PCM

Aprueban el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica

DECRETO SUPREMO N 072-2003-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley N 27806 se aprob la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, con la finalidad de promover la transparencia de los actos de Estado y
regular el derecho fundamental del acceso a la informacin consagrado en el numeral 5 del
artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per;
Que, mediante la Ley N 27927 se modificaron y agregaron algunos artculos a la Ley N
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, establecindose en la Primera
Disposicin Transitoria, Complementaria y Final que el Poder Ejecutivo, a travs de los Ministerios
respectivos y del Consejo Nacional de Inteligencia, en su calidad de rgano rector del ms alto nivel
del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), elaborar el correspondiente reglamento, el cual ser
aprobado por el Consejo de Ministros y publicado en un plazo no mayor de noventa (90) das
contados a partir de la vigencia de dicha Ley;
Que, mediante Decreto Supremo N 043-2003-PCM se aprob el Texto nico Ordenado
de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica;
Que, a fin de cumplir con lo dispuesto en la referida Ley, mediante Resolucin Ministerial
N 103-2003-PCM se cre la Comisin Multisectorial encargada de elaborar el Reglamento de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, la misma que elabor el respectivo
anteproyecto y lo someti a consulta ciudadana mediante su prepublicacin en el Diario Oficial El
Peruano el sbado 7 de junio de 2003;
Que, como resultado de la prepublicacin, la Comisin Multisectorial recibi sugerencias
de diversas entidades pblicas y privadas, las mismas que han sido consideradas para la
elaboracin del proyecto de Reglamento que present al Consejo de Ministros;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica
y el Decreto Supremo N 043-2003-PCM que aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley N
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica,
que consta de cinco (5) ttulos, veintids (22) artculos y cuatro (4) disposiciones complementarias.

tres.

Artculo 2.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Presidenta del Consejo de Ministros,
el Ministro de Economa y Finanzas, el Ministro de Justicia, el Ministro de Transportes y
Comunicaciones, el Ministro de Defensa y el Ministro del Interior.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de agosto del ao dos mil

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
BEATRIZ MERINO LUCERO
Presidenta del Consejo de Ministros
JAIME QUIJANDRA SALMN
Ministro de Economa y Finanzas
EDUARDO IRIARTE JIMNEZ
Ministro de Transportes y Comunicaciones
y encargado de la Cartera de Justicia
AURELIO LORET DE MOLA BHME
Ministro de Defensa
FERNANDO ROSPIGLIOSI
C. Ministro del Interior

REGLAMENTO DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento regula la aplicacin de las normas y la ejecucin de los
procedimientos establecidos en la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica y su modificatoria, Ley N 27927; sistematizadas en el Texto nico Ordenado aprobado por
Decreto Supremo N 043-2003-PCM, que en adelante se denominar la Ley.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
El presente Reglamento ser de aplicacin a las Entidades de la Administracin Pblica
sealadas en el Artculo 2 de la Ley.
El derecho de acceso a la informacin de los Congresistas de la Repblica se rige
conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Per, el Reglamento del Congreso y
dems normas que resulten aplicables.
Este dispositivo no regula aquellos procedimientos para la obtencin de copias de
documentos que la Ley haya previsto como parte de las funciones de las Entidades y que se
encuentren contenidos en su Texto nico de Procedimientos Administrativos.
El derecho de las partes de acceder al expediente administrativo se ejerce de acuerdo a lo
establecido en el Artculo 160 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Artculo 3.- Obligaciones de la mxima autoridad de la Entidad
Las obligaciones de la mxima autoridad de la Entidad son las siguientes:
a. Adoptar las medidas necesarias que permitan garantizar el ejercicio del derecho de
acceso a la informacin pblica dentro de su competencia funcional;

b. Designar a los funcionarios responsables de entregar la informacin de acceso pblico;

c.

Designar al funcionario responsable de la elaboracin y actualizacin del Portal de

Transparencia;

d. Clasificar la informacin de carcter secreto y reservado y/o designar a los

funcionarios encargados de tal clasificacin;
e. Disponer se adopten las medidas de seguridad que permitan un adecuado uso y
control de seguridad de la informacin de acceso restringido; y,
f.

Otras establecidas en la Ley.

Artculo 4.- Designacin de los funcionarios responsables de entregar la

informacin y de elaborar el Portal de Transparencia.
Las Entidades que cuenten con oficinas desconcentradas o descentralizadas,
designarn en cada una de ellas al funcionario responsable de entregar la informacin que se
requiera al amparo de la Ley, con el objeto que la misma pueda tramitarse con mayor celeridad.
La designacin del funcionario o funcionarios responsables de entregar la informacin y
del funcionario responsable de la elaboracin y actualizacin del Portal se efectuar mediante
Resolucin de la mxima autoridad de la Entidad, y ser publicada en el Diario Oficial El
Peruano. Adicionalmente, la Entidad colocar copia de la Resolucin de designacin en lugar
visible en cada una de sus sedes administrativas.
Las Entidades cuyas sedes se encuentren ubicadas en centros poblados o en distritos
en que el nmero de habitantes no justifique la publicacin de la Resolucin de designacin en el
Diario Oficial El Peruano, deben colocar copia de la misma en lugar visible.
Artculo 5.- Obligaciones del funcionario responsable de entregar la informacin
Las obligaciones del funcionario responsable de entregar la informacin, son las siguientes:
a. Atender las solicitudes de acceso a la informacin dentro de los plazos establecidos
por la Ley;
b. Requerir la informacin al rea de la Entidad que la haya creado u obtenido, o que la
tenga en su posesin o control;
c.

Poner a disposicin del solicitante la liquidacin del costo de reproduccin;

d. Entregar la informacin al solicitante, previa verificacin de la cancelacin del costo

de reproduccin; y,
e. Recibir los recursos de apelacin interpuestos contra la denegatoria total o parcial
del pedido de acceso a la informacin y elevarlos al Superior Jerrquico, cuando
hubiere lugar.
En caso de vacancia o ausencia justificada del funcionario responsable de entregar la
informacin, y cuando no haya sido designado un encargado de cumplir las funciones
establecidas en el presente artculo, el Secretario General o quien haga sus veces
asumir las obligaciones establecidas en la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 6.- Funcionario o servidor poseedor de la informacin
Para efectos de la Ley, el funcionario o servidor que haya creado, obtenido, tenga
posesin o control de la informacin solicitada, es responsable de:

a. Brindar la informacin que le sea requerida por el funcionario o servidor responsable de

entregar la informacin y por los funcionarios o servidores encargados de establecer los
mecanismos de divulgacin a los que se refieren los artculos 5 y 24 de la Ley;
b. Elaborar los informes correspondientes cuando la informacin solicitada se encuentre
dentro de las excepciones que establece la Ley. En los casos en que la informacin sea
secreta o reservada, deber incluir en su informe el cdigo correspondiente, de acuerdo
a lo establecido en el literal c) del artculo 21 del presente Reglamento.
c.

Remitir la informacin solicitada y sus antecedentes al Secretario General, o quien

haga sus veces, cuando el responsable de brindar la informacin no haya sido
designado, o se encuentre ausente;

d. La autenticidad de la informacin que entrega. Esta responsabilidad se limita a la

verificacin de que el documento que entrega es copia fiel del que obra en sus
archivos.
e. Mantener permanentemente actualizado un archivo sistematizado de la informacin
de acceso pblico que obre en su poder, conforme a los plazos establecidos en la
normatividad interna de cada Entidad sobre la materia; y,
f.

Conservar la informacin de acceso restringido que obre en su poder.

Para los efectos de los supuestos previstos en los incisos a), b) y c), deber tener en
consideracin los plazos establecidos en la Ley, a fin de permitir a los responsables el
oportuno cumplimiento de las obligaciones a su cargo.
Artculo 7.- Responsabilidad por incumplimiento
Los funcionarios o servidores pblicos incurren en falta administrativa en el trmite del
procedimiento de acceso a la informacin y, por ende, son susceptibles de ser sancionados
administrativamente, cuando de modo arbitrario obstruyan el acceso del solicitante a la
informacin requerida, o la suministren de modo incompleto u obstaculicen de cualquier manera
el cumplimiento de la Ley.
La responsabilidad de los funcionarios o servidores pblicos se determinar conforme a
los procedimientos establecidos para cada tipo de contratacin.
TTULO II
PORTAL DE TRANSPARENCIA
Artculo 8.- Obligaciones del funcionario responsable del Portal de Transparencia
Son obligaciones del funcionario responsable del Portal de Transparencia, las siguientes:
a. Elaborar el Portal de la Entidad, en coordinacin con las dependencias
correspondientes;
b. Recabar la informacin a ser difundida en el Portal de acuerdo con lo establecido en
los artculos 5 y 25 de la Ley; y,
c.

Mantener actualizada la informacin contenida en el Portal, sealando en l, la fecha

de la ltima actualizacin.

Artculo 9.- Informacin publicada en el Portal de Transparencia

La informacin difundida en el Portal en cumplimiento de lo establecido en la Ley, es de
conocimiento pblico.

El ejercicio del derecho de acceso a dicha informacin se tendr por satisfecho con la
comunicacin por escrito al interesado de la pgina web del Portal que la contiene, sin perjuicio
del derecho de solicitar las copias que se requiera.
La actualizacin del Portal deber realizarse al menos una vez al mes, salvo los casos
en que la Ley hubiera establecido plazos diferentes.
TTULO III
PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIN
Artculo 10.- Presentacin y formalidades de la solicitud
La solicitud de acceso a la informacin pblica puede ser presentada a travs del Portal
de Transparencia de la Entidad o de forma personal ante su unidad de recepcin documentaria.
Ser presentada mediante el formato contenido en el Anexo del presente Reglamento,
sin perjuicio de la utilizacin de otro medio escrito que contenga la siguiente informacin:
a. Nombres, apellidos completos, documento de identidad, domicilio. Tratndose de
menores de edad no ser necesaria la presentacin del documento de identidad;
b. De ser el caso, nmero de telfono y/o correo electrnico;
c.

En caso la solicitud se presente en la unidad de recepcin documentaria de la Entidad,

firma del solicitante o huella digital, de no saber firmar o estar impedido de hacerlo;

d. Expresin concreta y precisa del pedido de informacin; y,

e. En caso el solicitante conozca la dependencia que posea la informacin, deber
indicarlo en la solicitud.
Si el solicitante no hubiese incluido el nombre del funcionario o lo hubiera hecho de
forma incorrecta, las unidades de recepcin documentaria de las Entidades debern canalizar la
solicitud al funcionario responsable.
Artculo 11.- Subsanacin de la falta de requisitos de la solicitud
El plazo a que se refiere el literal b) del Artculo 11 de la Ley, se empezar a computar a
partir de la recepcin de la solicitud en la unidad de recepcin documentaria de la Entidad, salvo
que sta no cumpla con los requisitos sealados en los literales a), c) y d) del artculo anterior, en
cuyo caso, procede la subsanacin dentro de las 48 (cuarenta y ocho) horas, caso contrario, se
dar por no presentada, procedindose al archivo de la misma. El plazo antes sealado se
empezar a computar a partir de la subsanacin del defecto u omisin.
En todo caso, la Entidad deber solicitar la subsanacin en un plazo mximo de 48
(cuarenta y ocho) horas, transcurrido el cual, se entender por admitida la solicitud.
Artculo 12.- Remisin de la informacin va correo electrnico
La solicitud de informacin podr responderse va correo electrnico cuando la
naturaleza de la informacin solicitada y la capacidad de la Entidad as lo permitan. En este
caso, no se generar costo alguno al solicitante.
La Entidad remitir la informacin al correo electrnico que le hubiera sido proporcionado
por el solicitante dentro de los plazos establecidos por la ley, considerando lo siguiente:

a. Si la solicitud se presentara por la unidad de recepcin documentaria, la entidad podr

responder el pedido de informacin o podr remitir cualquier otra comunicacin al
solicitante utilizando correo electrnico, siempre que ste d su conformidad en su
solicitud; y,
b. Si la solicitud se presentara va el Portal de Transparencia de la Entidad, el
solicitante deber precisar el medio por el cual requiere la respuesta en el formulario
contenido en l.
Artculo 13.- Liquidacin del costo de reproduccin
La liquidacin del costo de reproduccin que contiene la informacin requerida, estar a
disposicin del solicitante a partir del sexto da de presentada la solicitud. El solicitante deber
acercarse a la Entidad y cancelar este monto, a efectos que la entidad efecte la reproduccin
correspondiente y pueda poner a su disposicin la informacin dentro del plazo establecido por
la Ley.
La liquidacin del costo de reproduccin slo podr incluir aquellos gastos directa y
exclusivamente vinculados con la reproduccin de la informacin solicitada. En ningn caso se
podr incluir dentro de los costos el pago por remuneraciones e infraestructura que pueda
implicar la entrega de informacin, ni cualquier otro concepto ajeno a la reproduccin.
Cuando el solicitante incumpla con cancelar el monto previsto en el prrafo anterior o
habiendo cancelado dicho monto, no requiera su entrega, dentro del plazo de treinta (30) das
calendario contados a partir de la puesta a disposicin de la liquidacin o de la informacin,
segn corresponda, su solicitud ser archivada.
Artculo 14.- Uso de la prrroga
La prrroga a que se refiere el inciso b) del artculo 11 de la Ley deber ser comunicada al
solicitante hasta el sexto da de presentada su solicitud. En esta comunicacin deber informrsele
la fecha en que se pondr a su disposicin la liquidacin del costo de reproduccin.
Artculo 15.- Entrega de la informacin solicitada en las unidades de recepcin
documentaria
La solicitud de informacin que genere una respuesta que est contenida en medio
magntico o impresa, ser puesta a disposicin del solicitante en la unidad de recepcin
documentaria o el mdulo habilitado para tales efectos, previa presentacin de la constancia de
pago en caso de existir costo de reproduccin.
Artculo 16.- Lmites para la utilizacin de la informacin reservada
Los entes autorizados para solicitar informacin reservada se encuentran limitados
respecto a los fines para los que debe utilizarse esta informacin, por cuanto solamente podr
ser utilizada para los fines a que se contraen las excepciones, y quien acceda a la misma es
responsable administrativa, civil o penalmente por vulnerar un derecho de la persona amparado
constitucionalmente.
TTULO IV
TRANSPARENCIA SOBRE EL MANEJO DE LAS FINANZAS PBLICAS
Artculo 17.- Mecanismos de publicacin y metodologa
Las Entidades cuyas sedes se encuentren ubicadas en centros poblados o en distritos en
que el nmero de habitantes no justifique la publicacin de la informacin de carcter fiscal a
travs de sus Portales de Transparencia o de los diarios de mayor circulacin, deben colocarla
en un lugar visible de la entidad.
Artculo 18.- Publicacin de informacin sobre finanzas pblicas

El Ministerio de Economa y Finanzas, para dar cumplimiento a lo sealado en el artculo

25 de la Ley, puede incluir en su Portal de Transparencia los enlaces de las Entidades
comprendidas en los alcances del referido artculo, sin perjuicio del cumplimiento de la obligacin
de estas ltimas de remitirle la informacin de rigor.
Artculo 19.- Informacin que debe publicar CONSUCODE
La informacin que debe publicar el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado - CONSUCODE en virtud del artculo 29 de la Ley, es la que las Entidades estn
obligadas a remitirle de conformidad con el artculo 46 del Texto nico Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N 012-2001-PCM y el
artculo 10 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 013-2001-PCM.
TTULO V
REGISTRO DE LA INFORMACIN DE ACCESO RESTRINGIDO
Artculo 20.- Desclasificacin de la informacin reservada
La informacin clasificada como reservada debe desclasificarse mediante Resolucin
debidamente motivada del Titular del Sector o Pliego, segn corresponda, o del funcionario
designado por ste, una vez que desaparezca la causa que origin tal clasificacin. En tal
sentido, a partir de ese momento es de acceso pblico.
La designacin del funcionario a que se refiere el prrafo anterior, necesariamente
deber recaer en aqul que tenga competencia para emitir Resoluciones.
Artculo 21.- Registro
Aquellas entidades que produzcan o posean informacin de acceso restringido llevarn
un Registro de la misma, el cual se dividir en informacin secreta e informacin reservada.
En el Registro debern consignarse los siguientes datos, de acuerdo a su clasificacin:
a. El nmero de la Resolucin del titular del sector o del pliego, segn corresponda, y la
fecha de la Resolucin por la cual se le otorg dicho carcter;
b. El nmero de la Resolucin, la fecha de expedicin y la vigencia del mandato cuando el
titular del sector o pliego, segn corresponda, hubiese designado un funcionario de la
Entidad para realizar la labor de clasificacin de la informacin restringida;
c.

El nombre o la denominacin asignada, as como el cdigo que se da a la informacin

con el objeto de proteger su contenido, el mismo que deber estar reproducido en el
documento protegido, con el objeto del cotejo respectivo para el momento en que se
produzca la correspondiente desclasificacin;

d. La fecha y la Resolucin por la cual el titular del sector o pliego, segn corresponda,
prorrog el carcter secreto de la informacin, por considerar que su divulgacin
podra poner en riesgo la seguridad de las personas, la integridad territorial y/o la
subsistencia del rgimen democrtico, cuando ello corresponda;
e. El nmero, tipo de documento y la fecha con que se fundament ante el Consejo de
Ministros el mantenimiento del carcter restringido de la informacin, cuando ello
corresponda; y,
f.

La fecha y la Resolucin de desclasificacin de la informacin de carcter reservado

en el caso que hubiera desaparecido la causa que motiv su clasificacin, cuando
ello corresponda.

Artculo 22.- Informe anual al Congreso de la Repblica

Para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 22 de la Ley, las Entidades
remitirn a la Presidencia del Consejo de Ministros, segn cronograma que esta ltima establezca,
la informacin relativa a las solicitudes de acceso a la informacin atendidas y no atendidas. El
incumplimiento de esta disposicin por parte de las Entidades acarrear la responsabilidad de su
Secretario General o quien haga sus veces.
La Presidencia del Consejo de Ministros remitir el Informe Anual al Congreso de la
Repblica, antes del 31 de marzo de cada ao.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Aplicacin supletoria de la Ley N 27444
En todo lo no previsto expresamente en el presente Reglamento, ser de aplicacin lo
dispuesto por la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
Segunda.- Difusin de la Ley y el Reglamento
La Entidades promovern la difusin de la aplicacin de la Ley y del presente
Reglamento entre su personal con la finalidad de optimizar su ejecucin.
Tercera.- Adecuacin del TUPA
Las Entidades que en sus Textos nicos de Procedimientos Administrativos (TUPA) no
cuenten con el procedimiento y determinacin del costo de reproduccin de acuerdo a la Ley y al
presente Reglamento, asumirn el mismo hasta su adecuacin.
Cuarta.- Implementacin
Para efectos de la implementacin del formato a que se refiere el artculo 10 del
Reglamento, as como de la adecuacin de los Textos nicos de Procedimientos Administrativos
(TUPA) a que se refiere la Tercera Disposicin Complementaria, las Entidades cuentan con (15)
quince das tiles que rigen a partir de la publicacin de la presente norma.