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GESTION DU RISQUE DE CATASTROPHES NATURELLES

POUR LES DESTINATIONS TOURISTIQUES CTIRES EN


RPONSE AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
Guide pratique lattention des dcideurs

CONTEXTE
La durabilit des destinations touristiques ctires
dpend en partie de leur capacit adapter les pratiques
de planification et de gestion aux impacts du changement
climatique et amliorer leur aptitude grer de manire
efficace les catastrophes naturelles.
Les recherches scientifiques laissent penser que le
changement climatique va augmenter les catastrophes
naturelles lies aux intempries, qui seront non seulement plus
frquentes mais aussi plus puissantes, plaant les destinations
touristiques ctires en tat dalerte quasi permanent.
Lorsque les catastrophes surviennent, les quipes de
secours ont souvent peu de temps ( peine 24 heures parfois)
pour esprer retrouver des survivants. Ces heures que les
experts disent critiques correspondent la priode initiale
durant laquelle la capacit de raction est vitale et la prparation
(ou le manque de prparation) peut faire toute la diffrence.
Lexprience a montr maintes reprises que les
populations locales taient les mieux places pour sauver des
vies et coordonner le retour la normale. Et cest le degr de
prparation de ces populations aux catastrophes naturelles qui
dtermine le degr de vulnrabilit ou de rsistance de leur
communaut.

UN GUIDE LATTENTION DES DCIDEURS


Pour rpondre ce dfi,
le PNUE, en coopration avec lAlliance des
Carabes pour le tourisme durable, a rdig un
guide pratique visant
soutenir les destinations
touristiques
ctires
dans leur prparation et
leur rponse aux catastrophes naturelles. Ce
guide, qui fait partie de
la srie de publications
Guides du PNUE sur le
tourisme durable , a pour objectifs :

daccrotre la capacit oprationnelle des communauts


locales des destinations touristiques ctires
rpondre aux situations durgence engendres par les
catastrophes naturelles ;
de soutenir les efforts dadaptation de ces communauts
en rponse au changement climatique ;
de rduire les impacts des catastrophes naturelles sur
les communauts locales des destinations touristiques
ctires.

PROPOSITION DUN PROCESSUS EN 5 TAPES


POUR GRER LES CATASTROPHES NATURELLES
Il incombe aux gouvernements des destinations
touristiques ctires de promouvoir une prparation
efficace aux catastrophes naturelles, mme si toutes les
parties sont concernes. La gestion des catastrophes
naturelles doit relever dune approche systmatique,
encourager la collaboration entre acteurs publics, privs et
communautaires, et rechercher des rponses proactives
des menaces perues. Elle repose sur un processus en
5 tapes passant par :
1. lidentification des dangers et des risques ;
2. lvaluation de la vulnrabilit des communauts
aux risques ;
3. llaboration dun plan de prparation et
dattnuation ;
4. la mise en uvre du plan ;
5. le suivi, lvaluation et la rvision du plan au fur et
mesure que les conditions voluent.
Le guide fournit des informations pratiques et des
conseils sur la mise en uvre de ces tapes aux
gestionnaires des catastrophes naturelles, planificateurs
locaux, municipaux et communautaires et autres acteurs
du secteur du tourisme. En suivant ces conseils, les
destinations touristiques ctires parviendront mieux
intgrer la durabilit dans leurs processus de gestion et
de planification du tourisme et ragir plus efficacement
aux catastrophes naturelles, rendant ainsi les destinations
touristiques plus sres.

LE PROCESSUS APELL

ENGAGEMENT DES COMMUNAUTS


ET RLE DES AUTORITS LOCALES
Le guide part du principe que les impacts des catastrophes
naturelles peuvent tre considrablement rduits si les
communauts vulnrables sont pleinement informes des
risques ventuels et ont particip llaboration des plans
de gestion de crise et de gestion des risques. Il sinspire
du processus APELL (Awareness and Preparedness for
Emergencies at the Local Level) labor par le PNUE la fin
des annes 80 pour informer les communauts au niveau local
et les prparer rpondre aux accidents technologiques.
Le guide souligne galement quil incombe aux dcideurs
de crer un cadre daction ractif convenablement dot en
ressources. Cest avant tout au niveau local que doit se mettre
en place la rponse aux catastrophes naturelles et cela implique
un transfert dautorit et de responsabilit vers les agences
gouvernementales locales comptentes et leur rseau connexe.

POUR TOUTE INFORMATION COMPLMENTAIRE,


MERCI DE CONTACTER
Ruth Coutto
Programme des Nations Unies pour lenvironnement
Division Technologie, Industrie et conomie
Service Production et Consommation durables
15, rue de Milan - 75441 Paris Cedex 09 - FRANCE
Tl. : +33 1 44 37 16 34
Fax : +33 1 44 37 14 74
E-mail : rcoutto@unep.org