TEMA: DEMOCRACIA (autores: Mndez Parnes, Soledad y Negri, Juan captulo del texto de ctedra poltica,

cuestiones y problemas de Aznar- De Luca)

El tema de hoy es: regmenes polticos y la democracia es un tipo de rgimen.
Qu es un rgimen poltico es un conjunto de reglas que determinan quin va a ejercer el poder, cmo lo va
a ejercer y cmo se va a distribuir ese poder. Hay distintos tipos en regmenes polticos y las caractersticas
estn referidas justamente a esas caractersticas distintivas, a este conjunto de reglas. El rgimen ms
conocido en los ltimos 40 aos es la democracia el ms conocido y aceptado, logr una notable popularidad
a nivel mundial y sobre todo esta popularidad es el resultado de las experiencias autoritarias y totalitarias
durante el siglo XX: La democracia se remonta a la Grecia antigua, la de Pericles, siglo V antes de nuestra
era, pero ha sufrido importantes variaciones al punto tal que lo que hoy conocemos por democracia no tienen
nada en comn con la antigua Grecia. Para definirla el punto de partida es su significado etimolgico:
Generalmente la traduccin del griego no se condice con la realidad de hoy: gobierno del pueblo.En el siglo
V se planteaba la idea de un gobierno que no fuera de todos pero el ideal era que el gobierno lo ejercieran
ms que los pocos, aunque no todos. La idea era que los ciudadanos tomen las decisiones concernientes a su
ciudad. Pero la actualidad es muy distinta a la democracia originaria. Hoy tenemos una concepcin ms
abarcativa, la forma ideal est referida a la concepcin ms referida al concepto de ciudadana y de igualdad,
ntimamente relacionada en trminos ideales que en una democracia somos todos iguales y que los
ciudadanos son quien toman las decisiones y los ciudadanos son a partir de los 18 aos y son hombres y
mujeres que tienen derechos y obligaciones. Este concepto de ciudadana sufri modificaciones a lo largo del
tiempo porque este concepto en la antigua Atenas estaba referido a los hombres libres y mayores, quedaban
exentos esclavos, extranjeros y mujeres. En nuestro pas ciudadanos eran los varones mayores de edad,
cambi en 1947 con el voto femenino, y se fue ampliando el concepto de ciudadana en el ltimo siglo sobre
todo con la ley Saenz Pea en 1912. Hay un a tendencia en que cada vez se vuelva ms inclusivo. Por eso
hay que tener cuidado al analizar las experiencias democrticas pasadas de conocer bien el concepto de
ciudadana, tener en cuenta el concepto para no caer en el error de considerar que las experiencias pasadas
no han sido democrticas. Por ejemplo la Argentina del centenario s era democrtica pero no con el mismo
concepto ampliado que hoy tenemos. En la Buenos Aires colonial los nicos ciudadanos eran hombres
mayores y casados, pero igual haba democracia, aunque difiera a los ojos actuales el concepto. Era el
concepto de ciudadana y el resto no participaba por eso no hay que caer en anlisis anacrnicos, es decir, no
analizar hechos del pasado con conceptos actuales. Decimos entonces que la democracia es un conjunto de
reglas, que deciden quines gobiernan, la democracia que est vigente en la actualidad, establece que el
poder es ejercido a travs de las elecciones. La democracia actual establece que el poder est ejercido a
travs de las elecciones, periodicas que definen quines van a gobernar y por cunto tiempo. Distinto a la
democracia griega que era directa. Hoy la democracia es representativa, se ejerce a travs de la
intermediacin que son los representantes surgidos a travs de las elecciones. Con respecto a la igualdad hay
que ser cautos con la realidad ya que el concepto de igualdad es un concepto ideal. Todos sabemos que no
somos todos iguales. La igualdad es un ideal que sustenta el concepto de democracia pero en la prctica
pasa algo diferente ya que la realidad no es lo que est escrito en los papeles o est en la mente de algunas
personas. En la antigedad, Platn deca que la democracia era el gobierno de los incapaces y Aristteles
deca que haba que tenerles miedo a los pobres. Ellos vean a la democracia como una mala forma de
gobierno. El filsofo Torcqueville deca que la democracia poda degenerar en autoritarismo, porque haba una
peligrosa tendencia hacia ello. Los padres fundadores de EEUU decan que la democracia poda degenerar
en la tirana de las mayoras, que es algo parecido a lo que deca Torcqueville. La democracia originaria de
Atenas era directa porque todos los ciudadanos participaban en la asamblea, en Atenas todos participaban
deliberando sobre las tomas de decisiones que los afectaba en su ciudad. Esto era posible porque el territorio
era pequeo, se aplicaba a un concepto de ciudadana reducido y era un tipo de democracia donde haba
esclavitud y esto haca que los hombres libres tuvieran tiempo libre para ir a la asamblea, participar y

deliberar. La democracia que hoy conocemos no solo toma conceptos de la democracia antigua de Atenas
sino que se nutre del pensamiento poltico anglosajn de los siglos XVII y XVIII que habla de que la
democracia es el gobierno de las mayoras pero que respeta a las minoras, y este es un pensamiento muy
importante. Entre los investigadores de las ciencias polticas hay cierta dificultad en la concepcin para definir
DEMOCRACIA. Al investigar veremos varias definiciones que se pueden agrupar de 2 formas: Definiciones
maximalistas y minimalistas. Las definiciones minimalistas ms utilizadas la plantea Robeth Dahl que dice que
democracia es un ideal, es un valor universal perfecto que sirve como modelo pero que nunca vamos a llegar
a concretar, nunca vamos a llegar, nos sirve de referencia, de modelo. Es mejor hablar de poliarqua o de
democracia real. Este concepto de gobierno del pueblo solo sirve para modelo y los tipos de democracia se
van a poder caracterizar en tanto y cuanto se acerquen a este concepto ideal de poliarqua. Poliarqua vendra
a ser el gobierno de muchos ms que gobierno del pueblo. Esta definicin es muy usada dentro de la corriente
institucionalista que hace hincapi en las instituciones reglas y normas que son la base de la organizacin
social. La poliarqua es la democracia posible que se caracteriza por 8 requisitos: Derecho al voto, derecho a
ser electo, derecho a competir por el voto popular, desarrollo de elecciones libres y justas, libertad de prensa,
libertad de expresin, libertad de asociacin y que las instituciones pblicas dependan del voto popular. Para
que un rgimen se considere democrtico debe cumplir sino todos, muchos o algunos varios de estos
requisitos. Es una especie de establecer un umbral para que un rgimen est dentro de las consideraciones
de democracia o no. Depende de qu consideremos cundo un rgimen fue o no democrtico. Por ejemplo,
alguien dice que los 2 primeros gobiernos de Pern fueron democrticos o no. Venezuela es otro ejemplo,
algunos dicen que es democracia y otros que no porque no est asegurada la libertad de prensa ni las
elecciones son limpias. La discusin es interminable. Que las instituciones dependan del voto popular significa
que el sufrafgio es el que define la mayor parte de los mecanismos de gobierno, es decir, quin gobierna, por
cunto tiempo y dentro de cules condiciones. La definicin que Dahal da de democracia es minimalista
porque se centra ms las cuestiones polticas electorales y no tanto en cuestiones econmicas, es tambin
llamada teora electoralista. En esta definicin de Dahal, supuestamente cualquiera puede aspirar a llegar al
poder y la ciudadana amplia decidir quin ejercer ese poder. Pero una cosa dicen los papeles y otra cosa
dice la realidad. Es minimalista porque est unida a la idea de competencia por el poder, hace hincapi al
costado poltico de la democracia. Hay definiciones maximalistas que se refieren a cuestiones que plantean
que tambin hay que darle importancia a las cuestiones socio-econmicas. Las cuestiones de la democracia
no pueden quedar reducidas a cuestiones meramente electorales o de distribuciones de poder poltico. Hay
que dar importancia a lo social y a lo econmico. El marxismo critica a esta postura minimalista porque no
tiene en cuenta la faz poltica y social. En cambio la postura maximalista dice que hay que atender a
cuestiones ambientales, sociales, econmicas, la democracia tiene que ir ms all de las cuestiones
electoralistas, la ciudadana debe tener voz y voto en cuestiones varias. La corriente marxista habla de
democracia capitalista, asociando la palabra democracia al capitalismo porque la democracia sirve para
legitimar el modo de produccin capitalista. Hay quienes hablan de democracias electorales, imperfectas,
consolidadas, etc. Esta tendencia a colocarle ciertos calificativos es para volver ms precisa la definicin, el
alcance de democracia. Estas formas de entender la democracia a travs de las definiciones presenta algunos
problemas, porque con la definicin de Dahal es difcil entender qu pas es democrtico o no. Por ejemplo,
EEUU considerado la cuna de la democracia recin logra sufragio universal en 1965. Suiza en 1071. Entonces
alguno de los requisitos que menciona Dahal no se respetan pero nadie puede decir que entonces no fueran
democracias. Entonces esos requisitos suelen usarse como umbrales para ver cul es la cantidad de
requisitos necesarios para considerar a una democracia o no. Por ejemplo, Chavez lleg al poder por
elecciones libres pero unos dicen que no es democracia porque no se respeta la libertad de prensa. Hitler
tambin lleg al poder a travs de elecciones libres Esto abre una discusin que la ciencia poltica no ha
logrado acordar ni dar solucinA veces hasta se contradice Dahal cuando dice que los 8 son requisitos
mnimos pero luego se ve que EEUU no cumple con uno de ellos y no deja de ser un rgimen democrtico.
Porque son modelos abstractos. Respecto a las elecciones justas en Mxico entre Caldern y Lpez
Obrador que hubo acusaciones de fraude, Bush en su reeleccin. En general el perdedor dir que no son

justas. Lo importante es no perder de vista las cuestiones sobre las que se problematiza cuando se comienza
a definir la democracia. Hay que entenderla como una cuestin de grados, es decir, en una recta entre
totalitarismos y democracia, hay variables ideales ms cerca de un rgimen o de otro. Cul es ms
democrtico que otro y cada uno lo ubicar de acuerdo a su forma de entender la realidad que es vlido, lo
que no ser vlido es decir que Stalin est ms cerca de la democracia. Hay diferentes tipos de democracias
y no son ninguna igual a la otra. En funcin de estas diferencias la ciencia poltica ha creado tipologas para
agruparlas y entenderlas mejor: en funcin de las prcticas culturales, factores socioeconmicos, en funcin
de la intervencin del estado en la economa, prcticas culturales, en la forma de entender la poltica que tiene
la sociedad etc. Hay democracias en las cuales el estado tiene ms participacin ms importante en la
economa que en otros, hay pases que tiene una democracia ms directa que en otros por ejemplo los
referndum, las consultas populares, un elemento que se conoce como presupuesto participativo por el cual
se pone a disposicin de la gente para que decida qu uso se debe hacer de ciertas partidas presupuestarias.
Tambin se diferencian por el alcance del voto, por ejemplo en EEUU el voto no es obligatorio y ac s, es una
diferencia muy importante, se diferencian por el grado de participacin de la gente, el grado de rendicin de
cuentas de los gobernantes hacia los representados, el tipo de control y de extensin que los ciudadanos
hacen sobre las acciones de gobierno, cmo estn relacionados los poderes y las herramientas que existen
para controlarlos. Hay infinidad de elementos para diferenciar a estas democracias reales. Tambin se
diferencian en materia electoral, es distinto el sistema electoral que se usa en Argentina para elegir presidente
respecto a por ejemplo que es distinto al de EEUU, es distinto para elegir diputados o senadores. En funcin
de estos aspectos se puede hablar de distintos tipos ideales, mapas conceptuales, son cuadros de
representacin, herramientas que la ciencia poltica crea para poder entender la realidad, casos concretos y
con posibilidad de poder establecer similitudes y/o diferencias. El primer modelo que surge es el de la
democracia representativa que se caracteriza porque el pueblo gobierna a travs de sus representantes, es
decir que hay una relacin una intermediacin entre la ciudadana y la toma de decisiones. Estos
representantes son elegidos a travs del voto popular por un determinado tiempo y supuestamente tienen que
rendir cuentas pero no estn obligados a hacer lo que el pueblo les pide porque no es lo mismo que si fueran
delegados que stos s estn obligados simplemente a tomar el mensaje y est obligado a trasmitirlo y
aplicarlo, el representante tiene la libertad de desobedecer lo que el votante le pidi. Este instituto de la
representacin viene de la tradicin anglosajona, que parte de la base de que el pueblo no sabe lo que quiere
y que no puede gobernarse a s mismo entonces crea al representante para licuar todas las demandas para
procesarlas entre las demandas irracionales y las otras no. A simple vista parece malo pero explica cmo
naci el instituto de la representacin para la Argentina, nace en 1853 que tuvo a Alberdi como referente que
junto con Sarmiento pensaban que estas tierras estaban llenas de gauchos, un pueblo inmaduro, esclavo de
sus pasiones, que no puede ponerles lmite, entonces no tiene la madurez para decidir sobre poltica para el
bien general, entonces necesita un representante que tome las demandas, las selecciones, las buenas las
aplica y las malas las deja a un lado. Es por eso que se establece el instituto de la representacin. La
democracia representativa tiene este instituto que hace de mediador, las decisiones las toman los
representantes y no los ciudadanos. La democracia directa al contrario es la democracia donde los
ciudadanos se renen para deliberar y se aplicaba en comunidades pequeas y con una economa esclavista,
escaso nmero de ciudadanos, con intereses homogneos, todo permita que los ciudadanos tuvieran tiempo
libre para poder ocuparse de los asuntos de la ciudad y de toda la comunidad, porque bsicamente todos los
ciudadanos tenan los mismos intereses no hay disenso, esto facilita la tarea de deliberar porque todos
persiguen los mismos objetivos, buscan obtener los mismos resultados. Todas estas caractersticas no se dan
en la actualidad, porque por el contrario tenemos grandes extensiones territoriales, nuestras economas no
estn basadas en la esclavitud, hay grandes unidades jurdicas, las sociedades son heterogneas no solo en
cuanto a las clases sociales sino en religin y etnias y esto complica la aplicacin de una democracia directa.
Es por esto que frente a la dificultad de aplicar una democracia directa se emplea una democracia
representativa, para poder facilitar la toma de decisiones colectiva. Ahora bien, hay otras clasificaciones de
democracia. Est la diferencia entre democracia consolidada y democracias imperfectas, la consolidada que

es la que tiene altos niveles de calidad democrtica respecto a que hay rendicin de cuentas entre
representantes y representados, garantiza altos niveles de vida, esta diferenciacin entre la consolidada e
imperfecta es a simple ttulo de clasificar la calidad democrtica, por eso en la consolidada la calidad de
democracia va a ser mayor. En la consolidada la caracterstica es que existen mecanismos de control que se
implementan y son efectivos y por lo general los representantes siguen los pasos de representar bien a sus
representados, hay un alto nivel de respeto por las normas de convivencia y por las normas establecidas por
las instituciones de poder. En la democracia imperfecta es la que tiene serios dficit en materia de calidad
democrtica, es decir que los mecanismos de control que si bien existen no funcionan adecuadamente, no
garantizan un nivel de vida bueno para la poblacin, hay importantes tensiones sociales, quien gobierna tiene
un alto componente autoritario, el gobernante no respeta las instituciones ni los mecanismos de rendicin de
cuentas entre los distintos poderes ni entre los representantes y los representados. Por ejemplo cuando el
presidente no toma que rendir cuentas sea una actitud golpista de la oposicin. En Amrica Latina cada tanto
hay cambios de constitucin, cambios de gobierno, pero por ejemplo en Europa: Alemania, Inglaterra o
Espaa logran consolidar sus democracias y Argentina no porque cuando llaman a un ministro ste va sin
pensar que lo estn desestabilizando, se respetan las reglas de juego y no se las cambia segn su
conveniencia. En EEUU las normas siguen siendo siempre las mismas, quien est en el poder ni lo intenta y el
poder judicial es muy autnomo, la divisin de poderes es muy fuerte y cada poder asume el rol que le
corresponde constitucionalmente, ac no, ac las democracias imperfectas el congreso es un apndice del
poder ejecutivo. Un concepto interesante de democracia imperfecta es el de democracia delegativa, creado
por Guillermo O`Donell para analizar a las democracias latinoamericanas sobre todo de la dcada del `80 en
adelante. Son democracias poco institucionalizadas respecto a la falta de rutinizacin de reglas, donde tanto
la ciudadana como el congreso le delegan al poder ejecutivo la decisin de gobernar, le dan un cheque en
blanco para que el ejecutivo gobierne en funcin de lo que considere apropiado para el pas. En una
democracia delegativa el congreso es como una figurita decorativa, se ve cercenado en sus atribuciones y
funciones, el congreso es una escribana que lo nico que hace es convalidar las decisiones tomadas por el
ejecutivo. La poca de Menem fue una democracia delegativa, fue votado pero se consider autorizado para
hacer lo que quiere. Es lo mismo que pasa ahora cuando el parlamento quiere reformar la ley de cheques, el
ejecutivo considera que es quien debe gobernar y no el congreso. El problema de esta democracia delegativa
coloca como nico responsable de los aciertos o errores, por un lado al presidente lo beneficia si la economa
va bien, pero si va mal el presidente va a ser culpable de esto. Fue el caso De La Ra, que la gente dijo que
era culpable de la cada econmica y que Kirchner sac de la debacle econmica. Otros dicen que Menem
sac de la hiperinflacin Estas democracias negativas como resultado de delegar en los presidentes coloca
a los presidentes como responsable de aciertos y errores y en pocas de crisis es un efecto nefasto que en
las democracias consolidadas esto no pasa. Otros tipos de regmenes polticos tenemos los autoritarios y
totalitarios. Esta divisin fue hecha por Linz, politlogo espaol, que escribi entre fines de los `70 y principio
de los `80 comparando las democracias los autoritarismos y los totalitarismos separando entre regmenes
democrticos y no democrticos pero esta divisin es muy vaga porque dentro de los regmenes democrticos
hay muchas diferencias. Entones Linz va a hacer diferencias sustanciales entre variedades de tipos de
regmenes. Caracteriza a los regmenes totalitarios con ausencia de todo tipo de pluralismos, fuerte ideologa
que sirve como gua al rgimen, es decir que el rgimen tiene a la ideologa como sustento, lo que se busca
es promover a la ciudadana de manera dirigida a los actos pblicos para que la prensa internacional
demuestre que la gente tiene apoyo de la ciudadana, pero en la realidad es ficticio, hay fuerte liderazgo pero
impredecible, el centro de poder es monista, es uno solo el que determina el camino a seguir, hay una
ideologa oficial y detrs hay un grupo de intelectuales que la elabora, son los idelogos, como en el nazismo
que estn los filsofos Hideguer y Smith. El totalitarismo puede ser de izquierda o de derecha. En el
totalitarismo es muy importante los ritos y los actos oficiales, se invitaba a la ciudadana a que llenara las
calles y las plazas, la movilizacin no era espontnea, hay atrs un a fuerte aparato policial que obligaba,
pese a que siempre hay un grupo e gente que concurre convencida, pero la mayora no, solo va por temor a la
accin de las fuerzas que obligan. Cuando la semana santa de Alfonsn la movilizacin fue espontnea a

Plaza de Mayo y tambin cuando Alfonsn gan las elecciones En los totalitarismos hay un solo partido
poltico, nico y oficial que le interesa reclutar personas , no interesa participar en las elecciones, le interesa
adoctrinar a la mas, es muy importante el adoctrinamiento, terror por control policial, grupos parapoliciales,
coercin, todo para lograr sus objetivos, rebasan en el uso de la violencia y la propaganda oficialista, control
estricto de la economa, monopolio sobre los medios de comunicacin. En los autoritarismos se busca la
movilizacin de la ciudadana, al contrario busca desalentar, por eso reprime. No tienen ideologa que le sirva
de gua, no intenta un control total de la sociedad, el autoritarismo es ms suave que los totalitarismos,
aunque no se puede decir que sea mejor, intentan controlar al opositor, de hecho hay autoritarismos que
permiten cierta libertad de expresin por ejemplo en la poca de Uriburu, en el golpe del `43 al `46, o en la
revolucin libertadora del `55 los partidos polticos no fueron proscriptos. En cambio en los totalitarismos hay
un solo partido dedicado a reclutar gente. Espaa de Franco es ms un autoritarismo. En los autoritarismos la
represin es fuerte pero en los totalitarismos la represin es brutal. En el caso del `76 en Argentina se plantea
que es un autoritarismo porque el dialogo con los partidos polticos no se cort, ms all de la represin, a
partir del `81 en adelante cuando se va Videla, hay un poco un relajo de las tensiones, de los controles de la
censura, de la represin, cuando las madres comienzan a marchar las madres de plaza de mayo, cuando
empieza a funcionar la multipartidaria, ah el totalitarismo directamente no existe
Errores histricos del profesor !!!!!!!!Videla gobern hasta 1980 En el `81 estaba Viola, en el `82 estaba
Galtieri, las madres comenzaron a marchar en el ao 1977 y desde que asume la junta de comandantes
se cortan todas las garantas democrticas sobre todo se cierra el parlamento, desaparecen los partidos
polticos, hay estado de sitio, no funcionan las agrupaciones ni polticas ni sindicales..