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Associativismo
Braslia 2008
Catalogao na Fonte
Biblioteca Nacional de Agricultura BINAGRI
Brasil. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
Associativismo / Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e Cooperativismo. 2. ed.
Braslia : MAPA/SDC/DENACOOP, 2008.
36 p.
ISBN 978-85-99851-32-6
1. Associativismo. I. Secretaria de Desenvolvimento Agropecurio e
Cooperativismo. II. Ttulo.
AGRIS E40
CDU 334.6
Sumrio
Introduo 5
Evoluo Social 7
Organizao e Participao 11
Associao 23
Ao Governamental 27
Associao de Produtores Rurais 29
Procedimentos 33
Bibliografia 36
Introduo
Esta publicao apresenta o associativismo como mais uma forma de participao social
e objetiva provocar o debate, a troca de idias, sobre as possibilidades de organizao e
os benefcios resultantes da atuao coletiva. Analisando-se o desenvolvimento das sociedades podemos afirmar que a prtica da cooperao demonstra que o grupo muito
mais que a simples soma dos indivduos, pois permite conquistar, e no esperar, por
melhores dias.
Evoluo Social
Para sobreviver, o homem agrupou-se em pequenas tribos e a partir da, percebeu que ao
fazer as coisas em conjunto conseguia melhores resultados pelos seus esforos.
Desde o incio, ainda no tempo das cavernas e da caa, onde homens e mulheres viveram
cerca de trinta mil anos, a cooperao era a base do desenvolvimento da humanidade.
Com a convivncia a comunicao se expandiu, facilitando a realizao de tarefas como
se alimentar, se proteger do frio e dos ataques de animais selvagens. As pessoas aprenderam a caar com armas feitas de pedras, bem como a dominar o fogo e a cozinhar.
H aproximadamente dez mil anos antes de Cristo, na regio do Oriente Mdio, esses
pequenos grupos comearam a recolher sementes silvestres para o plantio. Da conseqente organizao do trabalho para cultivar a terra surgiu a agricultura, que acelerou
sobremaneira o desenvolvimento das sociedades.
A fora associativa entre os homens demonstrou-se cada vez mais transformadora: primeiramente, construram casas de barro, deram lugar a lugarejos e, mais tarde, cidades
- as pirmides erguidas no Egito, cerca de seis mil anos atrs, simbolizam esse poder do
trabalho coletivo que move o homem atravs dos tempos.
Vencido o perodo em que todos os acontecimentos eram explicados pelos mitos e deuses, veio a era da razo. Surgia na Grcia 500 a.C a democracia, uma nova forma de
educao e assim o homem iniciou sua participao nas decises sobre o seu pas percebendo que podia escrever a Histria.
Em menos de dois mil anos a raa humana se multiplicou pelo mundo, atravessou oceanos e adaptou s mais diversas paisagens, habitando terras quentes e frias, desertos de
areia e montanhas, conquistando espaos e demarcando fronteiras.
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Neste percurso, marcado at hoje por lutas e guerras, os povos acumulam conhecimento,
poder e riqueza. Em suas singulares civilizaes homens e mulheres mantiveram uma
conduta comum: organizar-se para viver coletivamente, seguindo normas e desenvolvendo suas relaes sociais, produtivas e culturais tanto dentro do seu prprio territrio
como com as outras naes do planeta.
Para intermediar essas relaes foi criado o Estado, que tem como principal finalidade
regular o convvio social a partir das leis existentes, contribuindo, assim para realizao
dos interesses da maioria.
Nesse processo, determinado por vrios fatores, as sociedades evoluram de forma diferenciada, o que faz com que existam pases desenvolvidos e outros, a maioria, subdesenvolvidos. Essas caractersticas so indicadas pelas condies de vida da populao, sua
participao na gesto poltica do pas, nas atividades produtivas e no usufruto de suas
riquezas.
A prosperidade de uma nao tem relao direta com o nvel de esclarecimento de seu
povo, que ao conhecer suas chances e oportunidades de participao, se organiza para
viver numa sociedade que garanta a todos o direito vida, liberdade e propriedade.
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Organizao e Participao
A vida de cada pessoa, inegavelmente, faz parte dessa evoluo. importante perceber,
como resultado da histria, a nossa prpria trajetria, onde as relaes com a famlia,
amigos e vizinhos acontecem. Precisamos estar atentos ao mundo que nos cerca e exercitar o sentimento de pertencer sociedade, optando como dela participar e o que nela
desejamos modificar.
Nos deparamos com tal escolha com o entendimento do cotidiano, utilizando-o como
fio condutor para investigar o lado pessoal, comunitrio e histrico dos acontecimentos
que foram o universo dos indivduos.
A sociedade tem o poder de transformar-se mediante as decises e aes de seus membros, essa a dinmica para superar seus limites. A organizao das pessoas, sua unio
para solucionar necessidades comuns e conseguir melhores condies de vida, determina o desenvolvimento de uma nao. Nesse sentido, vrios so os exemplos em que o
associativismo permitiu a conquista de direitos sociais, culturais e econmicos.
A recente sociedade democrtica fruto do aperfeioamento desse processo e se caracteriza pela permanente negociao entre classes. Em alguns momentos, podem ocorrer
radicalizaes e conflitos que geram mudanas e a necessidade de novos contratos de
convivncia social. Mas essa a forma pela qual o homem busca um mundo mais saudvel, onde haja cada vez menos diferenas e as pessoas tenham maior acesso aos benefcios advindos do progresso.
Os grupamentos voluntrios tm importante funo histrica, pois para participar na
determinao de seu prprio destino as camadas populares devem se fazer representar,
atuando por meio de grupos polticos, religiosos, de trabalho, de estudos, comits, comisses, confrarias, ncleos de produo, consumo, distribuio, etc.
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Esses grupos juridicamente estabelecidos podem evoluir para uma sociedade onde direitos e deveres ficam legalmente colocados. Nesse processo associativo destacam-se trs
modalidades de organizao associao, cooperativa e sindicato - sobre as quais apontaremos as diferenas e semelhanas.
Conceito
Associao
Sociedade civil sem fins lucrativos.
Cooperativa
Sociedade civil/comercial sem fins lucrativos.
Sindicato
Sociedade civil/sindical sem fins lucrativos.
Finalidade
Associao
Representar e defender os interesses dos associados.
Estimular a melhoria tcnica, profissional, econmica e social dos associados.
Cooperativa
Viabilizar e desenvolver atividades de consumo, produo, credito, prestao de
servios e comercializao de acordo com os interesses de seus cooperados.
Atuar em nvel de mercado.
Formar e capacitar seus integrantes para o trabalho e a vida em comunidade.
Sindicato
Promover a defesa dos direitos e interesses individuais e coletivos de determinada
categoria de trabalho, representando-a em questes judiciais ou administrativas.
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Legislao
Associao
Constituio (art.5, incisos XVII a XXI e art. 174, 2).
Cdigo Civil.
Cooperativa
Constituio (art.5, incisos XVII a XXI e art. 174, 2).
Cdigo Civil.
Lei n 5.764/71.
Sindicato
Constituio (art.5, incisos XVII a XXI e art. 8, incisos I a VIII e art.174, 2)
CLT- Consolidao das Leis do trabalho (Decreto-Lei n 5.452/43)
Formao
Associao
Mnimo de duas pessoas.
Cooperativa
Mnimo de 20 pessoas
Sindicato
Nmero de pessoas necessrio para ocupar os cargos da diretoria, regulados e
definidos pelo estatuto.
Procedimentos
Associao
Aprovao do estatuto, em assemblia geral, pelos associados
Eleio da diretoria
Elaborao da ata de fundao
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Patrimnio
Associao
Seu patrimnio formado por taxas pagas pelos associados, doaes, fundos e
reservas. No possui capital social. A inexistncia do mesmo dificulta a obteno de
financiamentos junto s instituies financeiras.
Cooperativa
Possui capital social, facilitando, portanto, financiamentos junto s instituies
financeiras.
O capital social formato por quotas-partes ou pode ser substitudo por doaes,
emprstimos e processos de capitalizao.
Sindicato
No possui capital social. Seu patrimnio formado por meio de arrecadao das
mensalidades, contribuio sindical, taxa confederativa, prestao de servios ou
doaes diversas.
Representao
Associao
Pode representar os associados em aes coletivas de seu interesse.
So representadas por federaes e confederaes.
Cooperativa
Pode representar os associados em aes coletivas de interesse.
So representadas, conforme lei vigente, nacionalmente, pela organizao das
cooperativas Brasileiras e no nvel estadual, pela Organizao das Cooperativas
Estaduais.
Sindicato
Pode representar toda a categoria, mesmo os no-associados, em questes
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Participao Democrtica
Associao
Nas decises em assemblia geral, cada pessoa tem direito a um voto.
Cooperativa
Nas decises em assemblia geral, cada pessoa tem direito a um voto.
Sindicato
Nas decises em assemblia geral, cada pessoa tem direito a um voto.
Abrangncia
Associao
rea de atuao limita-se a seus objetivos.
Cooperativa
rea de atuao limita-se a seus objetivos.
Sindicato
rea de atuao ilimitada, no podendo existir mais de um sindicato com a mesma
base de representao por territrio, sendo o mnimo de um por municpio.
Operaes
Associao
Auxilia no processo de comercializao dos associados.
Pode realizar operaes financeiras e bancrias usuais.
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Cooperativa
Realiza plena atividade comercializao.
Realiza operaes financeiras, bancarias e pode se candidatar a emprstimos e
aquisies do governo federal.
As cooperativas de produtores rurais so beneficirias do credito rural de repasse.
Sindicato
A atividade econmica proibida pela CLT.
Pode realizar operaes financeiras e bancrias.
No possui autorizao para realizar operaes de emprstimos e aquisies do
Governo Federal.
Responsabilidades
Associao
Os resultados das atividades da associao so de responsabilidade dos associados.
Cooperativa
Os resultados das atividades da cooperativa so de responsabilidade dos associados .
Sindicato
Os resultados das atividades do sindicato so de responsabilidade dos associados.
Remunerao
Associao
Os dirigentes tm ou no, conforme estatuto, remunerao pelo exerccio de suas
funes, recebem apenas o reembolso das despesas realizadas para o desempenho de
seus cargos.
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Cooperativa
Os dirigentes so remunerados com retiradas mensais pr-labore, definidas pela
assemblia.
Sindicato
Ao se afastarem de sua atividade usual, os dirigentes podem ser remunerados
por retiradas mensais pr-labore correspondente remunerao anteriormente
percebida.
Contabilidade
Associao
Escriturao contbil simplificada.
Cooperativa
A escriturao contbil mais complexa em funo do volume de negcios.
Sindicato
Escriturao contbil simplificada.
Resultados Financeiros
Associao
As possveis sobras das operaes financeiras no so divididas entre os scios,
sendo aplicadas na prpria associao.
Cooperativa
Aps decises em assemblia geral, as possveis sobras podem ser divididas de
acordo com o volume negcios do associado com a cooperativa. obrigatria a
destinao de 10%para o fundo de reserva e 5% para o fundo educacional e social.
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Sindicato
Como no objetivo financeiro, o saldo de caixa utilizado para atividades do
sindicato.
Tributao
Associao
Deve fazer anualmente uma declarao de iseno de imposto de renda.
Cooperativa
No paga impostos de renda sobre suas operaes com os associados. Deve recolher
o imposto de renda na fonte sobre operaes com terceiros.
Paga as taxas e impostos decorrentes das aes comerciais.
Sindicato
Deve fazer anualmente uma declarao de iseno de imposto de renda.
Fiscalizao
Associao
Pode ser fiscalizada pela prefeitura, Fazenda Estadual, INSS, Ministrio do Trabalho
e Receita Federal.
Cooperativa
Pode ser fiscalizada pela prefeitura, Fazenda Estadual, (nas operaes de comrcio),
INSS, Ministrio do trabalho e Receita Federal.
Sindicato
Pode ser fiscalizada pela Prefeitura, INSS, Ministrio do Trabalho e Receita Federal.
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Dissoluo
Associao
Definida em assemblia geral ou mediante interveno judicial realizada por
representante do Ministrio Pblico.
Cooperativa
Definida em assemblia geral ou mediante processo judicial. Neste caso, nomeado
um liquidante.
Sindicato
Definida em assemblia geral. No caso de interveno judicial, no poder ser
proposta a liquidao.
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Associao
A associao uma sociedade civil sem fins lucrativos, onde vrios indivduos se organizam de forma democrtica em defesa de seus interesses. Pode existir em vrios campos
da atividade humana e sua criao deriva de motivos sociais, filantrpicos, cientficos,
econmicos e culturais.
A associao uma maneira de participar da sociedade. muito comum que as pessoas
se renam para alcanar objetivos que, individualmente, seriam bem mais difceis ou
mesmo impossveis de ser conseguidos.
Gradativamente e em diferentes atividades, organizaes no-governamentais (ONGs),
entidades representativas de categorias profissionais, grupos sociais ou setores produtivos reivindicam sua participao no planejamento. Essa participao definitiva para
influenciar a direcionar os recursos pblicos aos projetos desejados pela maioria da populao, bem como fiscalizar sua aplicao.
Ao mesmo tempo, o associativismo se constitui em alternativa necessria de viabilizao
das atividades econmicas, possibilitando aos trabalhadores e pequenos proprietrios um
caminho efetivo para participar do mercado em melhores condies de concorrncia.
Com a cooperao formal entre scios afins, a produo e comercializao de bens e
servios podem ser muito mais rentveis, tendo-se em vista que a meta construir uma
estrutura coletiva da qual todos so beneficirios.
Associaes filantrpicas
Congregam voluntrios que prestam assistncia social as crianas, idosos e outras pessoas carentes.
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Associaes de moradores
Muito comuns nas cidades, principalmente nas periferias, onde para se obter saneamento, gua encanada, telefonia, asfalto, assistncia mdica e escolas as comunidades se
organizam para exigir dos polticos eleitos providncias para os problemas, bem como
mobilizar os moradores para a preservao e melhoria do local.
Delas participam pessoas que se unem pelas mesmas condies de marginalizao, como
os meninos de rua, abandonados prpria sorte, que j atuam num movimento nacional
de defesa de seus interesses. Outros exemplos so os grupos dos Alcolatras Annimos,
de preveno da AIDS, diabticos, etc.
Caracterizam-se pela unio de pessoas ligadas s atividades literrias, artsticas, desportivas, dentre outras. A necessidade de alertar e reeducar a sociedade sobre questes
polmicas, como o racismo e outros preconceitos, tambm pode motivar a formao
dessas entidades.
Associaes de consumidores
Associaes de classe
Desse agrupamento destacam-se os conselhos de profissionais, as federaes e confederaes que representam, diante do estado, os interesses de suas categorias empresariais
ou de trabalhadores. Por outro lado, os sindicatos e as centrais trabalhistas reivindicam
junto ao patronato e ao governo melhores salrios e benefcios, objetivo cada vez mais
essencial para uma maior participao dos resultados gerados pelo trabalho coletivo.
Associaes de trabalho
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Ao Governamental
O aperfeioamento do regime democrtico exige do servio pblico federal, cada vez
mais, um intenso relacionamento com a sociedade civil organizada, que se mobiliza
para conseguir solues e, ao mesmo tempo, fazer valer os interesses nacionais. Para
consolidao dessa parceria muito h a ser feito, contudo importante destacar que o
ritmo desse processo ser maior na medida em que a populao se conscientize de que
o Estado pblico e, portanto, de responsabilidade de todos.
O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA direciona suas aes no
campo da atividade agrcola e objetiva contribuir para a melhoria da populao e das condies de vida no meio rural. Implementa, por meio da Secretaria de Desenvolvimento
Agropecurio e Cooperativismo SDC, uma srie de programas que estimula a organizao de associaes rurais e cooperativas, em cumprimento aos preceitos legais apresentados na Constituio Brasileira, no seu artigo 174, 2, combinados com o artigo
45 do capitulo XI da Lei n 8.171/91 - Lei agrcola -, que explicita: O poder publico
apoiar e estimular os produtores rurais a se organizarem na suas diferentes formas de
associaes, cooperativas, sindicatos, condomnios e outras(...).
Certamente, grande parte das solues dos problemas brasileiros passa pelo reconhecimento da atividade agrcola. A atuao ministerial visa adoo de um enfoque inovador que torne a agricultura setor essencial para o desenvolvimento brasileiro. Nesse sentido, a organizao do produtor rural fundamental para a aquisio desta conquista.
O Departamento de Cooperativismo e Associativismo DENACOOP/ SDC/ MAPA
desenvolve projetos em parceria com entidades representativas daquelas associaes,
instituies de ensino, pesquisa e extenso e organismos internacionais, visando levar ao
produtor rural organizado a capacitao tecnolgica, a cooperao entre associaes e o
estmulo competitividade, investindo, dessa forma, no estabelecimento de economias
regionais seguras, independentes, auto-suficientes e de pequena escala.
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Conceito
Objetivos
Caracteristicas
As associaes rurais, geralmente, so formadas por grupos de vizinhos que, pela proximidade e conhecimento, se agrupam para discutir problemas comuns. Ao buscarem
solues em conjunto, evoluem para decises mais definitivas, aperfeioando a parceira,
inicialmente informal, para uma forma de unio organizada e associativa, onde tero
maiores chances de sucesso.
Para tanto, a participao democrtica e a ajuda mtua so os princpios fundamentais,
sem os quais as associaes perdem sua razo de existir, j que defendem os interesses e
anseios da maioria.
O mutiro - que antes ocorria como uma ao eventual de colaborao entre amigos se
transforma num mtodo, os membros da associao passam a trabalhar juntos e/ou de
forma complementar, tanto na fase produtiva como na comercial.
Vantagens
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Procedimentos
A associao deve funcionar de forma democrtica requisito essencial para seu xito.
Aps vrias reunies e a deciso de constituir uma associao, os interessados so
convocados para a assemblia de fundao da sociedade. Nessa ocasio, escolhem
uma pessoa para presidir os trabalhos e coordenar a discusso, e outra para auxiliar,
secretariando a reunio.
Para sua criao elaborado um documento legal estatuto -, que descreve os
compromissos, objetivos, estrutura e forma de funcionamento da organizao.
A comisso de fundadores, aps vrios encontros e informaes junto aos rgos
governamentais afins, elabora uma proposta de estatuto a ser apreciada por todos,
em assemblia.
As regras de funcionamento so elaboradas por deciso da maioria, que em
assemblia geral aprova o estatuto e define as metas das sociedades.
Todos so convocados para a assemblia geral de fundao da associao. As
decises sero registradas no livro de atas, assinado por todos os presentes.
Os associados aprovam a verso final do estatuto e elegem uma diretoria e conselho
fiscal que, respectivamente, sero responsveis pela administrao e controle
da sociedade.
Uma associao se mantm com o pagamento de uma taxa de inscrio jia e de
uma contribuio mensal, geralmente estipulada com base em um percentual sobre o
salrio-mnimo.
O patrimnio social da associao tambm pode ser formado por doaes, fundos e
reservas. Em caso de dissoluo, obrigatoriamente transferido para outra instituio,
com a mesma finalidade e legalmente constituda.
Para formalizar a sociedade, a associao deve estar devidamente registrada
no Cartrio de Registro de Pessoas Jurdicas da localidade, no Cadastro Geral do
Contribuinte CNPJ da Receita Federal, na prefeitura de seu municpio, e no Instituto
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Bibliografia
AMMANN, Safira Bezerra. Participao Social. 3. ed. So Paulo: Cortez & Moraes,
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RECH, Daniel T. Cooperativas: uma alternativa de organizao popular. FASE, 1995.
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