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El Dipl: Narcos s, drogas no

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2-08-2015 18:32:23

Edicin Nro 194 - Agosto de 2015

Ernesto Deira, Cabeza, 1967 (Gentileza Fundacin OSDE)

LAS ADICCIONES, AUSENTES EN EL DEBATE

Narcos s, drogas no
Por Emilio Ruchansky*
Los candidatos no se animan a discutir sobre adicciones y narcotrfico por temor a que el tema les reste votos. Al mismo
tiempo, en los ltimos 30 meses ms de un centenar de policas fueron detenidos por encubrir y comercializar sustancias
ilegales.

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as polticas de drogas respetuosas de los derechos humanos, basadas en la evidencia y la eficacia, ya no constituyen
ejemplos en naciones ignotas, como la mano blanda aplicada en Holanda. Quienes compiten por gobernar Argentina en
las prximas elecciones pueden desconocer los detalles pero saben que dos pases vecinos ejercen posiciones soberanas
al respecto, objetando el rgimen de fiscalizacin internacional de estupefacientes.

Bolivia reglament la produccin y circulacin de las hojas de coca en su territorio, luego de un frustrado intento de
sacarlas de las listas de sustancias controladas que la igualan en peligrosidad con la herona o la cocana. Uruguay, con
demoras, est implementando la regulacin del cannabis a travs del cultivo, individual o compartido, y su venta en
farmacias. Adems, en estos ltimos meses, Chile permiti un cultivo de marihuana con fines medicinales y ahora se
debate en el Parlamento una ley que permita estos usos y resguarde el autocultivo de cannabis.

Nada de este espritu regional crtico y revisionista del prohibicionismo, al que se sum Ecuador, lleg a las campaas
de las Primarias Abiertas, Simultneas y Obligatorias (PASO) de Argentina. El silencio alrededor del consumo de
drogas es usual en aos electorales, lo sorprendente y peligroso son las ofertas de campaa para tapar la presencia de
ese silencio. Por lo pronto, la ley argentina calza con el espritu punitivista y supuestamente moral de los precandidatos
mejor posicionados.

La droga en veda

En elecciones est vedado hablar de sustancias ilegales en trminos de derechos y, aun menos, arrimar propuestas
afines. Y el que lo haya hecho podr ser escarmentado en pblico. Le pas al actual jefe de Gabinete de la Nacin y
precandidato a gobernador de la provincia de Buenos Aires, con ms de un tercio del padrn electoral nacional. En
2012, se presentaron varios proyectos de distinto alcance y de varios partidos para despenalizar el consumo de ciertas
sustancias. Anbal Fernndez sum uno con slidos fundamentos pero un articulado tmido, como el fallo de la Corte
Suprema, que declar inconstitucional penar la tenencia para uso personal en 2009.

Hace pocas semanas, Felipe Sol, precandidato bonaerense del Frente Renovador, difundi su primer spot televisivo
aprovechando aquella iniciativa de Fernndez y su postura de no perseguir perejiles, relacionndola con un presunto
avance de la venta al menudeo. Alert a padres y madres que de ganar su competidor manejara la polica bonaerense.
Vos elegs, drogas s o drogas no, remata el video.

El Frente Renovador representa la visin ms cruenta de la paleta electoral en poltica de drogas. Su lder y
precandidato presidencial, Sergio Massa, hace campaa prometiendo prisin perpetua para los narcotraficantes y los
violadores. Tambin propone el derribo de avionetas que trafican cannabis prensado de Paraguay y pasta base y
cocana de Bolivia, el uso de las Fuerzas Armadas para custodiar las fronteras y una nueva Agencia de Inteligencia
exclusivamente para desarticular el crimen organizado vinculado al trfico de drogas.

Jos Manuel de la Sota, su socio poltico y competidor en las PASO dentro de la alianza Unidos por una Nueva
Alternativa, comparte cada una de las propuestas. Como Massa, De la Sota se asesor personalmente en Washington
con la agencia antidrogas estadounidense, la DEA.

Daniel Scioli, el precandidato del oficialismo a nivel nacional, haba abierto este flanco militar a principios del ao
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pasado. En algn momento habr que ver un poco, por las caractersticas que toma el narcotrfico, el tema del rol de
las Fuerzas Armadas, porque es un tema de seguridad interior, dijo en una entrevista radial. Enseguida coincidi
Mauricio Macri, el precandidato presidencial del frente Cambiemos.

El ministro de Defensa, Agustn Rossi, aclar que eso estaba prohibido y explic que involucrar a las Fuerzas Armadas
no mejorara la situacin, sino que la empeorara. Y mencion a Mxico y Colombia.

Sin embargo, los principales precandidatos insisten en que debe endurecerse la guerra a las drogas y agigantar el
aparato represivo y judicial. De sus bocas, decenas, centenas de veces sali ese inspido adjetivo, tan propio de la clase
poltica: Flagelo. En este contexto, cualquier tipo de reclamo por el respeto a las libertades individuales
probablemente sea tildado de irresponsable.

El destino del adicto

Scioli, Macri y Massa coinciden en su rechazo pblico por la despenalizacin de la tenencia de drogas para uso
personal. Pero si se les pregunta si creen que el adicto debe ser criminalizado, probablemente dirn que no. Y acto
seguido ya lo han dicho o sugerido los tres afirmarn que la despenalizacin constituye un mensaje equivocado a
la sociedad y sobre todo a la juventud. Que no es el momento...

Esta contradiccin flagrante tiene entre sus principales mentores a la Iglesia Catlica. En 2013, monseor Jorge Lozano,
titular de la Comisin de Pastoral Social, present los lineamientos sobre Polticas pblicas sobre el consumo de
drogas y contra el narcotrfico, un documento consensuado entre los tres principales precandidatos y otros, como
Ernesto Sanz, de Cambiemos, Margarita Stolbizer, de Progresistas, y Vctor de Gennaro, del Frente Popular. Las
personas que consumen estupefacientes tienen afectada su voluntad, por eso es importante no pretender pasar de lo
represivo a lo permisivo y desentenderse de los efectos nocivos que tienen las drogas sobre ellos y sobre terceros
inocentes, dice el acta. El mismo argumento esgrimieron quienes se opusieron durante un plenario para tratar un
proyecto de despenalizacin de varios legisladores del oficialismo y sectores de la oposicin no derechizados, en 2012.

Los adictos no deben ser penalizados con la crcel sino con los tratamientos, dijo en aquel debate Ins Valdz, de la
Fundacin Manantiales, dedicada al negocio de la rehabilitacin en Argentina y Uruguay. En la misma jornada de 2012,
Gloria Martnez, de la ONG Honrando a la Vida, extendi el pensamiento eclesistico: Un adicto al paco no tiene
libertad de eleccin, por eso no puede ser considerado un sujeto de derecho, como lo hace la Ley de Salud Mental.

Esta ltima norma, sancionada en 2010, obliga a revisar las internaciones compulsivas impuestas desde los juzgados o
clandestinamente y las plantea como medidas excepcionales, transitorias y, en lo posible, breves; y a la vez esta Ley
desmiente a la de drogas. En el debate parlamentario, la senadora Sonia Escudero destac que por primera vez y por
ley, se considera al adicto como un paciente del sistema de salud, y aclar que eso no despenaliza el trfico ni el
comercio, aunque sea para pagar su adiccin. No mencion la tenencia para consumo personal.

La Ley de drogas sigue ah, vigente, inderogable.

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Por lo tanto, quien consuma drogas ilegales en Argentina debe saber que su sola tenencia implica, como mnimo, una
pena de un mes a dos aos de crcel en suspenso o de aplicarse la polmica figura de tenencia simpleni para venta ni
para uso personal hasta seis aos. A partir de los cuatro aos, la pena siempre es efectiva. Si logra que se lo declare
consumidor y acepta adems que es un adicto puede conmutar la pena por un tratamiento. En caso de reincidir en
su enfermedad, se impondr la medida privativa de la libertad. El que comercie dosis de sustancias controladas puede
recibir entre cuatro y quince aos de prisin; el que trafique toneladas de ellas a Europa, tambin.

Una red de complicidades

Otro tem de aquella acta compromiso de la Iglesia indicaba que Argentina es hoy no slo un pas de trnsito y
consumo sino tambin de produccin, supuestamente de cocana. Los candidatos pro guerra an cabalgan sobre este
argumento. Los medios masivos de comunicacin hablan de la inminente colombianizacin de Argentina, pero el pas
no posee la materia prima: la hoja de coca.

Las cmaras enfocan las villas y las cocinas de rebaje. Hasta el momento, slo se detect un laboratorio para refinar
la pasta base de clorhidrato de cocana en la provincia de Santa Fe; el principal proveedor de acetona era una empresa
bonaerense, Alconar, fundada en 1948.

Los decomisos de hoja de coca, en la provincia de Salta, por su volumen, no alcanzaran para fabricar ladrillos blancos.
Sin embargo los pasadores son detenidos en operativos antidrogas por ms obvio que sea el destino de la mercadera,
dado el tradicional coqueo de las provincias del Norte. La tenencia de la coca destinada a succionar o para infusin no
est prohibida, s su cultivo y venta. Esto da lugar a un contrabando hormiga constante.

En este contexto, los pasadores comparten las mismas crceles y comisaras sobrepobladas que las mulas, en su
mayora mujeres y hombres jvenes en evidente estado de vulnerabilidad. La clase poltica evade constantemente esta
realidad, ms aun en pocas electorales, pese a las multitudinarias marchas a favor de la despenalizacin de la tenencia
de todas las sustancias, cuando sean para consumo personal, y la regulacin del mercado del cannabis. De hecho, la
ltima marcha no tuvo dirigentes partidarios en la cabecera de su sede portea, como ocurra en ediciones anteriores. Y
el ao pasado se vio a un solo precandidato a presidente de los trece actuales, el diputado nacional Nicols del Cao,
del Frente de Izquierda de los Trabajadores. Los reclamos de estos miles de manifestantes, dijo entonces Del Cao,
apuntan a terminar con la criminalizacin de la juventud que hace la polica, la misma que est implicada en las redes
de narcotrfico, como se demostr en Crdoba o Santa Fe.

Un reciente artculo del diario La Nacin, haciendo repaso de las filas policiales, seal que en los ltimos 30 meses
hubo en total 111 efectivos procesados por delitos ligados al encubrimiento o la comercializacin. La provincia de
Buenos Aires qued segunda en el ranking con 25 imputados, Santa Fe tiene 37 y Crdoba 21. Lo novedoso es que
haya entre los detenidos media docena de jerarcas.

Y en qu anda la Polica Federal? Entre 2010 y 2012, entre el 20 y 25% de las detenciones de esa fuerza en todo el
pas fue por la Ley de drogas, la mayora por prevencin policial, dijo Gastn Chillier, directivo del Centro de
Estudios Legales y Sociales, al presentar a fines de julio el documento El impacto de las polticas de drogas en los
derechos humanos, la experiencia del continente americano.

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La mitad de esas detenciones se basaron en la actitud sospechosa (eufemismo para describir la actitud discriminatoria
de los uniformados), el 38% por fumar en la va pblica, el 6% por llamados annimos y slo el 2% por orden judicial,
es decir, con una investigacin en curso. Slo silenciando la realidad, alistar ms policas y sumar fiscalas
especializadas pueden convertirse en promesas electorales o propagandas de gestin. Hablar en serio, con evidencias,
implica un costo electoral enorme para los principales candidatos: deberan admitir que su actual demagogia punitivista
es parte del problema, no su solucin.

* Autor de Un mundo con drogas. Los caminos alternativos a la prohibicin: Holanda, Estados Unidos, Espaa, Suiza,
Bolivia y Uruguay, Debate, Buenos Aires, 2015.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

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