MTODO

DEL

INSHT

MTODO DEL INSHT

FUNDACIN UNIVERSITARIA IBEROAMERICANA

La metodologa del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT)

permite la cuantificacin de la magnitud de los riesgos existentes a partir de las
deficiencias detectadas para un peligro dado.

INTRODUCCIN

La informacin aportada por el mtodo es meramente orientativa, pues en rigor se

debera contrastar la probabilidad de incidente que aporta el mtodo a partir de las
deficiencias detectadas, con el nivel de probabilidad estimable a partir de fuentes ms
precisas, por ejemplo, datos estadsticos de accidentabilidad o de fiabilidad de
componentes.

Para ello, se parte de la deteccin de las deficiencias existentes en los lugares de

trabajo para un determinado peligro. A continuacin, se estima la probabilidad de que
ocurra un accidente y, teniendo en cuenta la magnitud esperada de las consecuencias,
se evala el riesgo asociado a cada una de dichas deficiencias.

Con el objeto de simplificar el mtodo, no se emplearn valores absolutos de riesgo,

probabilidad y consecuencias, sino sus niveles en una escala de tres posibilidades.
As, se hablar de nivel de riesgo, nivel de probabilidad y nivel de consecuencias.
Por otro lado, existe un compromiso entre el nmero de niveles elegidos, el grado de
especificacin y la utilidad del mtodo. En efecto, si se opta por pocos niveles, no se
podr discernir entre diferentes situaciones; por el contrario, una clasificacin amplia de
niveles hace difcil ubicar una situacin en uno u otro nivel, sobre todo cuando los
criterios de clasificacin estn basados en aspectos cualitativos.

FUNDAMENTOS

DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES

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En esta metodologa se considerar que el nivel de probabilidad es funcin del nivel de

deficiencia y de la frecuencia o nivel de exposicin a la misma. Asimismo, el nivel de
riesgo (NR) ser funcin del nivel de probabilidad (NP) y del nivel de consecuencias
(NC), y que puede expresarse como:
NR=NP x NC
El procedimiento de actuacin es el siguiente (Bestratn & Pareja, 1995)1:
1. Identificacin del peligro y consideracin del riesgo a analizar.
2. Elaboracin del cuestionario de chequeo sobre los factores de riesgo que
posibiliten su materializacin.
3. Asignacin del nivel de importancia a cada uno de los factores de riesgo.
4. Cumplimentacin del cuestionario de chequeo en el lugar de trabajo y
estimacin de la exposicin y consecuencias normalmente esperables.

7. Contraste del nivel de probabilidad a partir de datos histricos disponibles.

8. Estimacin del nivel de riesgo a partir del nivel de probabilidad y del nivel de
consecuencias (tablas 1.6 y 1.7).
9. Establecimiento de los niveles de intervencin (tablas 1.7 y 1.8),
considerando los resultados obtenidos y su justificacin socio-econmica.
10. Contraste de los resultados obtenidos con los estimados a partir de fuentes
de informacin precisa y la experiencia.

NIVEL DE DEFICIENCIA
Se definir nivel de deficiencia (ND) a la magnitud de la vinculacin esperable entre el
conjunto de factores de riesgo considerados y su relacin causal directa con el posible
accidente.
Aunque el nivel de deficiencia puede estimarse de muchas formas, la forma ms idnea
es empleando un cuestionario de chequeo para analizar los posibles factores de riesgo
para cada situacin de peligro.
1. Citados por Francesc. X. Cataln Turrin (1997). Curs de Postgrau en Gerncia de Riscs. Conferncia sobre Reglament
dels Serveis de Prevenci.

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6. Estimacin del nivel de probabilidad a partir del nivel de deficiencia y del nivel
de exposicin (tablas 1.4 y 1.5).

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5. Estimacin del nivel de deficiencia del cuestionario aplicado (tabla 1.2).

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Por ejemplo, el cuestionario tipo de chequeo de la tabla 1.1 sirve para controlar
peridicamente el riesgo de golpes, cortes y proyecciones con herramientas manuales,
en un centro de trabajo, y en donde se indican los cuatro posibles niveles de deficiencia:
muy deficiente, deficiente, mejorable y aceptable, en funcin de los factores de riesgo
presentes.
Una respuesta negativa a alguna de las cuestiones planteadas confirmara la existencia
de una deficiencia, catalogada segn los criterios de valoracin indicados.

CUESTIONARIO DE CHEQUEO

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1.

SI

NO

Las herramientas estn ajustadas al trabajo a realizar

1.1.

Las herramientas son de buena calidad

1.2.

Las herramientas se encuentran en buen estado de limpieza y conservacin

2.

La cantidad de herramientas disponible es insuficiente en funcin del proceso

productivo y personas

3.

Existen lugares y/o medios idneos para la ubicacin ordenada de las

herramientas (panelas, cajas,...)

Cuando no se utilizan las herramientas cortantes punzantes, se disponen con los

protectores adecuados

5.

Se observan hbitos correctos de trabajo

5.1.

Los trabajos se hacen de manera segura, sin sobre esfuerzos o

movimientos bruscos

5.2.

Los trabajadores entn adiestrados en el manejo de herramientas

5.3.

Se usan equipos de proteccin personal cuando se pueden producir riesgos

de proyecciones
Criterios de Valoracin

Se valorar la situacin como muy deficiente cuando se haya respondido no a una o ms de las
cuestiones: 5, 5.2, 5.3.
Se valorar la situacin como deficiente cuando no siendo muy deficiente se haya respondido
negativamente a la cuestin 1.
Se valorar la situacin como mejorable cuando no siendo muy deficiente ni deficiente se haya respondido
negativamente a una o ms de las cuestiones: 1.1, 1.2, 2, 3, 5.1.
Se valorar la situacin como, aceptable en los dems casos.

Tabla 1.1.

Ejemplo de cuestionario de chequeo.2

2. Fuente: (Bestratn & Pareja, 1995).

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Tal y como se muestra en la tabla 1.2, a cada uno de los niveles de deficiencia se ha
hecho corresponder un valor numrico adimensional, excepto al nivel aceptable, en
cuyo caso no se realiza una valoracin, ya que no se han detectado deficiencias.

ND

SIGNIFICADO

Muy deficiente
(MD)

10

Se han detectado factores de riesgo

significativos que determinan como muy
posible la generacin de fallos. El
conjunto
de
medidas
preventivas
existentes respecto al riesgo resulta
ineficaz.

Deficiente
(D)

Se ha detectado algn factor de riesgo

significativo que precisa ser corregido. La
eficacia del conjunto de medidas
preventivas se ve reducida de forma
apreciable.

Mejorable
(M)

Se han detectado factores de riesgo de

menor importancia. La eficacia del
conjunto
de
medidas
preventivas
existentes respecto al riesgo no se ve
reducida de forma apreciable.

Aceptable
(B)

---

No se ha detectado anomala destacable

alguna. El riesgo est controlado. No se
valora.

Determinacin del nivel de deficiencia.

Tabla 1.2.

NIVEL DE DEFICIENCIA

NIVEL DE EXPOSICIN
El nivel de exposicin (NE) es una medida de la frecuencia con la que se da la exposicin
al riesgo. Para un riesgo concreto, el nivel de exposicin se puede estimar en funcin de
los tiempos de permanencia en reas de trabajo, operaciones con mquinas, entre otros.
Tal y como puede observarse en la tabla 1.3, los valores numricos son ligeramente
inferiores al valor que alcanzan los niveles de deficiencias, ya que, por ejemplo, si la
situacin de riesgo est controlada, una exposicin alta no debiera ocasionar, en
principio, el mismo nivel de riesgo que una deficiencia alta con exposicin baja.

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En cualquier caso, es necesario alcanzar en la evaluacin un cierto nivel de deficiencia

con la ayuda del criterio expuesto u otro similar.

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Tabla 1.3.

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NIVEL DE EXPOSICIN

NE

SIGNIFICADO

Continuado
(EC)

Continuamente. Varias veces en su

jornada laboral con tiempo prolongado.

Frecuente
(EF)

Varias veces en su jornada laboral,

aunque sea con tiempos cortos.

Ocasional
(EO)

Alguna vez en su jornada laboral y con

perodo corto de tiempo

Espordico

Irregularmente

Determinacin del nivel de exposicin.

En funcin del nivel de deficiencia de las medidas preventivas y del nivel de exposicin
al riesgo, se determinar el nivel de probabilidad (NP), que se puede expresar como el
producto de ambos trminos:
NP=ND x NE
En la tabla 1.4 se muestra la consecuente categorizacin.

Nivel de exposicin (NE)

Tabla 1.4.

10

MA-40

MA-30

A-20

A-10

MA-24

A-18

A-12

M-6

Nivel de deficiencia (ND)

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NIVEL DE PROBABILIDAD

M-8

M-6

B-4

B-2

Determinacin del nivel de probabilidad.

Y en la tabla 1.5 se muestra el significado de los diferentes niveles de probabilidad.

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NIVEL DE PROBABILIDAD

NP

SIGNIFICADO

Entre 40 y 24

Situacin deficiente con exposicin continuada, o

muy deficiente con exposicin frecuente.
Normalmente la materializacin del riesgo ocurre
con frecuencia

Entre 20 y 10

Situacin deficiente con exposicin frecuente u

ocasional, o bien situacin muy deficiente con
exposicin
ocasional
o
espordica.
La
materializacin del riesgo es posible que suceda
varias veces en el ciclo de vida laboral

Medio
(M)

Entre 8 y 6

Situacin deficiente con exposicin espordica, o

bien situacin mejorable con exposicin continuada
o frecuente. Es posible que suceda el dao alguna
vez

Bajo
(B)

Entre 4 y 2

Situacin mejorable con exposicin ocasional o

espordica. No es esperable que se materialice el
riesgo, aunque puede ser concebible

Muy alto
(MA)

Alto
(A)

Tabla 1.5.

Significado de los diferentes niveles de probabilidad.

Dado que los indicadores aportados por esta metodologa son orientativos, cabe
considerar otro tipo de estimaciones cuando se dispongan de criterios de valoracin ms
precisos. As, por ejemplo, si ante un riesgo determinado se dispone de datos
estadsticos de incidentes u otras informaciones que permitan estimar la probabilidad de
que el riesgo se materialice, se deberan aprovechar y contrastar, si cabe, con los
resultados obtenidos a partir del sistema expuesto.

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NIVEL DE CONSECUENCIAS
Anlogamente, tal y como se ver a continuacin, se han considerado cuatro niveles
para la clasificacin de las consecuencias (NC).
Asimismo, se ha establecido un doble significado; por un lado, se han categorizado los
daos fsicos y, por otro lado, los daos materiales.3
Ambos conceptos deben ser considerados de manera independiente, teniendo ms peso
los daos a personas que los materiales.

3. No se ha considerado su traduccin a trminos monetarios, pues su importancia ser relativa en funcin del tipo de
empresa y de su tamao.

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Cuando nos referimos a las consecuencias de los accidentes,

se trata de las normalmente esperadas en caso de
materializacin del riesgo.

Tal y como se muestra en la tabla 1.6, la escala numrica de consecuencias es muy

superior a la de probabilidad. Ello es debido a que el factor consecuencias debe tener
siempre un mayor peso en la valoracin.

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NIVEL DE
CONSECUENCIAS

NC

SIGNIFICADO
Daos personales

Daos materiales

Mortal o catastrfico
(M)

100

1 muerto o ms

Muy grave
(MG)

60

Lesiones graves que pueden ser Destruccin parcial del sistema

irreparables
(compleja y costosa la reparacin)

Grave
(G)

25

Lesiones con incapacidad laboral Se requiere paro de proceso para

transitoria (I.L.T.)
efectuar la reparacin

Leve
(L)

10

Pequeas
lesiones
que
requieren hospitalizacin

Tabla 1.6.

Destruccin total del sistema (difcil

renovarlo)

no Reparable sin necesidad de paro en el

proceso

Determinacin del nivel de consecuencias.

En la tabla se observa que los accidentes con baja se han considerado como
consecuencia grave. De esta manera, se pretende ser ms exigente a la hora de
penalizar las consecuencias sobre las personas debido a un incidente, que aplicando un
criterio mdico-legal. Adems, se puede aadir que los costes econmicos de un
incidente con baja, aunque suelen ser desconocidos, son muy importantes.

NIVEL DE RIESGO Y NIVEL DE INTERVENCIN

El nivel de riesgo es funcin del nivel de probabilidad y del nivel de consecuencia, de tal
manera que:
NR= NP x NC
La tabla 1.7 permite determinar el nivel de riesgo y, mediante la agrupacin de los
diferentes valores obtenidos, establecer bloques de priorizacin de las intervenciones, a
travs del establecimiento de cuatro niveles (indicados con cifras romanas).

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20-10

8-6

4-2

100

I
4000-2400

I
2000-1200

I
800-600

II
400-200

60

I
2400-1440

I
1200-600

II
480-360

25

I
1000-600

II
500-250

II
200-150

III
120
III
100-50

III
80-60

III
100

III
40
IV
20

Determinacin del nivel de riesgo y de intervencin.

El significado del nivel de intervencin viene dado por la tabla 1.8:

NIVEL DE
INTERVENCIN

NR

4000-600

Situacin crtica. Correccin urgente

II

500-150

Corregir y adoptar medidas de control

III

120-40

Mejorar si es posible. Sera conveniente justificar la intervencin y su

rentabilidad

IV

20

Tabla 1.8.

SIGNIFICADO

No intervenir, salvo que un anlisis ms preciso lo justifique

Significado del nivel de intervencin.

Los niveles de intervencin obtenidos tienen un valor orientativo. De esta manera, para
priorizar un programa de inversiones y mejoras, es imprescindible introducir la
componente econmica y el mbito de influencia de la intervencin. As, ante unos
resultados similares, estar ms justificada una intervencin prioritaria cuando el costo
sea menor y la solucin afecte a un colectivo de trabajadores mayor.
Por otro lado, la opinin de los trabajadores debe considerarse, pues su consideracin
redundar en la efectividad del programa de mejoras.

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II
400-240

II
200

II
240

Tabla 1.7.

40-24

10

Nivel de Consecuencias (NC)

Nivel de probabilidad (NP)

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CONCLUSIONES
Una vez calculada la evaluacin e identificacin de los riesgos, se debe llegar a una
conclusin en referencia a los siguientes aspectos:
-

si el riesgo est controlado de forma adecuada;

en caso de que no lo est, si existen alternativas para lograr la reduccin de los

riesgos;

cules son las prioridades;

si pueden tomarse medidas para mejorar el nivel de produccin de los

trabajadores en materia de seguridad y salud; y,

terceros que pueden verse afectados.

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Asimismo, resulta conveniente contrastar los resultados con datos histricos de otros
estudios realizados. De esta manera, se puede conocer su evolucin y observar si las
medidas correctoras aplicadas han sido las adecuadas.

EJEMPLO DE APLICACIN
Se tiene el caso de unos operarios de montaje que utilizan diversas herramientas
manuales para el ensamblado de piezas metlicas. Al aplicar el cuestionario de chequeo
de la tabla 1.1 se han detectado las siguientes deficiencias:
Si bien las herramientas son adecuadas y el personal est adiestrado en su empleo, se
observan que son de uso colectivo. Los operarios al incorporarse a su trabajo cogen una
caja de herramientas de las disponibles.
Algunas herramientas no se guardan ordenadamente en un lugar especfico. Se han
detectado algunas que no estaban siendo utilizadas, sobre la bancada de una mquina.
Los resultados son:
ND: 2 (Mejorable) (Negaciones a los tems: 2y 3)
NE: 4 (Continuada)
NP: 8 (Media)
NC: 10 (Leve)
NR: 80
NI: III (Mejorar si es posible. Sera conveniente justificar la intervencin y su
rentabilidad).

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