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Informe anual.
El Consejo Social de la Universidad de Cantabria elevar un informe anual sobre su actividad a la Asamblea
Regional.
Disposicin transitoria primera.
Constitucin.
En tanto no se apruebe el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Consejo Social de la Universidad de Cantabria, mantendr su vigencia, en cuanto
no se oponga a lo dispuesto en esta Ley, el Reglamento
aprobado por Orden de 9 de febrero de 1987.
Disposicin transitoria tercera.
actual Consejo Social.
Funcionamiento del
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cficas y, en otros, de Reglamentos y normas que posibiliten el funcionamiento real de la gestin del Patrimonio
Cultural de Cantabria.
La denominacin Patrimonio Cultural, persigue acoger un concepto mucho ms amplio que el propuesto
por el ms tradicional Patrimonio Histrico, ya que
entre los bienes culturales que deban protegerse, se
hallan no slo los muebles e inmuebles, sino el amplio
patrimonio inmaterial, entre el que se encuentran las
manifestaciones de la cultura popular tradicional de Cantabria. Pero desde otro punto de vista, el trmino Patrimonio Cultural expresa mucho ms ntidamente que
el de Patrimonio Histrico la especificidad del patrimonio a proteger, al referirse a aquel que ha ido conformando la identidad de Cantabria a lo largo de los
tiempos. Una gran parte del Patrimonio Cultural de Cantabria est relacionado con los Entes Locales y han sido
los Ayuntamientos y las Juntas Vecinales quienes se
han encargado, en muchos casos, de su conservacin.
Esta Ley recoge las relaciones de coordinacin y colaboracin con los Ayuntamientos, Juntas Vecinales y
municipios de Cantabria.
En otro orden de cosas, la Ley de Patrimonio Cultural
de Cantabria profundiza en diversos aspectos de la organizacin administrativa de dicho patrimonio, tanto en
lo que se refiere a rganos asesores como a aqullos
estrictamente coordinadores y de gestin, todo ello enfocado a un correcto uso del Patrimonio Cultural desde
un doble punto de vista: Por un lado, desde la perspectiva
ms proteccionista y, por otro, desde la ptica de la
puesta en valor de dicho Patrimonio Cultural, hacindolo
por tanto compatible con un racional y duradero uso
como recurso econmico. Todo ello dentro de la esfera
de articulacin de los distintos rganos que, o bien de
forma consultiva o como gestores, contribuirn, junto
con la colaboracin de las Corporaciones Locales o la
de la Iglesia Catlica, iniciativa privada, asociaciones y
particulares al mejor cumplimiento de los objetivos de
esta Ley. Sin embargo, se es plenamente consciente de
que no podr acometerse ninguna labor duradera y verdaderamente constructiva en materia de Patrimonio Cultural sin la colaboracin activa de los ciudadanos de
Cantabria. Desde esta evidencia, se crea la figura del
Voluntario Cultural, cuya labor se centrar en la colaboracin desinteresada con la Consejera de Cultura y
Deporte y con el resto de las Administraciones Pblicas
en lo que se refiera a proteccin y promocin del Patrimonio Cultural de Cantabria.
La divisin de los bienes culturales en Bienes de Inters Cultural, Bienes Catalogados y Bienes Inventariados
persigue la triple finalidad de definir con ms precisin
el verdadero inters de todos los componentes del patrimonio, involucrar a todas las Administraciones en su
proteccin y gestin y avanzar un paso ms en el propio
concepto de Patrimonio Cultural. Por otra parte, la mayor
definicin de algunas figuras de carcter urbanstico
como la de entorno de proteccin, facilitar la labor a
los gestores del Patrimonio Cultural. En este sentido,
la imbricacin de esta Ley con la normativa urbanstica
la dota de un mejor y ms preciso potencial protector
respecto a otras Leyes similares. No obstante, esta cualidad, de mayor penetracin y profundizacin en la problemtica particular de cada uno de los distintos tipos
de Patrimonio Cultural, no slo es particular del patrimonio inmueble o edificado, sino que tambin es inherente al patrimonio arqueolgico, que en Cantabria presenta cualidades especficas, y al etnogrfico, por poner
dos ejemplos. Pero tambin otros patrimonios y sus problemas, hasta ahora mucho ms desatendidos y de ms
difcil defensa y proteccin, como el bibliogrfico o el
documental quedan reflejados especialmente en la presente Ley. Por otro lado, esta Ley pretende profundizar
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TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto de la Ley de Patrimonio Cultural de
Cantabria.
El objeto de esta Ley es regular el Patrimonio Cultural
de Cantabria.
Artculo 2. Finalidades de la Ley de Patrimonio Cultural
de Cantabria.
1. La presente Ley tiene como finalidad la proteccin, conservacin y rehabilitacin, fomento, conocimiento y difusin del Patrimonio Cultural de Cantabria,
as como su investigacin y transmisin a generaciones
futuras.
2. La Administracin Autonmica orientar su
actuacin, en relacin con el Patrimonio Cultural, de
acuerdo con las siguientes finalidades:
a) Promover las condiciones que hagan posible, en
relacin con los bienes culturales, el ejercicio del derecho
a la cultura y su mejor garanta de conservacin, adems
de facilitar el disfrute de dichos bienes por todos los
ciudadanos.
b) Difundir el conocimiento y estimular el aprecio
de los bienes culturales que son sea de identidad cultural de Cantabria.
c) Establecer fluidas relaciones de colaboracin,
coordinacin y cooperacin con las dems Administraciones del Estado, Autonmicas y Locales.
d) Facilitar la participacin y colaboracin ciudadana en la consecucin de los objetivos de la presente
Ley.
e) Contribuir al dilogo y a la comunicacin cultural
con los dems pueblos de Espaa.
f) Adoptar las adecuadas medidas legales, cientficas, tcnicas, administrativas y financieras necesarias
para la identificacin, incremento, proteccin, conservacin, difusin y rehabilitacin del Patrimonio Cultural de
Cantabria, y para la creacin de programas de aprendizaje a nivel regional tanto para la formacin de aquellos
encargados de la intervencin sobre el Patrimonio Cultural, como para la correcta gestin del mismo.
Artculo 3. mbito de la Ley de Patrimonio Cultural
de Cantabria.
1. El Patrimonio Cultural de Cantabria est constituido por todos los bienes relacionados con la cultura
e historia de Cantabria, mereciendo por ello una proteccin y defensa especiales, con objeto de que puedan
ser disfrutados por los ciudadanos y se garantice su transmisin, en las mejores condiciones, a las generaciones
futuras.
2. Integran el Patrimonio Cultural de Cantabria los
bienes muebles, inmuebles e inmateriales de inters histrico, artstico, arquitectnico, paleontolgico, arqueolgico, etnogrfico, cientfico y tcnico. Tambin forman
parte del mismo el patrimonio documental y bibliogrfico, los conjuntos urbanos, los lugares etnogrficos, las
reas de proteccin arqueolgica, los espacios industriales y mineros, as como los sitios naturales, jardines
y parques que tengan valor artstico, histrico o antropolgico y paisajstico.
Artculo 4. Competencias de la Comunidad Autnoma
de Cantabria.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Cantabria la competencia exclusiva sobre el Patrimonio Cul-
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b) Las instituciones y organismos que puedan crearse por Decreto del Gobierno de Cantabria.
2. Por razones de estricta competencia, especialidad y operatividad se crearn las siguientes comisiones
adscritas a la Consejera de Cultura y Deporte, cuyo funcionamiento y composicin se establecern reglamentariamente, y en todas ellas habr un representante de
la Federacin de Municipios de Cantabria:
a) Comisin Tcnica de Patrimonio Arqueolgico y
Paleontolgico.
b) Comisin Tcnica de Patrimonio Mueble Artstico
y Museos.
c) Comisin Tcnica de Patrimonio Edificado.
d) Comisin Tcnica de Patrimonio Documental y
Bibliogrfico.
e) Comisin Mixta Comunidad Autnoma-Iglesia.
f) Comisin Tcnica de Patrimonio Etnogrfico y
Paisaje.
g) Comisin Tcnica de Patrimonio Cientfico y Tecnolgico.
Asimismo, cuantas otras se considere necesario establecer con carcter global o especfico, coyuntural o
permanente.
3. La Administracin podr, por razones de especificidad, recabar tambin el asesoramiento de otras entidades culturales, profesionales y civiles.
4. La Consejera de Cultura y Deporte de la Comunidad Autnoma de Cantabria podr establecer convenios con otras entidades pblicas y privadas para el
desarrollo de funciones consultivas y de asesoramiento.
Artculo 12. Organismos y entes instrumentales de gestin de los bienes culturales.
1. Cuando, para la gestin de los bienes culturales
singulares, sea precisa la creacin de Patronatos u otros
rganos especializados de gestin, se garantizar que,
entre los representantes pblicos, haya miembros de
todas las Administraciones afectadas y entidades pblicas y, en particular, del Ayuntamiento en el que se
encuentre el bien. Se procurar, asimismo, garantizar
la colaboracin ciudadana por medio de la presencia
en dichos rganos de especialistas y expertos y de personas relacionadas con el bien cultural de que se trate.
2. Cuando, por razones de eficacia administrativa,
convenga la gestin de los bienes culturales en rgimen
de autonoma, se podr dotar de personalidad jurdica
a los rganos de gestin de los bienes de inters cultural
referidos en el apartado anterior.
3. Se reestructura el Instituto de Estudios Cntabros
bajo la denominacin de Instituto de Estudios Cntabros
y del Patrimonio, cuya composicin, estructura orgnica
y funciones se determinarn reglamentariamente.
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TTULO II
De los bienes culturales
CAPTULO I
1. La incoacin ser notificada tanto a los interesados como al Ayuntamiento en que se ubique el bien
en el plazo mximo de quince das desde que se acuerde
de la incoacin.
2. Sin perjuicio de su eficacia desde la notificacin,
el acuerdo de incoacin ser publicado en el Boletn
Oficial de Cantabria. En caso de tratarse de bienes
inmuebles, se dar audiencia al Ayuntamiento correspondiente y al propietario o propietarios y se abrir un
perodo de informacin pblica por un plazo mnimo de
un mes.
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Artculo 20.
racin.
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La declaracin de Bien de Inters Cultural ser notificada a los interesados y al Ayuntamiento en que radique
el bien, y ser publicado en el Boletn Oficial de Cantabria y en el Boletn Oficial del Estado.
Artculo 21. Procedimiento para dejar sin efecto una
declaracin.
1. La declaracin de un Bien de Inters Cultural nicamente podr dejarse sin efecto siguiendo los mismos
trmites y requisitos necesarios para su declaracin.
2. No podrn invocarse como causas determinantes
para dejar sin efecto la declaracin de un Bien de Inters
Cultural las derivadas del incumplimiento de las obligaciones de conservacin y mantenimiento recogidas
en esta Ley, sin perjuicio de la exigencia de la responsabilidad que proceda.
3. En cualquier caso, se requerir informe favorable
de, al menos, dos de las instituciones asesoras reguladas
en el artculo 11 de la presente Ley.
Artculo 22. Registro General de Bienes de Inters
Cultural de Cantabria.
1. Los Bienes de Inters Cultural sern inscritos en
el Registro General de Bienes de Inters Cultural de Cantabria. A cada bien se le expedir una Denominacin
Oficial asociada a un cdigo para su identificacin. En
este Registro tambin se anotarn preventivamente la
incoacin de los expedientes en fase de declaracin.
Corresponde a la Consejera de Cultura y Deporte la gestin de este Registro.
2. El Registro General de Bienes de Inters Cultural
tiene por objeto la anotacin e inscripcin de los actos
que afecten a la identificacin, localizacin, propiedad
y grado de conservacin de los Bienes de Inters Cultural,
cuando afecten al contenido de la declaracin.
3. Cualquier inscripcin relativa a un bien, efectuada
de oficio, deber ser notificada a su titular, y ser obligacin de ste comunicar el registro de todos los actos
jurdicos y tcnicos que puedan afectar a dicho bien.
4. El acceso al Registro General de Bienes de Inters
Cultural ser pblico en los trminos que se establezcan
reglamentariamente, siendo precisa la autorizacin del
titular del bien para la consulta pblica de datos relativos
a:
a) La situacin jurdica y valor de los bienes inscritos.
b) Su localizacin en el caso de bienes muebles.
5. De las inscripciones y anotaciones en el Registro
General de Bienes de Inters Cultural se dar cuenta
al Registro General de Bienes de Inters Cultural del
Estado, a fin de que haga las correspondientes inscripciones y anotaciones en el mismo.
Artculo 23. Denominacin Oficial de Bien de Inters
Cultural.
1. A los Bienes declarados de Inters Cultural se
los asignar por el Registro General de Bienes de Inters
Cultural la correspondiente Denominacin Oficial que los
identifique, donde se reflejarn todos los actos jurdicos,
intervenciones materiales o accidentales que sufran.
2. El ttulo oficial de Bien de Inters Cultural deber
contener:
a) Acuerdo de resolucin de declaracin, o de incoacin en su defecto.
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2. La incoacin ser notificada tanto a los interesados como al Ayuntamiento o Ayuntamientos donde
se ubique el bien en el plazo de quince das desde la
resolucin de la incoacin.
3. Sin perjuicio de su eficacia desde la notificacin,
la resolucin de la incoacin ser publicada en el Boletn
Oficial de Cantabria y en el Boletn Oficial del Estado.
En caso de tratarse de un bien inmueble se dar audiencia al Ayuntamiento correspondiente y se abrir un perodo de informacin pblica por un plazo mnimo de un
mes. Si se tratara de la declaracin de un conjunto o
un lugar cultural o natural, el acuerdo de incoacin ser
objeto de publicacin adicional en los medios de comunicacin de difusin regional.
4. La incoacin de un expediente para la declaracin
de Bien de Inters Local determinar, respecto del bien
afectado, la aplicacin inmediata de la proteccin prevista en la presente Ley para los bienes catalogados.
5. En el expediente que se instruya habr de constar
informe favorable de dos de los rganos consultivos competentes a que se refiere el artculo 11 de la presente
Ley. Si transcurridos tres meses desde la solicitud del
informe, ste no hubiera sido emitido, se considerar
favorable a la declaracin.
6. El expediente deber resolverse en el plazo mximo de doce meses a partir del acuerdo de incoacin.
Transcurridos stos sin que haya recado resolucin
expresa, podr entenderse declarado el bien objeto del
expediente de inters local, a los efectos previstos en
los artculos 43 y siguientes de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
Artculo 29. Contenido del expediente de catalogacin.
En el expediente de catalogacin de un bien como
de Inters Local, ha de constar:
a) Descripcin clara y exhaustiva del objeto de catalogacin que facilite su correcta identificacin y, en caso
de inmuebles, las partes integrantes, pertenencias, accesorios y bienes muebles que, por su vinculacin con
el inmueble, pasarn tambin a ser considerados a todos
los efectos de Inters Local.
b) Anlisis del estado de conservacin del bien de
que se trate, que incluya alguna directriz para futuras
intervenciones y actuaciones en dicho bien.
c) Delimitacin con precisin del entorno de proteccin, as como el rgimen urbanstico de proteccin,
tanto del bien en s mismo como del entorno afectado.
Artculo 30. Catlogo de Bienes de Inters Local de
Cantabria.
1. Los Bienes de Inters Local sern inscritos en
el Catlogo de Bienes de Inters Local de Cantabria.
A cada bien se le asignar la denominacin oficial asociada a un cdigo para su identificacin. En este registro
se anotarn preventivamente la incoacin de los expedientes en declaracin. Corresponde a la Consejera de
Cultura y Deporte la gestin de este catlogo.
2. La denominacin oficial estar depositada en el
Catlogo de Bienes de Inters Local de la Consejera
de Cultura y Deporte de la Comunidad Autnoma de
Cantabria.
3. El Catlogo de Bienes de Inters Local tiene por
objeto la proteccin del Patrimonio Cultural de Cantabria
mediante la anotacin e inscripcin de los actos que
afecten a la identificacin, localizacin, propiedad y grado de conservacin de los Bienes de Inters Local, cuan-
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Artculo 34.
Inscripcin de bienes.
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TTULO III
Del Rgimen de Proteccin y Conservacin
del Patrimonio Cultural de Cantabria
CAPTULO I
Rgimen General de Proteccin y Conservacin del
Patrimonio Cultural de Cantabria
Artculo 38.
Proteccin general.
1. Todos los bienes que integran el Patrimonio Cultural de Cantabria gozarn de las medidas de proteccin
establecidas por esta Ley.
2. Los poderes pblicos garantizarn la proteccin,
conservacin, enriquecimiento y difusin del Patrimonio
Cultural de Cantabria.
3. La Consejera de Cultura y Deporte y los Ayuntamientos, en su mbito de accin, velarn por la pervivencia de todos los bienes integrantes del Patrimonio
Cultural de Cantabria, correspondiendo a la Consejera
de Cultura y Deporte autorizar cualquier intervencin que
les afecte.
Artculo 39. Deber general de conservacin.
1. Los propietarios, titulares de derechos reales y
poseedores de bienes integrantes del Patrimonio Cultural
de Cantabria, aunque no hayan sido inventariados, estn
obligados a conservarlos y protegerlos debidamente para
asegurar su integridad y evitar su prdida, destruccin
o deterioro.
2. Con el fin de verificar el cumplimiento de este
deber de conservacin, los rganos competentes de la
Comunidad Autnoma de Cantabria estn facultados
para adoptar las medidas de inspeccin que consideren
necesarias. Los propietarios y poseedores de bienes culturales afectados debern facilitar el acceso a ellos y
a las dems actuaciones que emprenda la Administracin.
3. Si a resultas de la actividad de inspeccin, o por
cualquier otro cauce, se descubre la existencia de actuaciones que, por su accin u omisin, puedan hacer peligrar la debida conservacin del bien cultural, la Comunidad Autnoma de Cantabria adoptar las medidas
oportunas para poner fin a dicha situacin incluyendo
la posibilidad de su arreglo a costa del responsable de
su deterioro.
4. Cuando dichas actuaciones afecten a bienes culturales no inventariados, la Administracin deber incoar
de oficio o a instancia de parte, en el plazo de veinte
das hbiles, el correspondiente expediente para su
declaracin como Bien de Inters Cultural, Bien de Inters Local o Bien Inventariado.
5. Los ciudadanos estn legitimados para el ejercicio de cualquier actuacin administrativa en relacin
con la defensa del patrimonio cultural de Cantabria; la
Administracin regional facilitar la colaboracin de
stos, tal y como se contempla en el artculo 9 de la
presente Ley.
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Artculo 40.
Cargas de proteccin.
Cuando exista peligro inminente de prdida o deterioro de un Bien de Inters Cultural, Local o Inventariado,
las Administraciones pblicas debern iniciar actuaciones de proteccin en las que se precisarn las medidas
imprescindibles que el titular del bien adoptar para su
conservacin.
Artculo 41. rdenes de suspensin y paralizacin.
1. Cuando la Administracin advierta la realizacin
de obras, actividades o usos que puedan comprometer
la integridad fsica o la pervivencia de los valores que
hacen reconocible un Bien Cultural como tal, ordenar
su inmediata suspensin y paralizacin.
2. Tambin podr ordenar, a cargo de los responsables de los daos causados ilcitamente, las medidas
de demolicin, reconstruccin, reparacin y las dems
que resulten adecuadas para la reposicin del bien a
su estado originario. Dichas medidas lo sern sin perjuicio de las sanciones que puedan acordarse.
Artculo 42. Facilidad de acceso, inspeccin e investigacin.
1. Los propietarios, titulares de derechos reales y
poseedores de bienes integrantes del Patrimonio Cultural
de Cantabria facilitarn el acceso, con fines de inspeccin, a la Administracin competente, que podr recabar
cuantas informaciones crea pertinentes para su inclusin, si procede, en el Inventario General del Patrimonio
Cultural de Cantabria. Igualmente, estarn obligados a
permitir el acceso de investigadores acreditados por la
Administracin competente, previa solicitud motivada,
a los bienes declarados de Inters Cultural o de Inters
Local. El cumplimiento de esta obligacin slo podr
ser dispensado por la Administracin cuando, en atencin a las circunstancias concurrentes, entienda que existe causa suficientemente justificada para ello.
2. La Administracin regional procurar la colaboracin de los propietarios, titulares de derechos reales
y poseedores de bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Cantabria, estableciendo cuantas medidas de
fomento crea necesarias.
3. La obligacin de permitir la visita pblica no
alcanza a los bienes catalogados ni a los inventariados,
salvo acuerdo de la Administracin y de sus propietarios
o titulares.
4. Sobre los Bienes Culturales no Declarados de
Inters Cultural recaen los deberes de informacin e
investigacin a favor de aquellas personas que sean acreditadas por la Administracin. El cumplimiento de estos
deberes se har compatible con los derechos al honor,
la propia imagen y la intimidad de las personas.
5. Reglamentariamente se desarrollarn las condiciones y el procedimiento para el cumplimiento de los
anteriores deberes. En todo caso y para los Bienes de
Inters Cultural, en lo que se refiere a las visitas pblicas,
sern gratuitas durante varios das al ao, en fechas
y horarios prefijados que se acordarn segn acuerdo
adoptado al respecto.
Artculo 43. Derechos de tanteo y retracto.
1. La enajenacin de Bienes de Inters Cultural o
de Inters Local requerir la previa autorizacin administrativa.
2. La Administracin regional podr ejercer, en
beneficio propio o en el de las corporaciones municipales
o entes privados sin nimo de lucro que persigan fines
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actuaciones se limitarn a aquellas que sean las estrictamente necesarias, reponindose los elementos retirados al trmino de las mismas.
5. La situacin de emergencia deber acreditarse
mediante informe suscrito por tcnico competente, que
ser puesto en conocimiento de la Consejera de Cultura
y Deporte antes de iniciarse las actuaciones. Al trmino
de las intervenciones deber presentarse informe descriptivo de su naturaleza, alcance y resultados.
6. Las actuaciones de emergencia previstas en este
artculo podrn tener la consideracin de obras de emergencia a los efectos de su contratacin administrativa.
7. Cualquier proyecto de intervencin en un Bien
declarado de Inters Cultural o de Inters Local habr
de incorporar un informe tcnico sobre su importancia
artstica, histrica o arqueolgica, elaborado por un tcnico competente en cada una de las materias.
8. Una vez concluida la intervencin, la direccin
facultativa realizar una memoria en la que figure, al
menos, la descripcin pormenorizada de la obra ejecutada y de los tratamientos aplicados, as como la documentacin grfica del proceso seguido.
9. El plazo para resolver la autorizacin ser de dos
meses. Si no recae resolucin expresa dentro de dicho
plazo, la autorizacin se entender desestimada.
10. Las actuaciones sobre Bienes Culturales Inventariados debern ser previamente notificadas a la Administracin.
CAPTULO II
Artculo 46.
APLICACIN A LOS
BIENES
Definicin.
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una unidad de asentamiento, continua o dispersa, condicionada por una estructura fsica.
4. Tendrn la consideracin de Lugares Culturales:
a) Los lugares relacionados con hechos histricos,
actividades, asentamientos humanos y transformaciones
del territorio o con un edificio o una estructura, independientemente de que se hallen en estado de ruina
o hayan desaparecido, donde la localizacin por s misma
posee los valores del artculo 1 de la presente Ley, entre
otros, histricos, arqueolgicos, tcnicos o culturales.
b) Cuando se produzca una concentracin, sucesin
o proximidad de estos lugares formando una entidad
cultural significativa y topolgicamente definible estamos ante un paisaje cultural o una ruta histrica.
5. Los Lugares Culturales se pueden clasificar como:
a) Jardn histrico: Composicin arquitectnica y
vegetal que, desde el punto de vista de la historia, del
arte o de la ciencia tiene un inters pblico.
b) Sitios Histricos: Paisaje definido, evocador de
un acontecimiento memorable.
c) Lugares de inters etnogrfico: Aquel paraje natural, conjunto de construcciones o instalaciones vinculadas a formas de vida, cultura y actividades tradicionales. En ocasiones, slo son los entornos materiales
de prcticas y creencias intangibles.
d) Paisaje Cultural: Partes especficas del territorio,
formadas por la combinacin del trabajo del hombre
y de la naturaleza, que ilustran la evolucin de la sociedad
humana y sus asentamientos en el espacio y en el tiempo
y que han adquirido valores reconocidos socialmente
a distintos niveles territoriales, gracias a la tradicin, la
tcnica o a su descripcin en la literatura y obras de
arte. Tendrn consideracin especial los paisajes de cercas y las estructuras de mosaico en las reas rurales
de Cantabria.
e) Rutas Culturales: Estructuras formadas por una
sucesin de paisajes, lugares, estructuras, construcciones e infraestructuras ligadas a un itinerario de carcter
cultural.
f) Museos.
g) Archivos.
h) Bibliotecas.
6. Zona Arqueolgica: Por su especial incidencia en
Cantabria y su especfico tratamiento metodolgico, se
crea esta figura que corresponde a todo aquel lugar o
paraje natural en donde se hallen bienes muebles e
inmuebles, independientemente de si se hallaren en
superficie, en el subsuelo o bajo las aguas territoriales.
Los yacimientos arqueolgicos que conformen la zona
arqueolgica debern presentar una unidad en funcin
de su cronologa, tipologa, situacin o relacin con otros
valores de carcter cultural o natural.
7. Lugar Natural es aquel paraje natural que, por
sus caractersticas geolgicas o biolgicas y por su relacin con el Patrimonio Cultural, se considere conveniente
proteger y no tenga la consideracin de Parque Natural
o Nacional.
SECCIN 2.a RGIMEN GENERAL DE PROTECCIN DE LOS BIENES
INMUEBLES
Artculo 50.
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al mismo y que permite la plena percepcin y comprensin cultural del bien y cuya alteracin puede afectar
a su contemplacin o a los valores del mismo.
2. El entorno puede incluir edificios o conjuntos de
edificios, solares, fincas en todos los casos con el
correspondiente subsuelo, tramas urbanas y rurales,
accidentes geogrficos y elementos naturales o paisajsticos; sin perjuicio de que stos se hallen muy prximos
o distantes del bien o que constituyan un mbito continuo o discontinuo.
Artculo 51. Delimitacin del entorno afectado.
1. A los expedientes de declaracin e incoacin de
Bienes de Inters Cultural o de Inters Local, se deber
adjuntar la delimitacin del entorno afectado.
2. En la definicin del entorno afectado de un conjunto histrico, la delimitacin, debidamente justificada,
se efectuar siguiendo los criterios del artculo 48 de
esta Ley, debiendo definir inequvocamente los lmites,
incluyendo un plano a la escala adecuada. El mbito
delimitado podr ser continuo o discontinuo.
Artculo 52. Actuaciones en el entorno afectado.
1. Toda actuacin urbanstica en el entorno de proteccin de un Bien de Inters Cultural o de Inters Local,
incluyendo los cambios de uso, en tanto no se haya
aprobado la figura urbanstica de proteccin del mismo,
ser aprobado por la Consejera de Cultura y Deporte,
que estar facultada para determinar los criterios y condiciones de intervencin, atendiendo a las determinaciones generales de esta Ley y las definidas en el expediente de declaracin si las hubiera.
2. La Consejera de Cultura y Deporte tendr tambin como funcin la autorizacin de la colocacin de
elementos publicitarios y de instalaciones aparentes en
el entorno de proteccin.
3. Se respetarn los plazos exigidos al respecto y
sealados en el apartado 9 del artculo 47 de esta Ley.
4. En el caso de que est aprobado el instrumento
de planeamiento de proteccin del entorno afectado,
la autorizacin de la intervencin competer al Ayuntamiento, que deber comunicar la intencin de conceder la licencia a la Consejera de Cultura y Deporte
con una antelacin de diez das a su concesin definitiva.
Artculo 53. De las actuaciones e intervenciones sobre
bienes inmuebles.
1. Todas las actuaciones sobre bienes inmuebles
irn encaminadas a su conservacin, consolidacin, rehabilitacin y mejora de acuerdo con los siguientes criterios:
a) Se respetarn las caractersticas esenciales del
inmueble y cualquier cambio de uso tendr en cuenta
la estructura original del edificio, decoracin y su relacin
con el entorno, sin perjuicio de que puedan autorizarse
con carcter excepcional el uso de elementos, tcnicas
y materiales actuales para la mejor adaptacin del bien
a su uso y para valorar determinados elementos o pocas.
b) La conservacin, recuperacin, restauracin,
rehabilitacin y reconstruccin del bien, as como su
mejora y utilizacin, respetar o acrecentar los valores
del mismo, sin perjuicio de que puedan utilizarse tcnicas, formas y lenguajes artsticos o estticos contemporneos para conseguir la mejor adaptacin del bien
a su uso o la valoracin cultural del mismo. Especialmente, se conservarn las caractersticas topolgicas,
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4. Los planes urbansticos debern recoger explcitamente aquellos edificios que estn declarados Bien
de Inters Cultural, Bien de Inters Local o Bien Inventariado o tengan incoados el expediente para su declaracin, indicando el entorno de proteccin en los casos
que proceda.
5. Los planes urbansticos considerarn, a efectos
de reparto de beneficios y cargas, las limitaciones que
la declaracin de un inmueble como Bien de Inters
Cultural, Bien de Inters Local o su inclusin en un entorno afectado pueda conllevar.
6. La aprobacin de cualquier instrumento urbanstico, que afecte a los bienes declarados de Inters Cultural o Bien de Inters Local o incluidos en el entorno
de proteccin de cualesquiera de ellos, requerir el informe favorable de la Consejera de Cultura y Deporte con
carcter previo. Se entender la existencia de informe
favorable en el caso de que transcurran tres meses desde
la presentacin de la solicitud sin existir contestacin.
En todo caso, la Consejera de Cultura y Deporte puede
definir justificadamente las directrices para su redaccin.
7. Cuando la elaboracin o adecuacin del planeamiento especial competa al Ayuntamiento y ste se inhiba de sus obligaciones, la Consejera de Cultura y Deporte podr redactar y ejecutar dicho Plan Especial subsidiariamente, previo informe de la Comisin Tcnica
correspondiente.
Artculo 57. Declaracin de ruina.
1. Deber comunicarse urgentemente a la Consejera de Cultura y Deporte la incoacin de cualquier expediente de declaracin de ruina que afecte a:
a) Muebles e inmuebles declarados o incoados Bien
de Inters Cultural, Bienes de Inters Local o Inventariados.
b) Bienes que, careciendo de dicha condicin, formen parte de un conjunto histrico, de un lugar cultural
o de un entorno de proteccin.
2. La Consejera de Cultura y Deporte estar legitimada para actuar como parte en el expediente de declaracin de ruina.
Artculo 58.
ruina.
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sus destinatarios, la Administracin las ejecutar subsidiariamente, segn lo establecido en los artculos 39
y 40 de esta Ley.
4. Cuando exista peligro inminente para la seguridad de otros bienes o de las personas, el titular del
bien y, en su defecto, la Administracin, deber adoptar
las medidas necesarias para evitarlo. Si fueran precisas
las obras de fuerza mayor, se prever la reposicin de
los elementos que se hayan retirado.
5. La declaracin de ruina o la simple incoacin del
expediente tendr la consideracin de utilidad pblica
para iniciar la expropiacin forzosa del inmueble afectado. En dicho supuesto, para el clculo del justiprecio,
no se tomar en cuenta ms que el valor del suelo.
Artculo 59. De la demolicin.
1. El deber de conservacin de los Bienes declarados de Inters Cultural, de Inters Local o Inventariados
no cesa porque el inmueble haya sido declarado en ruina.
2. Excepcionalmente, slo se podr acordar la
demolicin total o parcial de un Bien de Inters Cultural
cuando, previa existencia de una declaracin de ruina,
se pronuncien favorablemente a dicha demolicin al
menos dos de las instituciones consultivas competentes
de las mencionadas en el artculo 1 de esta Ley. En
dicho expediente, que deber ser incoado y tramitado
por la Consejera de Cultura y Deporte, se dar audiencia
al Ayuntamiento en cuyo trmino se encuentre el bien.
3. De igual manera, slo excepcionalmente podr
autorizarse la demolicin de un Bien de Inters Local
o Inventariado con las condiciones reseadas en el apartado anterior. Dicha demolicin ser acordada por el
Gobierno de Cantabria previa declaracin de ruina.
4. No podr demolerse ningn inmueble en el que
la declaracin de ruina sea consecuencia del incumplimiento de los deberes de conservacin por sus obligados.
5. El Consejero de Cultura y Deporte podr ordenar
la suspensin inmediata de las obras de demolicin de
aquellos bienes inmuebles que, aunque no estuviesen
declarados, catalogados o inventariados, fueran portadores de algunos de los valores culturales protegidos
por esta Ley. En un plazo no superior a seis meses deber
incoarse el expediente correspondiente para su declaracin como bien perteneciente a cualesquiera de las
tres categoras anteriores y adoptar las medidas cautelares necesarias para su integridad.
SECCIN 3.a REGMENES ESPECFICOS DE PROTECCIN
DE LOS BIENES INMUEBLES
Artculo 60. Rgimen de los Bienes de Inters Cultural.
Los bienes inmuebles declarados de Inters Cultural,
as como su entorno, gozarn de la proteccin prevista
en:
a) El rgimen general contenido en el captulo I del
ttulo III de la presente Ley.
b) El rgimen general de los bienes inmuebles contenidos en la seccin primera del captulo II del ttulo III
de la presente Ley.
c) Los regmenes especficos de los bienes inmuebles contenidos en la presente seccin.
d) Los regmenes de los Patrimonios especficos
contenidos en el ttulo IV de la presente Ley y que les
sean de aplicacin.
e) El que le sea de aplicacin a travs de la correspondiente Denominacin Oficial a la que habr de ajustar
la planificacin territorial o urbanstica y cuya aprobacin
precisar del informe vinculante de la Consejera de Cultura y Deporte.
1230
BOE nm. 10
BOE nm. 10
Artculo 64. Autorizacin de obras en Conjuntos Histricos declarados Bienes de Inters Cultural.
1. En tanto no se apruebe definitivamente la normativa urbanstica de proteccin a que se hace referencia
en el artculo 60 de esta Ley, la concesin de licencias
o la ejecucin de las ya otorgadas antes de la declaracin
de Conjunto Histrico o Lugar Cultural precisar el acuerdo favorable del Gobierno de Cantabria previo informe
de la Consejera de Cultura y Deporte en un plazo mximo
de tres meses, transcurridos los cuales se puede considerar favorable. No se admitirn modificaciones en las
alineaciones y rasantes existentes, incrementos o alteraciones del volumen, parcelaciones ni agregaciones y,
en general, cambios que afecten a la armona del conjunto.
2. La potestad de la Consejera de Cultura y Deporte
a la que hace referencia el artculo anterior se ejercer
en el marco de los criterios bsicos y generales fijados
en los artculos 51 y 52 de esta Ley y de los criterios
especficos que pueda contener cada declaracin, sin
perjuicio del margen de apreciacin discrecional necesario para valorar en cada supuesto la compatibilidad
de la intervencin proyectada con la conservacin de
los valores culturales del bien.
3. Los Ayuntamientos notificarn a la Consejera de
Cultura y Deporte, simultneamente a la notificacin al
interesado, las licencias urbansticas que afecten a bienes declarados de Inters Cultural.
4. Una vez aprobado definitivamente el Plan Especial de Proteccin, los Ayuntamientos sern competentes
para autorizar las obras que lo desarrollan, incluidas las
de los entornos de los Monumentos declarados, debiendo dar cuenta a la Consejera de Cultura y Deporte de
todas las licencias concedidas en un plazo mximo de
diez das. En todo caso, las intervenciones arqueolgicas
o sobre monumentos integrantes del conjunto requerirn
la autorizacin de la Consejera de Cultura y Deporte.
Las obras que se realicen al amparo de licencias contrarias al plan especial, o aquellas que se realicen sin
licencia, sern ilegales, y la Consejera de Cultura y
Deporte paralizar dichas obras y, si fuera preciso, ordenar su reconstruccin o demolicin con cargo al Ayuntamiento que las hubiese otorgado, o del particular si
no existieran stas, sin perjuicio de lo dispuesto en la
legislacin urbanstica.
Artculo 65. Rgimen de los lugares declarados de Inters Cultural.
1. Los Lugares Culturales, as como su entorno, se
ordenarn mediante planes especiales de proteccin u
otro instrumento de planeamiento que cumpla las exigencias establecidas en los artculos 62 y 63 de esta
Ley, en especial relativo a los regmenes especficos,
actuaciones sobre conjuntos y lugares culturales y rgimen de los Conjuntos Histricos declarados Bien de Inters Cultural.
2. Cualquier remocin de tierras de una zona
arqueolgica o zona paleontolgica habr de ser autorizada por la Consejera de Cultura y Deporte, con independencia o no de que exista un instrumento bsico
de proteccin.
Artculo 66. Bienes de Inters Local.
1. Los bienes inmuebles catalogados, as como su
entorno, gozarn de la proteccin prevista en:
1231
Definicin.
1232
cadas a la conservacin y restauracin de bienes culturales, como de los rganos asesores y consultivos previstos en esta Ley.
3. Por lo que se refiere a bienes culturales de la
Iglesia Catlica se atender, adems, a lo expuesto en
el artculo 6 de esta Ley.
4. Los proyectos de intervencin sobre dichos bienes tendrn que incorporar un informe sobre su valor
cultural. Asimismo, incluir una evaluacin justificativa
de la intervencin que se propone, diagnstico de daos,
presupuesto, tratamientos, criterios de intervencin y de
mantenimiento previstos.
5. Compete a la Consejera de Cultura y Deporte
autorizar o denegar las intervenciones. Dicha autorizacin deber resolverse en el plazo mximo de dos meses,
salvo prrroga decidida excepcionalmente por la Consejera de Cultura y Deporte, que deber ser notificada
al solicitante, indicando las razones que la han motivado.
6. La direccin de los procesos de conservacin o
restauracin habr de recaer en tcnico competente.
La Consejera de Cultura y Deporte llevar un registro
de empresas y profesionales facultados para ejercer
estas actividades en la Comunidad Autnoma de Cantabria. La inclusin en dicho registro se har conforme
a un reglamento y unas normas elaboradas al efecto.
7. Durante el proceso de intervencin, la Consejera
de Cultura y Deporte podr inspeccionar los trabajos
realizados y adoptar cuantas medidas estime oportunas
para asegurar el cumplimiento de los criterios establecidos en la autorizacin de la intervencin.
8. Una vez concluido el proceso de conservacin
o restauracin, la direccin facultativa realizar una
memoria en la que figure, al menos, la descripcin pormenorizada de la intervencin ejecutada y de los tratamientos aplicados, as como documentacin grfica
del proceso seguido. Dicha memoria pasar a formar
parte de los expedientes de declaracin o catalogacin
del bien en cuestin.
Artculo 70.
Colecciones pblicas.
A todos los bienes que formen parte de museos, archivos o bibliotecas dependientes de la Administracin
pblica regional, les sern de aplicacin los mecanismos
de proteccin establecidos en la presente Ley para los
bienes declarados de Inters Cultural o de Inters Local.
Artculo 71. Traslados.
1. Los propietarios y poseedores legtimos de bienes
culturales muebles de Inters Cultural o los de Inters
Local debern comunicar a la Consejera de Cultura y
Deporte los traslados de lugar de dichos bienes para
su anotacin en el Registro General de Bienes de Inters
Cultural, indicando su origen y destino, y si aquel traslado
se hace con carcter temporal o definitivo.
2. Los bienes muebles que fuesen reconocidos
como inseparables de un inmueble declarado de inters
estarn sometidos al destino de ste, y su separacin,
siempre con carcter excepcional, exigir la previa autorizacin de la Consejera de Cultura y Deporte.
Artculo 72. Comercio.
1. Los bienes muebles declarados Bien de Inters
Cultural podrn ser objeto de comercio, previa comunicacin a la Consejera de Cultura y Deporte.
2. Con carcter general, el resto de los bienes muebles del Patrimonio Cultural de Cantabria podrn ser objeto de comercio de acuerdo con las normas que reglamentariamente se establezcan.
BOE nm. 10
3. Las personas y entidades privadas que se dediquen habitualmente al comercio de bienes muebles integrantes del Patrimonio Cultural de Cantabria llevarn un
libro de registro legalizado por la Consejera de Cultura
y Deporte, en el cual se constatarn las transacciones
efectuadas. Se anotarn en el citado libro los datos de
identificacin del objeto y las partes que intervengan
en cada transaccin.
4. A los efectos de su posible inclusin en el Inventario del Patrimonio Cultural de Cantabria, los propietarios, poseedores y personas o entidades que ejerzan
habitualmente el comercio de bienes culturales muebles
habrn de comunicar a la Consejera de Cultura y Deporte
la existencia de los mismos antes de proceder a su transmisin a terceros, haciendo constar el precio convenido
o valor de mercado, siempre que ste sea igual o superior
a lo dispuesto por la legislacin estatal.
Artculo 73. Actuaciones de urgencia.
1. En el caso de que un bien mueble de Inters
Cultural o de Inters Local requiera la adopcin de medidas urgentes de conservacin o custodia, la Consejera
de Cultura y Deporte podr exigir a su propietario la
ejecucin de los trabajos que se estimen oportunos, o
bien podr ejecutarlos subsidiariamente en caso de
incumplimiento por el titular del bien afectado.
2. Asimismo, la Consejera de Cultura y Deporte
podr ordenar el depsito provisional de bienes muebles
de Inters Cultural o de Inters Local en lugares adecuados, procurando respetar, siempre que sea posible,
el cumplimiento de la finalidad que los mismos tengan
asignada, en tanto el lugar de su ubicacin original no
cumpla las condiciones necesarias para la debida conservacin de aqullas.
Artculo 74. Cesin en depsito.
Los propietarios y poseedores legtimos de objetos
y colecciones de bienes culturales calificados como de
Inters Local podrn acordar con las Administraciones
pblicas la cesin en depsito de los mismos en los
plazos y condiciones que se establezcan reglamentariamente. En todo caso, la cesin en depsito conllevar
el derecho de la Administracin a exponer al pblico
los bienes depositados, salvo que con ello pudieran perjudicarse intereses legtimos de personas o grupos sociales y as quede debidamente justificado.
TTULO IV
De los Regmenes Especficos
CAPTULO I
Del Patrimonio Arqueolgico y Paleontolgico
Artculo 75.
Concepto.
BOE nm. 10
Artculo 76.
1233
1234
BOE nm. 10
BOE nm. 10
1. Los poseedores de objetos arqueolgicos pertenecientes al Patrimonio Cultural de Cantabria, sean personas privadas o entes pblicos de cualquier naturaleza,
tienen el deber de declarar la existencia de los objetos
que por cualesquiera circunstancias posean con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley, en la forma
y plazo que se determinan en la disposicin transitoria
cuarta de esta Ley, as como de entregarlos en los
supuestos previstos en el apartado 2 de dicha disposicin
transitoria. Los efectos de retroactividad tendrn como
ao lmite el de 1911, ao en que se promulg la Ley
de Excavaciones y Antigedades.
2. Los poseedores son responsables de la conservacin y seguridad de los objetos arqueolgicos en tanto
no los entreguen en la forma establecida. Cualquier deterioro de su estado, prdida o sustraccin ser sancionada
conforme se dispone en esta Ley.
3. Las personas que entreguen objetos o colecciones arqueolgicas en los Museos establecidos a tal efecto, tendrn derecho a que se haga constar tal circunstancia en los rtulos de exposicin de dichos bienes.
En ningn caso se podr condicionar la exhibicin de
lo entregado a que los fondos de una misma coleccin
o legado se presenten fsicamente juntos, en salas especiales, o cualquier otra circunstancia que interfiera en
la correcta exposicin y entendimiento de los materiales
depositados.
Artculo 87. Contratacin.
1. Las actuaciones de la Consejera de Cultura y
Deporte en materia arqueolgica podrn realizarse a travs de contratos de obra, de gestin de servicios o de
asistencia tcnica y por cualquier otro medio previsto
en la legislacin vigente.
1235
1236
1. Las reas de proteccin arqueolgica sern declaradas por resolucin del Consejero de Cultura y Deporte,
con audiencia previa a los interesados y al Ayuntamiento
afectado e informe de la Comisin Tcnica competente.
2. La declaracin ser publicada en el Boletn Oficial de Cantabria y las reas sern inscritas en un registro creado al efecto e incluidas en el Inventario Arqueolgico Regional.
Artculo 91. Documentacin arqueolgica.
1. Se entiende por documentacin arqueolgica
toda la documentacin indita o publicada de actuaciones realizadas, el inventario arqueolgico, la base de
datos bibliogrfica y los bienes muebles depositados en
los Museos y otros centros de titularidad pblica dependientes de la Administracin regional.
2. La Consejera de Cultura y Deporte propiciar la
recopilacin de la documentacin arqueolgica que permita disponer de un conocimiento amplio del territorio
de Cantabria en cuanto a su realidad y potencial arqueolgico, y en lo relativo a trabajos de investigacin, prospeccin y excavacin realizados en el mismo.
3. La documentacin arqueolgica indita tendr
acceso restringido. Los investigadores podrn acceder
a la misma mediante peticin razonada y avalada, cuando se considere oportuno por parte de la Administracin
regional, oda la Comisin Tcnica de Patrimonio Arqueolgico y Paleontolgico.
Artculo 92. Inventario Arqueolgico Regional.
1. La Consejera de Cultura y Deporte deber confeccionar y actualizar bianualmente un Inventario
Arqueolgico Regional en el que se recojan los yacimientos arqueolgicos, las reas de proteccin arqueolgica y los hallazgos aislados. Se facilitar una copia
del inventario a la Federacin de Municipios de Cantabria.
2. La publicacin o divulgacin de cualquier inventario de yacimientos deber contar con un informe favorable de la Consejera de Cultura y Deporte, a fin de
evitar que puedan difundirse de modo indiscriminado
datos que supongan un riesgo para la conservacin del
patrimonio arqueolgico de Cantabria. En definitiva, el
Inventario Arqueolgico Regional constituye un documento interno de la Consejera de Cultura y Deporte
para planificar la gestin, administracin y tutela del patrimonio arqueolgico y paleontolgico.
3. La Consejera de Cultura y Deporte establecer
los mecanismos adecuados para confeccionar el inven-
BOE nm. 10
BOE nm. 10
Definicin.
1. Son considerados como espacios de inters etnogrfico las instalaciones y los lugares del territorio regional dotados de un alto contenido cultural en el mbito
de las costumbres, las tradiciones o las creencias de
la regin.
2. Igualmente, se consideran espacios de inters
etnogrfico los paisajes culturales que, por su especial
significacin, se constituyen en ntidos exponentes de
la relacin establecida a lo largo del tiempo entre la
comunidad humana que la habita en su seno y el medio
natural que le da soporte y particularmente los paisajes
de cercas y las estructuras de mosaico en las reas
rurales.
3. Los bienes materiales que conforman el patrimonio etnogrfico estn integrados por bienes de carcter
inmueble y por bienes de carcter mueble.
4. Incluyen los bienes inmuebles del patrimonio
etnogrfico todas aquellas construcciones que se ajusten
a patrones transmitidos por va de la costumbre, y que
dan vida a formas y tipos propios de las distintas comarcas de Cantabria.
5. Dentro de los bienes muebles del patrimonio
etnogrfico se encuentran todos aquellos objetos ligados
a las actividades de las gentes de Cantabria, cuyos modelos respondan a tcnicas enraizadas en la regin.
6. Se hallan incluidos, igualmente, dentro de los bienes materiales del patrimonio etnogrfico, los bienes de
carcter mueble o inmueble ligados a la actividad productiva, tecnolgica e industrial de Cantabria, tanto en
el pasado como en el presente, en cuanto exponentes
de los modos de vida de las gentes de Cantabria.
Cuando se trate de bienes pertenecientes a este apartado que, siendo vestigios del pasado, no resulten accesibles con metodologa etnogrfica sino arqueolgica,
les ser de aplicacin lo dispuesto en esta Ley para el
patrimonio arqueolgico.
7. Asimismo, forman parte del patrimonio etnogrfico de Cantabria aquellos conocimientos, prcticas y
saberes, transmitidos consuetudinariamente, y que
forman parte del acervo cultural de la regin y particularmente las fiestas populares, las manifestaciones
folclricas, la msica tradicional y folk, y el vestuario
histrico.
Artculo 98. Deber de proteccin y conservacin.
1. La inscripcin en el Registro, Catlogo o Inventario, segn proceda, de un espacio, bien material o inmaterial de inters etnogrfico, conllevar la salvaguarda
de sus valores y, consecuentemente, la obligacin, por
parte de la Administracin regional y las Administraciones afectadas, de adoptar las medidas conducentes a
su proteccin, promocin, divulgacin y potenciacin.
A sabiendas del instrumento primordial que representan, la Administracin regional dispondr en todo
momento de un registro, de un inventario y de un catlogo, detalladamente elaborados, del patrimonio etnogrfico de Cantabria, incluyendo tanto los espacios como
los bienes materiales y los inmateriales.
2. La inscripcin especfica en el Registro General
de Bienes de Inters Cultural de Cantabria de un lugar
cultural de inters etnogrfico o, en su caso, de un bien
material o inmaterial, llevar implcita la salvaguarda de
los valores que se pretende preservar, as como la necesaria coordinacin de los planeamientos urbansticos,
1237
1238
BOE nm. 10
1. La Consejera de Cultura y Deporte tiene funciones de inspeccin sobre todo el Patrimonio Documental
de Cantabria.
2. Todas las personas tienen derecho a la consulta
de los documentos del Patrimonio Documental de Cantabria, de acuerdo con los principios sealados en esta
Ley y dems disposiciones vigentes.
Artculo 102. Figuras de proteccin.
1. Los fondos documentales integrados en un
inmueble que haya obtenido la calificacin de Bien de
Inters Cultural o Bien de Inters Local, tendrn asimismo
la consideracin de Bien de Inters Cultural o Bien de
Inters Local, y slo podrn separarse del inmueble por
razones de conservacin y accesibilidad, apreciadas y
motivadas por la Consejera de Cultura y Deporte.
2. La Consejera de Cultura y Deporte, al tener conocimiento de la existencia de un archivo o conjunto documental, recabar a sus titulares la informacin necesaria
y permiso para su examen, e iniciar de oficio la declaracin de Bien de Inters Cultural o Bien de Inters Local,
si de acuerdo con lo establecido en esta Ley procediere.
Desde el momento en que sea publicada en el Boletn
Oficial de Cantabria se le aplicar la proteccin prevista
por la Ley.
Artculo 103. Ciclo vital de los documentos.
Podr realizarse espurgo de documentos mediante
el procedimiento que determine la Comisin Tcnica
competente.
BOE nm. 10
Definicin.
1. Son bienes integrantes del Patrimonio Bibliogrfico de Cantabria las obras de investigacin o de creacin
manuscritas, impresas, de imgenes, de sonidos o reproducidas en cualquier tipo de soporte.
2. Integran el Patrimonio Bibliogrfico de Cantabria:
a) Los ejemplares de la produccin bibliogrfica que
son objeto de depsito legal y los que tienen alguna
caracterstica relevante que los individualice.
b) Los ejemplares de obras integrantes de la produccin bibliogrfica de las que no conste la existencia
de, al menos, dos ejemplares en bibliotecas pblicas
de Cantabria.
c) Las obras de ms de cien aos de antigedad,
las obras manuscritas y las obras de menor antigedad
1239
1. Tendrn el carcter de pblicos los fondos recogidos en las bibliotecas definidas como de uso pblico.
Dicha conceptuacin se entender a los efectos de acceso libre, que slo se limitan de forma circunstancial para
salvaguardar la seguridad del fondo y el fin de la biblioteca.
2. Para garantizar dicho acceso, las bibliotecas de
uso pblico incluidas en el mbito de ampliacin de esta
Ley debern informar a los usuarios de sus fondos y
facilitar gratuitamente la utilizacin y consulta.
A este mismo fin se establecern mecanismos de
colaboracin interbibliotecaria para conseguir un mejor
rendimiento social y cultural de los recursos disponibles,
junto a la cooperacin con otras redes y centros externos
a la Comunidad Autnoma para el intercambio de informacin y aprovechamiento de nuevas tecnologas.
Artculo 109. Deber de conservacin y proteccin.
1. Los titulares de fondos privados recogidos en
bibliotecas de uso privado estn obligados a la correcta
conservacin material y a la no destruccin, divisin ni
merma de los mismos, quedando para ello sujetos a
la inspeccin de la Administracin competente.
2. Los fondos privados podrn cederse o depositarse en bibliotecas de uso pblico en las condiciones
que sus propietarios estimen adecuadas, pudindose
optar por cualesquiera de las frmulas contractuales que
prevea la legislacin vigente.
3. La Consejera de Cultura y Deporte de la Comunidad de Cantabria dispondr los medios oportunos para
que los fondos bibliogrficos y hemerogrficos de inters
pblico sean reproducidos en microfilm o en cualquier
otro soporte que permita la mejor conservacin y difusin
del patrimonio bibliogrfico de Cantabria.
4. En cualquier caso, en cuanto a comercio, conservacin, traslados y actuaciones de urgencia, se aplicar la legislacin sobre bienes muebles e inmuebles.
Artculo 110. Del Catlogo Colectivo de Patrimonio
Bibliogrfico.
La Consejera de Cultura y Deporte confeccionar un
Catlogo Colectivo de Patrimonio Bibliogrfico, cualquiera que sea su titularidad, en el que se anotarn todos
los datos precisos para la identificacin y localizacin
de los fondos bibliogrficos de inters pblico. Se facilitar una copia a la Federacin de Municipios de Cantabria.
1240
Definicin.
BOE nm. 10
mnimas para su calificacin como museo, se les calificar bajo la denominacin de museos privados. Esto
obligar a sus propietarios a exponerlas bajo una serie
de requisitos imprescindibles como son: Horario mnimo
y accesible al pblico, derecho de acceso a los investigadores y condiciones tcnicas mnimas de conservacin y seguridad. En todo caso, la exhibicin pblica
estar autorizada por la Consejera de Cultura y Deporte.
2. Los Museos privados debern tener sus fondos
debidamente inventariados y en condiciones de seguridad y conservacin, permitiendo el acceso de los investigadores.
3. La Consejera de Cultura y Deporte podr inspeccionar las instalaciones y fondos de los Museos privados con el fin de comprobar el cumplimiento de las
condiciones de seguridad y conservacin de los bienes
all depositados.
4. En caso de peligro para la conservacin de los
materiales, previo requerimiento y segn el caso, la Consejera de Cultura y Deporte podr ordenar la ejecucin
de obras, as como el depsito provisional en otra institucin hasta tanto perduren las circunstancias que dieron lugar a dicha medida y, en ltima instancia, remover
la autorizacin.
Artculo 117. De los Museos de la Comunidad Autnoma. Creacin y reglamentacin.
1. Son Museos de titularidad autonmica los as
reconocidos mediante Decreto del Gobierno de Cantabria. Las distintas categoras que pueden alcanzar los
Museos se desarrollarn mediante la oportuna normativa
reglamentaria.
2. Todos ellos, as como los Museos de titularidad
municipal o privada u otros que ulteriormente pueden
crearse, se integrarn en el Sistema Regional de Museos
de Cantabria. ste estar conformado por la estructura
organizativa que regula la integracin de los Museos
de la Comunidad Autnoma de Cantabria en orden a
su mejor gestin cultural y cientfica.
3. Para la creacin de un Museo de titularidad pblica se requerir el informe favorable de la Consejera
de Cultura y Deporte del Gobierno de Cantabria, emitidos
informes favorables de los correspondientes rganos
asesores, con la aprobacin por Decreto del Gobierno
de Cantabria. Se deber solicitar la preceptiva autorizacin a la Consejera de Cultura y Deporte con la correspondiente documentacin completa (acreditacin de la
personalidad del promotor o promotores, memoria, proyecto museolgico y museogrfico, caractersticas del
inmueble y su titularidad jurdica, proyecto tcnico de
instalacin, seguridad, conservacin, horarios, normas
reguladoras y compromiso del cumplimiento de la legislacin para la proteccin del Patrimonio).
4. Es funcin de la Consejera de Cultura y Deporte
la reglamentacin, inspeccin y control de todos los
Museos y colecciones visitables de Cantabria.
Artculo 118. Tratamiento de los fondos.
1. Los Museos de titularidad autonmica han de
llevar el registro completo de objetos de sus propios
fondos. Igualmente, se llevar un registro completo de
objetos depositados en el Museo propiedad de otras
instituciones, as como el registro completo de objetos
de su propiedad depositados en otras instituciones, siempre debidamente identificados, con el levantamiento de
actas en su caso.
2. Los titulares de Museos y colecciones musesticas debern facilitar a la Consejera de Cultura y Deporte copia de las fichas de inventario de todas las piezas
que en ellos existan, estn o no expuestas.
BOE nm. 10
1241
TTULO V
De las medidas de fomento
Artculo 122. Subvenciones a particulares, entidades
locales e instituciones sin nimo de lucro.
1. Cuando el coste de las medidas de conservacin
impuestas a los propietarios de los bienes de Inters
Cultural de Cantabria supere el lmite de sus deberes
ordinarios de conservacin, podrn concederse subvenciones con destino a la financiacin de medidas de conservacin y rehabilitacin por el exceso resultante.
2. En los mismos supuestos, podrn concederse
subvenciones directas a personas y entidades privadas,
cuando se acredite la carencia de medios econmicos
suficientes para afrontar el coste del deber de conservacin.
3. Las ayudas para la conservacin y restauracin
de los bienes de la Iglesia pertenecientes al Patrimonio
Cultural de Cantabria se llevarn a cabo dentro de lo
establecido en esta Ley y de los acuerdos de mbito
superior mediante convenios especficos con las instituciones eclesisticas, en el marco de la planificacin
trienal aprobada por el Gobierno de Cantabria.
4. En ningn caso, el importe total de la participacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma
de Cantabria en la restauracin de bienes de inters
cultural propiedad de particulares podr superar el cincuenta por ciento del valor total de las obras, salvo aquellas que se hagan por imperativo de la conservacin de
los mismos, en cuyo caso la cuanta de la participacin
no superar los dos tercios del valor total de la actuacin.
Artculo 123. Investigacin, conservacin y difusin.
1. El Gobierno de Cantabria podr adoptar las medidas necesarias para la financiacin de la adquisicin de
Bienes Declarados de Inters Cultural y de Inters Local,
a fin de destinarlos a un uso general que asegure su
proteccin. Asimismo, adoptar las medidas necesarias
para que tales bienes tengan acceso preferente al crdito
oficial.
2. Las ayudas de las Administraciones pblicas para
la investigacin, documentacin, conservacin, recuperacin, restauracin y difusin de los bienes integrantes
del Patrimonio Cultural de Cantabria se concedern de
acuerdo a los criterios de publicidad, concurrencia y objetividad, y dentro de las previsiones presupuestarias.
3. Las medidas de fomento a que se refiere este
ttulo, se adoptarn respetando las garantas necesarias
para evitar la especulacin con bienes que se adquieran,
conserven, restauren o mejoren con las ayudas pblicas.
4. Las personas y entidades que no cumplan los
deberes de proteccin y conservacin establecidos por
esta Ley no podrn acogerse a las medidas de fomento.
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BOE nm. 10
TTULO VI
Del Rgimen Sancionador
Artculo 128.
Infracciones. Clases.
BOE nm. 10
Infracciones graves.
1243
Deporte, para obras en Bienes de Inters Cultural o Bienes Culturales de Inters Local declarados o incoados,
incluido su entorno, o aquellas otorgadas que contraviniesen lo especificado en los planes especiales de proteccin y el incumplimiento de lo establecido en el apartado referente a la concesin de licencias por los Ayuntamientos que tengan planes especiales.
i) La realizacin de actividades arqueolgicas o
espeleolgicas sin la preceptiva autorizacin de la Consejera de Cultura y Deporte, o las realizadas contraviniendo los trminos en que fue concedida sta.
j) La utilizacin de detectores de metales o aparatos
de tecnologa similar en actuaciones arqueolgicas ilcitas o no expresamente autorizadas por la Consejera
de Cultura y Deporte.
k) No poner en conocimiento de la Consejera de
Cultura y Deporte la realizacin de subastas que afecten
a los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Cantabria, salvo los Bienes Declarados de Inters Cultural.
l) No acatar las rdenes de suspensin de obras,
o usos no autorizados, en el plazo sealado para ello.
m) No comunicar a la autoridad competente los
objetos o colecciones de materiales arqueolgicos que
se posean por cualquier concepto, o no entregarlos en
los casos previstos en esta Ley, as como hacerlos objeto
de trfico.
n) Ejecutar cualquier tipo de manipulacin mecnica
o de contacto sobre grabados o pinturas rupestres que
cause daos a los grafismos o a su soporte natural, o
removerlos de sus emplazamientos originales.
) La reiteracin continuada en cualesquiera de las
infracciones consideradas como leves.
Artculo 131. Infracciones muy graves.
Constituyen infracciones muy graves:
a) El derribo o la reconstruccin total o parcial de
inmuebles declarados Bienes de Inters Cultural o Bienes
de Inters Local sin la preceptiva autorizacin.
b) La destruccin de Bienes Muebles Declarados de
Inters Cultural o Bienes de Inters Local.
c) Todas aquellas acciones u omisiones que conlleven la prdida, destruccin o deterioro irreparable de
los Bienes Declarados de Inters Cultural o Bienes de
Inters Local.
d) La reiteracin continuada en cualesquiera de las
infracciones consideradas como graves.
Artculo 132. Las infracciones en funcin del dao
causado.
Se consideran como infracciones leves, graves o muy
graves, en funcin del dao potencial o efectivo al Patrimonio Cultural de Cantabria:
a) La realizacin de obras con remocin o demolicin en un lugar en que se hubiese realizado un hallazgo
casual.
b) La utilizacin sin la debida autorizacin de sistemas, tcnicas y mtodos de deteccin de bienes integrantes del Patrimonio Cultural de Cantabria, tanto en
el suelo como en el subsuelo, en medio terrestre o
acutico.
Artculo 133. Responsabilidad.
Sern responsables de las infracciones previstas en
la presente Ley:
a) Los considerados, de acuerdo con la legislacin
penal, autores, cmplices o encubridores.
1244
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a) Infracciones leves: Sancin de hasta cinco millones (5.000.000) de pesetas o inhabilitacin, en el caso
de los profesionales, para intervenir en materia de Patrimonio Cultural durante dos aos.
b) Infracciones graves: Sancin de ms de cinco
millones (5.000.000) hasta veinticinco millones
(25.000.000) de pesetas o inhabilitacin, en el caso de
los profesionales, para intervenir en materia de Patrimonio Cultural durante un perodo de cuatro aos.
c) Infracciones muy graves: Sancin de ms de veinticinco millones (25.000.000) hasta cien millones
(100.000.000) de pesetas o inhabilitacin para intervenir en materia de Patrimonio Cultural durante un perodo de diez aos.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados
anteriores, la cuanta de la sancin no podr ser en caso
alguno inferior al beneficio obtenido como resultado de
la actuacin infractora.
4. La graduacin de las multas se realizar en funcin de la gravedad de la infraccin, de las circunstancias
atenuantes o agravantes que concurran, de la importancia de los bienes afectados, de las circunstancias personales del sancionado, del perjuicio causado o que
hubiese podido causarse al Patrimonio Cultural de Cantabria y del grado de malicia del interviniente.
5. Las multas que se impongan a distintos sujetos
como consecuencia de una misma infraccin tendrn
carcter independiente entre s.
a) Al Director General de Cultura: Sanciones de hasta cinco millones (5.000.000) de pesetas o inhabilitaciones hasta dos aos.
b) Al Consejero de Cultura y Deporte del Gobierno
de Cantabria: Sanciones comprendidas entre ms de cinco millones (5.000.000) y veinticinco millones
(25.000.000) de pesetas o inhabilitaciones hasta cuatro
aos.
c) Al Gobierno de Cantabria: Sanciones superiores
a veinticinco millones (25.000.000) de pesetas o inhabilitaciones hasta diez aos.
Artculo 136. Procedimiento.
1. La iniciacin del procedimiento sancionador, sin
perjuicio de la superior autoridad del Consejero de Cul-
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1. En el plazo de dos aos, los comerciantes y entidades mercantiles procedern a retirar los rtulos, carteles, anuncios y dems soportes publicitarios de las
fachadas y cubiertas de los Conjuntos Histricos, sustituyndolos por otros adecuados a lo dispuesto en el
apartado 2 del artculo 52 de esta Ley. Transcurrido dicho
plazo, los Ayuntamientos y, en su defecto, la Consejera
de Cultura y Deporte procedern a retirar dichos elementos, aplicando la correspondiente sancin, como
infraccin de carcter leve.
2. En el mismo plazo, las compaas suministradoras de electricidad y telefona debern acordar con la
Consejera de Cultura y con los Ayuntamientos el modo
y forma en que llevarn a cabo la retirada de cables
y conducciones aparentes de las fachadas de edificios
en los Conjuntos Histricos y su conduccin subterrnea,
que se llevar a cabo junto con la del alumbrado en