Seminario I

Enrique J.
Rodrguez Fernndez
Dibujo
A
PA1-TUG3
SEMINARIO I:
Anlisis de la estructura y contenido de un Proyecto Educativo y de la
Programacin General Anual de un Instituto de Educacin Secundaria
ndice
Introduccin .................................................................................................................................. 2
Evolucin Histrica De La Autonoma Del Sistema Educativo ...................................................... 3
Los Documentos Institucionales ................................................................................................... 8
El Proyecto Educativo De Centro (P.E.C.) .................................................................................. 8
Definicin .............................................................................................................................. 8
Contenido .............................................................................................................................. 9
Marco Normativo .................................................................................................................. 9
La Programacin General Anual (P.G.A.)................................................................................. 10
Definicin ............................................................................................................................ 10
Contenido ............................................................................................................................ 11
Marco Normativo ................................................................................................................ 11
Valoracin De Dos Documentos Institucionales Reales .............................................................. 12
Opinin Y Crtica Propia .............................................................................................................. 15
Referencias Legislativas............................................................................................................... 16
Referencia Bibliogrficas ............................................................................................................. 17
Bibliografia .................................................................................................................................. 17
Autor: Enrique J. Rodrguez Fernndez
SEMINARIO I:
INTRODUCCION
Este trabajo trata de analizar el contenido y la justificacin de los Documentos
Institucionales, ms concretamente, dos de ellos: el Proyecto Educativo del Centro
(P.E.C. o P.E.I.) y la Programacin General Anual (P.G.A. / P.G.I.).
Definidos estos documentos como ...aquellos mecanismos que posibilitan y
facilitan a los miembros de una comunidad escolar expresar sus intereses, valores,
creencias, principios educativos, modelos de enseanza, etc., y llegar a negociarlos
para convertirlos, a travs de un consenso con otros estamentos, en modelos
especficos y propios del centro que como entidad autnoma constituye el ecosistema
del centro educativo (lvarez, 1990), considero dos aspectos fundamentales a valorar:
-
La autonoma de los centros docentes.
El marco legal que sirve como eje vertebrador de la institucin.
Para desarrollar con la mayor precisin posible este tema, considero oportuno
estructurar el trabajo en las siguientes partes:
-
Anlisis de la autonoma de los centros escolares frente al intervencionismo

de los sucesivos gobiernos nacionales.
Definicin del PEC y la PGA desde el punto de vista legal y conceptual.
Anlisis y justificacin del contenido del PEC y la PGA.
Valoracin de dos propuestas de PEC y PGA de I.E.S.
Valoracin personal sobre dichos documentos.
SEMINARIO I:
EVOLUCIN HISTRICA DE LA AUTONOMA DEL SISTEMA EDUCATIVO

El sistema educativo espaol es una estructura muy compleja ya desde su
nacimiento como tal en 1857, de la mano de Claudio Moyano.
La educacin popular como organizacin estatal no exista en el Antiguo
Rgimen como consecuencia del desinters del Estado. (Zuloaga, 1995) Existan
escuelas aisladas, carentes de organizacin entre ellas, de las que surgieron las
primeras instituciones dedicadas a la enseanza secundaria, como eran las escuelas
de las primeras letras, escuelas de latinidad, militares y de ciruga, escuelas
profesionales fundadas por Sociedades Econmicas de Amigos del Pas y los
seminarios eclesisticos y nobiliarios.
Con la Constitucin de Cdiz de 1812 se empiezan a establecer las primeras
pautas que marcaran las primeras lneas maestras que ordenan la educacin como
sistema educativo. En su Ttulo IX, entre los artculos 366 y 371, como parte de la
instruccin pblica, establece la necesidad de crear escuelas y universidades que, de
uniformemente, sirvan para educar a la sociedad bajo la inspeccin de la autoridad
del Gobierno.
Con estas decisiones se produce una primera ordenacin a nivel de estatal de la
educacin, pretendiendo terminar con la autonoma absoluta de las instituciones del
Antiguo Rgimen para lograr la uniformidad de los planes de enseanza a nivel estatal.
Posteriormente, Claudio Moyano, Ministro liberal de Fomento, promueve
apoyndose en la Ley de Bases de 17 de agosto de 1857 la Ley de Instruccin Pblica
de 9 de septiembre de 1857. Esta ley, conocida como Ley Moyano, no fue innovadora,
sino que consagr un sistema educativo cuyas bases fundamentales se encontraban
ya en el Reglamento General de Instruccin Pblica de 1821, el Plan del Duque de
Rivas de 1836 y el Plan Pidal de 1845.
Con esta ley se establecen de forma ms exacta las bases de un sistema
educativo hasta entonces desestructurado o inexistente. Ello conllev una lgica
centralizacin y uniformidad de la enseanza, acotando, la libertad absoluta de
ctedra por parte de los maestros.
Quedaban en ella definidos los mtodos, programas y textos pedaggicos, as
como la estructura y organizacin de las instituciones, con una marcada concepcin
centralista de la institucin. Tambin se concretan tambin las estructuras que, a nivel
nacional, podran evaluar el correcto funcionamiento de las instituciones educativas.
Las siguientes reformas las acomete Ruiz Zorrilla, tambin ministro de Fomento,
publicando el Decreto del 14 de Octubre de 1868 y el Decreto de 21 de Octubre de 1868,
promoviendo la libertad absoluta de la enseanza. Esta idea chocaba con la necesidad
SEMINARIO I:
sentida por el Estado de responsabilizarse de la educacin. (Garca, 1985). Se recoge

en estos decretos que los profesores sean libres en la eleccin de mtodos y libros de
texto, y en la formacin de su programa porque la enseanza no es un trabajo
automtico, ni el Maestro un eco de pensamientos ajenos. Con el fin de ratificar la
capacidad pedaggica de los profesores, stos sern nombrados por oposicin, razn
por la que se podra certificar su capacidad para adoptar el mtodo de enseanza que
crean ms conveniente.
Se pone de manifiesto con este hecho la dicotoma que representa el sistema
educativo: libertad para ejercer la labor docente y tutela estatal de la calidad de la
educacin. Se asume la capacidad del profesor para proponer sistemas de aprendizaje
sin completa regulacin legal certificndolo mediante la superacin de un proceso de
oposicin.
En los aos sucesivos se producen una serie de cambios orientados a
enriquecer la formacin del profesorado, sin alterar significativamente la autonoma
de los centros de enseanza.
Ya en el siglo XX, con la llegada de la dictadura de Francisco Franco, se produce
un nuevo giro en el modelo educativo. La situacin del pas tras varios aos de guerra
civil era demoledora. La educacin se convirti en un importante medio de
adoctrinamiento poltico y religioso y, como tal, sujeto a rgidas normas tuteladas por
el Estado. Aquellos profesores que no adoctrinaban a sus alumnos alienndolos a favor
del Rgimen totalitario eran acusados de comunistas y depurados. Muchos maestros
tuvieron que huir de Espaa exiliados o fueron asesinados por no plegarse al servicio
de la ideologa.
Entre 1938 y 1970 se suceden en Espaa ministros de Educacin como Pedro
Sainz Rodrguez, Jos Ibez Martn o Joaqun Ruiz-Gimnez legislaron, desde la
dictadura, polticas educativas que apostaban por la suprimir la libertad de catedra
del profesorado e impone una rgida censura en los libros de texto.
Aparece ya en 1970 la segunda ley importante que regul el sistema educativo
en Espaa. Se trata de la Ley 14/1970, de 4 de agosto, General de Educacin y
Financiamiento de la Reforma Educativa, impulsada por Jos Luis Villar Palas. En
esta etapa tardofranquista, las presiones que provenan de Europa para modernizar el
pas hacan inviable permanecer en el inmovilismo del Rgimen. Se recupera el ideal de
autonoma de la educacin, como establece su artculo 56.1, los Centros docentes
gozarn de la autonoma necesaria para establecer materias y actividades optativas,
adaptar los programas a las caractersticas y necesidades del medio en que estn
emplazados, ensayar y adoptar nuevos mtodos de enseanza y establecer sistemas
peculiares de gobierno y administracin.
SEMINARIO I:
Nada nuevo, se trata de retroceder 100 aos hasta las reformas de Ruiz Zorrilla
desterrando los ideales educativos de la Dictadura.
Ya con la democracia, se redacta la Constitucin Espaola de 1978 que trata de
ser desarrollada desde el punto de vista de la educacin por la Ley Orgnica 5/1980, de
19 de junio, por la que se regula el Estatuto de Centros Escolares (LOECE) recoge en
su artculo 14, Los centros, sin discriminacin para ningn miembro de la comunidad
educativa, y dentro de los lmites fijados por las leyes, tendrn autonoma para
establecer materias optativas, adaptar los programas a las caractersticas del medio en
que estn insertos, adoptar mtodos de enseanza y organizar actividades culturales y
extraescolares. Esta ley no tuvo mucho desarrollo por problemas polticos, pero dejaba
de manifiesto la intencin de darle autonoma pedaggica a los centros de enseanza.
Posteriormente, con la Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del
derecho a la educacin (LODE) en su artculo 15, dice En la medida en que no
constituya discriminacin para ningn miembro de la comunidad educativa, y dentro de
los lmites fijados por las leyes, los centros tendrn autonoma para establecer
materias optativas, adaptar los programas a las caractersticas del medio en que estn
insertos, adoptar mtodos de enseanza y organizar actividades culturales escolares y
extraescolares de forma similar a la LOECE.
La Ley Orgnica General del Sistema Educativo, de 3 de octubre de 1990
(LOGSE), apenas recoge en su artculo 57.4 que Las Administraciones educativas
fomentarn la autonoma pedaggica y organizativa de los centros y favorecern y
estimularn el trabajo en equipo de los profesores y en el 58.2 Los centros pblicos
dispondrn de autonoma en su gestin econmica en los trminos establecidos en las
leyes.
Tambin recoge en sus disposiciones finales que Las Comunidades Autnomas
que tengan reconocida competencia para ello en sus respectivos Estatutos de
Autonoma o, en su caso, en las correspondientes leyes orgnicas de transferencias
de competencias, podrn desarrollar la presente ley. Se exceptan, no obstante,
aquellas materias cuya regulacin encomienda esta ley al Gobierno o que, por su propia
naturaleza, corresponden al Estado, conforme a las previsiones contenidas en la
disposicin adicional primera de la Ley Orgnica 3/1985, de 8 de julio, reguladora del
Derecho a la Educacin, dotando a las Comunidades Autnomas de la capacidad de
adaptar a sus singularidades las leyes de educacin de nivel nacional.
Se redacta el Real Decreto 83/1996, de 26 de enero, por el que se aprueba el
Reglamento orgnico de los institutos de educacin secundaria (ROIES), adaptado a
las singularidades del Principado de Asturias mediante la Resolucin de 6 de agosto de
2001, de la Consejera de Educacin y Cultura, por la que se aprueban las instrucciones
SEMINARIO I:
que regulan la organizacin y funcionamiento de los Institutos de Educacin Secundaria

del Principado de Asturias.
En su artculo 65 desarrolla el artculo 5 de la Ley Orgnica 9/1995, de 20 de
noviembre, de la participacin, la evaluacin y el gobierno de los Centros Docentes
(LOPEGCE), Los institutos dispondrn de autonoma para definir el modelo de gestin
organizativa y pedaggica, que deber concretarse, en cada caso, mediante los
correspondientes proyectos educativos, curriculares y de sus respectivos
reglamentos de rgimen interior.
En 2002 se publica la Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de
la Educacin (LOCE). Insiste, una vez ms, en recalcar la autonoma de los centros en
su artculo 67.1 Los centros docentes dispondrn de la necesaria autonoma
pedaggica, organizativa y de gestin econmica para favorecer la mejora continua
de la educacin. Las Administraciones educativas, en el mbito de sus competencias,
fomentarn esta autonoma y estimularn el trabajo en equipo de los profesores
gestionados conforme al artculo 67.3 El ejercicio de la autonoma pedaggica,
organizativa y de gestin de los centros ir acompaada del desarrollo de mecanismos
de responsabilidad y, en particular, de procedimientos de evaluacin, tanto externa
como interna, en el marco de lo dispuesto en el ttulo VI de la presente Ley, que sirvan
de estmulo y permitan orientar convenientemente los procesos de mejora. Es decir, la
autonoma de los centros ir evaluada por unos mecanismos de responsabilidad que
comprueben el sistema y sirvan como herramientas de mejora.
En el artculo 68.2 recuerda que Los centros docentes, dentro del marco general
que establezcan las Administraciones educativas, elaborarn el proyecto educativo en
el que se fijarn los objetivos y las prioridades educativas, as como los procedimientos
de actuacin. Para la elaboracin de dicho proyecto deber tenerse en consideracin
las caractersticas del centro y de su entorno escolar, as como las necesidades
educativas de los alumnos.
Con la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (LOE) se establece ya
desde su artculo 1, principios, punto i) La autonoma para establecer y adecuar las
actuaciones organizativas y curriculares en el marco de las competencias y
responsabilidades que corresponden al Estado, a las Comunidades Autnomas, a las
corporaciones locales y a los centros educativos y posteriormente, en su artculo 120,
Los centros dispondrn de autonoma pedaggica, de organizacin y de gestin en el
marco de la legislacin vigente y en los trminos recogidos en la presente Ley y en las
normas que la desarrollen.
SEMINARIO I:
Tambin dentro de este artculo dice que Los centros docentes dispondrn de
autonoma para elaborar, aprobar y ejecutar un proyecto educativo y un proyecto
de gestin, as como las normas de organizacin y funcionamiento del centro.
Entre los artculos 121 y 125 describe los documentos institucionales, como
antes se hiciera en el ROIES.
La Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad
educativa (LOMCE) matiza algunos apartados de la LOE.
En la introduccin de la Circular de inicio de curso 2015-2016 del Principado de
Asturias, se prev un periodo de adaptacin y reflexin de dos aos para que cada
centro, el profesorado y las familias realicen los cambios necesarios y definan su
proyecto educativo para adaptarlo a la nueva normativa.
Las modificaciones que se introducen son bsicamente relacionadas con el
currculo y vienen recogidas en los Decretos 43/2015 y 42/2015, de 10 de junio, por los
que se regula, respectivamente, la ordenacin y se establece el currculo de la
Educacin Secundaria Obligatoria y el Bachillerato.
Tambin en dicha circular se detallan las lneas maestras que la Programacin
General Anual debera incluir para este curso escolar.
En la Resolucin de 6 de agosto de 2001, de la Consejera de Educacin y
Cultura, por la que se aprueban las instrucciones que regulan la organizacin y
funcionamiento de los Institutos de Educacin Secundaria del Principado de Asturias y
su posterior modificacin en 2004, adaptan el Real Decreto 83/1996, de 26 de enero,
por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de los Institutos de Educacin
Secundaria a las singularidades del Principado de Asturias.
SEMINARIO I:
LOS DOCUMENTOS INSTITUCIONALES

Como avanc en la introduccin, los Documentos Institucionales pueden
definirse como ...aquellos mecanismos que posibilitan y facilitan a los miembros de una
comunidad escolar expresar sus intereses, valores, creencias, principios
educativos, modelos de enseanza, etc., y llegar a negociarlos para convertirlos, a
travs de un consenso con otros estamentos, en modelos especficos y propios del
centro que como entidad autnoma constituye el ecosistema del centro educativo
(lvarez, 1990).
Nacen con el objetivo de acreditar que los centros escolares interpretan
responsablemente la autonoma que la legislacin les otorga, garanticen los principios
de equidad e igualdad y contribuyan a la mejora de calidad de las enseanzas
impartidas.
La apuesta por esta autonoma conlleva inevitablemente que no existan dos
centros escolares iguales. Cada uno establece sus planteamientos en base a su
contexto social, historia, principios, volumen de alumnado,
EL PROYECTO EDUCATIVO DE CENTRO (P.E.C.)
DEFINICIN
Podra definirse como El PEC es el instrumento que define las seas de
identidad del centro, formula los objetivos generales que pretende y expresa la
estructura organizativa de la institucin, de forma coherente con el contexto escolar en
el que est inmersa (Antnez, 2000) o instrumento con proyeccin de futuro, pensado
y elaborado colectivamente por la Comunidad Escolar a partir del anlisis de su propia
realidad, que acta de modo coherente sobre la prctica docente con la intencin de
mejorarla, dotando a los Centros de la eficacia necesaria para alcanzar los objetivos
pretendidos (Rey, 1992).
Debe ser claro en su redaccin, operativo, dinmico, flexible, consensuado y su
alcance es plurianual. Sera importante facilitar su acceso a cualquier agente de la
sociedad como documento pblico.
Como recoge el PCE del Real Instituto de Jovellanos de Educacin Secundaria,
este debe ser un documento deseable por la Comunidad Escolar y no impuesto por la
Administracin Educativa. Se debe entender como un instrumento de mejora de la
institucin y no como un elemento de intromisin del Estado en la autonoma del centro.
SEMINARIO I:
Se elaborar siguiendo las directrices del Consejo Escolar, ltimo responsable

del mismo, y las propuestas realizadas por el Claustro de Profesores del centro,
teniendo en cuanta las caractersticas del entorno escolar y las necesidades del
alumnado.
CONTENIDO
Recoge la descripcin del entorno y de los dems condicionantes sociales,
culturales, econmicos, - que fijan los valores, objetivo y las prioridades pedaggicas
del centro. En otras palabras, debe contener el diagnstico del estado sociocultural del
entorno y el patrn de referencia que marque los objetivos y prioridades de actuacin
que definan las acciones del centro.
Para ello, estar compuesto de una primera parte de anlisis y descripcin y una
segunda donde se justifica la autonoma pedaggica del centro y se proponen las lneas
maestras de actuacin a medio-largo plazo.
En el Proyecto Curricular del Centro (PCC) el profesorado describe su modelo
didctico, concretando el currculo, los criterios generales de evaluacin y promocin,
los contenidos transversales, el Plan de Accin Tutorial, de las distintas etapas
formativas, cada una en su correspondiente Proyecto Curricular de Etapa (PCE). Su
aprobacin le corresponde a la Comisin de Coordinacin Pedaggica, tras escuchar
las observaciones que el Consejo Escolar pudiera realizarle. Este documento sirve de
gua de la prctica cotidiana, dando visibilidad al itinerario acadmico de los alumnos en
su paso por el centro. Los PCE se concretan en las Programaciones Didcticas de
Departamento, Proyecto Curriculares de Aula o Asignatura, pormenorizando
jerrquicamente las programaciones didcticas de los departamentos de cada rea,
aula o asignatura.
El Reglamento de Rgimen Interior (RRI) se centra en la autonoma
organizativa del centro y su modelo de convivencia, regulando los derechos y deberes
del alumnado. Tambin describe las faltas y sanciones que conllevarn el no
cumplimiento de este documente, todo ello, en connivencia con el Decreto 249/2007, de
26 de septiembre.
Tambin formarn parte del PEC, entre otros, el Plan de Atencin a la
Diversidad, el Plan de Accin Tutorial y el Plan de Convivencia.
MARCO NORMATIVO
Desde el punto de vista legal, el PEC queda definido en el Real Decreto 83/1996,
de 26 de enero, por el que se aprueba el Reglamento orgnico de los Institutos de
SEMINARIO I:
Educacin Secundaria, en el captulo II de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de

Educacin y matizado en la Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de
la calidad educativa, si bien, est pendiente de resolverse un recurso por
inconstitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional.
A nivel autonmico, esta legislacin es adaptada a las singularidades del
Principado de Asturias mediante la Resolucin de 6 de agosto de 2001, de la Consejera
de Educacin y Cultura, por la que se aprueban las instrucciones que regulan la
organizacin y el funcionamiento de las Escuelas de Educacin Infantil y de los Colegios
de Educacin Primaria del Principado de Asturias y la Resolucin de 5 de mayo de 2014,
de la Consejera de Educacin, Cultura y Deporte, de tercera modificacin de la
Resolucin de 6 de agosto de 2001, de la Consejera de Educacin y Cultura, por la que
se aprueban las instrucciones que regulan la organizacin y funcionamiento de los
Institutos de Educacin Secundaria del Principado de Asturias. Tambin la Circular de
inicio de curso 2015-2016 del Principado de Asturias legisla al respecto, destacando que
en un plazo mximo de 2 aos, los PCE deben estar actualizados cumpliendo con la
normativa vigente.
Merece la pena resaltar la claridad con la que se legisla sobre esta materia en el
Pas Vasco, concretamente en su Ley 1/1993, de 19 de febrero, de la Escuela Pblica
Vasca que me sirvi de gran ayuda, aunque no sea de aplicacin en Asturias.
LA PROGRAMACIN GENERAL ANUAL (P.G.A.)
DEFINICIN
Como recoge la Circular de Inicio de Curso 2015-2016 del Principado de
Asturias, es el documento que permite hacer operativos, en el mbito temporal que le
es propio, los propsitos, la orientacin y los compromisos formulados en el Proyecto
Educativo del Centro y en las concreciones curriculares de etapa; garantiza la
coordinacin de todas las actividades, el correcto ejercicio de las competencias de los
diferentes rganos de gobierno y de coordinacin docente y la participacin de todos los
sectores de la comunidad educativa, para el logro de los objetivos propuestos por el
centro. Los equipos directivos planificarn operativamente la gestin de los centros
docentes, profundizando en el ejercicio de la autonoma y responsabilidad profesional y
en la autoevaluacin de las actuaciones desarrolladas.
10
SEMINARIO I:
El Equipo Directivo debe buscar el consenso con la Comunidad educativa para

concretar su autonoma pedaggica y organizativa y posteriormente ser aprobado por
el Consejo Escolar.
CONTENIDO
Como si de un contrato entre todas las partes de la sociedad educativa se
tratase, la PGA debe marcar los objetivos prioritarios del centro, acordes a su PCE, as
como las posibles modificaciones del mismo. Se trata del documento que materializa las
directrices recogidas en el PCE, sus modificaciones, concreta la metodologa,
calendario, planes, proyectos y currculo para el ao lectivo que corresponda.
Tambin contiene los criterios de elaboracin de los horarios escolares, planes
y programas prescriptivos, de innovacin y de formacin del profesorado.
El Programa anual de actividades complementarias y extraescolares tambin
debe ir englobado en el PGA.
Para el desarrollo del PGA de forma autnoma, la Administracin requiere a los
centros escolares la redaccin de un Proyecto de Gestin del Centro (PGC) donde se
refleje su gestin econmica y la posibilidad de contratacin de personal.
De gran importancia es el Proyecto de seguimiento y evaluacin del PGA,
donde los centros deben reflexionar sobre las conclusiones que reportar a final de
curso la Memoria Anual del Centro. Este apartado debe servir para que el PGA
evolucione introduciendo las mejoras y corrigiendo los errores que vayan surgiendo. De
esta forma, los centros aprenden de sus errores de forma colaborativa.
La Memoria Anual del Centro (MAC) sirve como evaluacin final. Debe
contener las valoraciones de toda la Comunidad Educativa, describiendo cuales han
sido los resultados de la gestin pedaggica y organizativa del centro llevada a cabo
conforme a la PGA.
MARCO NORMATIVO
Aunque el artculo 69 del Real Decreto 83/1996, de 26 de enero, por el que se
aprueba el reglamento orgnico de los institutos de educacin secundaria describe
ntidamente este documento, es en la Circular de Inicio de Curso de 2015-2016 donde
se puede consultar con ms precisin por su proximidad en el tiempo.
11
SEMINARIO I:
VALORACIN DE DOS DOCUMENTOS INSTITUCIONALES REALES
Una vez clarificados conceptualmente ambos documentos institucionales, he

seleccionado un PEC y una PGA de un centro de secundaria para abrir una reflexin
sobre ellos.
Despus de ojear varios documentos, me decant por los del Real Instituto de
Jovellanos de educacin secundaria, de los cursos 2010-2011 y 2013-2014.
El PEC comienza con un prembulo en el que resume el marco legal que define
al centro a nivel organizativo, curricular, metodolgico y econmico. Posteriormente,
describe la organizacin general del instituto analizando las caractersticas del entorno
(geogrficas y climticas, de poblacin, a nivel de equipamientos y servicios) y las
condiciones socioeconmicas de las familias.
En el siguiente punto define las seas de identidad del instituto, caracterizando
su nombre, situacin jurdica e ideologa, su ubicacin e historia, los niveles educativos
que oferta y sus infraestructuras.
Tambin los programas institucionales son recogidos en el PEC: Programa de
Integracin de las Nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin en
Educacin, Programa de Apertura de Centros a la Comunidad y Bachillerato
Internacional.
12
SEMINARIO I:
En el apartado de recursos materiales se describe la plantilla de docentes de la

que dispondr el centro, las tutoras, jefaturas de departamentos, personal no docente
y el alumnado.
Se citan, tambin, los objetivos generales que el instituto propone, siendo en este
caso dos: la formacin integral del alumno t el desarrollo de si personalidad y la
bsqueda de si propia identidad. Ms detalladamente se definen los objetivos
especficos, divididos en cuatro mbitos: pedaggico, administrativo y de gestin de
recursos, de servicios y de gobierno.
El siguiente documento incluido en el PEC es el Reglamento de Rgimen
Interior. Empieza con un prembulo introductorio, que empieza con las siguientes
palabras de Freinet: Desdichada educacin la que pretendiera, por medio de la
explicacin terica, hacer creer a los individuos que pueden acceder al conocimiento
por el (mero) conocimiento y no por la experiencia. No producira ms que enfermos del
cuerpo y del alma, falsos intelectuales inadaptados, hombres incompletos e impotentes,
por falta de haber arrojado, siendo nios, piedras en los estanques en pos de la
metodologa activa. Contina definiendo el marco legal que regula el RRI.
Posteriormente se definen las formas de participacin en el instituto de los
distintos miembros de la Comunidad Educativa. De definen los rganos de gobierno,
equipo directivo, planes de actuacin del director, secretario y jefe de estudios, su
proceso de seleccin, competencias, designacin, nombramiento y cese, funciones,
Tambin se definen los rganos no colegiados, su marco legal, composicin,
competencias, calendario de reuniones. Los rganos que menciona son el Consejo
Escolar, la Comisin de Gestin Econmica, la Comisin de Convivencia, Comisin de
Escolarizacin, la Comisin de Actividades Extraescolares, el Claustro de Profesores,
la Junta de Delegados, asociaciones de alumnos, asociaciones de padres,
departamentos didcticos, departamentos de orientacin, la Comisin de Coordinacin
Pedaggica, juntas de profesores de grupo y los profesores de guardia.
Los ltimos puntos del RRI tienen que ver con las normas de convivencia. Una
vez ms, comienza por establecer su marco legal, describe los medios previstos para
colaborar entre distintos sectores de la Comunidad Educativa y procedimientos varios.
La Programacin General Anual comienza con las conclusiones de su
autoevaluacin. Partiendo de los datos obtenidos en la Memoria Anual del Centro y de
un Informe realizado por el Servicio de Inspeccin Educativa y del anlisis de los
resultados de la evaluacin de diagnstico, se valoran las propuestas del Consejo
13
SEMINARIO I:
Escolar, del Claustro de Profesores, de los Departamentos Docentes, entre otras, se

fijan los objetivos prioritarios de mejora del centro para el siguiente curso lectivo.
En el siguiente punto de la PGA se recogen las modificaciones del PEC,
reducindose a ligeros cambios en cuanto a los niveles educativos, profesorado,
tutoras, alumnado y evaluacin y calificacin.
Uno de los aspectos ms importantes que se desarrolla en la PGA es precisar la
programacin temporal. Evidentemente, el PEC no puede definir las fechas de las
actividades, ya que son cambiantes con los aos. Es el PGA el que las define con
exactitud, del mismo modo que los horarios de clase. Tambin suele variar ao tras ao
la plantilla de profesores y el nmero de alumnos, por lo que tambin suelen ser puntos
clave de la PGA.
Se repite del PEC la descripcin de los rganos de Gobierno y de Coordinacin
Docente se detallada con ms profundidad, incluyendo su composicin, su planificacin
y sus cronogramas de actuacin.
Los Programas Prescriptivos, apenas enumerados en el PEC, se definen
perfectamente en este documento. As, en el apartado dedicado al Programa de
Atencin a la Diversidad se recogen las directrices generales y criterios sobre la atencin
a la diversidad del alumnado, apoyos en las diferentes reas, programas de refuerzo,
de integracin, Programa para el alumnado con altas capacidades intelectuales,
Programa de Diversificacin Curricular,
Del mismo modo, se desarrollan el Programa de Orientacin y Accin Tutorial,
el Plan de Orientacin Acadmica y Profesional, el Plan Integral de Convivencia o el
Plan de Lectura, Escritura e Investigacin del Centro.
Se define el Programa Anual de Actividades Complementarias y Extraescolares,
su responsable, objetivos, normativa y son enumeradas y descritas.
Tambin se describen otros programas de innovacin, como el Programa
Bilinge, Programa de Nuevas Tecnologas de la Informacin, Programa de Prevencin
del Abandono Escolar, el Programa de Formacin del Profesorado,
La ltimas parte de la PGA tratan su seguimiento y autoevaluacin, indicando el
mbito, los responsables, la temporalizacin, fuentes de informacin y los informes
finales que deben ser llevados a cabo para poder enriquecer la calidad de este PGA y
el calendario del curso.
14
SEMINARIO I:
OPININ Y CRTICA PROPIA
El sistema educativo espaol apenas cuenta con dos siglos de edad. Como
analizo en la primera parte de este seminario, su origen no tiene estructura alguna,
careciendo de coordinacin ni control por parte del Estado. La autonoma de los centros
escolares era absoluta y su regulacin, inexistente.
En una segunda etapa, ya terminado el Antiguo Rgimen, se suceden fases de
apuesta por el intervencionismo estatal y otras que lo hacan por la autonoma.
Para poner fin a esta lucha de poder entre Administracin y centros escolares,
nacen unas herramientas por la que la Administracin cede autonoma a los centros
escolares a cambio de que sta sea justificada y matizada. Estas herramientas son los
Documentos Institucionales, una especie de contrato entre ambas partes en defensa de
la calidad, uniformidad y equidad de la formacin.
El anlisis del entorno del centro tambin me parece capital, abordando aspectos
tan dispares como su tasa de paro, pluviometra, crecimiento vegetativo, soleamiento,
equipamientos culturales, Probablemente el xito o fracaso de un centro escolar sea
motivado por aspectos como estos, aparentemente tan alejados de lo pedaggico.
La propia redaccin del PEC o de la PGA aporta ms informacin sobre el nivel
educativo de un centro que el estado de conservacin de sus instalaciones o el perfil de
su profesorado. Debera ser el instrumento clave por el cual un padre o una madre elijan
en qu centro quiere escolarizar a su hijo o hija.
Para concluir, la idea de materializar las decisiones que un centro adopta, de
forma justificada, haciendo uso de su autonoma en estos documentos me parece una
solucin brillante de la Administracin. Dota al sistema de mecanismos de
autorregulacin que puede ser evaluable ao tras ao, sacando conclusiones anuales
que pueden perfeccionar el propio sistema.
15
SEMINARIO I:
REFERENCIAS LEGISLATIVAS
CONSTITUCIN ESPAOLA de Cdiz de 1812
PLAN del Duque de Rivas de 1836
PLAN Pidal de 1845
LEY DE BASES de 17 de agosto de 1857
LEY de Instruccin Pblica de 9 de septiembre de 1857
REGLAMENTO GENERAL de Instruccin Pblica de 1821
DECRETO del 14 de Octubre de 1868
DECRETO de 21 de Octubre de 1868
CONSTITUCIN ESPAOLA de 1978
LEY ORGNICA 5/1980, de 19 de junio, por la que se regula el Estatuto de Centros Escolares
(LOECE)
LEY ORGNICA 8/1985, de 3 de julio, reguladora del derecho a la educacin (LODE)
LEY ORGNICA General del Sistema Educativo, de 3 de octubre de 1990 (LOGSE)
LEY ORGNICA 3/1985, de 8 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin
LEY 1/1993, de 19 de febrero, de la Escuela Pblica Vasca
REAL DECRETO 83/1996, de 26 de enero, por el que se aprueba el Reglamento orgnico de los
institutos de educacin secundaria (ROIES)
LEY ORGNICA 9/1995, de 20 de noviembre, de la participacin, la evaluacin y el gobierno de
los Centros Docentes (LOPEGC)
LEY ORGNICA 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin (LOCE)
RESOLUCION de 6 de agosto de 2001, de la Consejera de Educacin y Cultura, por la que se
aprueban las instrucciones que regulan la organizacin y funcionamiento de los Institutos de
Educacin Secundaria del Principado de Asturias
LEY ORGNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (LOE)
LEY ORGNICA 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa (LOMCE)
CIRCULAR de inicio de curso 2015-2016 del Principado de Asturias
REAL DECRETO 83/1996, de 26 de enero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de
los Institutos de Educacin Secundaria
DECRETOS 43/2015 y 42/2015, de 10 de junio, por los que se regula, respectivamente, la
ordenacin y se establece el currculo de la Educacin Secundaria Obligatoria y el Bachillerato
DECRETO 249/2007, de 26 de septiembre, por el que se regulan los derechos y deberes del
alumnado y normas de convivencia.
16
SEMINARIO I:
REFERENCIA BIBLIOGRFICAS
lvarez, M. Planteamientos institucionales del centro educativo. Actas del Primer
Congreso interuniversitario de Organizacin Escolar. reas de Didctica y Organizacin escolar.
Barcelona. 1990.
Antnez, S. (2000). Del proyecto educativo a la programacin de aula (Vol. 5). Gra.
Garca, M. N. G. (1985). La formacin del profesorado en cuatro momentos de la historia
de la legislacin educativa espaola: 1857, 1868, 1919 y 1931. Cuestiones pedaggicas: Revista
de ciencias de la educacin, (2), 37-48.
Rey, R; Santamara, J. M. (1992): El Proyecto Educativo de la teora a la accin
educativa. Madrid. Escuela Espaola.
Zuluaga Garcs, O. L. (1995). De la educacin estamental a la educacin como servicio
pblico. Revista de Educacin y Pedagoga, 14-15.
BIBLIOGRAFA
Apuntes de la asignatura PCE de los profesores Carmen Diego y Ramn Prez.
Proyecto educativo de Centro del Real Instituto de Jovellanos de Educacin Secundaria.
Programacin General Anual del Real Instituto de Jovellanos de Educacin Secundaria.
lvarez, M. Planteamientos institucionales del centro educativo. Actas del Primer
Congreso interuniversitario de Organizacin Escolar. reas de Didctica y Organizacin escolar.
Barcelona. 1990.
Antnez, S. (2000). Del proyecto educativo a la programacin de aula (Vol. 5). Gra.
Garca, M. N. G. (1985). La formacin del profesorado en cuatro momentos de la historia
de la legislacin educativa espaola: 1857, 1868, 1919 y 1931. Cuestiones pedaggicas: Revista
de ciencias de la educacin, (2), 37-48.
Rey, R; Santamara, J. M. (1992): El Proyecto Educativo de la teora a la accin
educativa. Madrid. Escuela Espaola.
Zuluaga Garcs, O. L. (1995). De la educacin estamental a la educacin como servicio
pblico. Revista de Educacin y Pedagoga, 14-15.
17

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Enrique J.

Autor: Enrique J. Rodrguez Fernndez

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Anlisis de la autonoma de los centros escolares frente al intervencionismo

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Anlisis y justificacin del contenido del PEC y la PGA.

Valoracin de dos propuestas de PEC y PGA de I.E.S.

Valoracin personal sobre dichos documentos.

Autor: Enrique J. Rodrguez Fernndez

EVOLUCIN HISTRICA DE LA AUTONOMA DEL SISTEMA EDUCATIVO

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sentida por el Estado de responsabilizarse de la educacin. (Garca, 1985). Se recoge

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que regulan la organizacin y funcionamiento de los Institutos de Educacin Secundaria

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