PROYECTO

TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Proyecto de Documento Tcnico Soluciones Bsicas en Carreteras No
Pavimentadas que establece criterios procedimientos y especificaciones tcnicas
que deben considerarse en el diseo, construccin, mantenimiento de las soluciones
bsicas a emplearse en las capas de rodadura de carreteras no pavimentadas.

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones a travs de la Direccin

General de Caminos y Ferrocarriles, pone a consideracin del pblico
interesado el contenido del Proyecto de Documento Tcnico
Soluciones Bsicas en Carreteras No Pavimentadas, a fin de que
remitan sus opiniones y sugerencias por escrito a la Direccin General
de Caminos y Ferrocarriles, Jr. Zorritos 1203 Cercado de Lima, va fax al
N 6157841 o va correo electrnico a proyectonormas@mintc.gob.pe
dentro del plazo de treinta (30) das hbiles, de acuerdo al formato
siguiente:

DOCUMENTO TCNICO SOLUCIONES BSICAS EN CARRETERAS NO

PAVIMENTADAS
Pgina, Numeral, Literal

Comentarios(*)

1
2
Comentarios Generales:

(*)Adjunte los documentos sustentatorios de sus comentarios de ser pertinente.

DOCUMENTO TECNICO N

- 2014-MTC/14

SOLUCIONES BASICAS
EN CARRETERAS NO PAVIMENTADAS

Lima, Setiembre de 2014

DOCUMENTO TECNICO N

- 2014 - MTC/14

SOLUCIONES BASICAS
EN CARRETERAS NO PAVIMENTADAS
1. OBJETIVO
Establecer los criterios, procedimientos y especificaciones tcnicas que deben
considerarse en el diseo, construccin, rehabilitacin y mantenimiento de las
soluciones bsicas a emplearse en las capas de rodadura de carreteras no
pavimentadas.
2. FINALIDAD
Las soluciones bsicas tienen por finalidad, mejorar la vida til y nivel de
servicio de las superficies de rodadura de las carreteras no pavimentadas, que
sufren rpido deterioro por efecto del trnsito y el clima, formndose baches,
encalaminado, desprendimiento de agregados y emisin de polvo, posibilitando
que dichas capas de rodadura tengan menor grado de deterioro, estn exentas
de polvo, demanden menor frecuencia de mantenimiento peridico, y permitan
el trnsito vehicular durante cualquier poca del ao.
El mejoramiento de la vida til, est referida a incrementar el periodo de diseo
de 5 aos (afirmado) a 10 aos (solucin bsica), y la posibilidad de programar
las actividades de mantenimiento peridico en tiempos previsibles, lo que no
ocurre actualmente con las capas de afirmado convencional.
Las soluciones bsicas, implican una mayor inversin inicial por la incorporacin
de un estabilizador al material conformante de la capa de rodadura con el
empleo de equipos convencionales, sobre la cual podra colocarse adems un
recubrimiento bituminoso. Dichos mayores costos iniciales, se revierten
ampliamente, por los menores costos de las actividades de mantenimiento,
durante el periodo de servicio del proyecto, implicando una mejor utilizacin de
los recursos del Estado.
De este modo, las soluciones bsicas adems de los beneficios de orden
tcnico y econmico antes mencionados, tienen efectos sociales y ambientales
favorables, que se logran en la zona de influencia de la carretera, plasmados en
la mejora de la calidad de vida de la poblacin (habitantes aledaos y usuarios),
menores costos de operacin de los vehculos, menor impacto ambiental sobre
los recursos hdricos y calidad del aire, principalmente.
En tal sentido, es necesario que las entidades responsables de la gestin vial,
apliquen las soluciones bsicas, tanto en la ejecucin de los proyectos como en
las actividades de mantenimiento, evitando continuar con el empleo de afirmado
como capas de rodadura de las carreteras no pavimentadas.
3. COMPETENCIAS
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en su calidad de rgano rector a
nivel nacional en materia de transporte y trnsito terrestre, es la autoridad
competente para dictar las normas correspondientes a la gestin de la
infraestructura vial.

SOLUCIONES BASICAS EN
CARRETERAS NO PAVIMENTADAS
Lima Setiembre de 2014

Pgina 1

La Direccin General de Caminos y Ferrocarriles, es el rgano de lnea de

mbito nacional, encargada de normar sobre la gestin de la infraestructura de
caminos, puentes y ferrocarriles, as como de fiscalizar su cumplimiento.
Las autoridades competentes para la aplicacin del presente Documento
Tcnico, de conformidad con los niveles de gobierno que corresponde a la
organizacin del Estado, son las siguientes:
a) El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, a cargo de la gestin de la Red Vial Nacional.
b) Los Gobiernos Regionales, a cargo de la gestin de la Red Vial
Departamental o Regional.
c) Los Gobiernos Locales, a travs de las Municipalidades Provinciales y
Distritales, a cargo de la gestin de la Red Vial Vecinal o Rural.
4. ALCANCE
El presente Documento Tcnico es de alcance nacional y de cumplimiento
obligatorio por los rganos responsables de la gestin de infraestructura vial, de
los tres niveles de gobierno (Nacional, Regional y Local).
5. BASE LEGAL
Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre N 27181
Reglamento Nacional de Gestin de Infraestructura Vial DS N034 - 2008 MTC.
Reglamento de Jerarquizacin Vial DS N 017 - 2007 - MTC.
Manual de Carreteras: Especificaciones Tcnicas Generales para
Construccin (EG - 2013).
Manual de Carreteras: Suelos, Geologa, Geotecnia y Pavimentos: Seccin
Suelos y Pavimentos.
Manual de Carreteras: Mantenimiento o Conservacin Vial.
Manual de Carreteras: Diseo Geomtrico (DG - 2013).
6. DEFINICIN
Las soluciones bsicas son alternativas tcnicas, econmicas y ambientales,
que consisten principalmente en la aplicacin de estabilizadores de suelos,
recubrimientos bituminosos y otros, posibilitando que las capas de rodadura de
las carreteras no pavimentadas, tengan una mayor vida til y presten un mejor
nivel de servicio.
7. PRINCIPALES CRITERIOS DE APLICACIN
La aplicacin de las soluciones bsicas, es de acuerdo a las caractersticas
particulares de cada proyecto, principalmente en funcin a su ubicacin y tipo de
suelo predominante.
Por consiguiente, no hay solucin de carcter general, debiendo seleccionarse
la alternativa aplicable a cada proyecto, por cuanto no es posible utilizar
indistintamente un determinado estabilizador, en diversos tipos de suelos y/o
condiciones climticas.

SOLUCIONES BASICAS EN
CARRETERAS NO PAVIMENTADAS
Lima, Setiembre de 2014

Pgina 2

Las condiciones climticas de cada proyecto (temperatura y precipitaciones

pluviales), segn su ubicacin (costa, sierra y selva), es determinante para la
seleccin de la alternativa de solucin. Por ejemplo, con un estabilizador que
funciona bien en una carretera de la costa, no se obtendra el mismo resultado
en la sierra o selva.
Este Documento Tcnico, comprende las soluciones bsicas aplicables a la
capa de rodadura de las carreteras no pavimentadas del SINAC, a nivel de
rehabilitacin, mejoramiento, construccin y mantenimiento. No incluye las
condiciones mnimas que debe cumplir la subrasante, las mismas que deben
estar de acuerdo a la normativa vigente.
Cada proyecto en particular, tiene una alternativa de solucin bsica aplicable,
en funcin a los materiales existentes en las zonas adyacentes a la carretera,
con el criterio de minimizar el empleo de materiales provenientes de fuentes
lejanas al proyecto.
Por lo general, las superficies de rodadura de las soluciones bsicas, estn
conformadas por la capa de suelo estabilizado; sin embargo, de existir
predominancia de trfico pesado o comprobarse su incremento debido al
mejoramiento de las condiciones iniciales de transitabilidad de la carretera, debe
evaluarse la adicin de un recubrimiento bituminoso, para mantener las
condiciones de servicio de la va.
Las soluciones bsicas, no requieren el uso de equipos especiales, tanto para
los ensayos de laboratorio como para la ejecucin de la obra. Por lo general se
requiere el siguiente equipo mecnico convencional: camin cisterna,
motoniveladora, rodillo, cargador frontal, camin volquete, excavadora y otros.
8. ESPECIFICACIONES TCNICAS
El presente Documento Tcnico, establece las siguientes especificaciones
tcnicas:
a) El Cuadro N 01, contiene las especificaciones tcnicas de los tipos de
estabilizadores de suelos y los parmetros mximos y/o mnimos que deben
cumplir los suelos estabilizados, tanto en el diseo como en la ejecucin de
la obra:
CUADRO N 01
ESPECIFICACIONES TECNICAS DE TIPOS DE ESTABILIZADORES Y PARAMETROS
SUELO ESTABILIZADO
CON

PARAMETROS

Cemento

1. Resistencia a compresin simple = 1.8 MPa mnimo (MTC E 1103)

2. Humedecimiento-secado (MTC E 1104):
- Para suelos A-1; A-2-4; A-2-5; A3 = 14 % de Prdida Mxima
- Para suelos A-2-6; A-2-7; A-4; A5 = 10 % de Prdida Mxima
- Para suelos A-6; A-7 = 7 % de Prdida Mxima

Emulsin Asfltica

1. Estabilidad Marshall = 230 Kg mnimo (MTC E 504)

2. Prdida de estabilidad despus de saturado = 50% mximo
3. Porcentaje de recubrimiento y trabajabilidad de la mezcla debe estar
entre 50 y 100%

SOLUCIONES BASICAS EN
CARRETERAS NO PAVIMENTADAS
Lima, Setiembre de 2014

Pgina 3

SUELO ESTABILIZADO
CON

PARAMETROS

Cal

1. CBR = 100% mnimo (MTC E 115, MTC E 132)

2. Expansin nula

Sales

1. CBR = 100% mnimo, CBR no saturado (MTC E 115, MTC E 132)

Productos qumicos
(aceites sulfonados,
ionizadores, polmeros,
enzimas, etc.)

1. CBR = 100% mnimo (MTC E 115, MTC E 132)

2. Expansin nula

b) Los Recubrimientos Bituminosos que se coloquen como parte de las

soluciones bsicas (micropavimentos, slurry seal o mortero asfltico,
imprimacin reforzada, tratamientos superficiales, etc.), cumplirn las
especificaciones tcnicas, establecidas en los respectivos Manuales de
Carreteras, vigentes.
c) El Cuadro N 02 contiene las especificaciones tcnicas de los tipos de
estabilizadores y su aplicacin de acuerdo a la regin donde se ubica el
proyecto, condiciones climatolgicas y materiales disponibles en la zona:
CUADRO N 02
ESPECIFICACIONES TCNICAS DE
TIPOS DE ESTABILIZADORES Y SU APLICACIN SEGUN REGIN
MATERIALES O SUELOS
PREDOMINANTES

ZONA

COSTA
(Altitud:
hasta 500 msnm)

Suelos granulares, de nula a baja

plasticidad
(Clasificacin AASHTO: A-1, A-2, A-3, A4, A-5)

SIERRA
(Altitud:
entre 500 y 4800
msnm)

Suelos granulares, de nula a plasticidad

media
(Clasificacin AASHTO: A-1, A-2, A-3, A4, A-5)

CEJA DE SELVA Y
SELVA ALTA
(Altitud:
entre 400 y 1000
msnm)

Suelos granulares, de nula a plasticidad

alta
(Clasificacin AASHTO: A-1, A-2, A-3, A4, A-5, A-6, A-7)

SELVA BAJA
(Altitud:
menor a 400
msnm)

Suelos limo-arcillosos, arcillas, arcillas

arenosas y arenas predominantemente
finas
(Clasificacin AASHTO: A-2-4, A-3, A-6,
A-7)

SOLUCIONES BASICAS EN
CARRETERAS NO PAVIMENTADAS
Lima, Setiembre de 2014

ESTABILIZADOR DE SUELOS
APLICABLE
- Sales
- Cemento Portland, Ceniza
Volcnica, Puzolana
- Emulsin asfltica
- Productos qumicos (aceites
sulfonados, polmeros, enzimas,
sistemas etc.)
- Cemento Portland, Ceniza
Volcnica, Puzolana
- Emulsin asfltica
- Productos qumicos (aceites
sulfonados, polmeros, enzimas,
etc.)
- Cemento Portland, Ceniza
Volcnica, Puzolana
- Emulsin asfltica
- Cal
- Productos qumicos (aceites
sulfonados, polmeros, enzimas,
etc.)
- Cemento Portland, Ceniza
Volcnica, Puzolana
- Emulsin asfltica
- Cal
- Productos qumicos (aceites
sulfonados, polmeros, enzimas,
etc.)

Pgina 4

9. DISEO, CONSTRUCCION, MANTENIMIENTO Y MONITOREO

9.1 DISEO
El diseo de la solucin bsica a emplearse en un determinado proyecto
debe seguir las siguientes pautas principales:
a. Identificacin y muestreo en campo, de los suelos disponibles en las
zonas adyacentes al proyecto, que sean factibles de utilizacin en la
solucin bsica.
b. Ejecucin de ensayos a nivel de laboratorio de las muestras obtenidas, a
fin de determinar sus caractersticas fsico-mecnicas y qumicas;
asimismo, sus condiciones de uso, tales como mezcla de diferentes
suelos, zarandeo y otros.
c. Ejecucin de ensayos a nivel de laboratorio, evaluando como mnimo tres
(03) tipos de estabilizadores de suelos, aplicables de acuerdo a las
Especificaciones Tcnicas del presente Documento Tcnico, a fin de
seleccionar la solucin bsica aplicable, teniendo en consideracin lo
siguiente:

El procedimiento de mezclado de los suelo s y el estabilizador a nivel

de laboratorio debe ser coherente o representar las condiciones
reales de trabajo en obra.

Para la obtencin de la dosificacin ptima que debe aplicarse, se

emplearn como mnimo 04 dosificaciones diferentes, con cuyos
valores se trazar la curva: Dosificacin vs CBR y/o Resistencia a
Compresin Simple; de cada uno de los estabilizadores utilizados.
Para suelos que presentan ndice de plasticidad, debe medirse
resistencia y expansin.

Los parmetros de resistencia y/o expansin de la muestra del suelo

estabilizado compactado, se obtendrn despus de un periodo de
curado hmedo de siete (07) das.

Solamente para la ejecucin del ensayo de CBR a nivel de

laboratorio, se sumergir en agua durante 96 horas (04 das) la
muestra de suelo estabilizado compactado, inmediatamente despus
de cumplir su periodo de curado. Se exceptuar de este paso los
suelos estabilizados con sales.

d. El procedimiento de seleccin del estabilizador de suelos, puede dar

como resultado, ms de una alternativa tcnica de solucin aplicable, en
cuyo caso debe optarse por la de menor costo.
e. Seleccionado el estabilizador a emplearse (slido y/o lquido), debe
indicarse la Frmula de Trabajo de la capa estabilizada, que
comprender:
Dosificacin del estabilizador y modo de aplicacin (lquido en el agua
del camin cisterna y slido sobre el suelo a estabilizarse).
Suelo o dosificacin de suelos a utilizarse.
Procedimiento de mezclado (en planta o sobre plataforma).

SOLUCIONES BASICAS EN
CARRETERAS NO PAVIMENTADAS
Lima, Setiembre de 2014

Pgina 5

Optimo contenido de humedad y mxima densidad seca de la mezcla

(estabilizador ms suelo).
Grado de compactacin del suelo estabilizado colocado y
compactado.

f. El espesor de la capa de rodadura ser calculado para un perodo de

diseo de 10 aos, considerando frecuencias de mantenimiento peridico
cada 04 aos.
g. El presente Documento Tcnico abarca las soluciones bsicas de la capa
de rodadura; sin embargo, para que su comportamiento estructural sea
adecuado, es necesario que la subrasante cumpla con las caractersticas
mnimas establecidas en los Manuales de Carreteras: Especificaciones
Tcnicas Generales para Construccin (EG - 2013) y Suelos, Geologa,
Geotecnia y Pavimentos - Seccin Suelos y Pavimentos.
h. Por Seguridad Vial, la capa de rodadura de la solucin bsica debe tener
un ancho mnimo de 5.00 m. en carreteras de Tercera Clase, y de 4.00 m.
en Trochas Carrozables; si no es posible cumplir dichos anchos mnimos
en determinados sectores localizados, la Entidad Ejecutora podr adoptar
anchos menores con la justificacin tcnica correspondiente. Asimismo
debe contemplarse la sealizacin vertical necesaria.
i. Con la finalidad que la capa de rodadura tenga un adecuado drenaje
superficial, debe disearse con el bombeo y cunetas, establecidas en las
normas vigentes.
j. En esta etapa, se definir si la superficie de rodadura de la solucin
bsica seleccionada, estar constituida por la capa de suelo estabilizado
o requerir la adicin de un recubrimiento bituminoso.
k. En esta etapa se especificar el equipo mnimo requerido, tanto para los
ensayos de laboratorio como para la ejecucin de la obra.
9.2 CONSTRUCCION
En la etapa de ejecucin del proyecto, debe cumplirse la Formula de
Trabajo de la solucin bsica seleccionada, considerando las siguientes
pautas:
a. Provisin del equipo de laboratorio y equipo mecnico requerido para la
ejecucin de la obra.
b. Explotacin y procesamiento del suelo o suelos a utilizarse en la capa
estabilizada.
c. Provisin en obra del estabilizador de suelo seleccionado y
almacenamiento en condiciones adecuadas para preservar sus
propiedades.
d. Ejecucin de un tramo de prueba no menor a 300 m. de longitud, con la
finalidad de lograr la Frmula de Trabajo, y establecer las condiciones
de ejecucin (dosificacin, procedimiento de mezclado, esparcido,
espesor esponjado, compactacin, frecuencia de riegos para el curado y
otros).

SOLUCIONES BASICAS EN
CARRETERAS NO PAVIMENTADAS
Lima, Setiembre de 2014

Pgina 6

e. Sobre la subrasante debidamente preparada, demarcar

alineamientos, anchos y espesores de la capa estabilizada.

los

f. Segn corresponda, transporte, colocacin, mezclado y homogenizacin,

riego, perfilado, compactacin y curado de la capa de suelo estabilizado.
g. Para lograr un adecuado curado, por lo general es necesario mantener
hmeda la superficie durante 07 das, aplicando riegos peridicos.
h. En caso que la solucin bsica contenga un recubrimiento bituminoso,
ste se colocar despus que la capa estabilizada, haya sido concluida y
aprobada por la Supervisin.
i. El grado de compactacin mnimo ser el 95% de la Mxima Densidad
Seca, con excepcin de los suelos estabilizados con sales, que ser del
100%. Estos valores deben alcanzarse en todo el ancho de la capa
estabilizada.
j. Por lo general, luego de concluir el proceso de compactacin de la capa
estabilizada, puede ponerse al trnsito vehicular; sin embargo ste debe
suspenderse en caso se observe deformaciones o desprendimiento.
k. En caso de presentarse sectores con fallas, tales como deformaciones o
desprendimientos, o no se cumplieran los controles de calidad, deber
remplazarse la capa colocada, o mediante escarificacin y adicin de
estabilizador para recuperar la Frmula de Trabajo.
l. En el Cuadro N 03 se establecen los parmetros de aceptacin de los
trabajos:
CUADRO N 03
PARMETROS PARA ACEPTACIN DE LOS TRABAJOS
ENSAYO
Grado de compactacin
Optimo Contenido de Humedad

TOLERANCIA
95% mnimo, excepto en suelos estabilizados
con sales, que debe ser 100% mnimo
1.5%

FRECUENCIA
Cada 250 m
Cada 250 m

Espesor

Espesor medio Espesor de diseo

Espesor individual 95% Espesor de diseo

Cada 250 m

Uniformidad de la superficie

Medicin paralela y transversal al eje de la va,

efectuada con regla de 3 m.; no deben existir
variaciones mayores a 10 mm.

Cada 250 m

Resistencia

Segn Cuadro N 01, adems:

Resistencia media Resistencia de diseo
Resistencia individual 95% Resistencia de
diseo

03 muestras por da o
jornada de trabajo

Estos ensayos se deben ejecutar antes del

mezclado con el estabilizador.

01 muestra por da o
jornada de trabajo

5.0 m/Km mximo

En toda la seccin
Despus de 08 das

Granulometra
ndice Plstico
Proctor Modificado
Rugosidad (IRI)

SOLUCIONES BASICAS EN
CARRETERAS NO PAVIMENTADAS
Lima, Setiembre de 2014

Pgina 7

ENSAYO
Penetrmetro Dinmico de Cono

TOLERANCIA
Resistencia media Resistencia de diseo
Resistencia individual 95% Resistencia de
diseo

FRECUENCIA
03 mediciones por
jornada de trabajo
Despus de 08 das

9.3 MANTENIMIENTO Y MONITOREO

En esta etapa, se tendr en consideracin las siguientes pautas:
a) Los trabajos de mantenimiento rutinario deben efectuarse de acuerdo
a lo establecido en el Manual de Mantenimiento o Conservacin Vial,
vigente, precisndose que no debe colocarse material suelto en los
baches u otras deficiencias que pudieran presentarse. El tratamiento
de baches debe realizarse con material similar a la capa estabilizada.
b) Las actividades de mantenimiento peridico, se ejecutarn en periodos
de 4 aos, que por lo general consiste en la escarificacin parcial de la
capa de la solucin bsica, y recuperar su espesor original, mediante
un tratamiento con material similar a la capa estabilizada.
c) Teniendo en consideracin que las soluciones bsicas, son
tecnologas que requieren monitoreo, a fin de evaluar sus resultados y
de ser el caso, efectuar ajustes en la normativa, es necesario se lleve
a cabo labores de evaluacin ex post en forma peridica, por parte de
los responsables de la gestin del mantenimiento de la va.
d) La Direccin General de Caminos y Ferrocarriles (DGCF), a travs de
la Direccin de Estudios Especiales (DEE), en el marco de sus
funciones de promover la investigacin y desarrollo de tecnologas
aplicables a la construccin, rehabilitacin, mejoramiento y
mantenimiento de la infraestructura vial, brindar el apoyo tecnolgico
para el desarrollo de las soluciones bsicas.
e) Considerando la existencia de diversos estabilizadores qumicos en el
mercado, es necesario comprobar su aplicabilidad acorde a las
especificaciones tcnicas del presente Documento Tcnico. Dicha
comprobacin, ser realizada por la Direccin de Estudios Especiales
de la DGCF, para lo cual los proveedores interesados, podrn
alcanzar muestras del producto que representan, para los anlisis de
laboratorio correspondiente, luego de los cual la indicada DEE
publicar peridicamente en la Pgina Web del MTC, la relacin de los
estabilizadores que pueden ser elegidos, para el procedimiento de
diseo establecido en el presente Documento Tcnico.
10. GLOSARIO DE TERMINOS
La definicin de los trminos usados en el presente Documento Tcnico,
corresponden al Glosario de trminos de uso frecuente en proyectos de
infraestructura vial, vigente. Asimismo, a continuacin se incluyen las
definiciones de los trminos no contenidos en el referido Glosario y que son de
uso exclusivo del presente Documento Tcnico:

SOLUCIONES BASICAS EN
CARRETERAS NO PAVIMENTADAS
Lima, Setiembre de 2014

Pgina 8

 Estabilizacin de suelos granulares: Mejoramiento de las propiedades de

impermeabilidad y cohesin de los suelos granulares, mediante la aplicacin de
estabilizadores, con la finalidad de lograr capas de rodadura con mejor
desempeo.
Estabilizacin de suelos finos: Mejoramiento de las propiedades de los suelos
finos, para reducir sus cambios de volumen y cada de resistencia bajo cargas,
en presencia del agua, mediante la aplicacin de estabilizadores, con la finalidad
de lograr capas de rodadura con mejor desempeo.
Suelos tropicales: Son aquellos que se encuentran en las zonas denominadas
selva baja (<1000 msnm), donde predominan orografas planas y onduladas;
suelos limo-arcillosos, arcillas arenosas y arenas finas sin presencia de grava;
abundantes precipitaciones pluviales.

SOLUCIONES BASICAS EN
CARRETERAS NO PAVIMENTADAS
Lima, Setiembre de 2014

Pgina 9