Plan Director VOL - II

PRESENTACION
Mediante Convenio suscrito entre la Municipalidad Provincial de Chiclayo y el Instituto

Nacional de Desarrollo Urbano INADUR, se realizo en el presente ao dos estudios
importantes para el desarrollo urbano de la ciudad de Chiclayo: El Esquema de
Estructuracin Metropolitana y la Actualizacin del Plan Director vigente.
El presente volumen est referido al Esquema de Estructuracin Metropolitana del rea

de influencia directa de la ciudad de Chiclayo, y contiene: El Marco de Referencia,
donde se plantean las perspectivas de desarrollo de la Regin Nor Oriental del Maran
y consecuentemente el rol de la ciudad de Chiclayo en esta perspectiva, un Anlisis
Situacional del mbito Metropolitano planteando como resultado alternativas y/o
hiptesis de desarrollo, y finalmente una Propuesta de Estructuracin Metropolitana,
donde se conceptualiza el desarrollo, se plantean polticas y estrategias y se asigna roles
y funciones a los diferentes asentamientos poblacionales y reas de potencial desarrollo.
El Esquema de Estructuracin Metropolitana es un documento referencial bsico para la

actualizacin del Plan Director vigente, ya que plantea el desarrollo urbano armnico e
integrado de todo el mbito de influencia de la ciudad de Chiclayo, asignndole un rol
preponderante a dicha ciudad.
Finalmente, esperamos que el presente documento, contribuya a ampliar el

conocimiento sobre los procesos de desarrollo urbano y la importancia de incluir dentro
de la gestin o administracin urbana, la planificacin como instrumento de orientacin
y racionalizacin de los recursos con que se cuenta.
INADUR, Mayo 1992
El Instituto Nacional de Desarrollo Urbano INADUR fue creado como Institucin

Pblica Descentralizada del Ministerio de Vivienda y Construccin por Decreto
Legislativo No.144 del 12 de Junio de 1981, asignndole entre otras funciones las de
apoyar a los Municipios en la identificacin e implementacin de sus planes, programas
y proyectos especficos de desarrollo local, promover y apoyar
programas de
capacitacin, perfeccionamiento y especializacin de los recursos humanos necesarios

para la gestin del desarrollo urbano y medio ambiente.
DIRECCION EJECUTIVA
ARQ. ANTONIO JIMENEZ UMBERT
DIRECTOR TECNICO
DIRECCION DE CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA
ARQ. ALVARO UGARTE UBILLA
DIRECTOR
DIRECCION DE ESTUDIOS E INVESTIGACION
ARQ. DANIEL NUEZ ZUIGA
DIRECTOR
EQUIPO TECNICO RESPONSABLE

DIRECTOR RESPONSABLE
INADUR
: ARQ. DANIEL NUEZ ZUIGA
COORDINADOR
MUNICIPALIDAD
: ARQ. EUGENIO CHOMBA CORREA
ASESOR
: ARQ. JORGE GARRIDO LECCA

HIGGINSON.
JEFE DEL PROYECTO
: ARQ. OLGA LOZANO CORTIJO
PLANIFICADORES ASISTENTES
: ARQ. MARCO PANTA MERINO

ARQ. RODOLFO ARBULU CHEREQUE
ECO. MARTHA LOPEZ ZAMORA
LIC.
SOC.
DELICIA
MUOZ
FERNANDEZ
PERSONAL DE APOYO
AUXILIAR TECNICO
: SRTA. LILINA DIAZ CASTILLO
SECRETARIA
: SRA. LILIAN PACHECO CERVERA
DIBUJANTES
: SRA. IRENE LEON JERI

SR. JOSE CAMPAA BURGA
SR. NOE ZAVALETA ORDOEZ
PRACTICANTES
: SRTA. LILIANA GUFFANTI ACOSTA

SR. RAMON SIANCAS GALLO
AUXILIAR ADMINISTRATIVO
: SR. GUILLERMO ESQUEN PIEDRA.
INDICE
CAPITULO I: MARCO DE REFERENCIA
1. LA REGION NOR ORIENTAL DEL MARAON
1.1. Aspectos Geogrficos
1.2. Aspectos Socio- Econmicos
1.3. Funciones Urbano Regionales
2. PERSPECTIVAS DE DESARROLLO
CAPITULO II : ANALISIS SITUACIONAL DEL AMBITO METROPOLITANO
3.
4.
5.
6.
UBICACIN DE LA METROPOLI EN LA SUB-REGION

CONFORMACION METROPOLITANA
PROCESO HISTORICO, ECONOMICO Y SOCIAL
CARACTERISTICAS DE LA POBLACION METROPOLITANA
6.1 Composicin de la Poblacin.
6.2 Poblacin Econmicamente Activa.
7. ROLES Y FUNCIONES EN EL AMBITO METROPOLITANO

7.1 Chiclayo
7.2 Lambayeque
7.3 Monsef
7.4 Pimentel
7.5 Ciudad Eten
7.6 Reque
7.7 Santa Rosa
7.8 San Jos
7.9 Puerto Eten
8. PROBLEMTICA DE LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BASICOS
8.1 Agua Potable y Desage
8.2 Energa Elctrica
9. EQUIPAMIENTO URBANO
9.1 Educacin
9.2 Salud
Beneficiarios : Ciudad de Chiclayo
Costo: A Determinar
Forma de Financiamiento: Recursos Municipales y apoyo de la comunidad,
donaciones.
4
Promotor: Municipio
Ejecutor: Municipio (responsabilidad directa)
PROYECTO G.1.05: CAMPAAS DE ARBORIZACION
Descripcin: Campaas de promocin y fomento de la arborizacin de los parques
existentes en toda la ciudad de Chiclayo, a travs de la Institucionalizacin de
incentivos: Concursos de participacin vecinal, escolar, institucional y otros.
Beneficiarios: Poblacin de Chiclayo
Forma de Funcionamiento: A travs de empresas Privadas de la ciudad.
Promotor : Municipio
Ejecutor: Organizaciones, Poblacin estudiantil, Asociaciones vecinales e
Instituciones (responsabilidad directa Municipal).
10. USOS DEL SUELO
11. SINTESIS
DE
LA
METROPOLITANO
PROBLEMTICA
CAPITULO III: PROPUESTA

METROPOLITANA
DEL
ACTUAL
ESQUEMA
DE
DEL
AMBITO
ESTRUCTURACION
12. PERSPECTIVAS DE DESARROLLO E HIPOTESIS DE CRECIMIENTO

12.1 Hiptesis A : Crecimiento Regional Centralizado
12.2 Hiptesis B : Desarrollo Sub-Regional Insuficiente
12.3 Hiptesis C : Desarrollo Regional Armnico
13. CONCEPCION DEL DESARROLLO
13.1 Imagen Objetivo
13.2 Polticas Generales
13.3 Estrategias Generales
14. PROPUESTA
14.1 Roles y Funciones
14.2 Usos del Suelo
14.3 Sistema Vial
15. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACION DEL ESQUEMA
RELACION DE CUADROS

1. Poblacin Metropolitana a 1991. (Urbana y Rural).
2. Poblacin de Chiclayo Metropolitano, por Sexo y Edad 1981.
3. Poblacin Econmicamente Activa de cada Distrito de Chiclayo Metropolitano, por
Ramas de Actividad 1981 (de 6 aos y ms).
4. Poblacin Econmicamente Activa ocupada de 15 aos y ms: Rural y Urbana,
segn Ramas de Actividad Econmica a 1981. Chiclayo Metropolitano (Cifras
Absolutas y relativas).
5. PEA ocupada de 6 aos y ms, segn Categoras Ocupacionales (1972 1981).
Chiclayo Metropolitano.
6. Relacin entre Poblacin Urbana y Areas Urbanas a Nivel Metropolitano, 1991.
7. Situacin Actual del Ambito Metropolitano.
8. Situacin en los Distritos del Area Metropolitana Chiclayo SEDALAM.
9. Produccin en los Distritos del Area Metropolitana (de acuerdo potencial de las
Fuentes de Abastecimientos).
10. Conexiones de Agua Potable, Area Metropolitana
11. Conexiones de Alcantarillado, Area Metropolitana
12. Potencia Demandada; Sistema Elctrico Chiclayo Metropolitano
13. Equipamiento Educativo: Situacin Actual, Chiclayo Metropolitano
14. Establecimientos de Salud y capacidad Instalada de Chiclayo Metropolitano.
CAPITULO III : PROPUESTA DEL ESQUEMA DE ESTRUCTURACION
METROPOLITANA
15. Hiptesis A: Crecimiento Regional Centralizado
16. Hiptesis B: Desarrollo Sub Regional Insuficiente
17. Hiptesis C: Desarrollo Regional Armnico
18. Usos del Suelo al 2020 Metrpoli Polinucleada de Chiclayo.
RELACION DE GRAFICOS
CAPITULO I : MARCO DE REFERENCIA

1.
2.
3.
4.
Regin Nor Oriental del Maraon : Ubicacin Geogrfica

Regin Nor Oriental del Maraon: Flujos Econmicos a 1991
Sistema Urbano Normativo: Macro Sistema Norte
Regin Nor Oriental del Maraon: Perspectivas de Desarrollo

5. Ubicacin del Area Metropolitana en la Sub-Regin II Lambayeque
6. Proceso Histrico, Econmico y Social: Antes de 1800
7. Proceso Histrico, Econmico y Social: Perodo 1800 1870
8. Proceso Histrico, Econmico y Social: Perodo 1870 - 1900
9. Proceso Histrico, Econmico y Social: Perodo 1900 a la fecha
10. Pirmide de Poblacin de Chiclayo Metropolitano por sexo y edad (Base: censo
1981).
11. Diagrama del Sistema Interconectado Centro Norte
12. Diagrama Unifilar Sistema Elctrico Chiclayo AO 1991
CAPITULO III: PROPUESTA
METROPOLITANA
DEL
ESQUEMA
DE
ESTRUCTURACION
13. Hiptesis de Crecimiento Demogrfico, Chiclayo Metropolitano

14. Hiptesis de Crecimiento de Areas Urbanas, Chiclayo Metropolitano.
RELACION DE PLANOS

4 1301 001 A Situacin Actual del Ambito Metropolitano 1991
CAPITULO III : PROPUESTA DEL ESQUEMA
DE ESTRUCTURACION
METROPOLITANA.
7-1301-001-A Hiptesis A Crecimiento Regional Centralizado
7-1301-001-B Hiptesis B Desarrollo Sub- Regional Insuficiente
7-1301-001-C Hiptesis C Desarrollo Regional Armnico
7-1301-002-A Esquema de Estructuracin Metropolitana, Metrpoli Polinucleada de
Chiclayo: Imagen Objetivo.
ANEXO:
4-1301-001-B Situacin Actual del Ambito Metropolitano 1991
7-1301-002-B Esquema de Estructuracin Metropolitana, Metrpoli Polinucleada de
Chiclayo: Imagen Objetivo.
CAPITULO I: MARCO DE REFERENCIA
1. LA REGION NOR ORIENTAL DEL MARAON

1.1.ASPECTOS GEOGRAFICOS
La Regin Nor Oriental del Maran - RENOM, (segn la nueva configuracin
poltico administrativa del Per), est conformada por los ex departamentos
de Lambayeque, Cajamarca y Amazonas y est ubicada dentro del territorio
nacional entre los paralelos 2 58 Sur y 7 50Sur como lmites norte y sur
respectivamente, por el meridiano 78 10al este y por el Ocano Pacfico al
Oeste.
La RENOM limitada por el norte, con la Regin Gra y el Ecuador (Cordillera
del Cndor); por el este, con las Regiones Amazonas y San Martn; por el sur,
con la Regin de la Libertad (Vctor Ral Haya de la Torre); y por el Oeste, con
el Ocano Pacfico (Grfico No.1).
La Regin Nor Oriental del Maran tiene una extensin de 90,451.084 Km
(equivalente al 7% del territorio nacional) y una poblacin a 1991, de 2479,600
habitantes; tratndose, demogrficamente, de la primera Regin despus de
Lima Callao.
Actualmente la ciudad de Chiclayo es la sede administrativa de la Regin, hasta
el ao 1993, donde la sede definitiva ser la ciudad de Bagua (1)
La regin est dividida polticamente en cinco Sub-Regiones; pero en lo que se
refiere a sus caractersticas geogrficas, est conformado por un grupo de valles
del ex departamento costero de Lambayeque, por un rea montaosa
extendida por casi todo el ex departamento de Cajamarca y por los
piedemontes amaznicos y selvas densas de los ex departamentos de
Cajamarca y Amazonas respectivamente. Es la nica regin, a nivel nacional
que posee, todos los pisos ecolgicos.
La red vial regional, est conformada por la Carretera Panamericana (Va inter
regional: eje costero norte sur), que teniendo a la ciudad de Chiclayo como el
centro se conecta con Piura y Trujillo Lima (al norte y sur respectivamente); y
por dos vas intraregionales (ejes oeste este), que parten de la ciudad de
Chiclayo (Grfico No.2).
------------------------------------------------------------------------------------(1) Informacin vigente al 5 de Abril de 1992.
10
El mayor de stos ejes intraregionales es la va que une Chiclayo mediante la

Panamericana Norte con Olmos, y de all dirigindose al este, viaja por el paso
Porculla (2,144 m.s.n.m, ubicado en la Regin Gra), llegando a los centros poblados
de Pucar, Pomahuaca y Chamaya. A partir de Chamaya, la va se bifurca hacia Jan
San Ignacio, cerca al lmite Internacional con Ecuador y hacia Bagua Grande y Chica,
Bellavista, Santa Cruz de Jan, Rentema, etc. Continuando hasta Chachapoyas. En la
localidad de Pedro Ruiz la mencionada va se une a la Carretera Marginal de la Selva
conectndose con Rioja, Moyobamaba y la ciudad de Tarapoto.
Cabe destacar que parte de esta va denominada Mesones Muro que partiendo de
Puerto Eten (al Sur de Chiclayo) hasta Santa Mara de Nieva, en la confluencia del ro
Nieva con el ro Maraon, constituye el primer tramo de la va Biocenica que unira el
Ocano Pacfico con el Atlntico, en su continuacin (fluvial) por los ros Maraon y
Amazonas (proyecto promocionado por la Marina de Guerra del Per) y que sera una
va de integracin internacional, con incalculables beneficios socio econmicos para los
dos pases integrados: Per y Brasil.
El otro eje, parte tambin de Chiclayo, con direccin este, uniendo en su recorrido las
localidades azucareras de Pomalca, Tumn, Patapo y las ciudades de Chongoyape,
Santa Cruz, Huambos, Llama, hasta Concepcin, desde donde se bifurca hacia Cutervo
al norte y Chota al sur. A partir de esta ltima localidad se llega a la ciudad de
Cajamarca.
Es importante sealar que esta ruta a Cajamarca es la de menor flujo, ya que para
trasladarse de Chiclayo a dicha ciudad, se utiliza la Panamericana hasta Pacasmayo
(Regin de la Libertad) desde donde se toma la va a Tembladera, Chilete y Finalmente
Cajamarca.
En resumen, la Regin Nor Oriental del Maran presenta caractersticas geogrficas y
geopolticas de importancia y de grandes potenciales de desarrollo.
11
1.2 ASPECTOS SOCIO ECONOMICOS

La poblacin de la Regin Nor Oriental del Maraon se caracteriza por ser muy
joven, cuyo componente de 0 24 aos (1178,183 hab) representa el 48% de la
poblacin total regional y donde la fuerza del trabajo (PEA) de 15 a 64 aos
(1364.474 hab.) es el 55% de la poblacin (2).
En cuanto a su crecimiento demogrfico, son los centros urbanos de Chiclayo,
Cajamarca y Jan los ms importantes, mientras que en cuanto a su desarrollo
econmico el orden de prioridad es Chiclayo, Jan, San Ignacio y Bagua, que
desempean el rol de centros receptores de poblacin migrante, en contraposicin a
las provincias serranas y componentes rurales de Cajamarca, que actan como
expulsoras de fuerza de trabajo, aportando al flujo migratorio.
En lo que respecta a los recursos agua y suelo, mientras que Lambayeque cuenta
con significativo potencial de tierras aptas para uso agrcola, el agua es el recurso
ms escaso; en tanto que Cajamarca y Amazonas, con un mayor uso del suelo,
presentan una sobre explotacin de tierras y deficiente uso del recurso hdrico,
predominando una agricultura de secano que acelera los procesos de erosin y
degradacin de suelos.
En cuanto a los recursos forestales, en el mbito regional se dispone de una
importante superficie de bosques de explotacin, localizados mayormente en las
provincias de Jan, San Ignacio y Bagua, en los que no se da una racional
explotacin (3).
En lo que se refiere a los recursos mineros, su explotacin, en pequea escala, se
concentra en Cajamarca, pese a existir recursos mineros metlicos importantes en
otras zonas. En relacin a los recursos mineros no metlicos, su potencial,
incipientemente evaluado, ofrece posibilidades de uso de yacimientos de calizas,
carbn, arcilla, yeso baritina, etc.
El mapa regional de recursos, brevemente descrito, as como el proceso histrico a
travs del cual la poblacin costea y cajamarquina ocup las reas de
Chachapoyas, Rodrguez de Mendoza, Jan, Bagua y San Ignacio, impulsaron la
fusin geo-econmica y la especializacin agroindustrial en la costa agropecuario
en la sierra y de agricultura en el costa, agropecuario en la sierra y de agricultura
tropical en la selva alta, dndole a la integracin entre Lambayeque, Cajamamarca
y Amazonas, las caractersticas de complementariedad econmica.
---------------------------------------------------------(2) CNP, Boletn Enero 1991
(3) INP 1982: Lambayeque y sus perspectivas de Desarrollo
12
El intercambio de produccin, de acuerdo a la especializacin productiva de cada rea,

ha dado lugar a los siguientes flujos:
-
Chiclayo Jan San Ignacio : La primera aporta su produccin agroindustrial y la

segunda su produccin agropecuaria tropical.
Chiclayo Chachapoyas Luya Rodrguez de Mendoza: la primera igualmente su
produccin agroindustrial y la segunda su produccin agropecuaria (papa, ganado en
pie).
Chiclayo Zona Andina de Cajamarca: aportando esta ltima papa, cebada y
ganado principalmente.
Estos flujos de bienes, sumado al de servicios y personas, se hace a travs de las lneas
de integracin geo-econmica transversal, mediante los ejes de Chiclayo Olmos
Corral Quemado, Chiclayo Chota Cutervo y Chiclayo- Cajamarca Chachapoyas.
En esos flujos intra regionales, Chiclayo, por su ubicacin estratgica, acta como
ncleo de cohesin y centro de acopio y redistribucin, a partir del cual se orienta la
direccionalidad de los flujos econmicos y humanos de la regin a espacios intra y
extra regionales, constituyndose as Chiclayo en el centro de un flujo de mayor
intensidad: el de Piura Chiclayo- Trujillo.
(Grfico No.2).
La estructura de los flujos antes descritos y la especializacin productiva de las
diferentes reas, le dan una configuracin especial a la estructura socio-econmica de
la Regin, caracterizada por un alto y dinmico flujo cuantitativo de intercambio, pero
que, sin embargo, no es suficiente para cumplir la real meta de desarrollo esperado,
pues su contenido cualitativo deja mucho que desear, por cuanto este depende de
factores distorsionantes del actual sistema, como son los bajos precios de sus productos
y como consecuencia de ello, el bajo poder adquisitivo de sus productores; lo que
permite que se integren muy fcilmente a la inmensa cadena pauperizante regional y
nacional.
Solamente se podr elevar el contenido cualitativo de los flujos, en la medida en que se
desarrollen nuevas cadenas productiva, preferentemente de exportacin, en la medida en
que se implemente y se respete la nueva zonificacin de cultivos, lo cual permitir crear
una produccin agropecuaria altamente competitiva, con ventajas comparativas reales.
En la actualidad, existe una dbil estructura productiva, caracterizada por el endeble
soporte que las actividades primarias pueden proporcionar a las secundarias, y el pobre
sustento para la produccin de servicios de alta calidad. Esta estructura productiva se
concentra as, en cuatro actividades: Agricultura, Servicios, Industria y Comercio, en
donde la agricultura predomina, ocupando el 65% de la PEA regional, aunque con baja
productividad, pues solo con los servicios y la Industria en donde ocupando el 12% y
10% de la PEA, contribuyen con el 21% y 22% del PBI regional, respectivamente.
13
La Agricultura no pierde su rol protagnico en la vida econmica regional, sin embargo

se caracteriza por un limitado crecimiento, desequilibrado desarrollo y estancamiento de
varias actividades. Asimismo la aleatoriedad productiva, los bajos precios para la
produccin y la escasa capitalizacin del sector, han determinado la preferencia por
cultivos y crianzas, no permitiendo la consolidacin de esa vocacin ganadera y/o de
cultivos permanentes idneos para el caso regional.
La escasez del recurso hdrico, el estancamiento del sector productor de alimentos, la
dbil acumulacin y capitalizacin, la baja capacidad comercializadora del productor,
las debilidades de articulacin regional y sectorial, el sesgado desarrollo industrial y la
excesiva terciarizacin en la actividad econmica del sector urbano, configuran una
estructura de baja productividad y baja rentabilidad que origina niveles de pobreza y
trminos de intercambio desfavorables para el campo y el sector rural, que es necesario
modificar.
14
1.3 FUNCIONES URBANO REGIONALES

De acuerdo al Sistema Urbano Normativo a Largo Plazo (4), la Regin Nor
Oriental del Maran se encuentra ubicada dentro del Macro Sistema Urbano
Norte y est conformada por casi la integridad de los Sistemas Urbano: Chiclayo,
Cajamarca y Bagua (Grfico No.3)
Es importante sealar que las propuestas del Plan Nacional de Desarrollo Urbano
(4) designaban a la ciudad de Trujillo como el Centro Principal del Macro Sistema
Norte, sin embargo, las actuales relaciones econmico espaciales (descritas en el
item 1.2 de presente Captulo), permiten afirmar que la ciudad de Chiclayo viene
desempeando dicho rol, debido especialmente a su ubicacin geogrfica (cruce
de caminos), que ha permitido que se consoliden sus relaciones con los sistemas
urbanos de Piura y Trujillo (en el eje norte sur, a travs de la carretera de
penetracin que se une a la marginal de la selva).
De esta manera, los roles y funciones de los principales centros urbanos de la
Regin Nor Oriental del Maraon son los siguientes:
A. Sistema Urbano Chiclayo
Formado por los subsistemas urbanos de Chiclayo y Olmos, que actualmente
constituyen la Sub-Regin II.
En este sistema resalta ntidamente la ciudad de Chiclayo como centro principal
del sistema urbano regional (actualmente sede regional) (5), siendo su funcin
la de centro dinamizador principal. Su tipologa es comercial, administrativa y
financiera, de potencial industrial y turstico.
-----------------------------------------(4) Sistema Urbano Nacional Normativo a Largo Plazo, Plan Nacional de
Desarrollo Urbano 1975 1990, Ministerio de Vivienda y Construccin.
(5) A partir de 1993, la sede regional ser la ciudad de Bagua, de acuerdo a
informacin vigente al 5 de Abril de 1992.
B. Sistema Urbano Bagua
Formado por los Subsistemas urbanos de Bagua, Chachapoyas y Santa Mara de
Nieva, donde los de Bagua y Santa Mara de Nieva constituyen la Sub-Regin I
y el de Chachapoyas la Sub-Regin V.
La ciudad de Bagua es el centro dinaminzador principal del sistema urbano, de
extraccin y procesamiento agropecuaria.
C. Sistema Urbano Cajamarca
Formado por los subsistemas urbanos de Cajamarca, Cajabamba y Chota, donde
los de Cajamarca y Cajabamba constituyen la Sub-Regin IV y el de Chota la
Sub-Regin III.
15
La ciudad de Cajamarca es el centro dinamizador principalmente del sistema

urbano, siendo su tipologa de extraccin minera y agropecuaria y turstica.
16
2. PERSPECTIVAS DE DESARROLLO REGIONAL

Tal como se ha descrito en el tem 1 del presente captulo, los flujos econmicos
existentes en la Regin se intensifican substantivamente entre las ciudades de la
costa (Chiclayo Piura Trujillo); en cambio el flujo Chiclayo Chota
Cajamarca, se presenta dbil dentro de la Regin; mientras que el flujo Chiclayo
Jan Bagua figura con una consistencia relativa, especialmente como trnsito del
flujo interregional Chiclayo Tarapoto.
Estos flujos tienen como centro gravitante a la ciudad de Chiclayo (Grfico No.2).
Ante este panorama de desarrollo desequilibrado y centralizado (crecimiento
centralizado) y dentro de una perspectiva de desarrollo armnico, se impone una
poltica agresiva de descentralizacin y modificacin de la intensidad de los flujos.
En el propsito de alcanzar un desarrollo regional armnico, es indispensable poner
en accin productiva a toda la poblacin, procurando su pleno empleo en el largo
plazo, distribuyndola y fijndola en una estructura regional de asentamientos
poblacionales eficientes.
Para el logro de dichos objetivos, se requiere prever suficientes oportunidades de
trabajo adecuadamente remuneradas, de acuerdo a los recursos existentes
(explotados y potenciales) de los diferentes mbitos de la Regin, de tal manera, que
toda la poblacin disponga en cualquier lugar del territorio, del ingreso suficiente
para poder consumir los bienes y servicios que le sean necesarios. Esto exige la
previsin de servicios en calidad y cantidad suficiente, en los centros principales y
secundarios del sistema urbano regional, evitando de esta manera, las migraciones
sin destino fijo y la sobre ocupacin excesiva de un solo ncleo o asentamiento
problacional.
Esta previsin de servicios, para ser eficiente y econmica, exige a su vez una
distribucin racional y planificada de la poblacin, con el fin de optimizar la
relacin poblacin servicios.
La capacidad de consumo propuesta, desarrollara y asegurara un mercado interno
significativo, que dara base para el desarrollo de empresas productivas y de
servicios, los cuales podran intentar la exportacin a mercados externos, en mejores
condiciones y con ello, precisamente, generar las oportunidades de trabajo
requeridas.
Consecuentemente, en la Regin, se necesita retener a la poblacin que se ha
logrado educar y a la que ha acumulado experiencia calificada en el trabajo, as
como se requiere vigorizar y capacitar con la mayor celeridad posible, a las grandes
masas de poblacin, para aplicarlas a la eficiente explotacin de los importantes
recursos naturales que la Regin posee.
17
Para lograr el desarrollo socio econmico de la Regin Nor Oriental del Maran
(90,451.84 Km. y 2479,600 habitantes a 1991), tal como se ha descrito, ser
necesario que consoliden las reas productivas de la ceja de selva de los ex
departamentos de Cajamarca y Amazonas, y las reas de explotacin minera del
exdepartamento de Cajamarca, con las reas productivas de la costa del exdepartamento de Lambayeque, buscando una especializacin productiva
descentralizada. Asimismo, ser necesario que los recursos econmicos procedentes
de los tributos pagados por la poblacin, tengan un destino prioritario, dirigidos al
desarrollo regional de los sectores productivos, como la agricultura, la agroindustria, la minera y una especial dedicacin a la industria `para la exportacin.
En esta perspectiva es que se prev la consolidacin e incremento de funciones, as
como especializacin productiva de los tres centros urbanos principales de la regin:
-
Metrpoli Polinucleada de Bagua, ubicada en la selva alta y conformada por Bagua,

Jan, Bellavista y Rentema. Sera el mbito de primera jerarqua a nivel regional,
centro dinamizador principal del sistema urbano regional, sede regional, de
produccin agrcola y transformacin agroindustrial.
Metrpoli Polinucleada de Chiclayo, ubicada en la costa y conformada por
Chiclayo, Lambayeque, San Jos, Pimentel, Monsef, Reque, Ciudad Eten y Puerto
Eten.
Sera el mbito de segunda jerarqua a nivel regional, centro dinamizador principal
de sistema urbano, de comercializacin regional, actividades financieras, de
exportacin y de transformacin de bienes intermedios y de capital.
Ciudad de Cajamarca, ubicada en la sierra, sera el centro de tercera jerarqua a nivel
regional: centro dinamizador principal de sistema urbano, de transformacin de
productos lcteos y extraccin minera y ganadera lechera.
De esta manera los flujos econmicos se modificaran, teniendo mayor intensidad
los ejes horizontales. Estos ejes que a la fecha estn conformados por la va que une
a Chiclayo con la selva a travs de la Carretera Olmos Ro Maran y a Chiclayo
con Cutervo y Chota, tienen que ser atendidos con proyectos especiales de
desarrollo, con el fin de que el primero de ellos sea el integrador y el eje sur integre
las reas altas de Cajamarca con la costa (Grfico No.4).
El panorama descrito requiere, para su implementacin, de la formulacin de
polticas agresivas y concertadas de pacificacin, de acondicionamiento territorial,
de energa elctrica, de industria y comercio, de transportes, de saneamiento
ambiental, as como de la ejecucin de proyectos de desarrollo de gran envergadura.
Entre estos ltimos se pueden citar la Va Bi-Ocenica (Puerto Eten Santa Mara
de Nieva Ro Maran Ro Amazonas), el Proyecto Olmos, la Central
Hidroelctrica de Rentema (6), proyectos de sistemas de transporte de pasajeros y
carga (de productos agro-industriales para exportacin, industria maderera, etc.) que
justificara los proyectos de Terminal Martimo y Zona Franca en Puerto Eten.
---------------------------------18
(6) Capacidad = 1,500 MW Estudio de Pre-Factibilidad de la Central

Hidroelctrica Rentema Instituto de Investigacin Energtica y Servicios de
Ingeniera Elctrica (INEI) y Technopromexport Hidroproyect (URSS) para
Electro Per Marzo 1979
19
CAPITULO II : ANALISIS SITUACIONAL DEL

AMBITO METROPOLITANO
20
3. UBICACIN DE LA METROPOLI EN LA SUB-REGION

El mbito Metropolitano de la Ciudad de Chiclayo est ubicado en la Sub-Regin II:
Lambayeque, de la Regin Nor Oriental del Maran. La Sub-Regin II est
conformada por las Provincias de Chiclayo, Ferreafe, Lambayeque, las Islas
Litorales del ex departamento de Lambayeque, y los Distritos Chotanos y San
Migueleionos de Cajamarca (7).
Esta superficie sub-regional llega a 15,732.5Km, lo cual constituye el 18% de la
extensin de la Regin Nor Oriental del Maraon.
Dentro de la Sub-Regin II, la provincia de Chiclayo cuenta con una superficie de
3,194.84Km que equivale al 20.3% de la superficie sub-regional.
Tiene 2 ros principales: El Chancay y el Zaa en cuyos valles se concentran
cultivos en su gran mayora de azcar y arroz, que a su vez representan el 75% del
rea cultivada total. El ro Chancay es depositario y distribuidor del sistema de
irrigacin Tinajones, contando con 100,000 Has. De tierras de cultivo irrigadas
con este sistema regulador.
El ro Zaa conforma un valle de aproximadamente 25,000 Hs de tierras de cultivo,
donde predomina tambin la caa y el arroz (5).
Las otras 2 provincias que conforman la Sub-Regin II son Lambayeque y
Ferreafe. La Primera con una superficie de 8,368.36Km, que representan el
53.2% de la superficie sub-regional, de las cuales, con un 80% son desrticas,
conformadas especficamente por el desierto de Olmos, con tierras de relieve plano,
y carente de agua superficial.
El ro principal (La Leche) irriga 44,000 Hs de tierras de esta provincia. La
segunda Ferreafe, es la nica provincia mediterrnea con 2,173.70Km de
superficie (13.8% de la sub-regin), y a su vez la nica con territorio de sierra de
hasta 3,000msnm. (8).
--------------------------------------------(7) INE : Boletn de Estadsticas Geogrficas No.1

(8) Panorama de Lambayeque Arq. Jorge Garrido Lecca H.
21
4. DEFINICION DEL AMBITO METROPOLITANO

Desde los aos 1981 hasta la fecha, se ha detectado un hecho consolidado por la
poblacin y que no puede ser postergado por ms tiempo. Son 12 aos los
transcurridos, desde que un grupo de Tcnicos de la entonces Direccin Regional
de Vivienda de Chiclayo, plante el primer esquema de lo que llam El Plan
Metropolitano. Apoyados y asesorados por el Arq. Carlos Williams Len y otros,
se ratificaron en el reconocimiento de una Metrpoli formada por la
nuclearizacin de facto entre Chiclayo ciudad y su mbito de influencia o
hinterland, conformado territorial y socialmente por los distritos aledaos a los 3
distritos que conforman el ncleo urbano Chiclayo.
Estos son de Norte a Sur, las ciudades de Lambayeque, San Jos, Pimentel, Santa
Rosa, Monsef, Villa Eten, Puerto Eten y Reque. Un trabajo adicional del Arq.
Williams, por los aos 1983 1984, confirm los planteamientos del MVC del ao
81 y este estudio fue presentado al C.I.P en Chiclayo bajo el ttulo de:
CHICLAYO: METROPOLI POLINUCLEADA.
Es decir, que en el centro del ms extenso de los valles del Norte (entre los ros
Chancay y la Leche) y en un rea aproximada de tan solo 30,000 Hs que solo
representa el 20% de la Sub-Regin II, se encuentran ubicadas 2 de las capitales
provinciales, 11 de los 39 distritos y concentra al 59% de la poblacin SubRegional. A este espacio se le ha denominado Ambito Metropolitano de Chiclayo
(Grfico No.5).
La ubicacin geogrfica de este territorio se precisa entre los siguientes linderos: De
Norte a Sur, desde el paralelo 6 40 hasta 6 56 y de Oeste a Este, desde el Ocano
Pacfico hasta el Meridiano 79 45.
El rea involucrada es de aproximadamente 30,000 Hs. Toda esta gran superficie
metropolitana no significa que sea rea por urbanizar para conformar un territorio
completamente Conurbano, pero s puede significar la posibilidad de que su
organizacin espacial total funcione integradamente, cumpliendo los roles
complementarios posibles de asignar a los diferentes Ncleos Urbanos los cuales
estn ligados a Chiclayo ciudad,
mediante un sistema vial, interdistrital
conservando las reas agrcolas que garanticen el racional uso de los recursos del
rea metropolitana.
Es importante precisar que su ubicacin geogrfica es estratgica respecto a los
centros de produccin y centros de consumo de la Regin Nor Oriental del
Maran, relacionados a travs de los circuitos econmicos coincidentes con las
vas de comunicacin; tales como las carreteras Panamericana, carreteras de
penetracin Olmos Jan Bagua; Santa Cruz Chota Cutervo; Chilete
Cajamarca y los Puertos de Pimentel, Eten e incluso Pacasmayo, que comunican a
Chiclayo con Piura, Tumbes y el Ecuador por el Norte; Trujillo, Chimbote y Lima
por el Sur, as como con el extranjero por el Oeste.
22
El mbito metropolitano es capaz de albergar a la poblacin metropolitana calculada

como probable para el ao 2020 en ms de 1300.00 habitantes y se puede obtener el
territorio metropolitano necesario de ms de 10,000 Hs.
5. PROCESO HISTORICO, ECONOMICO Y SOCIAL

La consolidacin del mbito metropolitano est ligada a la consolidacin de un
mbito mayor: el sub-regional, cuyo proceso como concepto regional se gener
durante el siglo XIX como consecuencia del rol articulador y jerrquico que
tuvieron en forma creciente las plantaciones azucareras del entonces departamento
de Lambayeque, en el proceso de su trnsito de empresas feudales a capitalista (9).
Sin embargo los antecedentes de esta formacin regional se encuentran insertos en
los circuitos comerciales coloniales e incluso en las formaciones sociales
prehispnicas.
La evolucin de la sub-regin, en cuanto al proceso econmico social que le
dieron la actual configuracin a este espacio, se ha periodificado con bienes de
comprensin y referencia ligados al contexto mundial.
A. ANTES DE 1860: Hasta mediados del siglo XIX la sub-regin comprenda los
valles de Chancay y Zaa, los que se hallaban relativamente desarticulados y
autrquicos, dada la inexistencia de vas de comunicacin que articularan e
incentivaran el desarrollo de las relaciones comerciales internas. Los centros
urbanos como Zaa, Lambayeque y Chiclayo alternaron sucesivamente la
hegemona con respecto a este espacio (Grficos No.6 y 7).
B. DE 1860 A 1879: Este perodo comprende desde el proceso de expansin de la
agro industria azucarera ocurrida en los aos 60 del siglo XIX hasta la Guerra
del Pacfico. La expansin de la industria azucarera implic la incorporacin al
mercado mundial a travs de la exportacin de dichos productos, e importacin
de manufactureras y de bienes de capital. Este circuito comercial origin a su
vez el surgimiento de los Puertos Eten y Pimentel como nexos orgnicos de la
sub-regin con el mercado mundial, igualmente el surgimiento de la ciudad de
Chiclayo como rea comercial y de realizacin del mencionado circuito,
reforzando con la construccin del Ferrocarril Puerto Eten . Monsefu Chiclayo
Lambayeque Ferreafe.
-----------------------------------------------------(9) Gmez, Jos y Bazn, Ins: Capitalismo y Formacin Regional, Chiclayo entre los
siglos XIX y XX, 1989.
C. DE1,879 A 1883 : La guerra del Pacfico tuvo importantes efectos
econmicos,tales como: el empobrecimiento y la pauperizacin de la masa
campesina posibilitando ello la formacin de nuevas haciendas de cultivo
23
comercial (arroz) que requeran de mano de obra significativa. Asimismo,la

descapitalizacin en el agro en la etapa anterior permiti el desarrollo del capital
comercial en Chiclayo.
D. DE 1884 A 1,895 : Perodo que abarca la Post-Guerra hasta las postrimeras del
siglo XIX. Se recuperan los niveles productivos de pre-guerra y se reinsertan las
economas regionales del Per en el mercado capitalista en formacin.
Esta reinsercin origina el restablecimiento de la comunicacin, administrativa y
econmica, donde Chiclayo refuerza su funcin de centro de dichos circuitos
(Grfico N 8).
E. SIGLO XX HASTA 1,930: Periodo que comprende la expansin del capitalismo
a nivel mundial la consolidacin de dependencia de Estados Unidos hasta el
crac financiero y sus repercusiones en la periferia capitalista. Se caracteriz por :
la consolidacin y expansin de los siguientes circuitos mercantiles: EtenMonsef-Reque-Chiclayo-Lambayeque,Eten-Chiclayo-Cayalt-Zaa, PimentelChiclayo-Lambayeque y Chiclayo-Chongoyape-Chota-Cutervo-Santa Cruz
(circuitos basados en la construccin de ferrocarriles a Pimentel y Cayalt y
de vas de penetracin).
Asimismo, se dio una participacin creciente del cultivo del arroz con la
consecuente afirmacin y consolidacin de la agricultura comercial. Lo
significativo de este hecho es su articulacin con el capital comercial a travs del
mecanismo de habilitacin que consista en la presentacin de crditos a los
campesinos por los molineros, en condiciones muy onerosas.
Gracias al mecanismo sealado anteriormente, al despojo de tierras campesinas
y a la formacin y/o expansin de nuevas haciendas azucareras, ya en manos de
un sector de burguesa comercial agraria. Se increment la acumulacin del
capital comercial, cuya realizacin se va a dar en la ciudad de Chiclayo.
F. DE 1930 A 1940: La expansin de las haciendas azucareras a travs de la
absorcin de pequeas y medianas empresas por parte de las grandes
plantaciones (Pomalca, Tumn, Cayalti, Ptapo, Pucal), trajo como
consecuencia un aumento en la demanda de flujo de trabajo lo que a su vez
repercuti en el incremento de la conexin entre el centro (Chiclayo) y la
periferia serrana de este espacio regional.
La desintegracin de las economas campesinas, especialmente en la sierra, por
el rol que desempeaba el capital comercial, contribuy a la formacin de
fuerza de trabajo libre y a la reversin a la tenencia de la tierra, especialmente en
las provincias de Chota, Cutervo, Santa Cruz, dando lugar a un proceso de
parcelizacin de la propiedad por el progresivo empobrecimiento de la clase
terrateniente serrana. Estos factores y la expectativa que representaba la
migracin a la costa, dio por resultado el surgimiento de un nuevo sector
comerciante en Chiclayo, principalmente abarrotes, granos, gneros, etc.
As mismo, la colonizacin de nuevas reas y la expansin de la agricultura en el
Nor Oriente, inici un nuevo circuito mercantil, convirtiendo a esta zona en la
24
despensa de productos de subsistencia y en un mercado para las manufactureras

productivas en Lambayeque y fuera de l, consolidndose Chiclayo como centro
de acopio y distribucin (Grfico No.9).
G. DE 1940 A 1950: Perodo de Guerra y de Post- Guerra, se d una expansin del
circuito mercantil por la incorporacin de nuevos espacios econmicos (Nor
Oriente) y se intensifican las relaciones mercantiles al interior y exterior del
espacio regional; esto ltimo gracias al rol articulador de la nueva carretera
Panamericana, siendo Chiclayo el centro del flujo entre Piura y Trujillo y de
otros flujos inter regionales que dicha carretera reafirm.
La modalidad de insercin de la regin al mercado externo (materia prima) no
propici el crecimiento, en contraposicin con lo ocurrido en el resto del pas.
H. DE 1950 A 1960: La poca promocin a la industria en la dcada anterior, que
propici el desarrollo slo en lo artesanal, sesg la produccin industrial a la
produccin de bienes de consumo final; y la subordinacin del capital nacional
al transnacional hace aparecer en el panorama urbano regional a 2 empresas
modelo de este tipo de desarrollo: Perulac (Subsidiaria de la transnacional Suiza
Nestl) y Concordia (subsidiaria de la Pepsi).
De otra parte se refuerza la hegemona urbana de Chiclayo en el espacio
econmico de la regin, al agudizarse su rol como centro de intercambio de su
integridad y de la regin en su integridad, amplindose la base de esta
integracin regional hasta el Departamento de San Martn, a travs de la
incorporacin de Chachapoyas, Moyobamba y Tarapoto.
Esta expansin tena perspectivas de internacionalizacin a travs de la apertura
de nuevas vas y la modernizacin de la ya existentes.
I. DE 1960 A 1970: Conjuntamente con la movilizacin de intereses de las clases
pendientes hacia la zona de ceja de selva, se increment la produccin de caf,
cacao y la de arroz en gran escala as como un crecimiento del cultivo de
algodn y del nmero de desmotadoras de dicho producto.
Pese a estas modificaciones e incrementos siguen vigentes sectores campesinos
de subsistencia, no integrados plenamente al sistema capitalista en zonas con un
gran fraccionamiento de la propiedad, especialmente en las zonas de Chota y
Santa Cruz y sectores de los valles de Lambayeque (como Monsef, Etn) en
donde Chiclayo va a encontrar su despensa.
J. DE 1970 A 1980: Perodo caracterizado por reformas estructurales en el agro
sustancialmente, que modificando la estructura de la propiedad, no vari la
orientacin de la agricultura pero incorpor a los cooperativistas en el mercado
interno de la regin (en lo que a comercio se refiere).
25
La crisis en las actividades agroindustriales (baja de precios internacionales,

sequa, etc.) y la estabilidad, antes que el crecimiento en la tendencia del
desarrollo industrial, propici la terciarizacin de las actividades productivas
(servicios) cuya consecuencia inmediata fue la presencia de un contingente de
pobladores de escasos recursos econmicos que buscaban alojamiento y
oportunidades de trabajo en el principal centro urbano regional: Chiclayo.
El mantenimiento de la importancia econmica de la actividad comercial en la
regin norte fortalece el rol de Chiclayo como centro urbano mayor, lo que se
hace evidente en el fuerte flujo comercial que converta a Chiclayo en un
verdadero puerto terrestre.
Otras de las caractersticas que van a explicar la expansin del primer centro
urbano regional cuya base econmica se va a centrar en los servicios, fueron el
surgimiento de sectores medios urbanos, la descapitalizacin humana y
financiera de las reas rurales, la dinmica del mercado al interior de la regin, la
ampliacin del mercado interno en base a patrones de consumo forneos y la
consolidacin de la dependencia exterior.
K. DE 1981 A 1990: La Activacin del Parque Industrial y cierto impulso de
capitales forneos a nuevas industrias de cerveza, y derivados de limn
ubicadas en Motupe y Olmos, origina la coexistencia de una industria moderna,
pero mayormente dedicada a bienes de consumo final con la industrial artesanal.
Lo anteriormente descrito aunado a la poca capacidad de creacin de puestos de
trabajo en los sectores productivos (primario y secundario), as como la
creciente demanda de servicios y administrativos, personales, comerciales,
financieros sigue fomentando el desarrollo del sector terciario en el centro
urbano regional de Chiclayo.
26
6. CARACTERISTICAS DE LA POBLACION METROPOLITANA

Se ha estimado una poblacin a 1991, de 582,720 habitantes (poblacin urbana y
rural), para los once distritos que conforman Chiclayo Metropolitano (10),
destacando la hegemona de la ciudad de Chiclayo (conurbacin de los distritos de
Chiclayo, Leonardo Ortiz y La Victoria), que representa el 77% de la poblacin
metropolitana, mientras que el resto de distritos aglutinan al 23% (Ver cuadro No.1).
6.1.COMPOSICION DE LA POBLACION
El anlisis de la composicin de la poblacin metropolitana, se ha hecho a partir
de los datos del censo del ao 1981 (cuadro No.2) donde la pirmide de
poblacin urbana y rural por sexo y edad muestra cuatro caractersticas
especficas. (Grfico No.10).
a. Poblacin mayoritariamente joven. El 63% oscila entre los 0 y 24 aos y el
71% no tiene ms de 30, siendo un grueso poblacional muy importante, no
solo cuantitativamente, sino por su significado en trminos de vivienda,
servicios, equipamiento y empleo.
b. Poblacin mayoritariamente urbana. El 82% reside en reas urbanas, lo cual
evidencia una erradicacin de sus reas rurales al punto de ser insignificantes
respecto a las primeras, considerando el origen agrcola del rea
metropolitana.
c. Ms que la diferencia entre poblacin masculina y femenina, que en
Chiclayo Metropolitano no es significativa (49% y 51% respectivamente), lo
importante es el descenso de poblacin masculina desde los 15 a 25 aos, en
constraste con el mismo descenso de poblacin femenina desde los 20 a 30
aos. Ello no se explica con la tasa de mortalidad, sino con el
desplazamiento hacia otros lugares, en busca de servicios educativos y/o
empleo.
d. Sin ser menos importante, el 4% de la poblacin metropolitana es mayor de
65 aos, lo cual expresa la necesidad de prever acciones especficas a favor
de este sector poblacional.
---------------------------------------------(10) Fuente: Proyecciones INE Compendio Estadstico 1990 1991.
27
CUADRO No. 1: POBLACION METROPLITANA A 1991

(Urbana y Rural)
------------------------------------------------------------------------------------------------------DISTRITO
POBLACION
-------------------------------------------------hab.
% (1)
% (2)
------------------------------------------------------------------------------------------------------Chiclayo
228,419
39
51
L. Ortiz
132,097
23
29
La Victoria
89,037
15
20
------------------------------------------------------------------------------------------------------Ciudad Chiclayo (A)
449,553
77
100
------------------------------------------------------------------------------------------------------Etn Ciudad
11,948
2
9
Etn Puerto
2,609
1
2
Monsef
28,982
5
22
Pimentel
20,122
3
15
Reque
9,309
2
7
Santa Rosa
8,190
1
6
Lambayeque
45,724
8
34
San Jos
6,283
1
5
-------------------------------------------------------------------------------------------------------Distritos Metrpoli (B)
133,167
23
100
-------------------------------------------------------------------------------------------------------TOTAL
582,720
100
(A + B)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------(1) Respecto al total
(2) Respecto a los sub- totales.
28
CUADRO No.2 : POBLACION DE CHICLAYO METROPOLITANO.

POR SEXO Y EDAD 1981.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------RANGO
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
DE
--------------------------------------------------------------------------------------EDAD
ABSOLUTO
%
ABOSLUTO
%
ABSOLUTO
%
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
04
26,079.00
6.89
25,723.00
6.79
51,802.00
13.68
59
26,756.00
7.07
26,231.00
6.93
52,987.00
14.00
10 14
25,380.00
6.70
25,266.00
6.67
50,646.00
13.38
15 19
22,020.00
5.82
23,964.00
6.33
45,984.00
12.15
20 24
17,024.00
4.50
21,125.00
5.58
38,149.00
10.08
25 29
13,352.00
3.53
16,320.00
4.31
29,672.00
7.84
30 34
11,086.00
2.93
12,440.00
3.29
23,526.00
6.21
35 39
9,330.00
2.46
10,392.00
2.75
19,722.00
5.21
40 44
7,776.00
2.05
7,803.00
2.06
15,579.00
4.12
45 49
6,336.00
1.67
6,668.00
1.76
13,004.00
3.43
50 54
5,162.00
1.36
5,179.00
1.37
10,341.00
2.73
55 59
3,764.00
0.99
3,917.00
1.03
7,681.00
2.03
60 64
3,072.00
0.81
3,199.00
0.85
6,271.00
1.66
+ de 65
6,418.00
1.70
6,796.00
1.80
13,214.00
3.49
--------------------------------------------------------------------------------------------------------TOTAL
183,555.00
48.49 195,023.00
51.51 378,578.00
100.00
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
29
6.2 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)

En el caso de la PEA, al igual que en el de la composicin familiar, se ha tomado
los datos del censo de 1981, por inexistencia de informacin de aos posteriores.
Chiclayo Metropolitano concentra al 60% de la PEA del ex departamento de
Lambayeque (hoy incorporado a la Sub-Regin II).
Segn ramas de actividad econmica, tal como se puede apreciar en el Cuadro
No.3, el 56% de la PEA Metropolitana se encuentra en el sector terciario, el cual
comprende servicios y comercio. Ello, refleja el carcter de la base econmica de
Chiclayo y su rea de influencia, donde las actividades terciarias y la concentracin
burocrtica son las que generan mayor cantidad de empleo.
Por otra parte, el que los servicios concentren el 34% indica que existe una relativa
mayora que se ocup en actividades eventuales o sub-empleados o son trabajadores
individuales e informarles. Esto, debido a que la dinmica migratoria y la
liberalizacin de la mano de obra agrcola, encaminan a esa potencial fuerza laboral
a emplearse en actividades de servicios, principalmente dentro de la ciudad.
Dentro de este sector econmico, la otra rama con mayor absorcin de PEA, la
constituyen el comercio y las actividades financieras que ocupan el 22%.
La PEA industrial, ubicada en el sector secundario, absorbe el 18.5%. Dentro de
ello es la industria de bienes de consumo la que ocupa ms del 84% de la PEA, en
concordancia con el tipo de industria que en forma productiva se desarrolla en la
zona.
En lo que respecta a la PEA del sector primario, que a su vez comprende
Agricultura, Caza, Pesca y Explotacin Minera; stas ocupan tan slo el 12%.
Desde otro punto de vista, las actividades econmicas que se realizan en la ciudad
son las transformativas, comerciales y bancarias y las de servicios, ubicadas en el
sector secundario y sector terciario (Cuadro No.4), absorbiendo stas el mayor
porcentaje de la PEA ocupada mayor de 15 aos en Chiclayo Metropolitano.
30
CUADRO No.4
: POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE 15 AOS
Y MAS: RURAL Y URBANA, SEGN RAMAS DE ACTIVIDAD ECONOMICA A
1981: CHICLAYO METROPOLITANO.
(CIFRAS ABSOLUTAS Y RELATIVAS)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------RAMAS Y ACTIVIDADES
1981
-------------------------------------------------------------ABSOLUTA
%
---------------------------------------------------------------------------------------------------------TOTAL
103,470
100.0
13,520
13.1
- Agrcola
- Minas
13,381
139
13.0
0.1
2. URBANA
89,950
86.9
14,327
355
5,739
21,755
6,489
2,626
30,857
7,802
13.9
0.3
5.6
21.0
6.3
2.5
29.8
7.5
1. RURAL
- Indus. Manufactura.
- Electricidad
- Construccin
- Comercio
- Transporte
- Estab. Financieros
- Servicios Comunales
- Activ. No Especifica.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
31
La presencia de porcentaje de PEA rural se debe a la existencia de poblacin que

dedicndose a labores de tipo rural (agroindustria y pesca) trabaja fuera de la ciudad,
pero duerme o descansa en la ciudad; sin embargo, stos porcentajes son mnimos
(13%).
Segn categoras ocupacionales existe una presencia mayoritaria de trabajadores
independientes (36%); siguindole en importancia los empleados con 27% en su
mayora vinculados al Sector Pblico. Los obreros que en 1972 representaban el 30%
de la fuerza laboral ven disminuida su participacin en 1981 al 24%; entre sus causas se
encuentra la relativa mecanizacin del agro, la intensa migracin hacia las ciudades, la
poca creacin de puestos de trabajo por la industria manufacturera y el relativo
estancamiento de la construccin (Cuadro No.5).
La presencia mayoritaria de trabajadores independientes y empleados confirman el rol
comercial y administrativo que caracteriza a Chiclayo y su Metrpoli, as como su poca
presencia industrial. Esto se corrobor al observar la estructura de la PEA por grupos
ocupacionales donde los Vendedores y Artesanos Operarios, los cuales trabajan
mayormente en forma independiente, juntos conforman el 51.6% de la PEA total.
Dentro de esta clasificacin se ubican tambin los trabajadores informales.
32
CUADRO No.5 : PEA OCUPADA DE 6 AOS Y MAS SEGN CATEGORIAS

`
OCUPACIONALES
1972 1981
CHICLAYO METROPOLITANO
(CIFRAS ABSOLUTAS Y RELATIVAS)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------GRUPOS
1972
1981
OCUPACIONALES
---------------------------------------------------------------------ABSOLUTO
%
ABSOLUTO
%
---------------------------------------------------------------------------------------------------------TOTAL
70,561
100.0
104,987
100.0
Obreros
Empleados
Trabajador Indep.
Empleador o Patr.
Traba. Fam. No Rem
Trab. Del Hogar
Otros
21,285
18,387
23,463
325
1,477
3,754
-
30.2
26.0
33.2
0.5
2.1
5.3
-
24,885
28,511
38,246
1,048
1,243
4,745
6,309
23.7
27.2
36.4
1.0
1.2
4.5
6.0
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
33
7. ROLES Y FUNCIONES EN EL AMBITO METROPOLITANO

Para efectos del presente anlisis los 11 distritos que conforman el mbito
metropolitano se han dividido en nueve ncleos o centros urbanos; cuando se haga
referencia a Chiclayo, ste comprende los distritos de Chiclayo, Leonardo Ortz y La
Victoria (conurbados en la actualidad).
Los roles y funciones que caracterizan a cada uno de los centros urbanos que
conforman la metrpoli se han definido en base a las siguientes consideraciones:
-
Distribucin de la poblacin econmicamente activa (PEA) (11)

El sistema urbano nacional normativo (12)
Vocaciones histricas y tendencias.
El anlisis efectuado utiliza la siguiente terminologa (12):
Rango jerrquico a nivel del Sistema Urbano de la Regin.

Tipologa: define la naturaleza de la estructura econmica del centro urbano o rural.
Funcin: define la modalidad de funcionamiento del centro dentro del Sistema
Urbano nacional Normativo.
La sntesis de este tem se muestra en los Cuadros No.s3, 6 y 7 en el Plano No.41301-001-A y B.
7.1 CHICLAYO
La ciudad de Chiclayo, es el centro urbano principal de la Metrpoli, Sub-Regin y
Regin, con una poblacin estimada a 1991 de 441,461 habitantes (80% de la
poblacin metropolitana), ocupando el 84% del rea y concentrando el 75% de la
EPA metropolitana.
Segn las ramas de actividad, el 62% de la PEA de Chiclayo, se ubica en el sector
terciario (37% en servicios y 25% en comercio), representando estas las
actividades principales (Cuadro No.3). Mientras que el Sector Secundario
representa el 19% de la PEA, lo cual se refleja en los grupos ocupacionales, donde
se tiene que el 35% son trabajadores independientes, el 27% empleados y el 24%
obreros.
La ciudad de Chiclayo concentra la administracin del Gobierno Regional (13), as
como la actividad financiera y comercial a nivel regional, existiendo una tendencia
creciente al desarrollo turstico e industrial.
------------------------------------------------------(11) Fuente: INE Censo de Poblacin y Vivienda 1981
(12) Fuente: MVC- Plan Nacional 79 80 y su Acondicionamiento Regional.
(13) Sede actual, habindose designado a Bagua como la sede definitiva.
34
CUADRO No.6: RELACION ENTRE POBLACION URBANA Y AREAS

URBANAS A NIVEL METROPOLITANO 1991.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------POBLACION
AREA
URBANA
DISTRITO
------------------------------------------------------------------------------Hab.
% (1)
% (2) Hs.
%(1)
%(2)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------Chiclayo
223,408
40
50
2,347
55
66
L. Ortiz
131,172
24
30
611
14
17
La Victoria
86,881 16
20
614
15
17
---------------------------------------------------------------------------------------------------------C. Chiclayo (A)
441,461
80
100 3,572
84
100
---------------------------------------------------------------------------------------------------------Eten Ciudad
11,757 2
11
68
2
10
Eten Puerto
2,601 1
2
30
1
5
Monsefu
20,954 4
19
130
3
19
Pimentel
15,957 3
15
180
4
27
Reque
7,829 1
7
52
1
8
Santa Rosa
8,133 2
8
44
1
7
Lambayeque
36,716 6
34
136
3
20
San Jos
4,719 1
4
28
1
4
---------------------------------------------------------------------------------------------------------Dist. Metrop. (B) 108,666 20
100
668
16
100
---------------------------------------------------------------------------------------------------------TOTAL
550,127 100
4,240
100
(A + B)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------(1) Respecto al total
(2) Respecto a los sub-totales
-
Las reas urbanas de los centros urbanos es aproximada (a excepcin de la ciudad de

Chiclayo), en la medida que no existen planos actualizados de cada uno de ellos.
En este cuadro no se incluye el rea de Pomalca y asentamiento a lo largo de la va
hacia ella (152 Hs. Aprox.).
Por lo tanto, la funcin de Chiclayo es de centro dinamizador principal de la regin,
siendo su tipologa ms relevante las administrativas, financieras y comerciales.
7.2 LAMBAYEQUE
La ciudad de Lambayeque, capital de la provincia del mismo nombre, es un centro
urbano complementario dentro del mbito metropolitano y concentra al 6% de la
poblacin y el 8% de la PEA y ocupa el 5% del rea urbana metropolitana.
35
Por ramas de actividad, el 47% de la PEA de Lambayeque se ubica en el Sector

Terciario (36% en servicios y 11% en comercio).
Este alto porcentaje que representan los servicios, se debe a que en la ciudad de
Lambayeque se localiza la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo (UNPRG), que
moviliza diariamente ms de 9,000 estudiantes y el Museo Bruning que recepciona
un flujo turstico importante, as como que aproximadamente el 50% de la
poblacin urbana tiene su puesto de trabajo en la ciudad de Chiclayo.
Sin embargo, es importante destacar que el 32% de la PEA se dedica a la
agricultura (Sector Primario), hecho que confirma la tipologa de este centro
urbano y que responde al rea agrcola circundante.
Por lo tanto, la funcin de la ciudad es de centro urbano complementario, siendo su
tipologa de extraccin agropecuaria.
7.3 MONSEFU
Monsef es un centro urbano (Distrito de Monsefu, Provincia Chiclayo), que
alberga al 4% y 6% de la poblacin y PEA Metropolitana respectivamente.
Tiene una base econmica diversificada, distribuyendo su PEA entre los tres
sectores de actividad econmica: Primario (extraccin agropecuaria) con el 37%,
Terciario (Comercio) con el 27% y Secundario (industria artesanal) con el 23%.
Una caracterstica especial de Monsef es que su produccin agropecuaria es de
pan llevar, cuyo destino principal es la ciudad de Chiclayo.
Por lo expuesto, Monsef es un centro urbano de apoyo a la extraccin
agropecuaria, comercio y a la industria artesanal.
7.4 PIMENTEL
Pimentel es un centro urbano (Distrito de Pimente, Provincia Chiclayo) que
concentra al 3% de la poblacin y 4% de la PEA metropolitana.
Se caracteriza por ser el balneario de la ciudad de Chiclayo, habiendo perdido su
condicin de puerto y centro pesquero.
El 54% de la PEA se dedica al comercio y servicios, evidencindose que existe un
buen porcentaje de PEA que se ocupa en actividades eventuales durante los meses
de verano. Las actividades pesqueras slo ocupan al 18% de la PEA.
Pimentel es entonces, un centro urbano de servicios.
36
7.5. CIUDAD ETEN

Ciudad Eten es un centro urbano (Distrito Ciudad Etn, Provincia Chiclayo), que
alberga al 2% y 3% de la poblacin y PEA metropolitana respectivamente.
El 49% de la PEA se dedica al Sector Secundario (37% industria artesanal), le
sigue el Sector Terciario con el 28% (14% Servicios, 14% Comercio).
En Ciudad Eten se desarrolla la industria artesanal que luego es comercializada en
Monsef.
Por lo tanto, es un centro urbano de apoyo a la industria artesanal.
7.6 REQUE
Reque (Distrito de Reque, Provincia de Chiclayo), concentra al 1% de la poblacin
y al 2% de la PEA metropolitana.
El 43% de la PEA se dedica al Sector Terciario (Servicios y Comercio), siendo
Chiclayo el centro de Trabajo de la mayor parte de ella, caracterizndola como
ciudad dormitorio de Chiclayo. El 31% se dedica a la actividad agropecuaria.
Reque es un centro de extraccin agropecuaria, con un potencial recreativo
paisajstico de influencia metropolitana.
7.7 SANTA ROSA
En Santa Rosa (Distrito de Santa Rosa, Provincia Chiclayo) se asienta el 2% de la
poblacin y 1% de la PEA metropolitana. El 68% de su PEA se dedica a la pesca de
consumo humano, coherente con su potencial y su vocacin.
Su produccin aparte de abastecer el mercado metropolitano, se exporta al Ecuador
esta modalidad no beneficia (en precios) al pescador sino al intermediario
(comerciante), que no es el poblador santarrosino.
Por otro lado tiene un conjunto de playas que no han sido explotadas racionalmente.
Santa Rosa es un Centro Urbano de sustento a la produccin extractiva de tipologa
pesquera.
7.8 SAN JOSE
San Jose (Distrito de San Jos, Provincia Lambayeque), concentra al 1% de la
poblacin y la PEA metropolitana. El 73% de su PEA se dedica a la pesca al igual
que en Santa Rosa en la misma modalidad y tal vez en mejores condiciones respecto
a su recurso ictiolgico (baha cerrada).
A pesar que slo el 8% de la PEA se dedica a la fabricacin de embarcaciones
(astilleros) su volumen es el ms representativo a nivel sub-regional de este tipo de
industrias (de bienes de capital).
37
Por lo tanto, es un centro urbano de sustento a la produccin extractiva de tipologa

pesquera, con potencial industrial.
7.9 PUERTO ETEN
El volumen de poblacin y PEA de Puerto Eten (Distrito Puerto Eten, Provincia de
Chiclayo), no son representativos a nivel metropolitano. Tiene el mayor porcentaje
de PEA desocupada (19%) de toda la metrpoli.
A pesar que el 59% de su PEA se dedica a los servicios, el centro de trabajo no es
Puerto Eten, sino Chiclayo, actuando como centro dormitorio del mismo.
Cabe sealar que la tasa de crecimiento de Puerto Eten es negativa (-0.2%)
originada por la desactivacin del Puerto (totalmente deteriorado, sin
funcionamiento) y del ferrocarril. Dichas actividades fueron las que propiciaron su
auge en los aos 40 60.
Si las tendencias siguen, Puerto Eten puede llegar a desaparecer como centro
poblado, ya que no existe una base econmica que lo sustente.
Actualmente es un centro dormitorio fundamentalmente.
8.
PROBLEMTICA
BASICOS
DE
LA
INFRAESTRUCTURA
DE
SERVICIOS
La infraestructura de servicios bsicos es el problema ms crtico del mbito

metropolitano. En el presente acpite se tratar las caractersticas generales de este
problema en los ncleos urbanos que conforman la metrpoli, a excepcin de la
ciudad de Chiclayo, ya que este ser analizado en detalle en el Plan Director.
8.1. AGUA POTABLE Y DESAGUE
El servicio de agua potable y alcantarillado en los distritos se encuentra bajo
la administracin de SEDALAM.
En los ocho (08) ncleos urbanos la fuente de abastecimiento del agua potable
son pozos tubulares, cuyas capacidades varan de 4 a 35 lps. (cuadro No.8).
En ningn caso esta produccin de agua cubre la demanda actual, existiendo
dficits alarmantes como el de Monsef (64%) o Santa Rosa y Reque (67%)
(Ver Cuadro No.9). Estos dficits se producen de acuerdo a la operatividad
de los pozos (horas de funcionamiento); sin embargo el potencial de algunos
pozos sera suficiente para la demanda actual (casos Pimentel, santa Rosa,
Lambayeque Cuadro No.10) .
En Pimentel, aparte de sus pozos, reciben agua de la red de distribucin de
Chiclayo. Su dficit es de 32%.
38
En cuanto a las conexiones domiciliarias de agua potable tambin existen

altos dficits, tal como Monsef (51%) o Santa Rosa (60%) (Ver cuadro
No.11).
Respecto a la evacuacin de aguas servidas slo se tienen datos oficiales sobre
aquellos distritos que cuentan con tratamiento de esta aguas.
De los ocho (8) ncleos urbanos, cinco (5) tienen laguna de oxidacin, de los
cuales tres (3) Monsef, Reque y Lambayeque) despus de tratarla las utilizan
para el riego de cultivos. Los dos restantes (Santa Rosa y san Jos) las
evacuan al mar previo tratamiento ligero (Cuadro No.8).
Los distritos de Pimentel, Ciudad Eten y Puerto Eten no cuentan con
tratamiento de las aguas servidas, que las eliminan directamente al mar.
39
CUADRO No.8 : SITUACION EN LOS DISTRITOS DEL AREA

METROPOLITANA CHICLAYO.
SEDALAM
---------------------------------------------------------------------------------------------------------LOCALIDAD TIPO DE HORAS
HORARIO CONSUMO CAUDAL MOTOR
ESTACION BOMBEO
DE
HORA
Lt/Seg. (TIPO)
DIA
BOMBEO
---------------------------------------------------------------------------------------------------------PIMENTEL C. Desage 02
7 a 9 a.m.
1.5
--P. Tubular
13
11 a 4 p.m.
2.0
35
Diesel
(1-82)
9 a 5 a.m.
P. Tubular
14
11 a 4 p.m.
15
Elct.
(E. Per)
9 a 6 a.m.
P. Tubular
-Paralizado
10
-(Cerropon)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------STA. ROSA C. Desage 08
8 a 12 m
0.5
-Diesel
P. Tubular
06
7:30 a 1:30pm
1.6
25
Diesel
---------------------------------------------------------------------------------------------------------MONSEFU C. Desage 06
9 a 3 p.m.
1.0
-Diesel
P. Tubular
12
6 a 6 p.m.
3.6
35
Diesel
---------------------------------------------------------------------------------------------------------C. ETEN
C. Desage 5.5
Funciona
1.0
-Diesel
Emergencia
P. Tubular
12
6 a 1 p.m.
3.4
30
Diesel
---------------------------------------------------------------------------------------------------------P. ETEN
C. Desage 08
8 a 12 m
1.0
-Diesel
2 a 6 p.m.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------REQUE
P. Tubular
14.5
2 a 6 a.m.
1.4
10
Diesel
9:30 a 1 p.m.
3 a 6 p.m.
8 a 12 p.m.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------LAMBAYEQUE
P. Tubular
1 15
6 a 9 p.m.
1.5
15
Diesel
P. Tubular
25
Paralizado
-25
Elct.
P. Tubular
3Paralizado
-15
Elct.
P. Tubular
3 15
8 a 11 p.m.
1.8
4
Diesel
P. Tratam.
24
6 a 6 a.m.
--Elct.
C.Desague
1 08
6 a 10 a.m.
-Elct.
C. Desage 2 16
--Elct.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------SAN JOSE No cuenta con infraestructura de pozos
Recibe el agua potable de la ciudad de Lambayeque.
40
CUADRO No.10: PRODUCCION DE AGUA, AREA METROPOLITANA,

(DE ACUERDO AL POTENCIAL DE LAS FUENTES DE ABASTECIMIENTO)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------LOCALIDAD
POBLACION DEMANDA PRODUCCION
DEFICIT
(HAB.) (1)
M3/DIA (2)
AGUA
----------------M3/DIA (3) ABSOLUTO (4) %
---------------------------------------------------------------------------------------------------------PIMENTEL
15,957
3,191
7,225
(+ 4,034)
(+ 126)
SANTA ROSA
8,133
1,627
2,592
(+ 965)
( + 59)
67
MONSEFU
20,954
4,191
3,025
1,166
28
CIUDAD ETEN
PUERTO ETEN
14,358
2,872
2,592
280
10
REQUE
7,829
1,566
603
963
61
LAMBAYEQUE
SAN JOSE
41,435
8,287
18,452
(+ 10,265) (+ 124)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------(1) Poblacin Proyectada a 1991 INADUR
(2) Considerando 200 Lt./ Pers./Da
(3) Fuente: Plan Operativo SEDALAM 1992
(4)
(2) (3)
Elaboracin: INADUR.
41
CUADRO No.11: CONEXIONES DE AGUA POTABLE

AREA METROPOLITANA
---------------------------------------------------------------------------------------------------------LOCALIDAD POBLACION
No.
No.
DEFICIT
(HAB.)
CONEXIONES CONEXIONES
----------------NECESARIAS EXISTENTES ABSOLUTO (4) %
---------------------------------------------------------------------------------------------------------PIMENTEL
15,957
3,191
1,821
1,370
43
SANTA ROSA
8,133
1,627
656
971
60
MONSEFU
20,954
4,191
2,048
2,679
51
CIUDAD ETEN
PUERTO ETEN
14,358
2,872
2,144
728
25
REQUE
7,829
1,566
857
709
45
LAMBAYEQUE
SAN JOSE
41,435
8,287
5,165
3,122
38
---------------------------------------------------------------------------------------------------------(1) Considerando Promedio Familiar 5.0
Elaboracin: INADUR.
42
Sobre las conexiones domiciliarias de desage, los dficits son alarmantes, tales como
Santa Rosa (85%) o Monsefu (69%), en ningn caso son menores de 45% (Cuadro
No.12).
Es importante destacar el trabajo que realizan los comits vecinales en Monsef,
Ciudad Eten, Santa Rosa y San Jos para el tendido de redes de agua potable y
alcantarillado, con el apoyo de los Municipios Distritales y/o la Sub-Regin II.
43
CUADRO No.12: CONEXIONES DE ALCANTARILLADO

AREA METROPOLITANA
---------------------------------------------------------------------------------------------------------LOCALIDAD POBLACION
No.
No.
DEFICIT
(HAB.)
CONEXIONES CONEXIONES
-----------------DEMANDADAS EXISTENTES ABSOLUTO (3) %
(1)
(2)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------PIMENTEL
15,957
3,191
1,698
1,439
14
SANTA ROSA
8,133
1,627
250
1,377
67
MONSEFU
20,954
4,191
1,306
2,885
64
CIUDAD ETEN
PUERTO ETEN
14,358
2,872
1,217
1,655
55
REQUE
7,829
1,566
687
879
56
LAMBAYEQUE
SAN JOSE
41,435
8,287
4,215
4,072
49
---------------------------------------------------------------------------------------------------------(1) Considerando Promedio familiar 5.0
(3)
(1) (2)
Elaboracin: INADUR.
44
8.2 ENERGIA ELECTRICA

La problemtica de la energa elctrica en el mbito metropolitano tiene dos
niveles, respecto a los dos entes que la administran: Electro Per (a nivel nacional)
y Electro Norte (a nivel de la RENOM).
Electro Per administra el Sistema Interconectado Centro Norte conformado por
las Centrales Hidroelctricas del Mantaro, Cahua, can del Pato y Carhuaquero,
con una potencia energtica de 3,000 MW. (aprox.). Es el ente encargado de
distribuir dicha potencia en funcin a la demanda de los entes regionales desde
Marcona hasta Piura (esta ltima a partir de Abril de 1992) Ver Grfico No.11.
Electro Norte es el que administra la energa que le proporciona Electro Per y la
que obtiene por generacin propia de pequeas centrales hidroelctricas y trmicas,
para distribuirla en la Regin Nor Oriental del Maraon.
Para el presente estudio, se analizar slo el Sistema Elctrico Chiclayo (SECH),
que distribuye a la ciudad de Chiclayo y su rea metropolitana (excepto San Jos) y
comprende adems a Ferreafe y Picsi (Ver Grfico No.12).
El SECH cuenta con una potencia promedio de 40.9 Mw/da, 84 (34.5 Mw/da,
promedio), existe un dficit del 13%, pero si se considera la demanda potencial que
se obtiene en base a la normatividad, el dficit es de 36% (Ver Cuadro No.13).
La demanda energtica es prioritariamente para el uso domstico, que representan
el 90% de los usuarios del SECH.
El otro uso considerado es el industrial, no significativo por el nmero de usuarios,
pero s por su requerimiento de energa, que es de 7.8MW/da (aprox,) y la
recaudacin que representa. Sin embargo este requerimiento es bajo y corresponde
a que Chiclayo Metropolitano no se caracteriza por el desarrollo de esta actividad.
_______________________________________
(14) Se ha considerado solo la energa constante. Electro Per a parte de los 34.5
Mw/da constantes, brinda 6.3 MW/da en forma racionada. Informacin anterior a
Junio de 1992 (fecha en que se ha iniciado un Programa de Racionamiento de
Energa Elctrica a nivel nacional).
45
CUADRO No.13: POTENCIA DEMANDADA: SISTEMA ELECTRICO

CHICLAYO METROPOLITANO
---------------------------------------------------------------------------------------------------------LOCALIDAD No. DE
POTENCIA POTENCIA POTENCIA TOTAL
VIVIENDAS
DOMICI.
INDUS.
DEMAN. DIC.91
1991 (1) DEMANDADA DEMANDADA
(MW)
DIC.91 (2)
DIC. 91 (3)
(MW)
(MW)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------CHICLAYO
71,244
42.7
7.0
49.7
LAMBAYEQUE
7,343
4.4
0.5
4.9
PIMENTEL
3,191
1.9
1.9
SANTA ROSA
1,627
1.0
1.0
MONSEFU
4,191
2.5
0.3
2.8
C. ETEN
2,351
1.4
1.4
P. ETEN
520
0.3
0.3
SAN JOSE
944
0.6
0.6
REQUE
1,566
0.9
0.9
---------------------------------------------------------------------------------------------------------TOTAL
101,284
55.7
7.8
63.5
---------------------------------------------------------------------------------------------------------(1) Para Chiclayo se ha proyectado en base a los censos 1972 y 1981
Para el resto de Distritos se ha considerado 5 habitantes por vivienda.
(2) La potencia domiciliaria se ha determinado de acuerdo a la frmula: 600 W/Lote
(3) La potencia industrial se ha determinado con la frmula: 200 Kw/Ha.
46
Otro de los problemas es la capacidad de transformacin de la energa.

En primer lugar, la energa que proviene de Electro Per, tiene un solo transformador
(de 220Kv. A 60Kv.) con una capacidad de 45Mw. Es decir, que si se pudiera cubrir la
demanda actual (63.5Mw/da) no sera posible transformarla.
En cuanto al Sistema Elctrico Chiclayo, se tienen tres transformadores (de 60Kv. A
10Kv) con una capacidad total de 47.25 Mw (15.75 Mw. c/u). Considerando la energa
que le llega de Electro Per, stos son suficientes, pero an as, no cubriran la
demanda actual.
El SECH tiene dos sub-sistemas para la distribucin de la energa: el Oeste (SECHO),
ubicado en Cerropn, que tambin comprende la Central Trmica No.1 que aparte de
servir al Oeste de la ciudad de Chiclayo sirve a travs de un circuito (el 212) a Monsef,
Eten, Puerto Eten y Reque y de otro (el 214) a Pimentel y Santa Rosa.
El otro sub-sistema es el Norte (SCHN), ubicado en la Av. Sanz Pea, que tambin
comprende la central Trmica No.2 que aparte de servir al Este de la ciudad de
Chiclayo, sirve a travs de un circuito (el 444) a Picsi y Pueblo Nuevo y de otro (el 248)
a Ferreafe. Adems se tienen las centrales trmicas de Lambayeque, Pimentel y San
Jos (esta ltima fuera del SECH).
Sin embargo, tal vez el problema ms importante que sufren los usuarios es el
racionamiento y cortes del servicio en los diversos circuitos del sistema, cuyas razones
son las siguientes:
-
Insuficiente oferta para la demanda (dficit)

Falta de capacidad de transformacin y sus sistemas de seguridad.
Malas condiciones de las redes y sub-estaciones de distribucin.
Respecto a los planes de ampliacin de energa, se tiene:

- 1992 1992
- 1993 1994
- 1992 1993
- 1994 1996
: Lnea de transmisin Chiclayo Olmos (960 Kv.)

: Lnea de transmisin Chiclayo Ferreafe (60 Kv.)
: Lnea de transmisin Chiclayo Monsef (960 Kv.)
: Lnea de transmisin Chiclayo Cooperativas Azucareras
(60Kv).
Estos proyectos aumentarn la demanda mxima del sistema en 47.7 Mw. (el doble de
su capacidad actual), sin embargo, no existe perspectivas inmediatas de aumentar la
dotacin de energa en la fuente de abastecimiento principal que es el SICN. En cambio
las centrales trmicas del sistema s tienen un programa de reflotamiento a corto plazo
que aumentara la potencia en 18 Mw.
Esto cubrira la demanda actual, pero no la proyectada.
47
9.
EQUIPAMIENTO URBANO
9.1 EDUCACION
A nivel metropolitano, existen 122 Centros de Educacin Inicial, que atienden
slo al 39% de la poblacin comprendida en este grupo de edad. Las 354 aulas
operativas con que cuentan representan el 38% de las que se requieren. Los dficits
son los ms graves del sector, debido a la poca importancia que la poblacin da a
este nivel y a la poca oferta de este tipo de locales.
En el nivel primario, la poblacin en esta edad escolar se encuentra atendida en un
92% y existen el 100% de las aulas requeridas. Mientas que en el nivel secundario,
se atiende al 69% de la poblacin en esta edad escolar y se tiene al 66% de las
aulas necesarias (Cuadro No.14).
Cabe sealar que existen programas de educacin primaria y secundaria para
adultos, contando el primero con 25 CE (1,677 alumnos) y el segundo con 23 CE
(5,767 alumnos).
A nivel metropolitano existen otros niveles de educacin como la ocupacional (30
CE, 5,350 alumnos), la especial (6 CE, 452 alumnos) y la superior (12 CE, 9,041
alumnos).
A nivel metropolitano existen otros niveles de educacin como la ocupacional (30
CE, 5,350 alumnos), la especial (6 CE, 452 alumnos) y la superior (12 CE, 9,041
alumnos).
Es importante destacar que en el mbito metropolitano existen dos Universidades:
La Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo (con 13 facultades y 11,000 alumnos),
ubicada en Lambayeque y la Universidad Particular de Chiclayo (con 4 facultades
y 2,500 alumnos), ubicada en la ciudad de Chiclayo.
9.2 SALUD
A nivel metropolitano se cuenta con 44 establecimientos al servicio de la salud: 9
hospitales, 21 centros de salud, 2 postas sanitarias, 8 clnicas particulares y 4
centros mdicos.
La capacidad hospitalaria existente es de 1,000 camas.
Teniendo en cuenta un promedio de 3 camas por cada 1,000 habitantes, se tiene que
Chiclayo Metropolitano se encuentra servido solo en un 61% incluyendo algunos
establecimientos que son de carcter restringido (cuadro No.15).
48
10. USOS DEL SUELO

En el mbito metropolitano (30,000 Hs. Aproximadamente) se pueden distinguir
tres tipos de usos del suelo: el urbano (ocupacin fsica actual), el agrcola y el
eriazo; donde el uso agrcola es el predominante (69%), siguiendo el eriazo con el
17% y finalmente el uso urbano con el 14% (Ver Plano No.4-1301-001-A y B):
AREA AGRICOLA
20,660 Hs
(69%)
AREA URBANA
4,240 Hs
(14%)
TERRENOS ERIAZOS
5,100 Hs
(17%)
-------------------------------------------------------------------------TOTAL
30,000 Hs
De acuerdo a informacin oficial proporcionada por el Ministerio de Agricultura,
solo se tienen 5,100 Hs. (aprox.) que no se consideran reas agrcolas intangibles
(14), las cuales incluyen a San Jos, Pimentel y los usos urbanos en el eje Pimentel
Chiclayo. Tambin en esta rea se ha incluido la zona entre Santa Rosa,
Monsef y Puerto Eten.
Cabe destacar que prcticamente todos los centros urbanos se encuentran
circundados por reas agrcolas, a excepcin de San Jos y Pimentel que tienen
terrenos eriazos.
La expansin urbana en cada uno de los centros que conforman la metrpoli se est
dando sobre reas agrcolas, siendo el caso de Chiclayo el de mayor preocupacin
por su alta tasa de crecimiento poblacional (3.9%).
Es importante sealar que dentro de las reas agrcolas intangibles se encuentran
reas de bosques que debern ser preservadas.
---------------------------------------------(14) D.S.No.009-98-MA.
49
11. SINTESIS DE LA
METROPLITANO
PROBLEMTICA
ACTUAL
DEL
AMBITO
El crecimiento regional centralizado en la ciudad de Chiclayo, ha originado la

hegemona de esta ciudad respecto a todo su mbito metropolitano donde
Chiclayo concentra el 77% de la poblacin y el 84% de las reas urbanas de dicho
mbito. Esta hegemona, va en perjuicio de la economa de cada uno de los
ncleos que la conforman; a tal punto que, aproximadamente el 50% de la
poblacin de esos ncleos, tienen a Chiclayo como fuentes de trabajo, comercio y
servicios, tal como lo demuestran los flujos interurbanos de transporte que recibe
diariamente esta ciudad, que no solo se circunscriben al rea metropolitana, sino
que comprende el mbito subregional.
De esta manera se tiene a Reque y Puerto Eten como centros dormitorio de
Chiclayo, al igual que Pimentel, que solo cobra vida en el verano, como balneario.
Los centros que an mantienen una base econmica diversificada, con
Lambayeque (servicios, agricultura), Monsef (agricultura, comercio industria
artesanal), Ciudad Eten (industria artesanal, servicios) y, con base econmica
especializada a Santa Rosa y San Jos (centros pesqueros), aunque estos ltimos
solo concentran el 1% (c/u) de la poblacin metropolitana. Cabe destacar que
Monsef es el que mejor conserva un mbito de influencia agrcola de pan llevar.
Es importante sealar que si se sigue este tipo de crecimiento, Chiclayo ir
incursionando cada vez ms sobre las reas agrcolas, mientras que por otro lado,
pueden languidecer algunos ncleos urbanos.
La infraestructura de servicios constituye otro de los grandes problemas del mbito
metropolitano.
Respecto al agua potable, el problema ms grave es la fuente de agua cruda o de
abastecimiento, mientras que en Chiclayo la fuente es el ro Lambayeque, que solo
puede satisfacer la demanda de esta ciudad para tres aos ms (sistema de aguas
superficiales), en el resto del mbito no es menor el problema, pues se abastecen a
travs de pozos tubulares que producen de 4 a 35 lps. Existiendo dficits
alarmantes respecto a la demanda de agua (tales como Monsef: 64%, Reque:67%
o Santa Rosa: 67%), respecto a las conexiones domiciliarias tambin existen
dficits del 60% o 51%.
En cuanto a la evacuacin de aguas servidas, Chiclayo las arroja al mar
directamente, sin tratamiento alguno, aunque el emisor ha sido interrumpido por
agricultores para el regado de cultivos.
En Chiclayo hay un dficit de cobertura del servicio, del 42%.
En los otros distritos, cinco tienen lagunas de oxidacin (3 con tratamiento), para
luego evacuarlas al mar, mientras que los tres distritos restantes, las eliminan al
50
mar directamente. Sobre las conexiones domiciliarias los dficits son alarmantes
(Santa Rosa 85%, Monsef 69%), en ningn caso son menores del 45%.
Respecto a la energa elctrica, existe un dficit del 37% a nivel metropolitano,
entre la potencia demandada y la ofertada por Electro Norte; siendo tambin
problemas el racionamiento de la energa y los cortes del servicio.
El equipamiento educativo no es un problema en trminos cuantitativos, a
excepcin del nivel inicial (dficit del 63%).
El problema se da en trminos cualitativos, por condiciones de la infraestructura,
equipo y personal idneo.
En cambio, el equipamiento de salud, a nivel metropolitano, tiene un dficit del
58% respecto a la capacidad hospitalaria existen; ubicndose la mayora de los
locales de salud en la ciudad de Chiclayo.
Cabe resaltar factores importantes respecto a la poblacin del mbito
metropolitano, especialmente en los asentamientos humanos de Chiclayo y en los
distritos, y es que existen Comits vecinales que trabajan para la solucin de
algunos de sus problemas (servicios), en coordinacin con sus Municipios y/o la
Sub-Regin II. En contraposicin, no se tiene una identificacin metropolitana,
pues los distritos ven a Chiclayo como una amenaza que los puede absorber. Por
otro lado, existen conflictos de chauvinismo local entre distritos, tales como
Ciudad Eten y Puerto Eten, o Reque y la Victoria.
Ante este panorama, es importante revertir la tendencia absorbente de Chiclayo y
potenciar el resto de ciudades, as como enfrentar los problemas de servicios
(considerando el total del mbito metropolitano), para lo cual es necesario buscar
alternativas de solucin que debern ser difundidas para que la poblacin los haga
suyos y trabajen unidos, junto con sus autoridades para el logro de los mismos.
51
CAPITULO I I I : PROPUESTA DEL ESQUEMA DE

ESTRUCTURACION METROPOLITANA
52
12 PERSPECTIVAS DE DESARROLLO E HIPOTESIS DE CRECIMIENTO

Tanto el desarrollo regional como la ejecucin de un proyecto de Desarrollo para la
ciudad de Chiclayo, implican proyectarse en un margen cronolgico de ms de 20
aos. El crecimiento de la poblacin futura, su magnitud y composicin, sern
entonces los elementos bsicos para delinear un proyecto a largo plazo en el que se
trate de relacionar coherentemente el nmero de habitantes, las necesidades de estos
y los recursos disponibles.
Sin embargo, resulta sumamente ambicioso tratar de suponer una poblacin
numrica 30 aos mas adelante; por no contarse con una informacin completa en
cuanto los indicadores demogrficos vitales y sus variaciones especficamente para
el mbito del estudio (por el atraso de los censos Nacionales el indicador
particularmente ms importante para el estudio, como es la migracin, est
desactualizado).
Por ello, considerando las limitaciones se ha referido la fecha de inicio de la
formulacin de las hiptesis de crecimiento, el ao 1981 (ao del ltimo censo).
Asimismo, se ha analizado el comportamiento de los indicadores vitales como: tasa
de natalidad, mortalidad, tasa de fecundidad, esperanza de vida al nacer y tasa de
migracin de periodos anteriores, contrastndolos con las tasas intercensales
regionales, nacionales y estndares internacionales, de lo que se han obtenido
algunas conclusiones preliminares que servirn de base para la formulacin de las
hiptesis. Estas son:
a. Las tasas vitales de poblacin del departamento de Lambayeque y de Chiclayo
Metropolitano en particular, son moderadamente altas respecto de las tasas
nacionales.
b. Hay una tendencia por la permanencia de estas tasas, en un plazo mayor que lo
plantean tanto el Concejo Nacional de Poblacin (CNP), como los NN.UU
dentro de su programa demogrfico para el tercer mundo y el CELADE (15)
especficamente en cuanto a natalidad y mortalidad se refiere. Esto tiene que
ver directamente con las condiciones infraestructurales en que se desenvuelven
la poblacin en el futuro.
Lo expresado anteriormente, permite asumir algunos criterios para la formulacin
de las hiptesis de desarrollo, tales como:
--------------------------------------15) CELADE: Centro Latinoamericano de Desarrollo; Programa de las NN.UU. para el

desarrollo y la poblacin.
53
a. Se usar una tasa global de crecimiento (TGC), que viene a ser una tasa resultante
de reunir las tasas vitales y el factor desplazamiento (migracin), por lo tanto
indicar el crecimiento de la poblacin en trminos de la ocupacin y uso que haga
sta del espacio bsicamente urbano y no en trminos de su reproduccin vegetativa.
b. Se asume un criterio quinquenal, basado en el programa PRODEM (CELADE);
compatibilizndola con las etapas propuestas en el Cronograma del desarrollo de
Chiclayo.
c. Se trabajar en funcin de 3 hiptesis: A= Alta, B= Media y C= Baja en 2 niveles:
Chiclayo Ciudad y su rea Metropolitana.
d. Se asume la poblacin urbana y rural.
Se ha enfocado cada hiptesis en 2 partes: Chiclayo y el resto de la Metrpoli. (aunque
en conjunto sea un todo).
Asimismo, cada hiptesis se ha formulado en base a criterios de desarrollo local subregional y regional.
Solo en las hiptesis B y C (en lo que se refiere a Chiclayo), por ser ms compleja y
variada su composicin, se ha tomado como base real de la proyeccin, el mismo ao
81. En la hiptesis A se ha hecho a partir de 1991, ya que las estimaciones hasta este
ao, se ha asumido del INEI.
Respecto al crecimiento de las reas urbanas, stas se han calculado en base a las
necesidades totales de vivienda, adoptando los siguientes criterios.
a. Para Chiclayo:
- Proyeccin del nmero de viviendas, en base a la tasa de crecimiento del perodo
1972 - 1981.
- Dficit cuantitativo de viviendas a 1991 (No. de Hogares No. de Viviendas).
- Proyeccin del Dficit cualitativo de viviendas (obsolescencia por deterioro).
- Proyeccin del requerimiento de viviendas, por incremento poblacional.
b. Para el resto de la metrpoli:
- Proyeccin del requerimiento de viviendas por incremento poblacional.
De esta manera, obteniendo las necesidades totales de vivienda (nmero de unidades)
por quinquenio, se ha aplicado el ndice normativo para el clculo de reas,
considerando como rea promedio de lote 200m (16).
------------------------------------------------(16) AREA BRUTA = AREA NETA
(A. NETA = No. Viv. X Area prom. Lote)
0.55
54
12.1 HIPOTESIS A: CRECIMIENTO REGIONAL CENTRALIZADO

Esta hiptesis se sustenta en que si mantienen las actuales condiciones y
caractersticas de evolucin urbana en la ciudad de Chiclayo y no se producen
cambios sustanciales en la estructura socio- econmica, (tanto a nivel sub-regional
como a nivel regional), continuar el crecimiento acelerado de la ciudad y se
acentuarn los dficits de servicios que actualmente se tiene, hasta que, en un
momento indeterminado, colapse por s misma. Este crecimiento acelerado,
conlleva a la ocupacin progresiva de reas agrcolas, as como a las mayores
demandas de servicios.
En el resto de la Metrpoli, se prev el deterioro de sus condiciones y una
regresin lenta pero constante de su poblacin. Est seguir deprimindose en
relacin inversa al incremento demogrfico de la ciudad de Chiclayo, que podra
llegar a condiciones extremas, de desaparicin de algn centro poblado.
Est hiptesis considera para Chiclayo ciudad una tasa quinquenal invariable de
3.9, en 30 aos, y para el resto de la Metrpoli una tasa quinquenal decreciente de
2.4 2.2 hacia fines del ao 2020. En cifras, Chiclayo ciudad crecera de 449,553
habitantes hasta 1370,159 habitantes y en rea, de 3,572 Hs a 11,367 Hs;
mientras que el resto del rea metropolitana lo hara de 133,117 264,628
habitantes. (Ver Cuadro No.16 y Plano No.7-1301-001-A).
En conclusin, Chiclayo Metropolitano crecer de 582,670 hab. Hasta 1634,787
habitantes, ocupando 12,991 Hs.
12.2 HIPOTESIS B: DESARROLLO SUB- REGIONAL INSUFICIENTE
En esta hiptesis, se halla implcito el concepto de desarrollo en un espacio mayor
y coherentemente planificado; aunque no responde an a las exigencias del
desarrollo integral a que se debera aspirar.
De darse este tipo de crecimiento demogrfico (sub-regional) la ciudad de
Chiclayo crecera hacia sus ejes principales inmediatos: hacia Pimentel e
inmediatamente despus hacia Lambayeque y hacia Monsef y Reque (Ver Plano
No.7-1301-001-B), aumentando la migracin de otras reas subregionales hacia
Chiclayo. No se vislumbra en esta hiptesis, un desarrollo industrial.
Esta hiptesis se ha constituido, compatibilizado las tasas de crecimiento vital; con
tendencia decreciente, tal como sugiere el CNP (17), especialmente para
localidades costeras del Per.
---------------------------------------------------------(17) Consejo Nacional de Poblacin: Boletn 2 1991.
55
De esta manera, las tasas quinquenales oscilan de 3.9 en el quinquenio 90 95

2.8 en el quinquenio 2015-2020; pero en ningn momento, se ubican por debajo de
las tasas vitales promedio del pas.
Por el contrario, en el resto del rea metropolitana; por ser solo algn centro los
llamados a desarrollarse en el marco de este crecimiento moderado, las tasas van
en incremento de 2.4 en el quinquenio 90-95 3.5 en el quinquenio 2015-2020.
De esta manera el incremento demogrfico del resto de la metrpoli va de 133.117
a 292,380 hab. Al trmino de la proyeccin (Cuadro No.17)
En conclusin Chiclayo Metropolitano crecer de 532,854 hasta 1377,630
habitantes, ocupando un rea de 11,120 Hs.
12.3 HIPOTESIS C: DESARROLLO REGIONAL ARMONICO
Esta hiptesis, se sustenta en que, Chiclayo no podra dejar al margen de su propio
desarrollo, a la regin, de la cual es centro y eje actualmente.
Apuntar al desarrollo regional integral, es proyectar el desarrollo de la ciudad de
Chiclayo en trminos de potenciar los centros que integran su mbito
metropolitano y al interior de la regin propiciar la creacin de un centro urbano
industrial, (en la selva alta) de mayor jerarqua que Chiclayo Metropolitano.
Por esta razn, si se realizan las obras necesarias para el desarrollo energtico y se
propicia mejor distribucin de la estructura socio econmica de la regin en
trminos de produccin, transformacin y exportacin, Chiclayo ciudad estara
desacelerando su ritmo de crecimiento, lenta pero progresivamente, hasta llegar a
una tasa de crecimiento manejable para calcular su desarrollo posterior.
De esta manera, para Chiclayo ciudad, se ha asumido tasas de 3.9 en el quinquenio
90-95 hasta 2.2 quinquenio 2015-2020. En cifras esto representa 949,510
habitantes.
En contraparte, es ahora el resto de la Metrpoli la que por efecto inverso, estara
en capacidad de ir absorbiendo progresivamente a la poblacin, elevando en forma
significativa sus niveles de crecimiento de 2.4 6.4, o lo que es lo mismo, un
crecimiento de 133,117 hasta los 385,512 habitantes. (Cuadro No.18 y Plano No.71301-001-C).
En conclusin, Chiclayo Metroplitano crecera de 582,670 a 1335,028 habitantes,
ocupando un rea de 10,811 Has.
Tal como se puede apreciar en los Grficos No.13 y 14, si se sigue con el actual
crecimiento regional centralizado (Hiptesis A), al ao 2020 la poblacin
metropolitana aumentara en 181% y el rea en 206%, donde Chiclayo crecera
descontroladamente absorbiendo el resto de la Metrpoli.
56
Si se opta por la Hiptesis B, la poblacin aumentara en un 136% y el rea en

162%; pero si se decide por la hiptesis C el aumento de la poblacin sera del
orden del 129% y en rea del 155%.
Esta ltima hiptesis considera la disminucin de la tasa de crecimiento para
Chiclayo y el aumento de las tasas en el resto de la Metrpoli y se le considera
como hiptesis del Desarrollo Regional Armnico.
13. CONCEPCION DEL DESARROLLO
Dentro del anlisis realizado y cuyas alternativas de desarrollo se han detectado,
solo queda la opcin obligada de una de ellas, la llamada Hiptesis C o de
Desarrollo Regional Armnico. Esta debe ser considerada como la Imagen Objetivo
ptima, puesto que se est supeditando el desarrollo del rea metropolitana. (y por
ende, la ciudad Chiclayo) a acciones fundamentales de desarrollo econmico y
social de toda la Regin Nor Oriental del Maran.
Las potencialidades en los recursos suelo, ecolgicos, naturales, estn dados y son
tangibles con solo la visita a esas reas. El desarrollo regional de la RENOM, es el
propsito y fin supremo que dirigir la poltica general a implementar, con
estrategias coordinadas para que se llegue como meta temporal a la hiptesis B,
tambin llamada como de Desarrollo Sub-Regional Insuficiente y la continuidad
en sus acciones. Este ser el nico medio para impedir que se siga con el Status
Quo que enuncia la hiptesis A.
No debe permitirse el Crecimiento Regional Centralizado, como ha sido llamada
esta hiptesis A, pues sera la negacin a toda aspiracin que logre el bienestar
general de la poblacin.
Toda esta conceptualizacin del desarrollo adoptada por INADUR para plantear las
3 hiptesis, est basada en estudios demogrficos, econmicos y con criterio de
bienestar social, a lo cual, se ha denominado Esquema de Estructuracin
Metropolitana.
13.1 IMAGEN OBJETIVO
Se concibe el Desarrollo Regional Armnico dentro de un proceso cuya
finalidad ltima es la de alcanzar una situacin ideal de bienestar y seguridad del
ser humano; en este caso, especficamente para los pobladores de Chiclayo
Metropolitano al que se denominar Metrpoli Polinucleada de Chiclayo, ligada
intrnsicamente al de los pobladores de la Regin Nor Oriental del Maran.
La finalidad debe ser entendida fundamentalmente en trminos de:
-
Elevacin de los ingresos de la poblacin, incidiendo en la generacin de fuentes de

trabajo y redistribucin de la estructura socio-econmica (produccin,
transformacin y exportacin).
57
Mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, incidiendo en elevar el

nivel de servicios bsicos, sociales e infraestructura y articulando espacialmente los
centros urbanos.
A. A NIVEL REGIONAL
El desarrollo as concebido para la obtencin de la Imagen objetivo, parte de un
nivel regional con la utilizacin racional de los recursos (explotados y/o
potenciales), as como la redistribucin espacial de la poblacin dentro de todo el
territorio regional, con la integracin y articulacin espacial del territorio y con la
especializacin productiva que deber ser la preocupacin prioritaria para apoyar el
desarrollo regional.
Este nivel regional se traduce, a grandes rasgos, en contar
metropolitanos:
-
con tres centros
El primero en la selva alta (Bagua, Jan, Bellavista y Rentema), de transformacin

agroindustrial y produccin agrcola. El segundo en la costa (Metrpoli
Polinucleada de Chiclayo) de comercializacin regional, exportacin y
transformacin de bienes intermedios y de capital finalmente; el tercero, no menos
importante, en la sierra (Cajamarca), de transformacin de productos lcteos y
extraccin minera y ganadera lechera.
Para la implementacin de este Desarrollo Regional Armnico, se consideran
obras de gran envergadura, que impliquen fuertes inversiones y ellas producirn los
beneficios buscados. Est demostrado que la inversin productiva no produce
gasto y por el contrario, su consolidacin ser el efecto multiplicador que
incremente nuevas inversiones, con lo que se logra el despegue de la espiral del
desarrollo.
B. A NIVEL METROPOLITANO
Chiclayo Metropolitano que a partir de este momento se denominar Metrpoli
Polinucleada de Chiclayo consolidar su funcin de centro comercial, financiero,
industrial y turstico a nivel regional, en base a un sistema urbano interno con
asignacin de funciones especficas y reforzamiento de las bases econmicas de
cada uno de los ncleos que la conforman, interrelacionadas con un sistema vial de
soporte y fluidez interno y externo, controlando y protegiendo sus reas agrcolas
circundantes (Planos No.7-1301-002-A y B).
13.2 POLITICAS GENERALES
A. DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
A.1 Propiciar la racional utilizacin de los suelos.
A.2 Proteger las reas agrcolas de mayor valor agrolgico.
A.3 Orientar la expansin urbana hacia terrenos eriazos y hacia reas agrcolas
de menor valor agrolgico (cuando sea indispensable).
58
A.4 Propiciar un sistema vial diferenciado, nter metropolitano, interregional y

Extraregional.
B. DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
B.1. Propiciar la implementacin de un sistema de abastecimiento y
Distribucin de agua potable a nivel metropolitano (Tinajones Olmos).
B.2 Dotar de sistemas de alcantarillado apropiados a las caractersticas de los
Centros urbanos.
B.3 Propiciar la ampliacin de la capacidad energtica de Electro Per y
Electro Norte, a nivel regional y nacional (Olmos y Rentema).
B.4 Propiciar la implementacin de un sistema metropolitano de tratamiento
de la basura.
C. DE INGRESOS
C.1 Propiciar el establecimiento de industrias, de acuerdo a las caractersticas
de cada centro urbano.
C.2 Promover el incremento de la productividad y rentabilidad agrcola de
productos de pan llevar.
C.3 Propiciar la transformacin de productos de exportacin.
D. DE EQUIPAMIENTO URBANO
D.1 Promover e impulsar la construccin y rehabilitacin de aulas y su
adecuado equipamiento.
D.2 Promover la ampliacin de la capacidad hospitalaria instalada.
D.3 Propiciar la implementacin de grandes reas recreativas a nivel
metropolitano y sub-regional.
E. DE PARTICIPACION Y GOBIERNO
E.1 Propiciar la organizacin de la poblacin para la gestin y ejecucin de
obras comunales.
E.2 Fortalecer los gobiernos locales
E.3 Organizar el nuevo Gobierno Municipal Metropolitano.
59
13.3 ESTRATEGIAS GENERALES

A. DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
A.1 Priorizar el crecimiento de Chiclayo hacia Pimentel y San Jos.
A.2 Elaborar los Planes Urbanos de los ncleos que conforman el resto de la
Metrpoli.
A.3 Promover arborizaciones a lo largo de los lmites urbanos y/o vas, para
proteccin de las reas agrcolas.
A.4 Formular un sistema vial, en base a los flujos nter metropolitanos y
Regionales.
B. DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
B.1 Gestionar ante instituciones pblicas y privadas, nacionales e
internacionales, asistencia tcnica y financiamiento para la elaboracin de
estudios, proyectos, ejecucin de obras y comercializacin, a nivel
metropolitano y regional, sobre:
-
Fuentes de abastecimiento de agua potable para los requerimientos metropolitanos al

ao 2020.
Evacuacin de aguas servidas (tipo sistemas de lagunas de oxidacin), a nivel
metropolitano.
Centrales hidroelctricas de ms de 1,000 MW, a nivel regional
Rellenos sanitarios a nivel metropolitano.
B.2 Gestionar ante entidades pblicas y privadas, nacionales e internacionales, la
ejecucin del Proyecto Olmos y de la segunda etapa del Proyecto Tinajones.
B.3 Propiciar el estudio del Proyecto Hidro-Energtico de Rentema, a partir del
estudio de INIE y del gobierno sovitico.
C. DE INGRESOS
C.1. Culminar los estudios de factibilidad del Terminal Martimo y Zona
Franca Industrial de Puerto Eten.
C.2. Gestionar ante entidades pblicas y privadas, nacionales e internacionales,
la elaboracin de estudios de industrializacin de la pesca en San Jos y
Santa Rosa.
C.3 Gestionar convenios con la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, para la
asistencia tcnica a los agricultores de Monsef, Ciudad Eten, Reque y La
Victoria.
60
D. EQUIPAMIENTO URBANO
D.1 Gestionar ante la entidad estatal de Educacin, sub-regional, el
financiamiento de obras y equipamiento educativo.
D.2 Gestionar ante la entidad estatal de salud, sub-regional, el financiamiento
para la ampliacin de la capacidad instalada hospitalaria y/o de construccin e
implementacin de centros de salud a nivel metropolitano.
D.3 Brindar incentivos tributarios o de concesin para la implementacin de
proyectos recreativos: parque metropolitano (Monsef), ncleos de servicios
de playas (Pimentel y Santa Rosa), pistas de motocross y casinos (Pimentel),
etc.
E. DE PARTICIPACION Y GOBIERNO
E.1 Brindar las facilidades necesarias para el reconocimiento legal de las
organizaciones de pobladores.
E.2 Promover y apoyar la participacin de la poblacin organizada en la
gestin y ejecucin de proyectos de desarrollo.
E.3 Convocar a las organizaciones e instituciones locales para acciones
coordinadas sobre asuntos de inters metropolitano y local.
E.4 Gestionar ante instituciones especializadas (INADUR) capacitacin y
asistencia tcnica para las gestiones municipales en aspectos de planificacin
del desarrollo urbano.
E.5 Conformar la Oficina de Planificacin Urbana a nivel metropolitano.
61
14. PROPUESTA
Tal como se puede apreciar en el Plano No.7-1301-002-B, para el ao 2020 la
ciudad de Chiclayo crecer alrededor de s misma, con mayor fuerza hacia el Oeste,
llegando a conurbarse con San Jos, Pimentel y Santa Rosa (en este sentido) y
consolidando su conurbacin hacia el Este con Pomalca.
En cambio, hacia el Sur, llegar hasta la interseccin de la carretera Panamericana
con la va de trnsito rpido Oeste (ex va de evitamiento) y hacia el Norte, casi
con el lmite provincial de Lambayeque Chiclayo.
Las conurbaciones hacia San Jos, Pimentel y Santa Rosa no harn que se pierda la
especializacin econmica de cada ncleo, pues, por el contrario se reforzar y
ampliar sus actuales vocaciones.
La imagen objetivo plantea un crecimiento en Lambayeque y Reque alrededor de s
mismos, mientras que para Monsef se dar hacia Reque y Ciudad Eten.
Ciudad Eten y Puerto Eten llegar a conurbarse, siempre y cuando se ejecuten los
proyectos del terminal Martimo y Zona Franca.
14.1 ROLES Y FUNCIONES
La imagen Objetivo refuerza las actuales actividades econmicas de cada uno de
los ncleos que conforman la Metrpoli Polinucleada de Chiclayo e impulsa sus
potencialidades. De esta manera se tiene:
A. CHICLAYO
Ser la Sede Sub-Regional (SSR) y centro dinamizador principal a nivel SubRegional y Metropolitano.
La naturaleza de su estructura econmica de servicios financieros, comerciales
y tursticos, a nivel regional; tanto como su estructura econmica
administrativa y de comercio exterior, a nivel Metropolitano; sern sus
funciones bsicas como ente generador del desarrollo regional.
En Chiclayo se descongestionara el centro comercial metropolitano, creando
otra gran rea comercial y de servicios en Pimentel, con el comercio mayorista
regional al norte, y se establecern corredores comerciales a lo largo de las
vas principales internas.
Se propone una va rpida circunvalatoria como lmite norte, sur-oeste, sur y
sur-este, cuyas intersecciones, controladas, sean exclusivamente para sus ejes
metropolitanos. Mientras que el sistema vial interno responder al concepto de
circuitos o anillos atravesados por vas colectoras radiales.
62
Se consolidar y ampliar el Parque Industrial en funcin a las caractersticas

que tiene esta actividad.
En cuanto a las reas recreativas necesarias, stas se dispersarn en parques
sectoriales, ya que se propone como zona recreativa metropolitana un rea
entre Monsef y Reque.
B.
LAMBAYEQUE
Ser un centro urbano complementario, de servicios (especialmente del sector
educativo y cultural), de extraccin agropecuaria y turstica.
En Lambayeque se localizan la Universidad nacional Pedro Ruiz Gallo, el
Museo Nacional Brunning y cercanamente la Zona Arqueolgica de Chotuna.
Se localizar la Direccin Subregional de Educacin.
Lambayeque estar conectado a Chiclayo por una va rpida a lo largo de la
cual se arborizar para proteger las reas agrcolas aledaas.
En Lambayeque, hacia el sur, se ha definido una zona de Proteccin Ecolgica,
constituida por rea de dunas con flora y fauna caractersticas.
C. MONSEFU
Ser un centro urbano complementario de extraccin agropecuaria, comercio e
industrial artesanal, creando zonas especficas para el desarrollo de dichas
actividades al nor-este la primera, al norte y sur la segunda y la tercera hacia
Ciudad Eten.
Asimismo, se localizar el rea de Recreacin Metropolitana entre la va
Monsef Reque y el ro Reque, zona que cuenta adems con atractivo
paisajstico.
D. PIMENTEL
Ser un centro urbano complementario de servicios, crendose un circuito de
playas de norte a sur, consolidando sus caractersticas de balneario, pero
reforzndolo con actividades recreativas tales como el circuito de motocross,
casinos, restaurantes, etc., como Zona Franca Turstica.
E. SANTA ROSA
Se reforzar como centro urbano de sustento a la produccin extractiva y
procesamiento pesquero.
Se ubicar una zona industrial pequea para industria pesquera y un rea del
circuito de playas hacia el sur.
63
F. SAN JOSE
Se reforzar, al igual que Santa Rosa, como centro urbano de sustento a la
produccin extractiva e Industrial de extraccin y procesamiento pesquero.
Se desarrollar la industria de astilleros y de transformacin pesquera, localizando
esta zona al sur.
G. REQUE
Se reforzar como centro urbano de apoyo de extraccin agropecuaria como casas
huerta, teniendo adyacente, hacia Monsef el rea recreativa metropolitana.
H. CIUDAD ETEN
Se reforzar como centro urbano de apoyo a la industria artesanal,
complementndolo con servicios.
Su crecimiento ser hacia Monsef primero y hacia Puerto Eten despus, con la
construccin del terminal Martimo y Zona Franca Industrial.
I. PUERTO ETEN
Ser un centro urbano complementario industrial. Se ubicarn el terminal Martimo
y Zona Franca Industrial a nivel regional, en apoyo al desarrollo industrial regional
para la exportacin.
14.2 USOS DEL SUELO
El mbito metropolitano se modifica en sus grandes usos, de la siguiente manera:
- Areas Agrcolas
- Areas Urbanas
- Terrenos Eriazos
TOTAL
: 15,100 Hs.
(50%)
: 12,000 Hs
(40%)
: 2,900 Hs
(10%)
--------------------------------30,000 Hs
(100%)
Es decir, que las reas urbanas se incrementarn en un 183% respecto a la situacin

actual y las reas agrcolas disminuyen en un 27%, mientras que los terrenos
eriazos tambin disminuyen, pero en un 43%.
En cuanto a los usos propuestos para las reas urbanas (12,000 Hs), el 35%
corresponde a las reas actuales (1991) y el 39% a la expansin de Chiclayo (18).
Sin embargo cabe destacar que el rea incrementada en el resto de la Metrpoli
representa el 26%: resaltando los servicios con el 12%, la industria (industria,
pesca y comercio industrial) con el 5%, pre-urbano con el 5% y reas recreativas
(parque metroplitano, turismo, playas) con el 3% (Ver cuadro No.19).
64
Es decir, que la Metrpoli Polinucleada de Chiclayo distribuir sus funciones de

la siguiente manera:
-
Comercio, en Chiclayo
Servicios, en todos los centros urbanos
Industria, especialmente en Puerto Eten.
Pesca y transformacin pesquera, en San Jos y Santa Rosa.
Recreacin, especialmente en Monsef Reque.
Es importante precisar que Monsef tendr una especial connotacin en la
preservacin de sus reas agrcolas, as como el distrito de La Victoria (conurbado
con Chiclayo).
----------------------------------------------------------------(18) Los usos internos se detallar en el Plan Director, siendo uno de los ms
importantes el uso comercial.
65
CUADRO No.19: USOS DEL SUELO AL 2020 METROPOLI

POLINUCLEADA DE CHICLAYO
--------------------------------------------------------------------------------------------------------USOS
AREAS
---------------------------------(Hs).
%
--------------------------------------------------------------------------------------------------------Areas Actuales (1991)
4,240
35.0
Areas de Expansin de Chiclayo (1)
4,738
39.0
Servicios Vivienda
1,399
12.0
Artesana de Exportacin
113
1.0
Industria
302
3.0
Zona de Proteccin Ecolgica
150
1.0
Pesca
122
1.0
Pre Urbano
586
5.0
Turstico
50
0.5
Playas
50
0.5
Parque Metroplitano
250
2.0
-------------------------------------------------------------------------------------------------------TOTAL AREAS URBANAS (2020)
12,000
100.040
-------------------------------------------------------------------------------------------------------AREAS AGRICOLAS
TERRENOS ERIAZOS
ZONA ARQUEOLOGICA (2)
15,100
2,900
(100)
50
10
--
-------------------------------------------------------------------------------------------------------TOTAL AREA METROPOLITANA
30,000
100
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
(1) Detalle en Plan Director

(2) Incluida el rea como eriazo.
66
15. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACION DEL ESQUEMA DE

ESTRUCTURACION METROPOLITANA.
La creacin formal de la Metrpoli Polinucleada de Chiclayo, requiere adecuar la
Ley Orgnica de Municipalidades (Ley No.23853), en base a las caractersticas que
presenta este espacio: con dos Municipalidades Provinciales.
La primera, Chiclayo, tiene nueve distritos, tres de los cuales (Chiclayo, Leonardo
Ortiz y La Victoria) se encuentran actualmente conurbados, Pimentel, propuesto
como conurbacin y cuatro distritos (Monsefu, Reque, Santa Rosa, Ciudad Eten y
Puerto Eten) como ncleos.
La Segunda Municipalidad
Provincial, Lambayeque, con dos distritos:
Lambayeque, como ncleo y San Jos propuesto conurbado con Chiclayo.
El Ttulo VIII de la Ley: de la Municipalidad Metropolitana, que se refiere
exclusivamente a la capital de la Repblica y cuya jurisdiccin es la Provincia de
Lima, y el Reglamento Interior del Consejo Metropolitano (Edicto No.020), sern
las bases para formular la adecuacin que se recomienda.
En tal sentido se recomienda las siguientes acciones:
a.
b.
c.
d.
Difusin del Esquema de Estructuracin Metropolitana

Consultas a autoridades y poblacin.
Elaboracin de un anteproyecto de Ley de adecuacin.
Consulta popular.
Mientras se va realizando este proceso, para la Municipalidad Provincial de

Chiclayo el esquema de Estructuracin Metropolitana, constituye un documento
tcnico normativo de la mayor parte su jurisdiccin (19) que le permitir tomar
acciones para el logro de los objetivos propuestos.
--------------------------------------------------(19) Slo faltaran las reas agrcolas del distrito de Chiclayo y los distritos de Picsi
y Zaa.
67

Plan Director VOL - II

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PRESENTACION

Mediante Convenio suscrito entre la Municipalidad Provincial de Chiclayo y el Instituto

El presente volumen est referido al Esquema de Estructuracin Metropolitana del rea

El Esquema de Estructuracin Metropolitana es un documento referencial bsico para la

Finalmente, esperamos que el presente documento, contribuya a ampliar el

INADUR, Mayo 1992

El Instituto Nacional de Desarrollo Urbano INADUR fue creado como Institucin

capacitacin, perfeccionamiento y especializacin de los recursos humanos necesarios

ARQ. ANTONIO JIMENEZ UMBERT

DIRECCION DE CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA

ARQ. ALVARO UGARTE UBILLA

DIRECCION DE ESTUDIOS E INVESTIGACION

ARQ. DANIEL NUEZ ZUIGA

EQUIPO TECNICO RESPONSABLE

: ARQ. DANIEL NUEZ ZUIGA

: ARQ. EUGENIO CHOMBA CORREA

: ARQ. JORGE GARRIDO LECCA

JEFE DEL PROYECTO

: ARQ. OLGA LOZANO CORTIJO

: ARQ. MARCO PANTA MERINO

: SRTA. LILINA DIAZ CASTILLO

: SRA. LILIAN PACHECO CERVERA

: SRA. IRENE LEON JERI

: SRTA. LILIANA GUFFANTI ACOSTA

: SR. GUILLERMO ESQUEN PIEDRA.

UBICACIN DE LA METROPOLI EN LA SUB-REGION

7. ROLES Y FUNCIONES EN EL AMBITO METROPOLITANO

CAPITULO III: PROPUESTA

12. PERSPECTIVAS DE DESARROLLO E HIPOTESIS DE CRECIMIENTO

CAPITULO II : ANALISIS SITUACIONAL DEL AMBITO METROPOLITANO

CAPITULO I : MARCO DE REFERENCIA

Regin Nor Oriental del Maraon : Ubicacin Geogrfica

CAPITULO II : ANALISIS SITUACIONAL DEL AMBITO METROPOLITANO

13. Hiptesis de Crecimiento Demogrfico, Chiclayo Metropolitano

CAPITULO II : ANALISIS SITUACIONAL DEL AMBITO METROPOLITANO

CAPITULO I: MARCO DE REFERENCIA

1. LA REGION NOR ORIENTAL DEL MARAON

------------------------------------------------------------------------------------(1) Informacin vigente al 5 de Abril de 1992.

El mayor de stos ejes intraregionales es la va que une Chiclayo mediante la

1.2 ASPECTOS SOCIO ECONOMICOS

El intercambio de produccin, de acuerdo a la especializacin productiva de cada rea,

Chiclayo Jan San Ignacio : La primera aporta su produccin agroindustrial y la

La Agricultura no pierde su rol protagnico en la vida econmica regional, sin embargo

1.3 FUNCIONES URBANO REGIONALES

La ciudad de Cajamarca es el centro dinamizador principalmente del sistema

2. PERSPECTIVAS DE DESARROLLO REGIONAL

Metrpoli Polinucleada de Bagua, ubicada en la selva alta y conformada por Bagua,

(6) Capacidad = 1,500 MW Estudio de Pre-Factibilidad de la Central

CAPITULO II : ANALISIS SITUACIONAL DEL

3. UBICACIN DE LA METROPOLI EN LA SUB-REGION

--------------------------------------------(7) INE : Boletn de Estadsticas Geogrficas No.1

4. DEFINICION DEL AMBITO METROPOLITANO

El mbito metropolitano es capaz de albergar a la poblacin metropolitana calculada

5. PROCESO HISTORICO, ECONOMICO Y SOCIAL

comercial (arroz) que requeran de mano de obra significativa. Asimismo,la

despensa de productos de subsistencia y en un mercado para las manufactureras

La crisis en las actividades agroindustriales (baja de precios internacionales,

6. CARACTERISTICAS DE LA POBLACION METROPOLITANA

---------------------------------------------(10) Fuente: Proyecciones INE Compendio Estadstico 1990 1991.

CUADRO No. 1: POBLACION METROPLITANA A 1991

CUADRO No.2 : POBLACION DE CHICLAYO METROPOLITANO.

6.2 POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)

La presencia de porcentaje de PEA rural se debe a la existencia de poblacin que