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Objetivos
Nesta unidade, voc dever:
exerccio
e materializa-se
em
Pg. 2
As trs leis do ciclo oramentrio devem estar estreitamente ligadas entre si,
compatveis e harmnicas e utilizando a mesma linguagem, ou seja, a
denominao de um determinado programa e das aes correspondentes
constantes do oramento deve ser a mesma utilizada no PPA.
Ateno
O formato das trs leis, os prazos e a vigncia foram estabelecidos, em carter
provisrio, no art. 35, 2, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias
- ADCT, uma vez que a Constituio Federal estabeleceu a criao de uma lei
complementar de finanas pblicas para editar regras sobre a matria. Na
prtica, esta lei complementar substituiria a Lei n 4.320 de 1964. Porm, a
despeito das propostas de diversas autorias que foram apresentadas no
Congresso Nacional, nada foi aprovado e, at os dias atuais, a matria
continua regida pelo ADCT.
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No caso dos Estados e municpios, vigoram os prazos que esto estabelecidos
nas respectivas constituies estaduais, leis orgnicas municipais e regimento
interno das assembleias legislativas e das cmaras municipais.
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Como j falamos anteriormente, o modelo oramentrio brasileiro, definido nos
arts. 165 a 169 da Constituio Federal, tem por base o elo entre o planejamento
e a fixao de despesas para determinado exerccio, expressos por meio dos
seguintes documentos:
a)
Certamente voc j ouviu falar em PPA, no? E o que vem a ser esse plano?
Qual a sua durao e importncia? Vejamos.
Ateno
Tanto o PPA originalmente encaminhado quanto as suas modificaes tm
que ser apreciadas pelo Poder Legislativo.
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uma lei anual que estabelece, entre outros assuntos, as metas e prioridades
do governo, ou seja, as obras e os servios mais importantes a serem realizados
no ano seguinte. A LDO dita as regras que devero ser observadas na
formulao do projeto da LOA pelo Poder Executivo e na discusso, votao e
aprovao pelo Poder Legislativo. Lembre-se: a LDO subordina-se ao PPA, no
que concerne programao prioritria.
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No vdeo que se acessa aqui, voc tem uma explicao que detalha a LOA,
bem como uma reviso da classificao de Receita e Despesa, estudada no
mdulo anterior. No perca!
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Saiba mais
O modelo estabelecido na Constituio Federal tem, ao longo dos anos,
recebido crticas relacionadas ao seu formato e contedo, principalmente no
que concerne LDO. Contudo, incontestvel que o modelo representou um
enorme avano para a regulamentao da matria oramentria, garantindo a
harmonia que deve existir entre os documentos: a lei oramentria deve estar
de acordo com as normas definidas na LDO e obedecer programao
contida no PPA para o ano a que se refere. E mais: a linguagem utilizada no
PPA a mesma utilizada no oramento.