margen de las
hojas que la contenga, despus de que la leyere por s mismo o que se le
hubiere ledo por la autoridad si no puede o no sabe leer, y de que la haya
ratificado en ambos casos. En caso de que no pueda o no sepa firmar, imprimir
su huella digital.
La declaracin, una vez ratificada, no podr variarse en sustancia, ni en
redaccin.
ARTCULO 106. En el acto del examen de un testigo, pueden los interesados
atacar el dicho de aqul por cualquier circunstancia que, en su concepto, afecte
su credibilidad. Al valorar la prueba testimonial, la autoridad apreciar las
impugnaciones y justificaciones que se hubieren planteado y obren en el
expediente.
ARTCULO 107. Cuando el testigo no ocurra a la diligencia por causa
justificada, deber acreditar sta dentro del trmino de los cinco das siguientes.
Para el caso de que presente una discapacidad o enfermedad que le imposibilite
asistir, se sealar nueva fecha para el desahogo de la prueba y, de subsistir el

20

impedimento, el personal de la autoridad se trasladar al lugar donde el testigo

se encuentre para el desahogo de la diligencia, en presencia de la otra parte, en
su caso.
ARTCULO 108. La prueba testimonial ser declarada desierta cuando
habindose comprometido el oferente a presentar al testigo, no lo hubiere
presentado.
Cuando el oferente solicite a la autoridad que cite al testigo y ste no viva en el
domicilio sealado por el oferente, la autoridad le requerir por una sola ocasin,
para que seale nuevo domicilio del testigo y si el oferente no seal un nuevo
domicilio o el testigo no vive en el domicilio sealado, la prueba se declarar
desierta.
Captulo Sptimo
De la Presuncional
ARTCULO 109. Presuncin es la consecuencia que la ley o la autoridad
deducen de un hecho conocido para averiguar la verdad de otro desconocido; la
primera se llama legal y la segunda humana.
Hay presuncin legal cuando la ley la establece expresamente. Hay presuncin
humana cuando de un hecho debidamente probado se deduce otro que es
consecuencia ordinaria de aqul.
ARTCULO 110. El que tiene a su favor una presuncin legal, slo est obligado
a probar el hecho en que la funda.
ARTCULO 111. Las presunciones humanas admiten prueba en contrario.
ARTCULO 112. Para que las presunciones sean apreciables como medio de
prueba, es indispensable que entre el hecho demostrado y aqul que se trata de
deducir haya un enlace preciso. La autoridad apreciar en justicia el valor de las
presunciones.
Captulo Octavo
De los Informes de la Autoridad
ARTCULO 113. La prueba de informes se ofrecer pidiendo al juzgador que
solicite a cualquier autoridad administrativa, comunique por escrito sobre hechos
que haya conocido, deba conocer o se presuma fundadamente conoce con
motivo o durante el desempeo de sus funciones expidiendo de todo ello
constancia, adems de proporcionar copias o documentos que deriven de sus
libros, registros, archivos o expedientes que estn relacionados con los hechos
controvertidos.
Si la autoridad requerida de un informe fuera omisa en la contestacin o no la
produce dentro del plazo de cinco das, se le aplicarn las medidas de apremio
contenidas en el presente Cdigo.
Captulo Noveno
De los Mensajes de Datos
ARTCULO 114. Los mensajes de datos deben ofrecerse como prueba,
conforme a las reglas establecidas en este Cdigo para la prueba documental.

21

Captulo Dcimo
De las Fotografas y dems Elementos Aportados
por los Descubrimientos de la Ciencia
ARTCULO 115. Para acreditar hechos o circunstancias que tengan relacin con
el asunto que se ventila, los interesados pueden presentar fotografas y dems
elementos aportados por los descubrimientos de la ciencia.
ARTCULO 116. En todo caso en que se necesiten conocimientos especiales
para la apreciacin de los medios de prueba a que se refiere este captulo, podr
la autoridad or el parecer de un perito nombrado por l.
Captulo Undcimo
De la Valoracin de la Prueba
ARTCULO 117. El juzgador goza de la ms amplia libertad para hacer el
anlisis de las pruebas rendidas y determinar su valor, salvo lo dispuesto por
este Cdigo.
ARTCULO 118. La confesin expresa har prueba plena cuando concurran en
ella las circunstancias siguientes:
I.

Que sea hecha por persona con capacidad para obligarse;

II.

Que sea hecha con pleno conocimiento y sin coaccin ni violencia; y

III.
Que sea de hecho propio o, en su caso, del representado y concerniente
al asunto.
ARTCULO 119. Los hechos propios de los interesados aseverados en cualquier
acto del procedimiento o proceso, harn prueba plena en contra de quien los
asevere, sin necesidad de ofrecerlos como prueba.
ARTCULO 120. La confesin ficta produce el efecto de una presuncin, cuando
no haya pruebas que la contradigan.
ARTCULO 121. Los documentos pblicos hacen prueba plena.
ARTCULO 122. Los informes emitidos por autoridad competente hacen prueba
plena.
ARTCULO 123. Las copias certificadas hacen fe de la existencia de los
documentos originales.
ARTCULO 124. La documental privada, inspeccin, pericial, fotografas y
dems elementos aportados por los descubrimientos de la ciencia, sern
valoradas segn el prudente arbitrio de la autoridad.
ARTCULO 125. Para los casos en que se haya extraviado o destruido el
documento pblico o privado y para aqul en que no pueda disponer, sin culpa
alguna de su parte quien debiere presentarlo y beneficiarse con l, tales
circunstancias pueden acreditarse por medio de testigos, los que exclusivamente
servirn para acreditar los hechos por virtud de los cuales no pueda el interesado
presentar el documento; ms de ninguna manera para hacer fe del contenido de
ste, el cual se probar. Slo por confesin de la contraparte, sin perjuicio de las
pruebas de otra clase para acreditar directamente la existencia de la obligacin o
de la excepcin que deba probar el documento.

22

ARTCULO 126. El valor de la prueba testimonial quedar al prudente arbitrio

de la autoridad, quien para apreciarla tendr en consideracin:
I.
Que los testigos coincidan en lo esencial del acto que refieran, aun
cuando difieran en los accidentes;
II.
Que declaren haber odo pronunciar las palabras, presenciado el acto o
visto el hecho material sobre el que deponen;
III.
Que por su edad, capacidad e instruccin, tengan el criterio necesario
para juzgar el acto;
IV.
Que por su probidad, por la independencia de su posicin o por sus
antecedentes personales, tengan completa imparcialidad;
V.
Que por s mismos conozcan los hechos sobre los que declaran y no por
inducciones ni referencias de otras personas;
VI.
Que la declaracin sea clara, precisa, sin dudas, ni reticencias sobre la
sustancia del hecho y sus circunstancias esenciales;
VII.
Que no hayan sido obligados por fuerza o miedo, ni impulsados por
engao, error o soborno; y
VIII.

Que den fundada razn de su dicho.

ARTCULO 127. Los mensajes de datos tendrn valor probatorio pleno, salvo lo
que dispongan al respecto otras leyes en la materia que los regulen, cuando se
acredite lo siguiente:
I.

Que contengan la firma electrnica certificada;

II.
La fiabilidad del mtodo en que hayan sido generados, archivados o
conservados; y
III.
Que se ha conservado la integridad de la informacin a partir del
momento en que se generaron por primera vez en su forma definitiva como tales
o en alguna otra forma.
ARTCULO 128. Se considera que el contenido de un mensaje de datos es
ntegro cuando ha permanecido completo e inalterado, con independencia de los
cambios que hubiere podido sufrir el medio que lo contiene, como resultado del
proceso de comunicacin, archivo o presentacin.
ARTCULO 129. Los certificados de firma electrnica tendrn valor probatorio
pleno, salvo lo que dispongan al respecto otras leyes en la materia que ellas
regulan y surtirn efectos jurdicos cuando estn firmados electrnicamente por
la autoridad certificadora.
ARTCULO 130. Las presunciones legales que no admiten prueba en contrario
tendrn pleno valor probatorio. Las dems presunciones legales tendrn el
mismo valor, mientras no sean destruidas.
El valor probatorio de las presunciones humanas, quedar al prudente arbitrio de
la autoridad.

23

ARTCULO 131. La valoracin de las pruebas se har de acuerdo con las

normas de este Captulo, a menos que por el enlace de las pruebas rendidas y
de las presunciones formadas, la autoridad adquiera conviccin distinta respecto
del asunto.
LIBRO SEGUNDO
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo nico
De las Disposiciones Generales
ARTCULO 132. El procedimiento administrativo persigue la tutela de los
derechos subjetivos y los intereses jurdicos de los particulares, as como la
proteccin de la legalidad y la justicia en el funcionamiento de la administracin
pblica del Estado de Guanajuato y de sus municipios.
ARTCULO 133. Los procedimientos administrativos especiales creados y
regulados como tales por otros ordenamientos, se regirn supletoriamente por el
presente Cdigo, cuando la ley que los regula no prevea la supletoriedad de otro
ordenamiento.
ARTCULO 134. Las disposiciones relativas al procedimiento administrativo no
sern aplicables a las materias electoral, fiscal, laboral, as como al Ministerio
Pblico en ejercicio de sus funciones constitucionales y legales, y a los
organismos autnomos, los que se regirn por sus propios ordenamientos
legales.
Las multas derivadas de las infracciones por violaciones a las disposiciones de
orden administrativo se regirn por las disposiciones de este Libro y en cuanto a
su cobro se aplicarn las disposiciones fiscales correspondientes.
ARTCULO 135. El
siguientes principios:
I.

procedimiento

administrativo

estar

regido

por

los

Legalidad;

II.
Preeminencia del inters pblico y proteccin de los derechos e intereses
de los particulares;
III.

Igualdad;

IV.

Proporcionalidad;

V.

Decisin;

VI.

Economa;

VII.

Previa audiencia;

VIII.

Publicidad;

IX.

Oficiosidad;

X.

Verdad material;

24

XI.

Eficacia;

XII.

Oportunidad; y

XIII.

Congruencia.
TTULO SEGUNDO
RGIMEN JURDICO DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Captulo Primero
De los Elementos y Requisitos de Validez del Acto Administrativo
ARTCULO 136. El acto administrativo es toda declaracin unilateral de
voluntad, emanada de una autoridad administrativa del Estado o de sus
municipios en el ejercicio de potestades pblicas derivadas de los ordenamientos
jurdicos, que tiene por objeto crear, declarar, reconocer, transmitir, modificar o
extinguir una situacin jurdica individual y concreta, o bien de carcter general,
con la finalidad de satisfacer intereses generales.
ARTCULO 137. Son elementos de validez del acto administrativo:
I.

Ser expedido por autoridad competente;

II.
Tener objeto fsicamente posible, lcito, determinado o determinable,
preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar, y estar previsto por el
ordenamiento jurdico aplicable;
III.

Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, motivo o fin del acto;

IV.

Ser expedido sin que medie dolo o violencia;

V.
Constar por escrito, indicar la autoridad de la que emane y contener la
firma autgrafa o electrnica del servidor pblico, salvo en aquellos casos en que
se trate de negativa o afirmativa fictas, o el ordenamiento aplicable autorice una
forma distinta de emisin, inclusive medios electrnicos;
VI.

Estar debidamente fundado y motivado;

VII.
Cumplir con la finalidad de inters pblico, derivada de las normas
jurdicas que resulten aplicables, sin que puedan perseguirse otros fines,
pblicos o privados, distintos de los que justifican el acto;
VIII. Ser expedido de conformidad con las formalidades del procedimiento
administrativo que establecen los ordenamientos jurdicos aplicables y en su
defecto, por lo dispuesto en este Cdigo; y
IX.
Ser expedido de manera congruente con lo solicitado, resolviendo
expresamente todos los puntos propuestos por el interesado o previstos por las
disposiciones jurdicas.
ARTCULO 138. Son requisitos de validez del acto administrativo:
I.

Sealar lugar y fecha de emisin;

II.
Expedirse sin que medie error respecto a la referencia especfica de
identificacin del expediente, documentos o nombre completo de las personas;

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III.
Mencionar, en la notificacin o publicacin, la oficina en que se encuentre
y pueda ser consultado el expediente respectivo y, en su caso, el nombre del
interesado a quien vaya dirigido, tratndose de actos individuales;
IV.
En el caso de actos administrativos que por disposicin legal deban ser
notificados personalmente, se har mencin de esta circunstancia en ellos; y
V.
Tratndose de actos administrativos recurribles deber hacerse mencin
de los medios de defensa que procedan conforme a este ordenamiento o la Ley
aplicable al caso concreto, la autoridad ante la cual deba interponerse y el plazo
para ello.
ARTCULO 139. Los actos administrativos de carcter general debern
publicarse en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado para que produzcan
efectos jurdicos.
Los formatos que expidan las autoridades administrativas debern publicarse
previamente, para su aplicacin, en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
La modificacin o extincin de los actos a que se refiere este artculo, tambin
deber publicarse.
Captulo Segundo
De la Validez, Eficacia y Exigibilidad del Acto Administrativo
ARTCULO 140. El acto administrativo ser vlido hasta en tanto su invalidez
no haya sido declarada por autoridad competente.
ARTCULO 141. El acto administrativo ser eficaz y exigible:
I.
A partir del da siguiente al en que surta efectos la notificacin legalmente
efectuada;
II.

A partir de la fecha en que se configure la negativa ficta;

III.

A partir de la fecha de la certificacin en caso de afirmativa ficta;

IV.
Cuando se trate de un acto administrativo que deba publicarse, a partir
del cuarto da siguiente a su publicacin, o bien, a partir de la fecha sealada
para que surta sus efectos; o
V.
Cuando se surta la condicin o el trmino suspensivo a que se encuentre
sujeto.
ARTCULO 142. El acto administrativo por el cual se otorgue un beneficio al
particular, se entiende eficaz y exigible desde la fecha de su emisin o desde la
que tenga sealada para iniciar su vigencia.
Los actos en virtud de los cuales se realicen actos de verificacin, inspeccin,
investigacin o vigilancia conforme a las disposiciones de este Cdigo y otras
leyes, sern exigibles a partir de la fecha en que los expidan las autoridades
administrativas.
Si el acto administrativo requiere de aprobacin de rganos o autoridades
distintos del que lo emita, de conformidad con las disposiciones legales
aplicables, no tendr eficacia sino hasta en tanto aqulla se produzca.

26

Tendrn eficacia retroactiva los actos a los que las leyes les otorguen ese efecto;
los que cumplimenten resoluciones de invalidez de actos administrativos y,
aqullos que produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los
supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la
eficacia del acto y sta no lesione derechos o intereses jurdicos de otras
personas.
Captulo Tercero
De la Invalidez y Revocacin del Acto Administrativo
ARTCULO 143. La omisin o irregularidad de cualquiera de los elementos de
validez establecidos en el artculo 137 del presente Cdigo, producir la nulidad
del acto administrativo.
El acto administrativo que se declare jurdicamente nulo, sea en sede
administrativa o jurisdiccional, ser invlido, no se presumir legtimo ni
ejecutable, ni podr subsanarse, sin perjuicio de que pueda expedirse otro acto.
Declarada la nulidad producir efectos retroactivos y los particulares no tendrn
obligacin de cumplir el acto.
En caso de que el acto se hubiera consumado, o bien, sea imposible de hecho o
de derecho retrotraer sus efectos, slo dar lugar a la responsabilidad del
servidor pblico que lo hubiere emitido u ordenado y, en su caso, a la
indemnizacin para el afectado, en los trminos de las disposiciones jurdicas
aplicables.
ARTCULO 144. La omisin o irregularidad de los requisitos sealados en el
artculo 138 de este Cdigo, producir la anulabilidad del acto administrativo.
El acto anulable se considerar vlido, gozar de presuncin de legitimidad y
ejecutividad y ser subsanable por las autoridades administrativas mediante el
pleno cumplimiento de los requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico para
la plena validez y eficacia del acto. Tanto los servidores pblicos como los
particulares tendrn obligacin de cumplirlo.
Cuando el acto anulable se subsane producir efectos retroactivos y se
considerar como si siempre hubiese sido vlido.
ARTCULO 145. El superior jerrquico de la autoridad administrativa que haya
emitido el acto, de oficio o a peticin de parte, podr reconocer la ilegalidad y
declarar su nulidad, salvo que el acto provenga del titular de una dependencia o
entidad de la administracin pblica del Estado o de sus municipios, en cuyo
caso el reconocimiento de la ilegalidad y la anulacin del acto ser por l mismo.
Esta disposicin se entiende sin perjuicio de las atribuciones del Tribunal y de los
Juzgados.
ARTCULO 146. Cuando se haya generado algn derecho o beneficio al
particular, no se podr declarar nulo de oficio el acto administrativo. En este
caso la autoridad competente tendr que demandar ante el Tribunal o los
Juzgados la nulidad del acto favorable al particular.
ARTCULO 147. El acto administrativo, del que hubieren nacido derechos
subjetivos a favor de los particulares, no puede ser modificado o sustituido en
sede administrativa una vez notificado. Sin embargo, podr ser revocado,
modificado o sustituido de oficio en sede administrativa si esto le favorece, sin

27

causar perjuicio a terceros o si el derecho se hubiere otorgado expresa y

vlidamente a ttulo precario. Tambin podr ser revocado, modificado o
sustituido por razones de oportunidad, legitimidad o inters pblico,
indemnizando, en su caso, por los perjuicios que causare a los particulares.
Captulo Cuarto
De la Ejecucin Forzosa de los Actos Administrativos
ARTCULO 148. Las autoridades administrativas podrn proceder, previo
apercibimiento, a la ejecucin forzosa de los actos administrativos, salvo en los
supuestos en que se suspenda la ejecucin de acuerdo con las leyes o stas
exijan la intervencin de los tribunales.
ARTCULO 149. La ejecucin forzosa por las autoridades administrativas se
efectuar, por los siguientes medios:
I.

Accin directa sobre el patrimonio;

II.

Ejecucin subsidiaria; y

III.

Cualquier otro que establezca la Ley.

ARTCULO 150. Cuando en virtud de un acto administrativo hubiera de

satisfacerse cantidad lquida, y sta no fuere cubierta, se seguir el
procedimiento administrativo de ejecucin previsto en las disposiciones jurdicas
aplicables. En ningn caso podr imponerse a los particulares una obligacin
pecuniaria que no estuviese establecida con arreglo a las leyes.
Toda accin administrativa sobre los bienes de los obligados, sea retiro,
demolicin, destruccin, decomiso u otra cualquiera, ser la estrictamente
necesaria para obtener el cumplimiento del acto administrativo y deber estar
prevista en las disposiciones jurdicas aplicables.
ARTCULO 151. Habr lugar a la ejecucin subsidiaria cuando se trate de actos
que por no ser personalsimos puedan ser realizados por sujeto distinto del
obligado. En este caso, las autoridades administrativas realizarn el acto, por s
o a travs de las personas que determinen, a costa del obligado. El importe de
los gastos, daos y perjuicios se exigir conforme a lo dispuesto en el artculo
anterior.
Captulo Quinto
De la Extincin del Acto Administrativo
ARTCULO 152. El acto administrativo se extingue de pleno derecho, por las
siguientes causas:
I.

El cumplimiento de su objeto, motivo o finalidad;

II.
Cuando la formacin del acto administrativo est sujeto a una condicin o
trmino suspensivos y no se realicen dentro del plazo sealado en el propio acto;
III.

La realizacin de la condicin resolutoria;

IV.
Por renuncia expresa e indubitable del interesado, cuando el acto hubiere
sido dictado en exclusivo beneficio de ste y no se siga perjuicio al inters
pblico;

28

V.

La expiracin de su vigencia;

VI.

El rescate, previa indemnizacin al particular;

VII.

La revocacin, en los trminos que sealen las leyes;

VIII. Por prescripcin, que salvo lo dispuesto en el artculo 219 de este

ordenamiento, operar en los plazos previstos en las leyes y a falta de
disposicin expresa, en el de dos aos. Podr declararse de oficio o a peticin de
parte;
IX.

La declaracin de nulidad; o

X.

Las dems que se establezcan en las disposiciones jurdicas aplicables.

TTULO TERCERO
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Captulo nico
De la Negativa y Afirmativa Fictas

ARTCULO 153. Las autoridades administrativas del Estado y sus municipios

estn obligadas a contestar por escrito o por medios electrnicos cuando
proceda, las peticiones formuladas por los particulares, dentro de los plazos que
sealan las disposiciones jurdicas aplicables. A falta de disposicin legal
expresa, las autoridades debern producir sus respuestas dentro de los
siguientes treinta das a partir de la recepcin del pedimento, con independencia
de la forma o medios utilizados para su formulacin.
Una vez transcurrido el plazo, si la autoridad administrativa no ha emitido la
resolucin correspondiente operar la afirmativa o la negativa fictas conforme al
presente Cdigo.
Cuando se requiera al promovente para que exhiba los documentos omitidos o
cumpla con requisitos formales o proporcione los datos necesarios para su
resolucin, el plazo empezar a correr desde que el requerimiento haya sido
cumplido.
ARTCULO 154. Transcurridos los plazos citados en el artculo anterior sin que
se notifique la resolucin expresa, se entender que ha operado la negativa ficta,
que significa decisin desfavorable a los derechos e intereses jurdicos de los
peticionarios, para efectos de su impugnacin.
ARTCULO 155. La afirmativa ficta, que significa decisin favorable a los
derechos e intereses jurdicos de los peticionarios por falta oportuna de
respuesta de la autoridad administrativa, proceder en los casos que
expresamente sealen las leyes.
En esos casos, el interesado podr solicitar al superior jerrquico de la autoridad
administrativa ante la que present la peticin o a sta cuando no est sujeta a
relacin de jerarqua, la certificacin de que ha operado en su favor la afirmativa
ficta. Dentro de los tres das posteriores a la presentacin de la solicitud de la
certificacin, la autoridad deber expedirla, salvo cuando el interesado no
cumpla con los supuestos y requisitos de procedencia establecidos en la Ley de
la materia.

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En caso de que la autoridad administrativa competente no d respuesta a la

solicitud de certificacin dentro del plazo sealado en el prrafo anterior, los
peticionarios acreditarn la existencia de la resolucin afirmativa ficta, que
producir todos sus efectos legales ante las autoridades administrativas y los
particulares, con la presentacin de los documentos con acuse de recibo original
que contengan tanto la peticin formulada como la solicitud de certificacin en
los que aparezca claramente el sello fechador original de la dependencia o
entidad de la administracin pblica del Estado o de sus municipios, o la
constancia de recepcin con firma original del servidor pblico respectivo.
Tratndose de solicitudes presentadas por medios electrnicos, se demostrar
con el acuse de recibo electrnico que se haya expedido.
ARTCULO 156. La resolucin afirmativa ficta no operar tratndose de
peticiones que tengan por objeto la transmisin de la propiedad o la posesin de
bienes del Estado, municipios y entidades de carcter estatal o municipal; la
afectacin de derechos de terceros; el otorgamiento o modificacin de
concesiones; registro, autorizacin o reconocimiento de validez oficial de
estudios; autorizaciones de fraccionamientos y desarrollos en condominio;
licencias de uso del suelo y su modificacin, y, resolucin de recursos
administrativos. Tampoco se configurar, cuando la peticin se hubiese
presentado ante autoridad incompetente, ni en los casos de sanciones
administrativas de los servidores pblicos, ni para la destitucin de los
integrantes de los cuerpos de seguridad pblica del Estado o de los municipios.
ARTCULO 157. El superior jerrquico del servidor pblico que hubiese
incurrido en silencio administrativo y, por consecuencia, hubiere operado la
negativa o afirmativa ficta, impondr las sanciones que correspondan conforme a
lo establecido en la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Pblicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios y en la Ley de
Responsabilidad Patrimonial del Estado y los Municipios de Guanajuato. Para la
imposicin de las sanciones se considerar la afectacin al erario o al orden
pblico.
TTULO CUARTO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Captulo Primero
De las Disposiciones Generales
ARTCULO 158. La actuacin administrativa de la autoridad y la de los
interesados se sujetar al principio de buena fe.
Las manifestaciones, informes o declaraciones rendidos por los interesados a la
autoridad competente, se presumirn ciertos salvo prueba en contrario, an
cuando estn sujetas al control y verificacin de la autoridad. Si los informes o
declaraciones proporcionados por el interesado resultan falsos, se aplicarn las
sanciones administrativas previstas en ste u otros ordenamientos jurdicos, sin
perjuicio de las penas en que incurran aqullos que se conduzcan con falsedad
de acuerdo con las disposiciones legales aplicables.
ARTCULO 159. Las autoridades administrativas cuidarn de proveer lo
necesario para lograr el rpido y eficaz desarrollo del procedimiento
administrativo, allanando todo lo irrelevante o dilatorio que impida obtener una
resolucin pronta y justa.
Los procedimientos administrativos debern resolverse en un plazo mximo de
tres meses, el cual podr prorrogarse por una sola vez, por un trmino igual,

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siempre y cuando se justifique por la autoridad, ello sin perjuicio de lo

establecido en otras leyes.
ARTCULO 160. Las autoridades administrativas podrn desahogar cuanta
diligencia consideren conveniente para el conocimiento de la verdad material de
los hechos y resolver lo que exija el inters pblico.
ARTCULO 161. Los titulares de intereses jurdicos podrn iniciar, proseguir o
intervenir en un procedimiento administrativo.
Captulo Segundo
De la Competencia
ARTCULO 162. La competencia es obligatoria e irrenunciable; se ejercer por
los rganos administrativos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos
de delegacin previstos en las disposiciones jurdicas aplicables.
ARTCULO 163. Cuando una norma extinga un rgano administrativo y se
encuentre en trmite un procedimiento, ser sustanciado y terminado por:
I.
El rgano administrativo que determine la norma de la que deriva la
extincin; o
II.
El titular de la dependencia o entidad de la administracin pblica del
Estado o de sus municipios al que la norma le atribuya ese tipo de facultades. Lo
mismo ocurrir cuando, sin desaparecer el rgano, ste deje de tener
competencia.
Cuando a un rgano administrativo se le atribuyan nuevas competencias,
debern remitrsele los expedientes de los procedimientos administrativos que se
estuviesen sustanciando por otros.
ARTCULO 164. Antes de cualquier decisin, el rgano administrativo deber
cerciorarse de que est dotado de competencia para conocer el asunto que se le
proponga. La incompetencia debe declararse oficiosamente o puede ser argida
por los interesados.
ARTCULO 165. Bajo los principios de coordinacin y colaboracin entre la
administracin pblica, cuando un rgano administrativo estime que carece de
competencia para conocer un determinado asunto, presentado dentro del
trmino legal correspondiente, deber remitir el escrito o expediente al rgano
que estime competente, notificndolo al particular y se deber tener por
presentado en tiempo; siempre y cuando se trate del mismo mbito de gobierno,
sea estatal o municipal y, en caso de rganos municipales, siempre que se trate
del mismo municipio.
ARTCULO 166. Los interesados que intervengan en el procedimiento
administrativo podrn dirigirse al rgano administrativo que se encuentre
conociendo de un asunto para que decline su competencia y remita las
actuaciones al rgano competente. Asimismo, podrn dirigirse al rgano que
estimen competente para que requiera de inhibicin al que est conociendo del
asunto.
ARTCULO 167. Los conflictos de competencia sern resueltos de la siguiente
forma:

31

I.
Cuando el conflicto se presente entre dependencias o entre entidades, o
bien, entre ambos, de la administracin pblica del Estado, sern resueltos en
los trminos de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo para el Estado de
Guanajuato y a falta de disposicin expresa, por el Gobernador del Estado;
II.
Cuando se presente entre la administracin pblica del Estado y una
municipal o entre administraciones municipales, ser resuelto de conformidad
con el artculo 89 fraccin XV, apartado A de la Constitucin Poltica para el
Estado de Guanajuato; y
III.
Cuando se susciten entre dependencias o entre entidades, o bien, entre
ambos, de la administracin pblica de un municipio, sern resueltos de
conformidad con las disposiciones jurdicas municipales y a falta de stas por el
Presidente Municipal.
ARTCULO 168. La autoridad administrativa competente acordar la
acumulacin de los expedientes de los procedimientos que ante ella se sigan, de
oficio o a peticin de parte, cuando los interesados o los actos administrativos
sean iguales, se trate de actos conexos o resulte conveniente el trmite unificado
de los asuntos, para evitar la emisin de resoluciones contradictorias.
Captulo Tercero
De las Excusas y Recusaciones
ARTCULO 169. El servidor pblico que se encuentre en alguno de los
supuestos que seala el artculo 29 de este Cdigo, se excusar de intervenir en
el procedimiento administrativo y lo suspender; comunicar el hecho y turnar,
desde luego, el expediente a su superior jerrquico, quien resolver lo
conducente dentro de los tres das siguientes.
ARTCULO 170. La intervencin del servidor pblico en el que concurra
cualquiera de los impedimentos a que se refiere el artculo 29 de este Cdigo, no
implicar necesariamente la invalidez de los actos administrativos en que haya
intervenido cuando stos beneficien al particular, pero en su caso, dar lugar a
responsabilidad administrativa en trminos de la Ley de la materia.
Para efectos de sancin administrativa, la omisin del deber de excusarse
constituye una falta grave de conformidad con lo dispuesto por la fraccin VIII
del artculo 11 de la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Pblicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios.
ARTCULO 171. En caso de que se declarara improcedente la excusa planteada,
el superior jerrquico devolver el expediente, dentro de los tres das siguientes,
para que el servidor pblico contine conociendo del mismo.
Tratndose de excusas que se declaren procedentes, la resolucin que la declare
deber contener el nombre del servidor pblico que deber conocer del asunto,
quien habr de tener la misma jerarqua del servidor pblico impedido.
Si no existiera servidor pblico de igual jerarqua al impedido, el superior
jerrquico conocer directamente del asunto.
ARTCULO 172. Cuando el superior jerrquico tenga conocimiento de que
alguno de sus subalternos se encuentra en alguno de los supuestos que
establece el artculo 29 de este Cdigo, le ordenar que se abstenga de
intervenir en el procedimiento administrativo.

32

ARTCULO 173. Cuando el servidor pblico no se abstenga de intervenir en un

asunto, a pesar de encontrarse en alguno de los supuestos que establece el
artculo 29 del presente Cdigo, el interesado podr promover incidentalmente la
recusacin durante cualquier etapa del procedimiento administrativo, hasta
antes de que se dicte resolucin, salvo que hasta este momento tuviere
conocimiento de algn impedimento, situacin que se combatir a travs del
recurso de inconformidad previsto por este Libro, cuya resolucin ordenar, de
ser procedente, la reposicin del procedimiento.
ARTCULO 174. La recusacin se plantear por escrito ante el superior
jerrquico del recusado, expresando la causa o causas en que se funda el
impedimento, acompaando al mismo las pruebas pertinentes.
Se admitirn toda clase de pruebas, salvo la confesional a cargo de la autoridad
administrativa y las que sean contrarias al derecho.
Al da hbil siguiente de la presentacin del escrito, el servidor pblico que se
recusa ser notificado para que manifieste lo que considere pertinente en un
plazo de dos das. Transcurrido este plazo, haya o no producido el servidor
pblico su informe, se celebrar dentro de los cinco das siguientes la audiencia
para desahogar pruebas y recibir alegatos. El superior jerrquico deber resolver
al trmino de la audiencia o a ms tardar dentro de los tres das siguientes.
La falta de informe rendido por el recusado, har presumir cierto el impedimento
interpuesto.
ARTCULO 175. En caso de que la recusacin sea procedente, en la resolucin
se sealar el servidor pblico que deba sustituir al recusado en el conocimiento,
substanciacin y resolucin del procedimiento administrativo, observando, en lo
conducente, lo dispuesto en el artculo 171 de este Cdigo.
Tratndose de rgano colegiado, si no hubiere o no puede ser designado un
sustituto, el rgano funcionar conforme a las disposiciones jurdicas aplicables
o, en su defecto, sin la participacin del miembro impedido.
ARTCULO 176. Si se declarara improcedente o no probada la causa de
recusacin que se hubiera alegado, el recusante no podr volver a hacer valer
alguna otra en ese procedimiento administrativo, a menos que sta sea
superveniente o cuando haya cambio de servidor pblico, en cuyo caso podr
hacer valer la causal de impedimento respecto a ste.
ARTCULO 177. En los casos en que se est conociendo de algn impedimento,
los plazos con que cuenta la autoridad administrativa para dictar su resolucin,
en cuanto al principal, se suspendern hasta en tanto se dicte la interlocutoria
correspondiente.
ARTCULO 178. Contra las resoluciones pronunciadas en materia
impedimentos, excusas y recusaciones no proceder recurso alguno.

de

Captulo Cuarto
De la Iniciativa del Procedimiento Administrativo
ARTCULO 179. El procedimiento administrativo podr iniciarse de oficio por las
autoridades administrativas o a peticin de los particulares interesados.
El procedimiento administrativo continuar de oficio, sin perjuicio del impulso
que puedan darle los interesados.

33

ARTCULO 180. El procedimiento administrativo se iniciar de oficio por

acuerdo escrito de autoridad administrativa competente, en los casos que
sealen las disposiciones legales aplicables.
Con anterioridad al acuerdo de iniciacin del procedimiento administrativo, la
autoridad podr abrir un perodo de informacin previa, fijando su competencia,
con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto.
ARTCULO 181. El procedimiento administrativo podr iniciarse a peticin de
los particulares interesados en cualquier tiempo mientras no se hayan extinguido
los derechos que invocan, en trminos de las disposiciones legales aplicables,
salvo los casos en que stas sealen un plazo determinado.
ARTCULO 182. La peticin de los particulares deber hacerse por escrito, en el
que se seale:
I.

La autoridad a la que se dirige;

II.
El nombre, denominacin o razn social del peticionario y, en su caso, de
quien promueva en su nombre;
III.
El domicilio para recibir notificaciones, que deber estar ubicado dentro
del territorio del Estado o del Municipio correspondiente, as como la
identificacin del medio preferente para recibirlas y, en su caso, de la persona
autorizada para esos efectos;
IV.
Los planteamientos o peticiones que se formulen, as como los hechos y
razones que le sirvan de base;
V.

Las pruebas que se ofrezcan, en su caso; y

VI.
La firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad
expresada por los medios previstos en este Cdigo u otras leyes, atendiendo en
lo conducente lo dispuesto en los artculos 14 y 17 de este ordenamiento.
ARTCULO 183. El particular deber adjuntar al escrito de peticin:
I.
El documento que acredite su personalidad, cuando no se gestione a
nombre propio;
II.

Los documentos que ofrezca como prueba, en su caso; y

III.
El cuestionario para los peritos, en el supuesto de ofrecimiento de esta
prueba.
ARTCULO 184. Cuando el escrito inicial carezca de algn requisito formal o no
se adjunten los documentos respectivos se requerir al promovente para que, en
un plazo no menor de tres das, corrija o complete el escrito o exhiba los
documentos ofrecidos, apercibindole que de no hacerlo, se tendr por no
presentado el escrito o las pruebas, segn el caso.
ARTCULO 185. Salvo disposicin jurdica especial:
I.
Los escritos, promociones o trmites debern presentarse solamente en
original y un tanto de sus anexos. Si el interesado requiere acuse de recibo,
deber adjuntar una copia para ese efecto;

34

II.
Todo documento anexo puede presentarse en original o en copia
certificada. Podr acompaarse copia simple, para cotejo, caso en el que se
devolver al interesado el documento original;
III.
Las copias simples slo se presentarn cuando no se tenga disposicin de
los originales, caso en el que los interesados sealarn el lugar en que se
encuentren, pudiendo solicitar a la autoridad que se recaben copias certificadas a
costa de los interesados;
IV.
Cuando en los archivos de las autoridades administrativas exista
constancia de actos emitidos por la misma, bastar con que el interesado, bajo
su responsabilidad, seale los datos de identificacin de los mismos, relevndolo
de la obligacin de exhibir los documentos correspondientes. Si se encontraran
en otros archivos, el interesado, a su costa, podr pedir a la autoridad que los
requiera;
V.
Los interesados no estarn obligados a proporcionar datos o juegos
adicionales de documentos entregados previamente a la autoridad administrativa
ante la que realicen el trmite correspondiente cuando sealen los datos de
identificacin del escrito en el que se citaron o con el que se acompaaron y el
nuevo trmite lo realicen ante la misma dependencia o entidad de la
administracin pblica del Estado o de sus municipios; y
VI.
Cuando en un procedimiento se tenga que dar vista a terceros, los
interesados tendrn la obligacin de proporcionar los datos de los mismos y
entregar los juegos adicionales de los documentos mencionados en este artculo,
salvo que los identifiquen en los trminos del mismo y soliciten la reproduccin a
su costa.
ARTCULO 186. Los escritos, promociones o trmites dirigidos a las autoridades
administrativas debern presentarse directamente en las oficinas autorizadas
para tales efectos o enviarse mediante correo, mensajera o medios electrnicos.
Los escritos enviados por correo, mensajera o medios electrnicos se
considerarn presentados en las fechas que indique el acuse respectivo.
En ningn caso se podrn rechazar los escritos en las oficinas de recepcin de
documentos. Los servidores pblicos asignados a estas oficinas harn constar
mediante sellos fechadores o anotaciones firmadas, la recepcin de los
documentos que se les presenten, inclusive en la copia que se entregue al
interesado. Cuando se haga por medios electrnicos se estar a lo previsto por la
Ley de la materia.
ARTCULO 187. Salvo disposicin expresa en contrario, los plazos para que la
autoridad administrativa conteste, empezarn a correr al da hbil siguiente a la
presentacin del escrito correspondiente.
Captulo Quinto
De la Tramitacin del Procedimiento Administrativo
ARTCULO 188. Cuando se inicie el procedimiento, la autoridad administrativa
le asignar un nmero progresivo al expediente, que incluir la referencia al ao
en que se inicia. El nmero se anotar en todas las promociones y actuaciones
que se produzcan en el mismo. Todas las actuaciones que obren en el
expediente debern estar foliadas. Adems el expediente podr identificarse con
claves u otros datos que permitan reconocer la materia de que se trate.

35

ARTCULO 189. En el despacho de los expedientes se guardar y respetar el

orden de tramitacin en los asuntos de la misma naturaleza, la alteracin del
mismo slo podr realizarse cuando exista causa debidamente justificada.
El incumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior dar lugar a
responsabilidad administrativa del infractor.
ARTCULO 190. Los incidentes que surjan dentro del procedimiento
administrativo no lo suspendern, salvo lo previsto en el artculo 177, se
tramitarn por cuerda separada y se decidirn de plano, con excepcin de los
que trasciendan al resultado del mismo, los que se resolvern con ste.
Los incidentes se tramitarn por escrito que deber presentarse dentro de los
tres das siguientes al en que surta efectos la notificacin del acto que lo motive
o sea del conocimiento del interesado. Con el escrito de interposicin se
ofrecern las pruebas que el interesado estime pertinentes, fijando los puntos
sobre los que deban versar. Las pruebas admitidas se desahogarn en el plazo
que se fije, que no exceder de diez das, en el ltimo de los cuales se recibirn
alegatos; transcurrido el mismo, el rgano administrativo resolver el incidente
planteado dentro de un plazo de tres das.
ARTCULO 191. Cuando la autoridad administrativa que conoce del
procedimiento requiera del auxilio de otras autoridades para la obtencin de
informes, opiniones, dictmenes, declaraciones o documentos, se dirigir a stas
por oficio o por medios electrnicos, indicando lo que se solicita. La autoridad
requerida desahogar la peticin dentro de los tres das siguientes a su recibo,
salvo que exista impedimento legal para su entrega; en caso de no hacerlo, se
solicitarn al superior jerrquico, quien ordenar obsequiar la solicitud dentro de
un plazo igual y aplicar al inferior las sanciones derivadas de la responsabilidad
administrativa que le resulte.
ARTCULO 192. Cuando se ofrezcan pruebas la autoridad administrativa citar
a una audiencia para su desahogo. La audiencia deber celebrarse dentro de los
treinta das siguientes al inicio del procedimiento.
Las pruebas supervenientes podrn presentarse siempre que no se haya emitido
la resolucin definitiva, de las cuales se dar vista al interesado por el trmino
de tres das.
ARTCULO 193. La autoridad administrativa podr allegarse de los medios de
prueba que considere necesarios, sin ms limitaciones que las establecidas en
este Cdigo.
ARTCULO 194. La autoridad administrativa ante quien se tramite un
procedimiento, acordar sobre la admisin de las pruebas ofrecidas. Slo podr
rechazar aquellas que no fuesen ofrecidas conforme a derecho, no tengan
relacin con el fondo del asunto o sean innecesarias. La resolucin deber estar
debidamente fundada y motivada.
La autoridad administrativa notificar a los interesados el acuerdo sobre las
pruebas admitidas con una anticipacin mnima de cuarenta y ocho horas a la
fecha sealada para su desahogo.

36

ARTCULO 195. En el ofrecimiento, desahogo y valoracin de pruebas, sern

aplicables en lo conducente, las disposiciones contenidas en el Ttulo Sptimo del
Libro Primero de este Cdigo.
ARTCULO 196. Concluido el desahogo de las pruebas, se pondrn las
actuaciones a disposicin de los interesados por un plazo de tres das siguientes
a la notificacin del acuerdo respectivo, para que formulen, en su caso, los
alegatos que consideren pertinentes; stos y las pruebas debern ser tomados
en consideracin por la autoridad administrativa al momento de resolver.
ARTCULO 197. Transcurrido el plazo para formular los alegatos o hecha la
manifestacin de no presentarlos, la autoridad administrativa deber emitir
resolucin dentro de un plazo de diez das.
Si la resolucin no se dictara dentro del plazo sealado, el interesado podr
promover excitativa por escrito ante el superior jerrquico, quien la despachar
o denegar fundada y motivadamente, previo informe justificado de la autoridad
contra quien se solicite. El informe deber rendirse dentro del trmino de tres
das y la resolucin se dictar en igual plazo.
La falta de informe implica la presuncin de ser cierto el acto que se atribuye a
la autoridad administrativa en contra de la cual se promueve la excitativa, salvo
prueba en contrario.
Captulo Sexto
De la Terminacin del Procedimiento Administrativo
ARTCULO 198. El procedimiento administrativo termina por:
I.

Desistimiento;

II.

Renuncia de derechos o intereses jurdicos;

III.
Convenio entre los particulares y las autoridades administrativas, cuyo
cumplimiento podr ser demandado ante el Tribunal o los Juzgados;
IV.

Resolucin definitiva expresa del mismo;

V.

Resolucin afirmativa ficta;

VI.

Resolucin negativa ficta que se configure;

VII.

Caducidad; o

VIII. Imposibilidad jurdica o material superveniente del acto materia del

mismo.
ARTCULO 199. Todo interesado podr desistirse de su solicitud hasta antes de
que se emita resolucin. Si el escrito de iniciacin se hubiere presentado por dos
o ms interesados, el desistimiento slo afectar a aqul que lo hubiese
formulado.
Tambin podr renunciar a sus derechos o intereses legalmente protegidos,
excepto aquellos sobre los que no tengan la libre disposicin de acuerdo con las
leyes.

37

El desistimiento o la renuncia de los interesados deber presentarse por escrito y

ser expreso, preciso e indubitable; no producir la terminacin del procedimiento
cuando la autoridad administrativa estime que as lo exige el inters pblico.
ARTCULO 200. Las autoridades administrativas podrn celebrar con los
particulares acuerdos o convenios de carcter conciliatorio que pongan fin a los
asuntos, siempre que no sean contrarios a las disposiciones legales aplicables ni
afecten derechos de terceros.
ARTCULO 201. La resolucin expresa que ponga fin al procedimiento
administrativo contendr:
I.
Nombre de las personas a las que se dirija y cuando se ignore se
sealarn los datos suficientes para su identificacin;
II.

Los resultandos;

III.
La decisin de todas las cuestiones planteadas por los interesados, en su
caso, y de aquellas otras que deriven del procedimiento;
IV.

Los fundamentos y motivos que la sustenten; y

V.
El nombre, cargo y firma autgrafa o electrnica, en su caso, de la
autoridad competente que la emite.
ARTCULO 202. Tratndose de afirmativa y negativa fictas, se estar a lo
dispuesto en el Ttulo Tercero de este Libro.
ARTCULO 203. Sin perjuicio de observar el principio de oficiosidad, en los
procedimientos administrativos iniciados a instancia del interesado, cuando se
presente inactividad por causas imputables a ste durante un perodo de tres
meses consecutivos, la autoridad administrativa podr declarar la caducidad,
notificndola al interesado.
Las autoridades administrativas en el acuerdo inicial, advertirn a
particulares sobre el motivo y perodo para que se produzca la caducidad.

los

La caducidad no producir por s misma la prescripcin de las acciones del

particular, y los procedimientos administrativos caducados no interrumpen ni
suspenden el plazo de prescripcin.
Contra la resolucin que declare la caducidad proceder el recurso de
inconformidad previsto en el presente Cdigo.
ARTCULO 204. Las resoluciones sern claras, precisas, exhaustivas y
congruentes con las cuestiones planteadas por los interesados o las derivadas
del expediente del procedimiento administrativo.
ARTCULO 205. Slo una vez podr pedirse la aclaracin de la resolucin que
ponga fin al procedimiento administrativo o a un incidente, ante la autoridad
administrativa que la hubiera dictado, dentro de los tres das siguientes a la
notificacin correspondiente, indicando los puntos que lo ameriten. La autoridad
administrativa formular la aclaracin dentro de los tres das siguientes sin
modificar los elementos esenciales de la resolucin. El acuerdo que decida la
aclaracin de una resolucin, se considerar parte integrante de sta. Se tendr
como fecha de notificacin de la resolucin, aqulla en que se notifique el
acuerdo de aclaracin de la misma.

38

ARTCULO 206. Tratndose de resoluciones que impongan una prestacin a

cargo del interesado, la autoridad administrativa fijar un plazo para su
cumplimiento, considerando el tiempo estimado en la realizacin de los diversos
trmites administrativos que correspondan.
Cuando la resolucin sea desfavorable a los derechos e intereses jurdicos de los
particulares, las autoridades administrativas debern informarles al momento de
la notificacin, el derecho y plazo que tienen para promover el recurso de
inconformidad ante la autoridad administrativa o el proceso ante la autoridad
jurisdiccional correspondiente.
ARTCULO 207. Los actos administrativos tienen fuerza ejecutiva, por lo que
las autoridades administrativas los pondrn en prctica en trminos de Ley por
sus propios medios, salvo en los casos en que se otorgue legalmente la
suspensin. Para la ejecucin de los actos, la autoridad administrativa deber
notificar a los interesados el acuerdo que la autorice.
Captulo Sptimo
De las Visitas de Verificacin o Inspeccin
ARTCULO 208. Las autoridades administrativas para comprobar el
cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias podrn llevar a cabo
visitas de verificacin o inspeccin en el domicilio, instalaciones, equipos y
bienes de los particulares, en los casos que sealen las leyes y reglamentos
aplicables, conforme a las siguientes reglas:
I.
Slo se practicarn las visitas por mandamiento escrito de autoridad
administrativa competente, en el que se expresar:
a)
El nombre de la persona que deba recibir la visita. Cuando se ignore el
nombre de sta, se sealarn los datos suficientes que permitan su
identificacin;
b)
El nombre de los servidores pblicos que deban efectuar la visita, los
cuales podrn ser sustituidos, aumentados o reducidos en su nmero, en
cualquier tiempo por la autoridad administrativa competente. La sustitucin,
aumento o disminucin se notificar personalmente al visitado;
c)

El lugar, zona o bienes que han de verificarse o inspeccionarse;

d)

Los motivos, objeto y alcance de la visita;

e)

Las disposiciones legales que fundamenten la verificacin o inspeccin; y

f)
El nombre, cargo y firma autgrafa de la autoridad administrativa que lo
emite;
II.
La visita se realizar exclusivamente en el lugar, zona o bienes sealados
en la orden;
III.
Los visitadores entregarn la orden al visitado o a su representante y si
no estuvieren presentes, previo citatorio, a quien se encuentre en el lugar o zona
donde deba practicarse la diligencia;
IV.
Al iniciarse la verificacin o inspeccin, los visitadores que en ella
intervengan se debern identificar ante la persona con quien se entienda la

39

diligencia, con credencial o documento vigente con fotografa expedido por la

autoridad administrativa competente, que los acredite legalmente para
desempear su funcin;
V.
La persona con quien se entienda la diligencia ser requerida por los
visitadores para que nombre a dos testigos que intervengan en la misma; si
stos no son nombrados o los sealados no aceptan fungir como tales, los
visitadores los designarn. Los testigos podrn ser sustituidos por motivos
debidamente justificados en cualquier tiempo, siguiendo las mismas reglas que
para su nombramiento;
VI.
Los visitados, sus representantes o la persona con quien se entienda la
diligencia, estn obligados a permitir a los visitadores el acceso al lugar o zona
objeto de la visita, as como a poner a la vista la documentacin, equipos y
bienes que se les requieran;
VII.
Los visitadores harn constar en el acta que al efecto se levante, todas y
cada una de las circunstancias, hechos u omisiones que se hayan observado en
la diligencia;
VIII. La persona con quien se haya entendido la diligencia, los testigos y los
visitadores firmarn el acta. Un ejemplar legible del documento se entregar a la
persona con quien se entienda la diligencia. La negativa a firmar el acta o a
recibir copia de la misma, se deber hacer constar en el referido documento, sin
que esta circunstancia afecte la validez del acta o de la diligencia practicada;
IX.
Con las mismas formalidades indicadas en las fracciones anteriores, se
levantarn actas previas o complementarias, para hacer constar hechos
concretos en el curso de la visita o despus de su conclusin; y
X.
El visitado, su representante o la persona con la que se haya entendido la
visita, podrn formular observaciones en el acto de la diligencia y ofrecer
pruebas con relacin a los hechos u omisiones contenidos en el acta de la misma
o bien hacer uso de ese derecho, por escrito, dentro del plazo de ocho das
siguientes a la fecha en que se hubiere levantado el acta, al trmino del cual la
autoridad administrativa emitir la resolucin procedente.
Captulo Octavo
De las Medidas de Seguridad
ARTCULO 209. Se consideran medidas de seguridad, aqullas que dicte la
autoridad administrativa competente para evitar daos a las personas y a los
bienes, proteger la salud y garantizar el orden y la seguridad pblica.
ARTCULO 210. Las autoridades administrativas competentes, con base en los
resultados de la visita de verificacin o inspeccin, o del informe de la misma,
pueden dictar medidas de seguridad para corregir las irregularidades
encontradas, notificndolas al interesado y otorgando un plazo adecuado para su
realizacin, salvo que las leyes lo establezcan expresamente.
Son medidas de seguridad las siguientes:
I.
La suspensin total o parcial de la construccin, instalacin, explotacin,
obras, trabajos, servicios o actividades;
La clausura temporal, total o parcial de las instalaciones, construcciones,
II.
servicios y obras;

40

III.

El retiro de instalaciones, materiales, mobiliario o equipo;

IV.

La prohibicin de actos de utilizacin;

V.

El aislamiento;

VI.

La cuarentena;

VII.

La observacin personal sanitaria;

VIII.

La vacunacin de personas;

IX.

La vacunacin de animales;

X.
La destruccin o control de insectos u otras faunas transmisoras y
nocivas;
XI.

El aseguramiento y destruccin de objetos, productos o substancias;

XII.
La desocupacin o desalojo total o parcial
establecimientos y, en general, de cualquier inmueble;
XIII.

de

casas,

edificios,

El aseguramiento precautorio de los animales;

XIV. La neutralizacin o cualquier accin anloga que impida que los

materiales generen los efectos nocivos de conformidad con las leyes de la
materia;
XV.

La identificacin y delimitacin de lugares o zonas de riesgo;

XVI.

Las acciones preventivas a realizar segn la naturaleza del riesgo;

XVII. El evacuar de manera temporal el establecimiento o edificio en forma

parcial o total segn sea el riesgo; y
XVIII. Las dems que en las diferentes materias determinen las autoridades
administrativas, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables
tendientes a evitar que se generen o sigan causando riesgos.
ARTCULO 211. Las medidas de seguridad son de inmediata ejecucin, tienen
carcter preventivo y se aplicarn sin perjuicio de las sanciones que en su caso
correspondan. Dichas medidas tendrn la duracin estrictamente necesaria para
la correccin de las irregularidades o la prevencin de los riesgos respectivos.
Podrn modificarse cuando cambien las circunstancias que las motivaron.
TTULO QUINTO
INFRACCIONES Y SANCIONES
Captulo nico
De las Infracciones y Sanciones
ARTCULO 212. Las conductas que constituyan infraccin a los ordenamientos
administrativos sern objeto de sanciones, las cuales debern estar previstas en
las normas jurdicas aplicables y consistirn en:
I.

Amonestacin;

41

II.

Multa o arresto hasta por treinta y seis horas; y

III.

Las dems que sealan las leyes, bandos o reglamentos aplicables.

ARTCULO 213. En materia de infracciones y sanciones no podr aplicarse

ninguna disposicin por analoga ni por mayora de razn.
Si el infractor fuere jornalero, obrero o trabajador y se le sancionara con multa,
sta no deber exceder del importe de un da de salario y tratndose de
personas no asalariadas, el equivalente a un da de su ingreso. La multa que se
imponga al infractor menor de dieciocho aos, que dependa econmicamente de
otra persona, estar sujeta a las limitaciones aplicables a la persona de quien el
menor dependa.
El arresto comenzar a computarse desde el momento mismo de la detencin.
Quien efecte la detencin est obligado a poner al infractor a disposicin de la
autoridad competente dentro del trmino de tres horas y sta a fijar la sancin
alternativa en un plazo no mayor de dos horas.
ARTCULO 214. El citatorio de garanta de previa audiencia contendr:
I.

El nombre de la persona a la que se dirige;

II.

El lugar, fecha y hora en la que tendr verificativo la audiencia;

III.

El objeto y alcance de la audiencia;

IV.
Los motivos y fundamentos de hecho y de derecho en que se sustente, y
se pondrn a disposicin del interesado las constancias respectivas para su
consulta;
V.
El derecho del interesado a aportar pruebas y alegar en la audiencia por
s o por medio de defensor; y
VI.
La fecha de emisin, nombre, cargo y firma de la autoridad administrativa
que lo emite.
La audiencia se celebrar despus de tres y antes de diez das, contados a partir
de que surta efectos la notificacin del citatorio.
ARTCULO 215. En la imposicin de sanciones la autoridad administrativa
fundar y motivar su resolucin, y guardar la congruencia y adecuacin entre
la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada,
considerando:
I.

La naturaleza de la afectacin a los bienes jurdicamente protegidos;

II.
El monto del beneficio, dao o perjuicio econmico, derivado del
incumplimiento de obligaciones, si lo hubiere;
III.
El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la
infraccin;
IV.

La gravedad de la infraccin;

V.

La reiteracin de la falta dentro de los dos aos anteriores; y

42

VI.

La condicin socio-econmica del infractor.

ARTCULO
216.
Las
sanciones
simultneamente, salvo el arresto.

administrativas

podrn

aplicarse

ARTCULO 217. Cuando en una misma acta se hagan constar diversas

infracciones, en la resolucin respectiva, las multas se determinarn
separadamente, as como el monto total de todas ellas.
Si las infracciones derivan de un mismo acto u omisin, slo se aplicar la que
corresponda a la infraccin cuya multa sea mayor.
ARTCULO 218. Cuando en una misma acta se comprenda a dos o ms
infractores, a cada uno de ellos se le impondr la sancin que corresponda, salvo
cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposicin legal
corresponda a varias personas conjuntamente, caso en el cual sern
responsables en forma solidaria de las infracciones que cometan y de las
sanciones que se impongan, en su caso.
Cuando as lo determine la Ley, sern responsables subsidiarios o solidarios por
el incumplimiento de obligaciones, las personas que tuvieren legalmente el deber
de prevenir la infraccin administrativa cometida por otros.
ARTCULO 219. A falta de disposicin expresa, la facultad de la autoridad para
determinar sanciones administrativas caduca en dos aos.
Las sanciones administrativas impuestas prescriben en dos aos, salvo las
multas que para su cobro son crditos fiscales y que se regirn por las
disposiciones legales aplicables.
Los plazos sern continuos y se contarn desde el da en que se cometi la
infraccin administrativa si fuere consumada, desde que ces si fuere continua o
desde la fecha de emisin del acto que imponga la sancin.
ARTCULO 220. Cuando el infractor impugnare los actos de la autoridad
administrativa se suspendern los plazos para que opere la prescripcin o la
caducidad hasta en tanto la resolucin definitiva que se dicte no admita ulterior
recurso.
La autoridad deber declarar la caducidad o la prescripcin de oficio, pero en
todo caso los interesados podrn solicitar dicha declaracin o hacerla valer como
agravio en la tramitacin del recurso de inconformidad.
ARTCULO 221. La tramitacin de la declaracin de caducidad o prescripcin no
constituye recurso, ni suspende el plazo para la interposicin de ste, ni la
ejecucin del acto.
ARTCULO 222. La autoridad administrativa podr dejar sin efecto un
requerimiento o una sancin, de oficio o a peticin del interesado, cuando se
trate de un error manifiesto o el particular demuestre que ya haba dado
cumplimiento con anterioridad.
La tramitacin de esta declaracin tendr el mismo tratamiento que el artculo
anterior.

43

ARTCULO 223. En los procedimientos administrativos se presumir la no

existencia de responsabilidad hasta en tanto se demuestre lo contrario.
ARTCULO 224. Las sanciones por infracciones administrativas cometidas se
impondrn sin perjuicio de la responsabilidad civil o de las penas que
correspondan a los delitos en que, en su caso, incurran los infractores.
ARTCULO 225. Las autoridades competentes podrn hacer uso de las medidas
legales necesarias, incluyendo el auxilio de la fuerza pblica, para lograr la
ejecucin de las sanciones y medidas de seguridad que procedan.
TTULO SEXTO
DEFENSA DE LOS PARTICULARES
Captulo nico
Del Recurso de Inconformidad
ARTCULO 226. Los interesados afectados por los actos y resoluciones de las
autoridades administrativas podrn, a su eleccin, interponer el recurso de
inconformidad previsto en este Ttulo o impugnar ante la autoridad jurisdiccional.
Cuando se haya interpuesto el recurso de inconformidad, previo desistimiento
del mismo, el interesado podr impugnar el acto o resolucin de que se trate
ante la autoridad jurisdiccional.
Para los efectos de este Ttulo, tambin tienen el carcter de interesados los
servidores pblicos a quienes se atribuya alguna causal de responsabilidad
administrativa y los integrantes de los cuerpos de seguridad pblica que sean
molestados en sus derechos e intereses, en trminos de las leyes aplicables.
ARTCULO 227. El recurso de inconformidad tendr por objeto la confirmacin,
modificacin, revocacin o nulidad del acto administrativo recurrido.
ARTCULO 228. El escrito de interposicin del recurso deber presentarse ante
el superior jerrquico de la autoridad administrativa que emiti, ejecut o trate
de ejecutar el acto impugnado, dentro de los quince das siguientes al en que
surta efectos su notificacin o de que el recurrente tenga conocimiento del
mismo. Tambin podr enviarse el recurso por correo certificado con acuse de
recibo, caso en que se tendr como fecha de presentacin del escrito la del da
en que se deposite en la oficina de correos.
La presentacin por los medios electrnicos se sujetar a la conformidad del
particular y a lo dispuesto por la Ley de la materia.
En caso de que el acto o resolucin que origine la inconformidad lo hubiese
emitido un rgano que no se encuentre sujeto a relacin de jerarqua, el recurso
se tramitar y resolver por l mismo.
Es indelegable la facultad de resolver los recursos.
ARTCULO 229. El escrito de interposicin del recurso deber reunir los
siguientes requisitos:
I.
El nombre, firma o huella digital del recurrente o de quien promueve en
su nombre, as como el domicilio sealado para or y recibir notificaciones y, en
su caso, el nombre de las personas autorizadas para ello;

44

II.

El acto o la resolucin impugnada;

III.

El nombre y domicilio del tercero interesado, si lo hubiere;

IV.

Las peticiones que se plantean;

V.
La fecha en que se notific o se tuvo conocimiento del acto o resolucin
impugnado;
VI.

La autoridad que emiti, ejecut o trate de ejecutar el acto o resolucin;

VII.

Los hechos que sustenten la impugnacin del recurrente;

VIII. Los agravios que le causan y los argumentos de derecho en contra de la

resolucin que se recurre;
IX.

Las pruebas que se ofrezcan; y

X.

La solicitud de suspensin del acto impugnado, en su caso.

ARTCULO 230. El recurrente deber adjuntar al escrito de interposicin del

recurso:
I.
El documento que acredite su personalidad, cuando no se gestione a
nombre propio;
II.
El documento en que conste el acto o la resolucin impugnada, cuando
dicha actuacin haya sido por escrito; o tratndose de actos que por no haberse
resuelto en tiempo se entiendan negados, deber acompaarse el escrito de
iniciacin del procedimiento o el documento sobre el cual no hubiere recado
resolucin alguna;
III.
La constancia de notificacin del acto o resolucin impugnado; si la
notificacin fue por edictos se deber acompaar la ltima publicacin o la
manifestacin bajo protesta de decir verdad de la fecha en que tuvo
conocimiento del acto o resolucin;
IV.

Los documentos que ofrezca como prueba; y

V.

El cuestionario para los peritos, en caso de ofrecimiento de estas pruebas.

Cuando los documentos que se sealan en las fracciones II y III consten en

medios electrnicos, debern sealarse los datos necesarios para identificarlos u
ofrecer el soporte electrnico en que consten.
ARTCULO 231. Si al examinarse el escrito de interposicin del recurso se
advierte que ste es confuso, carezca de algn requisito formal o que no se
adjuntan los documentos respectivos, la autoridad administrativa requerir al
recurrente para que aclare y complete el escrito o exhiba los documentos
omitidos dentro de un plazo de cinco das, apercibindolo que, de no hacerlo, se
tendr por no presentado el escrito o se tendrn por no ofrecidas las pruebas,
segn el caso.
El error en la denominacin del recurso por parte del recurrente no ser
obstculo para su tramitacin, siempre que se deduzca su verdadero carcter.

45

ARTCULO 232. Cuando sea procedente el recurso, la autoridad administrativa

dictar acuerdo sobre su admisin, en el que tambin se admitirn o desecharn
las pruebas ofrecidas y, en su caso, se dictarn las providencias necesarias para
su desahogo.
ARTCULO 233. La autoridad administrativa desechar de plano el recurso,
cuando se encuentre en alguno de los supuestos de improcedencia establecidos
en el artculo 241 de este Cdigo.
ARTCULO 234. La interposicin del recurso suspender la ejecucin del acto o
resolucin impugnado, siempre y cuando:
I.

Lo solicite expresamente el recurrente;

II.

Se admita el recurso;

III.
No se cause perjuicio al inters social o no se contravengan disposiciones
de orden pblico;
IV.
No se ocasionen daos o perjuicios a terceros, a menos que se garanticen
stos para el caso de no obtener resolucin favorable; y
V.
Tratndose de crditos fiscales, el recurrente garantice su importe en
cualquiera de las formas previstas por la legislacin aplicable, cuando as lo
acuerde discrecionalmente la autoridad administrativa.
ARTCULO 235. El interesado podr solicitar la suspensin del acto
administrativo recurrido en cualquier momento, hasta antes de que se resuelva
el recurso de inconformidad.
ARTCULO 236. Los recurrentes a quienes se otorgue la suspensin del acto o
la resolucin administrativa, debern garantizar, a satisfaccin de la autoridad
administrativa, cuando no se trate de crditos fiscales, los daos y perjuicios que
se puedan causar a terceros, en alguna de las formas siguientes:
I.

Billete de depsito expedido por institucin autorizada;

II.

Fianza expedida por institucin respectiva;

III.

Prenda; o

IV.

Hipoteca.

ARTCULO 237. La suspensin slo tendr como efecto que las cosas se
mantengan en el estado en que se encuentran, en tanto se pronuncia la
resolucin al recurso. Podr revocarse por la autoridad administrativa, si se
modificaran las condiciones bajo las cuales se otorg.
ARTCULO 238. Recibido el recurso por el superior jerrquico, le solicitar al
inferior un informe sobre el asunto, as como la remisin del expediente
respectivo en un plazo de cinco das.
En un plazo de tres
superior jerrquico
desechamiento del
personalmente. Si se

das, contados a partir de la recepcin del informe, el

deber proveer sobre la admisin, prevencin o
recurso, lo cual deber notificrsele al recurrente
admite el recurso a trmite, deber sealar en la misma

46

providencia la fecha para la celebracin de la audiencia de Ley en el recurso.

Esta audiencia ser nica y se verificar dentro de los diez das subsecuentes.
ARTCULO 239. La audiencia tendr por objeto desahogar las pruebas
admitidas, as como recibir los alegatos.
ARTCULO 240. La autoridad administrativa deber emitir la resolucin al
trmino de la audiencia o dentro de los diez das siguientes a la celebracin de
sta.
ARTCULO 241. Es improcedente el recurso contra actos y resoluciones,
cuando:
I.
Hayan sido impugnados en un anterior recurso administrativo o en un
proceso jurisdiccional, siempre que se trate de los mismos actos e interesados y
exista resolucin definitiva que decida el asunto planteado;
II.

No afecten los derechos o intereses legalmente protegidos del recurrente;

III.
Se hayan consentido expresamente por el recurrente, mediante
manifestaciones escritas de carcter indubitable. No se considerar consentido el
acto que se cumple por requerimiento de la autoridad;
IV.
Se hayan consentido tcitamente, entendindose por ello cuando el
recurso no se haya promovido en el plazo sealado para el efecto;
V.
De las constancias de autos apareciere claramente que no existe el acto
impugnado;
VI.
El acto impugnado no pueda surtir efecto alguno, legal o material, por
haber dejado de existir el objeto o materia del mismo;
VII.
Se est tramitando ante las autoridades algn recurso o medio de
defensa legal interpuesto por el promovente, que pueda tener por efecto
modificar, revocar o nulificar el acto respectivo; y
VIII.

La improcedencia resulte de alguna disposicin legal.

ARTCULO 242. Se decretar el sobreseimiento del recurso cuando:

I.

El promovente se desista expresamente;

II.
El interesado fallezca durante el procedimiento, si el acto o resolucin
impugnados slo afecta a sus derechos e intereses estrictamente personales;
III.

Durante el procedimiento sobrevenga alguna causa de improcedencia;

IV.

Hayan cesado los efectos del acto o resolucin impugnado;

V.

Por dejar de existir el objeto o materia del acto o resolucin;

VI.

No se probare la existencia del acto o resolucin impugnado;

VII.
o

La autoridad haya satisfecho claramente las pretensiones del recurrente;

47

VIII. En los dems casos en que por disposicin legal haya impedimento para
emitir resolucin que decida el asunto planteado.
ARTCULO 243. La resolucin expresa que decida el recurso planteado, deber
contener los siguientes elementos:
I.
El examen de todas y cada una de las cuestiones hechas valer por el
recurrente, salvo que una o algunas sean suficientes para desvirtuar la validez
del acto o resolucin impugnado;
II.

El examen y la valoracin de las pruebas aportadas;

III.

La mencin de las disposiciones legales que la sustenten; y

IV.
La expresin en los puntos resolutivos, de la reposicin del procedimiento
que se ordene, los actos o resoluciones cuya validez se reconozca o cuya
invalidez se declare, los trminos de la modificacin del acto o resolucin
impugnado, la condena que en su caso se decrete y, de ser posible los efectos
de la resolucin.
ARTCULO 244. Si la resolucin ordena realizar un determinado acto o reponer
el procedimiento, deber cumplirse en un plazo de quince das contados a partir
de que se notifique dicha resolucin.
ARTCULO 245. La autoridad administrativa encargada de resolver el recurso
podr:
I.

Declararlo improcedente o sobreseerlo;

II.

Confirmar el acto o resolucin impugnado;

III.

Declarar la nulidad del acto o resolucin impugnado; y

IV.
Modificar u ordenar la modificacin del acto o resolucin impugnado o
dictar u ordenar la expedicin de uno nuevo que lo sustituya, cuando el recurso
interpuesto sea total o parcialmente resuelto a favor del recurrente; u ordenar la
reposicin del procedimiento administrativo.
ARTCULO 246. El rgano administrativo deber resolver todos los asuntos que
se sometan a su consideracin dentro del mbito de su competencia o que
surjan con motivo del recurso aunque no hayan sido alegados por los
interesados. No obstante, la resolucin ser congruente con las peticiones
formuladas por el recurrente, sin que en ningn caso pueda agravarse su
situacin inicial.
La autoridad deber dejar sin efectos legales los actos administrativos cuando
advierta una ilegalidad manifiesta aunque los agravios sean insuficientes, pero
deber fundar y motivar su resolucin y precisar el alcance de la misma.
ARTCULO 247. Cuando haya de tenerse en cuenta nuevos hechos o
documentos que no obren en el expediente original derivado del acto
impugnado, se pondr en conocimiento a los interesados para que, en un plazo
no inferior a cinco das ni superior a diez, formulen sus alegatos y presenten los
documentos que estimen procedentes.
ARTCULO 248. Contra la resolucin que recaiga al recurso de inconformidad
procede su impugnacin ante la autoridad jurisdiccional.

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LIBRO TERCERO
DE LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo nico
De las Disposiciones Generales
ARTCULO 249. Los procesos administrativos que se promuevan ante el
Tribunal o los Juzgados se regirn por las disposiciones de los Libros Primero y
Tercero de este Cdigo.
ARTCULO 250. Son partes en el proceso administrativo:
I.

El actor;

II.

El demandado; y

III.

El tercero.

ARTCULO 251. Slo podrn intervenir en el proceso administrativo, las

personas que tengan un inters jurdico que funde su pretensin:
I.

Tendrn el carcter de actor:

a)
Los particulares que sean afectados en sus derechos y bienes por un acto
o resolucin administrativa; y
b)
Las autoridades en aquellos casos en los que se pida la modificacin o
nulidad de un acto favorable a un particular que cause lesin al inters pblico;
II.

Tendrn el carcter de demandado:

a)
Las autoridades que dicten, ordenen, ejecuten o traten de ejecutar el acto
o la resolucin impugnada; y
b)
Los particulares a quienes favorezca el acto o la resolucin cuya
modificacin o nulidad pida la autoridad administrativa; y
III.
Tendr el carcter de tercero, aqul que tenga un derecho incompatible
con la pretensin del actor.
ARTCULO 252. Cuando se tenga acreditada la personalidad ante la autoridad
demandada, sta le ser reconocida en el proceso administrativo, siempre que
se compruebe tal circunstancia con las constancias respectivas.
ARTCULO 253. La representacin de las autoridades corresponder al titular
del rgano administrativo, quien podr ser suplido, en su caso, por los
servidores pblicos a quienes las leyes o los reglamentos otorguen esa
atribucin.
ARTCULO 254. En los procesos administrativos que se tramiten, no habr
lugar a condenacin de costas. Cada parte ser responsable de sus propios
gastos y de los que originen las diligencias que promuevan.

49

ARTCULO 255. El actor podr solicitar:

I.
La nulidad del acto o resolucin impugnado, cuando no haya sido emitido
conforme a derecho;
II.

El reconocimiento de un derecho amparado en una norma jurdica; y

III.
La condena a la autoridad para el pleno restablecimiento del derecho
violado, en los trminos de la Ley respectiva.
ARTCULO 256. Cuando las leyes o reglamentos establezcan algn recurso o
medio de defensa, ser optativo para el particular agotarlo o promover
directamente el proceso administrativo ante el Tribunal o
los Juzgados.
Ejercitada la accin, no se podr ocurrir a otro medio ordinario de defensa.
ARTCULO 257. Las diligencias que deban practicarse en el lugar de residencia
del Tribunal o los Juzgados, se encomendarn a los secretarios de estudio y
cuenta o actuarios de los mismos, y para aqullas que deban practicarse fuera,
podr encomendarse adems, mediante exhorto, al juez administrativo
municipal del lugar donde deban practicarse, a juicio del juzgador que est
conociendo del asunto.
ARTCULO 258. Los jueces y magistrados tienen el deber de excusarse del
conocimiento de los asuntos en que exista alguno de los impedimentos
sealados en el artculo 29 de este Cdigo, expresando concretamente en qu
consiste el impedimento.
Manifestada por un Magistrado la causa del impedimento, el Pleno del Tribunal
calificar la excusa y cuando proceda, designar a quien deba sustituir al
juzgador impedido.
Manifestada por un juez municipal la causa del impedimento, remitir la excusa
al Ayuntamiento para que resuelva en un trmino de diez das. Si se declara
procedente, se designar a quien deba sustituir al juez impedido.
ARTCULO 259. Tratndose de excusas de peritos designados por las Salas del
Tribunal o los Juzgados, manifestada la causa de impedimento por el perito, se
calificar la excusa y cuando proceda se designar al sustituto.
ARTCULO 260. Las partes podrn recusar a los magistrados, jueces o a los
peritos designados, cuando estando en alguno de los casos de impedimento a
que se refiere el artculo 29 de este Cdigo, no se hubieren excusado.
La recusacin de magistrados se har valer en cualquier tiempo, mediante
escrito dirigido al Presidente del Tribunal y acompaando las pruebas que se
ofrezcan, quien, dentro de los tres das siguientes a la fecha en que se present
la promocin, pedir un informe al magistrado recusado, quien deber rendirlo
en igual plazo; la falta de dicho informe establece la presuncin de ser cierta. La
recusacin ser resuelta por el Pleno del Tribunal dentro de los cinco das
siguientes. Si se declara fundada, el Magistrado ser sustituido en los trminos
que acuerde el Pleno.
Tratndose de los jueces, la recusacin se har valer en cualquier tiempo,
mediante escrito dirigido al Ayuntamiento, acompaando las pruebas que se
ofrezcan, debiendo presentarse el mismo ante el Juzgado correspondiente. El
juez, dentro de los tres das siguientes a la fecha en que se present la

50

promocin, rendir un informe y remitir las constancias al Ayuntamiento; la

falta de dicho informe establece la presuncin de ser cierta. La recusacin ser
resuelta por el Ayuntamiento dentro de los veinte das siguientes. Si se declara
fundada, se designar al juez sustituto.
La recusacin a un perito designado por el Tribunal o Juzgado, se tramitar y
resolver por aqullos, en los trminos de este artculo.
TTULO SEGUNDO
IMPROCEDENCIA Y SOBRESEIMIENTO
Captulo nico
De la Improcedencia y del Sobreseimiento
ARTCULO 261. El proceso administrativo es improcedente contra actos o
resoluciones:
I.

Que no afecten los intereses jurdicos del actor;

II.

Que se hayan consumado de un modo irreparable;

III.
Que hayan sido materia de sentencia pronunciada por autoridad
jurisdiccional, siempre que hubiera identidad de partes y se trate del mismo acto
o resolucin impugnado, aunque las violaciones alegadas sean diversas;
IV.
Respecto de los cuales hubiere consentimiento expreso o tcito,
entendiendo que se da este ltimo nicamente cuando no se promovi el
proceso administrativo ante el Tribunal o los Juzgados, en los plazos que seala
este Cdigo;
V.
Que sean materia de un recurso o proceso que se encuentre pendiente de
resolucin ante una autoridad administrativa o jurisdiccional;
VI.
Que sean inexistentes, derivada claramente esta circunstancia de las
constancias de autos; y
VII.
En los dems casos en que la improcedencia resulte de alguna disposicin
legal.
Las causales a que alude este precepto, sern examinadas de oficio.
ARTCULO 262. En el proceso administrativo procede el sobreseimiento
cuando:
I.

El actor se desista de la demanda;

II.
Durante el proceso apareciere o sobreviniere alguna de las causas de
improcedencia a que se refiere el artculo anterior;
III.
El demandante fallezca durante el proceso,
intransmisible o si su muerte lo deja sin materia; y
IV.

si

su

derecho

es

La autoridad demandada haya satisfecho la pretensin del actor.

Para dictar resolucin en los casos de sobreseimiento, no ser necesario que se

hubiere celebrado la audiencia.

51

TTULO TERCERO
PROCESO ADMINISTRATIVO
Captulo Primero
De la Demanda
ARTCULO 263. La demanda deber formularse por escrito y presentarse ante
el Tribunal o Juzgado respectivo dentro de los treinta das siguientes a aqul en
que haya surtido efectos la notificacin del acto o resolucin impugnado o a
aqul en que se haya ostentado sabedor de su contenido o de su ejecucin, con
las excepciones siguientes:
I.
Cuando el interesado fallezca durante el trmino para la interposicin de
la demanda, el mismo se ampliar hasta por seis meses;
II.
Cuando se demande la nulidad de un acto favorable al particular, las
autoridades podrn presentar la demanda dentro del ao siguiente a la fecha en
que sea emitido el acto o resolucin, salvo que haya producido efectos de tracto
sucesivo, caso en el que podr demandar la modificacin o nulidad en cualquier
poca sin exceder de un ao del ltimo efecto, pero los efectos de la sentencia
en caso de ser total o parcialmente desfavorable para el particular slo se
retrotraern al ao anterior a la presentacin de la demanda; y
III.
En caso de negativa ficta, la demanda podr presentarse en cualquier
tiempo, mientras no se notifique la resolucin expresa.
La demanda podr enviarse por correo certificado con acuse de recibo, si el actor
tiene su domicilio fuera de la ciudad donde resida el Tribunal o Juzgado, en cuyo
caso, se tendr por presentada en la fecha que fue depositada en la oficina de
correos.
ARTCULO 264. Las partes sealarn en su primer escrito, domicilio para
recibir notificaciones en el lugar de residencia del Tribunal o del Juzgado
respectivo, en caso de no hacerlo, las notificaciones, an las de carcter
personal, se harn por estrados.
ARTCULO 265. El escrito de demanda expresar:
I.
El nombre del actor o de quien promueva en su nombre; as como el
domicilio para recibir notificaciones en el lugar de residencia del Tribunal o del
Juzgado respectivo y, en su caso, los autorizados para or y recibir
notificaciones;
II.
El acto o resolucin que se impugna y, en su caso, la fecha de su
notificacin o en la que se haya ostentado sabedor del mismo;
III.
Las autoridades demandadas o el nombre y domicilio del particular
demandado;
IV.
El nombre y domicilio del tercero que tenga un derecho incompatible con
la pretensin del actor;
V.

La pretensin intentada en los trminos del artculo 255 de este Cdigo;

VI.

Los hechos que den motivo a la demanda;

VII.

Los conceptos de impugnacin del acto o resolucin que se combate; y

52

VIII.

Las pruebas que se ofrezcan.

ARTCULO 266. A la demanda se anexar:

I.
Una copia de la misma y de los documentos adjuntos para cada una de
las partes y una ms para el duplicado;
II.
Los documentos en que conste el acto o resolucin impugnado, cuando
los tenga a su disposicin; o en su caso, copia de la solicitud no contestada por
la autoridad;
III.
El documento que acredite su personalidad o en el que conste que le fue
reconocida por la autoridad demandada, cuando no gestione en nombre propio;
IV.
La constancia de notificacin del acto o resolucin impugnado, excepto
cuando el demandante declare bajo protesta de decir verdad que no recibi la
misma o cuando hubiera sido por correo;
V.

Las pruebas documentales ofrecidas; y

VI.
El cuestionario para los peritos, cuando se ofrezca la prueba pericial, as
como el pliego de posiciones cuando se ofrezca la confesional.
ARTCULO 267. Cuando la demanda no rena los requisitos que establece el
artculo 265 de este Cdigo, o bien no se adjunten los documentos a que se
refiere el artculo anterior, el juzgador requerir al actor para que en el trmino
de cinco das, la aclare, corrija o complete, con el apercibimiento que, de no
hacerlo, se tendr por no presentada. Respecto de las pruebas documental,
pericial y confesional se tendrn por no ofrecidas.
Captulo Segundo
De la Suspensin
ARTCULO 268. La suspensin del acto o resolucin impugnado podr solicitarla
el actor en su demanda o en cualquier momento del proceso y tendr por efecto
mantener las cosas en el estado en que se encuentren, en tanto se pronuncia
sentencia.
Cuando la suspensin se pida en la demanda, si procede, deber concederse por
el Tribunal o Juzgado en el acuerdo que la admita, hacindolo saber
inmediatamente a la autoridad demandada, para su cumplimiento sin demora,
pudiendo utilizarse para tal efecto el telegrama, telefax, medios electrnicos o
cualquier otro proporcionado por la tecnologa, siempre que pueda comprobarse
fehacientemente su recepcin.
ARTCULO 269. No se otorgar la suspensin si se causa perjuicio evidente al
inters social, si se contravienen disposiciones de orden pblico o se deje sin
materia el proceso administrativo.
ARTCULO 270. En los casos en que proceda la suspensin, pero pueda
ocasionar daos y perjuicios a terceros, se conceder si el actor otorga garanta
suficiente para reparar el dao e indemnizar los perjuicios que con aqulla se
causaren, si no obtiene sentencia favorable en el proceso administrativo.

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Cuando con la suspensin puedan afectarse derechos no estimables en dinero, el

juzgador que conozca del asunto fijar discrecionalmente el importe de la
garanta.
ARTCULO 271. El auto en que se decreta la suspensin surtir sus efectos
desde luego, pero dejar de surtirlos si el actor, dentro de los cinco das
siguientes, no otorga la garanta establecida.
ARTCULO 272. La suspensin otorgada conforme a los artculos anteriores,
quedar sin efectos si el tercero da, a su vez, caucin suficiente para restituir las
cosas al estado que guardaban antes de la violacin y pagar los daos y
perjuicios que sobrevengan al actor, en el caso de que ste obtenga sentencia
favorable.
Para que surta efecto la caucin que ofrezca el tercero, conforme al prrafo
anterior, deber cubrir previamente los gastos legales que acredite el actor
haber hecho para constituir la garanta.
No se admitir contragaranta cuando el levantamiento de la suspensin implique
dejar sin materia el proceso administrativo.
ARTCULO 273. Para el cumplimiento de la suspensin, el Tribunal o Juzgado,
podrn hacer uso de los medios de apremio mencionados en el artculo 27 de
este Cdigo, siendo aplicable adems, en lo conducente, lo dispuesto por este
Libro para el cumplimiento y ejecucin de sentencias.
ARTCULO 274. Cuando se presuma la afectacin al orden pblico o al inters
social, el juzgador podr solicitar a la autoridad emisora del acto o resolucin
impugnado un informe, y en tal caso, podr conceder la suspensin provisional
en tanto decide si se afecta el orden pblico o el inters social.
El juzgador que haya concedido la suspensin provisional, podr dejarla sin
efectos, cuando se compruebe que con la misma se cause perjuicio al orden
pblico o al inters social; as como en los casos de contragaranta otorgada por
el tercero.
ARTCULO 275. La suspensin podr concederse con efectos restitutorios
nicamente cuando a juicio del juzgador sea necesario otorgarle estos efectos,
con el objeto de conservar la materia del litigio o impedir perjuicios irreparables
al propio particular.
La suspensin a que se refiere este artculo procede de oficio y se conceder de
plano.
ARTCULO 276. Tratndose de asuntos de carcter fiscal, se conceder la
suspensin, si quien la solicita garantiza el inters fiscal dentro de los tres das
siguientes contados a partir del da en que se solicit la suspensin, ante las
oficinas exactoras correspondientes, en cualquiera de las formas previstas por la
legislacin fiscal correspondiente.
El juzgador podr conceder la suspensin, sin necesidad de que se garantice el
importe del crdito, cuando el asunto planteado no rebase la cantidad que
resulte de multiplicar por ciento cincuenta el salario mnimo general diario
vigente en el Estado de Guanajuato. El auto que dispense el otorgamiento de la
garanta no ser recurrible.

54

ARTCULO 277. Cuando los actos o resoluciones materia de impugnacin

hubieren sido ejecutados a particulares de escasos recursos econmicos,
impidiendo el ejercicio de su nica actividad personal de subsistencia, debiendo
stos acreditar tal circunstancia aportando medios de conviccin, y entre tanto
se pronuncia la resolucin que corresponda, el juzgador podr dictar las medidas
que estime pertinentes para preservar el medio de subsistencia del actor. Dichas
medidas podrn dictarse de plano.
ARTCULO 278. La suspensin podr ser revocada por el juzgador en cualquier
momento del proceso administrativo, si existe un cambio de la situacin jurdica
bajo la cual se otorg, oyndose previamente a los interesados de oficio o a
peticin de parte.
Captulo Tercero
De la Contestacin de la Demanda
ARTCULO 279. Admitida la demanda se correr traslado de ella al demandado,
emplazndolo para que la conteste dentro de los diez das siguientes a aqul en
que surta efectos el emplazamiento. La contestacin de la demanda se podr
enviar mediante correo certificado con acuse de recibo, cuando el demandado
tenga su domicilio fuera de la ciudad donde resida el Tribunal o Juzgado, en cuyo
caso se tendr por presentada en la fecha que fue depositada en la oficina de
correos.
Cuando los demandados fueren varios, el trmino para contestar les correr
individualmente.
Si no se produce la contestacin en tiempo o sta no se refiere a todos los
hechos, se tendrn como ciertos los que el actor impute de manera precisa al
demandado, salvo que por los medios de prueba rendidos o por hechos notorios,
resulten desvirtuados.
Cuando alguna autoridad que deba ser parte en el proceso no fuese sealada por
el actor, de oficio se le correr traslado de la demanda para que la conteste.
ARTCULO 280. El demandado en su contestacin y, en su caso, en la
contestacin a la ampliacin de la demanda, expresar:
I.

Los incidentes de previo y especial pronunciamiento a que haya lugar;

II.
Las causas de improcedencia y sobreseimiento que a su juicio se
actualicen dentro del proceso administrativo;
III.
La referencia concreta de cada uno de los hechos que el actor le impute
de manera expresa afirmndolos, negndolos, oponiendo excepciones,
expresando que los ignora por no ser propios o exponiendo cmo ocurrieron,
segn sea el caso;
IV.
Los argumentos por medio de los cuales se demuestre la ineficacia de los
conceptos de impugnacin; y
V.

Las pruebas que ofrezca.

ARTCULO 281. El demandado deber acompaar a su contestacin:

I.
Copias de la misma y de los documentos anexos para las dems partes y
una ms para el duplicado;

55

II.

Los documentos con los que acredite su personalidad;

III.

Las pruebas documentales que ofrezca, en su caso;

IV.
La ampliacin del cuestionario para el desahogo de la prueba pericial
ofrecida por el demandante o, en su caso, el cuestionario respectivo, cuando
ofrezca la prueba pericial; y
V.

El pliego de posiciones cuando se ofrezca la confesional.

Tratndose de la contestacin a la ampliacin de la demanda, se debern

adjuntar tambin los documentos previstos en este artculo, excepto aqullos
que ya se hubieren acompaado al escrito de contestacin de la demanda.
Para los efectos de este artculo y del anterior ser aplicable, en lo conducente,
el artculo 267 de este Cdigo.
ARTCULO 282. En la contestacin de la demanda no podrn cambiarse los
motivos ni los fundamentos de derecho del acto o resolucin impugnado.
En caso de negativa ficta, la autoridad expresar los hechos y el derecho en que
se apoya la misma, y de no hacerlo, el juzgador tendr por confesados los
hechos que la actora le impute de manera precisa a la demandada, salvo prueba
en contrario.
En la contestacin de la demanda o antes de que se dicte sentencia, la autoridad
demandada podr allanarse a las pretensiones del actor o revocar el acto o
resolucin impugnado, as como sus efectos, debiendo acreditarlo ante el
Tribunal o Juzgados.
ARTCULO 283. El tercero, dentro de los diez das siguientes a aqul en el que
se le corra traslado de la demanda, podr comparecer en el proceso
administrativo mediante escrito que contendr los requisitos de la contestacin
de la demanda. Debiendo adjuntar a su escrito el documento con el que acredite
su personalidad, cuando no gestione en nombre propio o en el que conste que le
fue reconocida por la autoridad demandada.
Captulo Cuarto
De la Ampliacin de Demanda y su Contestacin
ARTCULO 284. El actor tendr derecho a ampliar la demanda, dentro de los
siete das siguientes a la fecha en que surta efectos la notificacin del acuerdo
recado a la contestacin de la demanda, en los casos siguientes:
I.

Cuando se impugne una negativa ficta;

II.
Cuando en la contestacin se sostenga que el juicio es improcedente por
consentimiento tcito y el actor considere que la notificacin del acto o
resolucin impugnado se practic ilegalmente. En este caso, si al dictarse
sentencia, se decide que tal notificacin fue legalmente practicada y como
consecuencia de ello la demanda fue presentada extemporneamente, se
sobreseer el juicio en relacin con el acto administrativo combatido; y

56

III.
Cuando con motivo de la contestacin, se introduzcan cuestiones que, sin
violar el primer prrafo del artculo 282 de este Cdigo, no sean conocidas por el
actor al presentar la demanda.
ARTCULO 285. La contestacin de la ampliacin de la demanda deber
realizarse dentro de los siete das siguientes al en que surta efectos la
notificacin del acuerdo que la admita.
Si no se produce en tiempo la contestacin a la ampliacin de la demanda o sta
no se refiere a todos los hechos, se tendrn como ciertos los que el actor
atribuya de manera precisa al demandado, salvo que por los medios de prueba
rendidos o por hechos notorios resulten desvirtuados.
Captulo Quinto
De la Audiencia y Desahogo de las Pruebas
ARTCULO 286. Contestada la demanda, su ampliacin, en su caso, o
transcurrido el plazo para contestarla, oficiosamente el Tribunal o el Juzgado
respectivo sealar, si existen pruebas pendientes de desahogo, da y hora para
la celebracin de una audiencia, dentro de los veinte das siguientes, en la que
se desahogarn las pruebas, salvo la inspeccional y la pericial que debern
desahogarse antes de la audiencia. En caso de no existir pruebas pendientes de
desahogo, se citar a una audiencia de alegatos dentro de los tres das
siguientes.
ARTCULO 287. Abierta la audiencia, asistiendo o no las partes, se proceder a
desahogar las pruebas testimonial y confesional, en su caso, y a recibir los
alegatos por escrito, debindose dictar la sentencia que corresponda en la misma
o dentro del plazo de diez das.
Captulo Sexto
De los Incidentes
ARTCULO 288. La promocin
improcedente se desechar de plano.

de

cualquier

incidente

notoriamente

ARTCULO 289. Los incidentes que no tengan sealada una tramitacin

especial, se sujetarn al siguiente procedimiento:
Promovido el incidente, el juzgador ordenar correr traslado a las otras partes
para que expresen, dentro de los tres das siguientes, lo que a su inters
convenga. Si las partes promovieren pruebas o el juzgador las considera
necesarias, se abrir un periodo probatorio de diez das, concluido el mismo, se
citar a la audiencia incidental, la que se verificar concurran o no las partes. En
caso de que no se hayan ofrecido pruebas, ni el juzgador las estimare
necesarias, se citar a la audiencia mencionada.
Las pruebas debern ofrecerse en el mismo escrito en el que se interponga o
conteste el incidente.
En cualquiera de los casos anteriores, dentro de los tres das siguientes, el
juzgador dictar su resolucin interlocutoria.
ARTCULO 290. Sern incidentes de previo y especial pronunciamiento que
suspenden la tramitacin del proceso administrativo hasta su resolucin:

57

I.

La acumulacin de autos; y

II.

La nulidad de notificaciones.

ARTCULO 291. Procede la acumulacin de dos o ms procesos administrativos

pendientes de resolucin, cuando:
I.
Las partes, siendo las mismas o diversas, combatan el mismo acto o
resolucin e invoquen idnticos conceptos de impugnacin; o
II.
Las partes, siendo las mismas o diversas, combatan actos o resoluciones
que aunque diversos, sean unos antecedentes o consecuencia de otros y se
aleguen idnticos conceptos de impugnacin.
ARTCULO 292. El incidente a que se refiere el artculo anterior, se tramitar
ante la Sala o Juzgado que conozca del proceso administrativo ms antiguo,
hasta antes de la celebracin de la audiencia final. La acumulacin podr
tramitarse de oficio.
ARTCULO 293. Decretada la acumulacin, la Sala o Juzgado que conozca del
proceso administrativo ms reciente enviar los autos al que conozca del ms
antiguo, en un plazo que no exceder de tres das.
ARTCULO 294. El incidente de nulidad de notificaciones se interpondr dentro
de los cinco das siguientes a aqul en que se haya tenido conocimiento de la
notificacin.
Si se declara la nulidad, se ordenar reponer el procedimiento desde la fecha de
la notificacin anulada. Asimismo, se podr sancionar al actuario, en los
trminos que seale la Ley de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos del Estado de Guanajuato y sus Municipios.
ARTCULO 295. Se interrumpe el proceso administrativo por las siguientes
causas:
I.
Fallecimiento de la parte actora o del representante legal de alguna de las
partes;
II.

Disolucin o quiebra de la persona jurdico colectiva; o

III.

Desaparicin del rgano de la administracin pblica.

ARTCULO 296. La interrupcin del proceso administrativo, proceder hasta

antes de la celebracin de la audiencia, cuando se actualice cualquiera de las
causas contenidas en el artculo anterior.
ARTCULO 297. La interrupcin del proceso administrativo ser de hasta seis
meses, mientras se apersone el representante legal de la parte actora o el
representante del rgano de la administracin pblica que asuma las facultades
o atribuciones correspondientes al rgano desaparecido. Si transcurrido el
trmino mximo de la interrupcin no comparece el representante legal de las
partes, se reanudar el proceso administrativo.
Captulo Sptimo
De la Sentencia

58

ARTCULO 298. La sentencia se ocupar exclusivamente de las personas,

acciones, excepciones y defensas que hayan sido materia del proceso
administrativo.
ARTCULO 299. Las sentencias debern contener:
I.

La fijacin clara y precisa de los puntos controvertidos;

II.

La valoracin de las pruebas que se hayan rendido;

III.

Los fundamentos legales en que se apoyan; y

IV.

Los puntos resolutivos.

ARTCULO 300. Los efectos de la sentencia sern:

I.
Reconocer, total o parcialmente, la legalidad y validez del acto o
resolucin impugnado;
II.
Decretar, total o parcialmente, la nulidad del acto o resolucin combatido
y las consecuencias que de stos se deriven;
III.
Decretar la nulidad del acto o resolucin impugnado, debiendo precisar
con claridad la forma y trminos en que la autoridad deba cumplir;
IV.

Modificar el acto o resolucin impugnado;

V.

Reconocer la existencia de un derecho; y

VI.

En su caso, imponer la condena que corresponda.

ARTCULO 301. El juzgador deber suplir la queja deficiente planteada en la

demanda, cuando:
I.
El acto o resolucin impugnado se hayan dictado fuera de procedimiento,
o habindolos dictado dentro de un procedimiento legal, afecten la libertad
personal del actor;
II.

El actor manifieste suma ignorancia; o

III.
El asunto planteado no rebase la cantidad de multiplicar por ciento
cincuenta el salario mnimo general diario vigente en el Estado.
ARTCULO 302. Se declarar que un acto o resolucin es nulo, cuando se
demuestre alguna de las siguientes causales:
I.
Incompetencia del servidor pblico que lo haya dictado, ordenado o
tramitado el procedimiento del que deriva;
II.
Omisin de los requisitos formales exigidos en las leyes, inclusive por la
ausencia de fundamentacin o motivacin en su caso;
III.

Vicios en el procedimiento que afecten la defensa del particular;

59

IV.
Si los hechos que lo motivaron no se realizaron, fueron distintos o se
apreciaron en forma equivocada, o bien se dict en contravencin de las
disposiciones aplicadas, dejando de aplicar las debidas; o
V.
Cuando dictado en ejercicio de facultades discrecionales, no corresponda
a los fines para los cuales la Ley confiere dichas facultades.
El juzgador podr hacer valer de oficio, por ser de orden pblico, la
incompetencia de la autoridad para dictar el acto impugnado y la ausencia total
de fundamentacin o motivacin en el mismo.
ARTCULO 303. Sern declarados nulos los actos derivados de los reglamentos,
decretos, circulares y dems disposiciones de carcter general, que
contravengan las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, de la Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato, y de las
leyes que de una y otra emanen. Esta declaracin slo se referir al acto en
concreto, sin hacer una declaracin general respecto de la disposicin
reclamada.
ARTCULO 304. Slo una vez puede pedirse la aclaracin de sentencia y se
promover ante quien hubiese dictado la resolucin, dentro de los tres das
siguientes de notificada sta, sealando con toda precisin la contradiccin,
ambigedad o confusin, cuya aclaracin se solicite.
El juzgador resolver dentro de los tres das siguientes, sin que pueda variar la
sustancia de la resolucin.
La resolucin sobre la aclaracin de una sentencia, se considerar parte
integrante de sta, no admitir ningn recurso e interrumpir el trmino para
impugnarla.
Captulo Octavo
Del Juicio de Lesividad
ARTCULO 305. La autoridad emisora de actos o resoluciones administrativas
favorables a particulares, cuando no pueda anularlo o revocarlo por s misma por
lo previsto en las leyes o reglamentos, podr deducir su accin de lesividad ante
el Tribunal o Juzgado, cuando:
I.

Se afecten disposiciones de orden pblico o el inters social;

II.
No exista fundamento legal para que la autoridad emita la resolucin
favorable;
III.
El interesado se haya conducido con dolo, mala fe o violencia para
conseguir la resolucin favorable; o
IV.

Se haya concedido un beneficio indebido al contribuyente.

ARTCULO 306. El procedimiento de lesividad slo podr iniciarse a peticin de

la autoridad que emiti la resolucin favorable al particular, dentro del ao
siguiente a la fecha en que se haya emitido el acto o resolucin, salvo que haya
producido efectos de tracto sucesivo, caso en el que podr demandar la
modificacin o nulidad en cualquier poca sin exceder de un ao del ltimo
efecto, pero los efectos de la sentencia en caso de ser total o parcialmente
desfavorable para el particular, slo se retrotraern al ao anterior a la
presentacin de la demanda.

60

ARTCULO 307. Los errores de carcter material o aritmticos en los actos o

resoluciones, podrn rectificarse de manera oficiosa o a peticin de parte.
El error material existe cuando se escriben unas palabras por otras, se omita un
dato circunstancial o se equivoquen los nombres propios ortogrficamente; y, el
error aritmtico se da cuando se equivoquen las cantidades o no coincidan las
cantidades en nmero con las escritas en letra o viceversa. En ambos casos, no
debe cambiar el sentido de la resolucin administrativa.
TTULO CUARTO
RECURSOS
Captulo Primero
Del Recurso de Reclamacin
ARTCULO 308. El recurso de reclamacin proceder:
I.
que:

Contra los acuerdos o resoluciones emitidas por las salas del Tribunal

a)
Desechen o tengan por no presentada la demanda, la contestacin o la
ampliacin de ambas;
b)

Desechen o tengan por no ofrecida alguna prueba;

c)

Concedan, nieguen o revoquen la suspensin;

d)
y

Concedan o nieguen el sobreseimiento decretado en auto o en sentencia;

e)

Admitan o nieguen la intervencin del tercero; y

II.

Contra sentencias emitidas por las salas del Tribunal.

ARTCULO 309. El recurso de reclamacin podr ser promovido por cualquiera

de las partes, con excepcin del supuesto previsto en la fraccin II del artculo
anterior, que ser exclusivo para las autoridades.
Se interpondr, mediante escrito con la expresin de agravios ante la Sala que
haya dictado el acuerdo, resolucin o sentencia que se combate, dentro de los
diez das siguientes a aqul en que surta efectos la notificacin respectiva. Si el
escrito mencionado no contiene expresin de agravios, se declarar desierto el
recurso.
ARTCULO 310. Interpuesto el recurso, el Magistrado sin ms trmite, ordenar
que se asiente certificacin de la fecha en que se notific el acuerdo, resolucin o
sentencia recurrida, as como la fecha de recepcin del recurso y mandar el
expediente al Presidente del Tribunal, quien acordar sobre su admisin.
ARTCULO 311. En caso de admitir el recurso, el Presidente del Tribunal
designar al Magistrado ponente, quien no podr ser el que hubiera emitido la
resolucin impugnada y lo substanciar corriendo traslado con copia del recurso,
cuando as procediere a las otras partes para que dentro de cinco das, expresen
lo que a su inters convenga.

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Transcurridos los cinco das, el Presidente remitir los autos al Magistrado

ponente para que dentro de diez das formule el proyecto de resolucin que
someter al Pleno y ste resolver dentro de los diez das siguientes, dictando la
resolucin que proceda.
Captulo Segundo
Del Recurso de Revisin
ARTCULO 312. Las resoluciones de los Juzgados que pongan fin al proceso
administrativo, podrn ser impugnadas por las partes mediante el recurso de
revisin, ante las salas del Tribunal, ya sea por violaciones en la propia
resolucin o dentro del proceso que trasciendan al sentido de la misma.
Asimismo, proceder contra los acuerdos de los Juzgados que concedan, nieguen
o revoquen la suspensin.
ARTCULO 313. El recurso se interpondr ante el Juzgado, con la expresin de
agravios dentro de los diez das siguientes a aqul en que surta efectos la
notificacin de la resolucin impugnada; sealando domicilio para or y recibir
notificaciones. El Juzgado, sin ms trmite, ordenar que se asiente certificacin
de la fecha en que se notific la resolucin recurrida, as como de la fecha de
presentacin del recurso y remitir el expediente a la Secretara General de
Acuerdos del Tribunal para que la turne a la sala que corresponda, la que
acordar sobre su admisin.
ARTCULO 314. Si el recurso no contiene la expresin de agravios, se declarar
desierto. Una vez admitido, la Sala del Tribunal lo substanciar corriendo
traslado con copia del mismo a las otras partes para que, dentro de cinco das,
expresen lo que a su inters convenga.
Transcurrido ese plazo, el Magistrado dentro de los diez das siguientes, dictar
la resolucin que proceda, la que no admitir recurso alguno.
TTULO QUINTO
EXCITATIVAS DE JUSTICIA
Captulo nico
De las Excitativas de Justicia
ARTCULO 315. Las partes podrn formular excitativas de justicia ante el Pleno
del Tribunal, si las salas no pronuncian la resolucin que corresponda dentro del
plazo que al efecto seala este Libro, o el Magistrado ponente no formula el
proyecto respectivo.
ARTCULO 316. Recibida la excitativa de justicia por el Presidente del Tribunal,
solicitar informe a la Sala o al Magistrado que corresponda, quienes debern
rendirlo dentro de tres das.
El Presidente dar cuenta al Pleno y si ste encuentra fundada la excitativa,
otorgar un plazo que no exceder de cinco das para que la Sala o el Magistrado
designado pronuncie resolucin o formule el proyecto, respectivamente. Si no
cumpliere con dicha obligacin, el Presidente designar al Magistrado que habr
de sustituirlo.
Cuando un Magistrado en dos ocasiones hubiere sido sustituido conforme a este
precepto, el Pleno aplicar la sancin administrativa que corresponda.

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ARTCULO 317. Tratndose de los Juzgados, las partes podrn formular

excitativas de justicia ante el Ayuntamiento, si no pronuncian la resolucin que
corresponda dentro del plazo que al efecto seala este Libro.
ARTCULO 318. Recibida la excitativa de justicia por el Secretario del
Ayuntamiento, solicitar informe al juez, quien deber rendirlo en un plazo de
tres das.
El Secretario dar cuenta al Ayuntamiento y si ste encuentra fundada la
excitativa, otorgar un plazo de cinco das para que el juez pronuncie resolucin.
Si no cumpliere con dicha obligacin, el Ayuntamiento designar a quien deba
sustituirlo.
Cuando un juez en dos ocasiones hubiere sido sustituido conforme a este
precepto, el Ayuntamiento aplicar la sancin administrativa que corresponda.
TTULO SEXTO
CUMPLIMIENTO Y EJECUCIN DE LA SENTENCIA
Captulo Primero
Del Cumplimiento y Ejecucin de la Sentencia
ARTCULO 319. La cosa juzgada es la verdad legal y contra ella no es admisible
recurso, ni prueba alguna, salvo los casos expresamente determinados por la
Ley. Hay cosa juzgada cuando la sentencia ha causado ejecutoria.
La declaracin de que una sentencia ha causado ejecutoria se har de oficio y no
admite recurso alguno.
ARTCULO 320. Causan ejecutoria las sentencias dictadas por el Pleno, las
salas del Tribunal y los Juzgados, en los siguientes casos:
I.

Cuando no admiten ningn medio de impugnacin;

II.

Cuando admitiendo algn recurso, no fueren recurridas; y

III.
Cuando interpuesto algn recurso, ste se declare improcedente o el
promovente se haya desistido del mismo.
Las resoluciones del Pleno causan ejecutoria por ministerio de Ley.
ARTCULO 321. Cuando una sentencia ejecutoria sea favorable a un particular,
el juzgador la notificar por oficio y sin demora alguna a las partes para su
debido cumplimiento, previnindolas para que informen sobre el cumplimiento
que den a la sentencia respectiva y, en su caso, requerir a la autoridad para
que la cumpla.
ARTCULO 322. Si dentro de los quince das siguientes a aqul en que haya
causado ejecutoria la sentencia, sta no se cumpliere, el juzgador de oficio o a
peticin de parte, har uso de los medios de apremio previstos por este Cdigo.
Si una vez agotados los medios de apremio, persistiere el incumplimiento de la
sentencia, el juzgador podr decretar la destitucin del servidor pblico que la
incumpli.

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En caso de que el incumplimiento sea realizado por una autoridad que goce de
fuero constitucional, se proceder conforme a la Ley de la materia.
ARTCULO 323. Si la ejecucin consiste en la realizacin de un acto material, el
juzgador podr realizarlo en rebelda de la demandada, salvo que se trate de
actos discrecionales de la autoridad.
Captulo Segundo
Del Recurso de Queja
ARTCULO 324. El recurso de queja proceder en contra de los actos o
resoluciones de las autoridades demandadas, por exceso o defecto en el
cumplimiento de sentencias, en las que se hubiere declarado fundada la
pretensin del actor. Tambin proceder en contra de los actos o resoluciones de
la autoridad tendientes a repetir el acto anulado.
ARTCULO 325. El recurso deber interponerse por escrito, ante el juzgador
que conozca del asunto, dentro de los tres das siguientes a aqul en el que
surta efectos la notificacin del cumplimiento de la sentencia, acompaando una
copia del escrito del recurso para cada una de las partes.
ARTCULO 326. Admitido el recurso, el juzgador requerir a la autoridad contra
la que se haya interpuesto, para que rinda informe sobre la materia de la queja,
dentro del trmino de tres das y, dentro de los tres das siguientes dictar la
resolucin que proceda. La falta o deficiencia del informe, establece la
presuncin de ser ciertos los hechos respectivos.
ARTCULO 327. Si se resuelve que hubo exceso o defecto en el cumplimiento
de la sentencia, dejar sin efectos la resolucin que motiv la queja y conceder
al servidor pblico responsable diez das para que d cumplimiento debido al
fallo, sealando la forma y trminos precisados en la sentencia, conforme a los
cuales deber cumplir y le impondr una multa equivalente a la cantidad de
treinta a trescientos das de salario mnimo general diario vigente en el Estado.
En caso de que haya repeticin del acto o resolucin anulado, el juzgador har la
declaratoria correspondiente, dejndolos sin efectos, y le notificar al servidor
pblico responsable, ordenndole que se abstenga de incurrir en nuevas
repeticiones.
La resolucin a que se refiere este artculo se notificar tambin al superior del
servidor pblico responsable entendindose por ste al que ordene el acto o lo
repita, para que finque la responsabilidad administrativa que proceda.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigencia el 1 uno de
enero del ao 2008 dos mil ocho.
ARTCULO SEGUNDO. Se derogan las
expresamente se opongan al presente Cdigo.

disposiciones

jurdicas

que

ARTCULO TERCERO. Se derogan los Ttulos Segundo y Tercero de la Ley de

Justicia Administrativa del Estado de Guanajuato, contenida en el Decreto
Legislativo nmero 110, emitido por la Quincuagsimo Sptima Legislatura del
Congreso del Estado, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado
nmero 101, Segunda Parte, de fecha 18 de diciembre de 1998.

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ARTCULO CUARTO. En todos los casos en que las leyes secundarias,

reglamentarias o cualesquiera otras disposiciones de carcter general remitan de
manera supletoria en materia de actos y formalidades procesales y de
procedimiento a la Ley de Justicia Administrativa del Estado de Guanajuato, se
entender que aluden al Cdigo de Procedimiento y Justicia Administrativa para
el Estado y los Municipios de Guanajuato, contenido en el presente Decreto.
ARTCULO QUINTO. Los asuntos que actualmente estn pendientes de resolver
ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, se tramitarn con
base en los dispositivos que se derogan, hasta su debida conclusin.
Los asuntos que actualmente se encuentren en trmite ante los Juzgados
Administrativos Municipales, se continuarn hasta su conclusin conforme a lo
que previene la Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato.

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