EL CONGRESO

El Per independiente se inicia con el debate acerca de la forma de gobierno que deba
adoptarse. Desde su fundacin, el Congreso de la Repblica est unido a la historia
contempornea del Per. Desde 1822, con la presidencia inicial de Francisco Javier de Luna
Pizarro, la vida institucional del Congreso ha acompaado a los ms importantes sucesos del
acontecer nacional, representando la aspiracin del Per de vivir en orden, en paz y
democracia.
Desde su instalacin en la capilla de San Marcos el Parlamento peruano ha tenido diversas
sedes a lo largo de su historia. Tradicionalmente el Congreso fue bicameral. La Cmara de
Diputados sesionaba en la Universidad de San Marcos y la Cmara de Senadores en el antiguo
local de la Inquisicin.
La historia del Congreso es tambin la historia de las constituciones en el Per; por esta razn,
los presidentes del Per, invocando a Dios y a la patria, juran ante el Congreso, sede de la
soberana popular, la estricta observancia de las leyes y la promesa de velar por los intereses
del pas.
La institucin parlamentaria tiene una primera e histrica responsabilidad: la creacin de la ley.
La Constitucin Poltica del Per prev varios caminos para la formulacin y promulgacin de
las leyes.
Otra importante funcin del Congreso de la Repblica es la de control parlamentario sobre los
actos de gobierno y de la administracin pblica en general. Se ejerce mediante pedidos de
informacin, invitando a los ministros a presentarse ante el Pleno y las comisiones, y ejerciendo
el control sobre diversas normas que expide el Presidente de la Repblica.
El Congreso de la Repblica representa la opinin pluralista de la nacin. Todas las sangres,
credos, ideologas, profesiones y oficios estn representados por el voto democrtico en la
proporcin que la ciudadana decide.

REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPBLICA

Definicin, funciones generales, estructura, composicin y denominacin
Artculo 2. El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la Nacin,
encargado de realizar las funciones legislativas, de control poltico y las dems que
establece la Constitucin del Estado. Es unicameral y est integrado por ciento
treinta Congresistas elegidos en forma directa, de acuerdo a ley.

TITULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAPITULO I
PODER LEGISLATIVO
Artculo 90.- El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Repblica, el
cual consta de cmara nica.
El nmero de congresistas es de ciento treinta. El Congreso de la Repblica se
elige por un perodo de cinco aos mediante un proceso electoral organizado
conforme a ley. Los candidatos a la Presidencia de la Repblica no pueden
integrar la lista de candidatos a congresistas. Los candidatos a vicepresidentes
pueden ser simultneamente candidatos a una representacin en el Congreso.

Para ser elegido congresista, se requiere ser peruano de nacimiento, haber

cumplido veinticinco aos y gozar de derecho de sufragio.

Soberana y Autonoma (REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPBLICA)

Artculo 3. El Congreso es soberano en sus funciones. Tiene autonoma
normativa, econmica, administrativa y poltica.

FUNCIONES DEL CONGRESO: Lo determinan la constitucin y el reglamento

del congreso, sus funciones generales (representacin, legislacin, fiscalizacin) y
funciones especiales.

REPRESENTATIVA

Porque representan a todos los peruanos

LEGISLATIVA

(REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPBLICA)

Artculo 4. La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas

de la Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin,
modificacin y derogacin, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la
Constitucin Poltica y el presente Reglamento. Comprende, asimismo, el debate y
aprobacin de las modificaciones a este Reglamento.

CONTROL POLTICO (REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPBLICA)

Artculo 5. La funcin del control poltico comprende la investidura del Consejo de

Ministros, el debate, la realizacin de actos e investigaciones y la aprobacin de
acuerdos sobre la conducta poltica del Gobierno, los actos de la administracin y
de las autoridades del Estado, el ejercicio de la delegacin de facultades
legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la fiscalizacin sobre el uso y la
disposicin de bienes y recursos pblicos, el cumplimiento por el Presidente de la
Repblica del mensaje anual al Congreso de la Repblica y el antejuicio poltico,
cuidando que la Constitucin Poltica y las leyes se cumplan y disponiendo lo
conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.

ESPECIAL (REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPBLICA)

Artculo 6. Son funciones especiales del Congreso designar al Contralor General

de la Repblica, elegir al Defensor del Pueblo, as como a los miembros del
Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco Central de Reserva y ratificar al
Presidente del Banco Central de Reserva y al Superintendente de Banca y
Seguros. Le corresponde tambin la remocin en los casos previstos en la
Constitucin.

Cmo SE ORGANIZA EL PARLAMENTO?

- Organizacin Parlamentaria:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Pleno.
Comisin Permanente.
Asamblea Directiva.
Presidencia.
Mesa Directiva.
Comisiones Ordinarias
Grupos Parlamentarios
Junta de Portavoces

- Servicio Parlamentario
1. Oficiala Mayor.
2. Direccin General Parlamentaria.
3. Direccin General Administrativa.
PLENO DEL CONGRESO:
El Pleno del Congreso (REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPBLICA)
Artculo 29. El Pleno es la mxima asamblea deliberativa del Congreso.
Lo integran todos los Congresistas incorporados y funciona de acuerdo
con las reglas de qurum y procedimiento que establecen la Constitucin
y el presente Reglamento. En l se debaten y se votan todos los asuntos
y se realizan los actos que prevn las normas constitucionales, legales y
reglamentarias.
Al inicio del perodo anual de sesiones, los Grupos Parlamentarios y el
Consejo de Ministros presentarn una propuesta detallando los temas o
proyectos de ley que consideren necesario debatir y aprobar durante
dicho perodo. El Pleno del Congreso votar la inclusin en la Agenda
Legislativa de estos proyectos, incluyndose en la misma slo a los que
obtengan mayora simple. El debate de estos proyectos de ley tiene
prioridad, tanto en Comisiones como en el Pleno del Congreso, salvo lo
dispuesto por el artculo 105 de la Constitucin Poltica del Estado y no
impide que puedan dictaminarse y debatirse otros proyectos.
Sesiones (REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPBLICA)
Artculo 51. El Pleno del Congreso, la Comisin Permanente y las
Comisiones se renen en sesiones, donde se debate y adopta acuerdos
sobre los asuntos y las proposiciones que se someten a su consideracin
en aplicacin de las normas procesales reglamentarias.
El Pleno del Congreso se rene en sesin en los perodos ordinarios de
sesiones por lo menos tres (3) veces al mes o en cualquier momento
cuando lo solicite la mitad ms uno de los Congresistas o cuando lo
convoque el Presidente por razones extraordinarias o de emergencia o

cuando el mismo Pleno o el Consejo Directivo acuerde un rol especial de

sesiones.
Por lo menos en una de las sesiones que realice al mes el Pleno, se
destinarn hasta dos horas para la estacin de preguntas a que se
contrae el tercer prrafo del artculo 129 de la Constitucin Poltica. No
obstante, el Consejo Directivo puede acordar efectuar la estacin de
preguntas en una sesin plenaria especial.
No pueden coincidir las sesiones de las Comisiones con las del Pleno o la
Comisin Permanente, salvo que stos las autoricen por ser de inters
para el desarrollo y conclusin de los asuntos pendientes de decisin
contemplados en la agenda.
Adems de las sesiones ordinarias, el Pleno y la Comisin Permanente
pueden realizar sesiones solemnes, electorales y de instalacin, as
como especiales para elegir a los miembros de la Mesa Directiva
vacantes antes de concluir el perodo que corresponde a sus cargos.
Las sesiones son pblicas; sin embargo, el Presidente del Congreso
puede ordenar que se pase a sesin secreta, para tratar temas que
puedan afectar los asuntos de seguridad nacional y orden interno que lo
requieran. Lo tratado en sesin secreta no puede ser revelado en
ninguna circunstancia, salvo el acuerdo final del Pleno, si lo considera
necesario.

TIPOS DE SESIONES DEL PLENO:

Electoral: eleccin de la Mesa Directiva.

De Instalacin: instalacin de legislaturas.
Ordinarias: Solicitudes u oficios, Orden del da, Debate y aprobacin de
las proposiciones legislativas.
Extraordinarias:
Convocatoria hecha por el Presidente de la Republica cuando se
designado a un nuevo Presidente del Consejo de Ministros y congorme
al artculo 118 de la Constitucin Poltica.
Convocatoria hecho por los congresistas por escrito las tres quintas
partes del nmero legal de congresistas (78).

CLASES DE SESIONES DEL PLENO:

Pblicas: Por lo general todas las sesiones del pleno son pblicas.
Secretas: Cuando el Presidente lo ordene, para tratar temas que puedan
afectar los asuntos de seguridad nacional y orden interno, se pasa a una
sesin secreta lo tratado en una sesin secreta no puede ser revelado bajo
ninguna circunstancia, salvo acuerdo previo de Pleno del congreso.

COMISIN PERMANENTE
Definicin, funciones generales y composicin (REGLAMENTO DEL CONGRESO)
Artculo 42. La Comisin Permanente del Congreso se instala a ms tardar dentro
de los quince das tiles posteriores a la instalacin del primer perodo ordinario de
sesiones. Ejerce sus funciones constitucionales durante el funcionamiento

ordinario del Congreso, durante su receso e inclusive en el interregno

parlamentario derivado de la disolucin del Congreso.
La Comisin Permanente est presidida por el Presidente del Congreso y
est conformada por no menos de veinte Congresistas elegidos por el
Pleno, guardando la proporcionalidad de los representantes de cada
grupo parlamentario. El Presidente somete a consideracin del Pleno del
Congreso la nmina de los Congresistas propuestos para conformar la
Comisin Permanente, a ms tardar dentro de los cinco das hbiles
posteriores a la instalacin del primer perodo anual de sesiones. La
eleccin se realiza dentro de los cinco das hbiles posteriores. Los
Vicepresidentes de la Comisin Permanente son los Vicepresidentes del
Congreso.
Constitucin y funcionamiento de la Comisin Permanente
Artculo 43. La Comisin Permanente del Congreso se rene durante el receso
del Congreso y en los dems casos sealados en este Reglamento, sin perjuicio
de su instalacin luego de la designacin de sus miembros por el Pleno. Sin
embargo, puede ser convocada dentro del perodo ordinario o extraordinario de
sesiones cuando sea necesario cumplir con el trmite de acusacin constitucional
a que se refiere el Artculo 99 de la Constitucin Poltica.
La Comisin Permanente tambin se rene cuando lo solicita un tercio del nmero
legal de sus miembros.
La Comisin Permanente se rene de acuerdo al rol que ella apruebe y cuando la
convoque el Presidente.
Indisolubilidad de la Comisin Permanente
Artculo 45. La disolucin del Congreso por el Presidente de la Repblica en
aplicacin de la atribucin que le concede el artculo 134 de la Constitucin
Poltica, no alcanza a la Comisin Permanente.
Control sobre la legislacin de urgencia en el caso de disolucin del
Congreso
Artculo 46. Durante el interregno parlamentario o el receso parlamentario la
Comisin Permanente ejerce sus funciones de control conforme a la Constitucin
Poltica y al presente Reglamento.
CONSEJO DIRECTIVO
Artculo 30. El Consejo Directivo est integrado por los miembros de la Mesa
Directiva y los representantes de los Grupos Parlamentarios que se denominarn
Directivos-Portavoces elegidos por su respectivo grupo. A cada Directivo-Portavoz
titular corresponder un suplente elegido por cada Grupo Parlamentario. En la
conformacin del Consejo Directivo se cuidar procurando guardar similar
proporcionalidad a la que exista entre los Grupos Parlamentarios en la distribucin
de escaos en el Pleno del Congreso. Tiene las siguientes funciones y
atribuciones:
a) Adoptar acuerdos y realizar coordinaciones para el adecuado desarrollo de las
actividades del Congreso.
b) Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso, antes de su
presentacin al Pleno del Congreso por el Presidente.
c) Recibir informes peridicos de la Mesa Directiva, Oficiala Mayor y de la Oficina
de Auditora Interna, sobre el desarrollo de los procesos parlamentarios, la
administracin y el estado de la economa del Congreso, segn corresponda.

d) Recibir informes sobre las polticas de administracin de personal y recursos

econmicos y los reglamentos administrativos necesarios, as como la ejecucin
de licitaciones pblicas para la realizacin de obras o la adquisicin de bienes y
servicios.
e) Aprobar la agenda de cada sesin del Pleno, definiendo los proyectos que se
tratarn en la orden del da de la sesin, ponindolas en conocimiento de los
Congresistas veinticuatro horas antes del inicio de la sesin.
f) Fijar el tiempo de debate de los asuntos contenidos en la agenda de la sesin
del Pleno. Si la sesin no agota la agenda, el Consejo Directivo elabora una nueva
agenda.
g) Aprobar los planes de trabajo legislativo, el cuadro de comisiones y cualquier
otro plan o proyecto destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de las sesiones y el
buen funcionamiento del Congreso.
h) Acordar el otorgamiento de distinciones especiales.
i) Acordar las autorizaciones de licencia particular por enfermedad o viaje que
soliciten los Congresistas, cuidando que en todo momento el nmero de
Congresistas licenciados no exceda del 10% y, slo en casos especiales y
extraordinarios debidamente justificados, no exceda del 20% del nmero legal de
miembros del Congreso. Esta regla no comprende las hiptesis a que se refiere el
segundo prrafo del artculo 92 de la Constitucin Poltica.
j) Acordar las autorizaciones de licencia para desempear las funciones a que se
refiere el segundo prrafo del artculo 92 de la Constitucin Poltica.
k) Acordar el nombramiento del Oficial Mayor a propuesta del Presidente, dando
cuenta al Pleno.
l) Aprobar un calendario anual de sesiones del Pleno y de las comisiones, tomando
en cuenta lo establecido por el inciso f) del artculo 23 del presente Reglamento.
m) Las dems contenidas en otros artculos del presente Reglamento y
aqullas que le encargue el Pleno del Congreso.
Sesiones del Consejo Directivo del Congreso
Artculo 31. El Consejo Directivo del Congreso se rene siempre antes de la
realizacin de un nuevo Pleno Ordinario y adems en todas aquellas
oportunidades que lo acuerde o cuando lo convoque el Presidente del Congreso o
a solicitud de un tercio del nmero legal de sus miembros. El qurum para que el
Consejo Directivo del Congreso realice sesiones vlidas es de la mitad ms uno
del nmero legal de sus miembros. Los acuerdos se adoptan por mayora simple
de los presentes.
La Presidencia del Congreso

Artculo 32. El Presidente del Congreso tiene las siguientes funciones y

atribuciones:
a) Representar al Congreso, y recibir los honores que correspondan a su
investidura.
b) Presidir las sesiones del Pleno del Congreso, de la Comisin Permanente, y de
la Mesa Directiva, concediendo el uso de la palabra, haciendo guardar el orden y
dirigiendo el curso de los debates y las votaciones, conforme a las normas
procesales constitucionales, legales y reglamentarias.
c) Cumplir el ordenamiento jurdico de la Nacin y este Reglamento, as como
proteger los derechos y atribuciones de los Congresistas y los diversos Grupos
Parlamentarios, facilitar los consensos y acuerdos, respetar y hacer respetar la
organizacin y funcionamiento del Congreso, como una entidad dialogante y
esencialmente deliberante, que encarna el pluralismo poltico de la Nacin.
d) Firmar, con uno de los Vicepresidentes, las autgrafas de las leyes, para ser
enviadas al Presidente de la Repblica para su promulgacin, as como ejercer la
facultad de promulgar las leyes a que se refiere el primer prrafo in fine del artculo
108 de la Constitucin Poltica. Tambin firman el Reglamento del Congreso, las
autgrafas de las Resoluciones Legislativas, los acuerdos del Congreso y las
normas reglamentarias para su publicacin, como las resoluciones administrativas
que le correspondan en su calidad de titular del pliego presupuestal y los
documentos oficiales a que haya lugar.
e) Someter a consideracin del Pleno del Congreso los proyectos de Presupuesto
y Cuenta General del Congreso, e informar al Consejo Directivo sobre los procesos
de licitacin de obras y adquisicin de bienes y servicios por cuenta de los
recursos presupuestales asignados al Congreso.
f) Someter a consideracin del Consejo Directivo la agenda de las sesiones del
Pleno y de la Comisin Permanente, el cuadro de conformacin de las Comisiones
y de la Comisin Permanente y cualquier plan o proyecto destinado a facilitar o
mejorar el desarrollo de las sesiones y la productividad del Congreso.
g) Exigir u ordenar a los rganos del Gobierno y de la administracin en general,
para que respondan los pedidos de informacin remitidos por los Congresistas, de
conformidad con lo que dispone el artculo 96 de la Constitucin Poltica. De no
recibirse respuesta, a los quince das de remitido el pedido, dispone que uno de los
Vicepresidentes lo reitere, en la forma prevista en el artculo 87 del presente
Reglamento.
Disponer la expedicin del Pasaporte que corresponda a los seores
Congresistas a que se refiere la Ley 23274, modificada por el Decreto
Legislativo 832, e igualmente a quienes han presidido el Congreso y no
tengan impedimento alguno.
h) Supervisar el funcionamiento de los rganos parlamentarios y del servicio
parlamentario, as como disponer lo necesario para la correcta administracin de
los recursos fsicos y humanos al servicio del Congreso.

i) Publicar en el Diario Oficial El Peruano y otros de mayor circulacin, la relacin

de Congresistas que llegan tarde o no asisten a las sesiones o no permanecen en
ellas, salvo se encuentren en sesin de Comisin.
j) Las dems que le encargue el Pleno del Congreso o que se encuentren
sealadas en otros artculos de este Reglamento.
Los Vicepresidentes reemplazan al Presidente en su orden y asumen las funciones
que l les delegue. Suscriben los documentos oficiales del Congreso.
MESA DIRECTIVA
La Mesa Directiva del Congreso
Artculo 33. La Mesa Directiva tiene a su cargo la direccin administrativa del
Congreso y de los debates que se realizan en el Pleno del mismo, de la Comisin
Permanente y del Consejo Directivo, as como la representacin oficial del
Congreso en los actos protocolares. Est compuesta por el Presidente y tres
Vicepresidentes.
La Mesa Directiva supervisa la administracin del Congreso bajo las polticas
administrativas y financieras que establece, de acuerdo con los lineamientos
adoptados por el Pleno y el Consejo Directivo del Congreso.
Acuerda el nombramiento de los funcionarios de ms alto nivel del Congreso a
propuesta del Oficial Mayor, dando cuenta al Consejo Directivo. Tambin autoriza
la contratacin de servicios y la realizacin de concursos y el nombramiento y
contrato de los profesionales, tcnicos y auxiliares que se requieran para el normal
desarrollo de las actividades parlamentarias. Aprueba el Presupuesto y la Cuenta
General del Congreso antes de su presentacin al Pleno del Congreso por el
Presidente.
JUNTA DE PORTAVOCES
La Junta de Portavoces
Artculo 31-A. La Junta de Portavoces est compuesta por la Mesa Directiva y por
un Portavoz por cada Grupo Parlamentario, quien tiene un voto proporcional al
nmero de miembros que componen su bancada. Le corresponde:
1. La elaboracin del Cuadro de Comisiones, para su aprobacin por el Consejo
Directivo y, posteriormente, por el Pleno del Congreso.
2. La exoneracin, con la aprobacin de los tres quintos de los miembros del
Congreso all representados, de los trmites de envo a comisiones y
prepublicacin. En caso de proyectos remitidos por el Poder Ejecutivo con carcter
de urgente, estas exoneraciones son aprobadas por la mayora del nmero legal
de los miembros del Congreso all representados.
3. La ampliacin de la agenda de la sesin y la determinacin de prioridades en el
debate, todo ello con el voto aprobatorio de la mayora del nmero legal de los
miembros del Congreso all representados.
4. Las dems atribuciones que le seale el presente Reglamento.
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE
PASCO

Alcalde

CALLUPE GORA, Rudy Edwin

Unidad Orgnica

PRESIDENCIA REGIONAL

Apellidos y Nombres Ing. QUISPE HUERTAS, TEODULO VALERIANO

Cargo

Gobernador Regional

CONGRESISTAS:
Willyam Tito Valle Ramrez (PER POSIBLE)
Nstor Antonio Valqui Matos (FUERZA 2011)