Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
CONCILIACI
ON
EXTRAJUDI
CIAL
PERUANA
Bienvenida
Estimado
estudiante,
en esta
oportunida
d
estudiarem
os y
analizarem
os la
situacin
actual de la
figura de la
Conciliaci
n
Extrajudicia
l en
nuestro
sistema
jurdico
as como el
procedimie
nto que se
sigue, y
las
caractersti
cas, y
funciones
que realiza
el
conciliador.
Te invito a
estudiar el
interesante
tema que
hemos
desarrollad
o en esta
oportunida
d para ti. El
tema
seleccionad
o es de
gran
importanci
a puesto
que lo
vers en
varias
ocasiones
durante tu
desempeo
profesional:
;
empecemo
s.
INTRODUC
CION
La
conciliacin
extrajudicia
l como
Mecanismo
Alternativo
de Solucin
de
Conflictos
nace en el
Per a
finales del
siglo XX
naciendo
efectivame
nte en
noviembre
del 1997 a
travs de
la ley
26872,
denominad
a Ley de
Conciliaci
n
Extrajudicia
l, con la
finalidad de
descongest
ionar al
Poder
Judicial de
su enorme
carga
procesal y
brindar un
mayor
acceso a la
justicia a
las
personas
de escasos
recursos
econmico
s, no
obstante
ello, debido
a grandes
intereses a
los cuales
perjudicar
a
econmica
mente,
tendramos
que
esperar 5
aos ms
para gozar
de sus
enormes
beneficios,
pues desde
inicios del
ao 2001
recin se
implement
la
obligatorie
dad de la
conciliacin
extrajudicia
l pero solo
en los
distritos
conciliatori
os de Lima
y Callao,
As naci
en el Per
una de las
ms
poderosas
herramient
as de paz
creadas
por el
hombre,
que
marcara el
cambio
total en la
manera de
solucionar
los
conflictos,
quedando
a tras el
viejo
sistema de
exclusivida
d del
Estado en
la solucin
de
conflictos,
a quien no
le qued
otra
opcin, de
entregar a
los
particulare
s la
posibilidad
de auto
sentenciars
e, ante su
incapacida
d de
solucionar
los
conflictos
que ao
tras ao
crecan
ms y ms,
abriendo
de esta
manera
una
ventana
hacia la
solucin
privada de
los
conflictos.
APRENDIZA
JES
ESPERADO
S
Conozcamo
s ahora las
capacidade
sy
actitudes a
desarrollar
en este
primer
tema:
Capacidad
Analiza los
principios
que
sustentan
la justicia
conciliatori
a.
Identifica
las
materias
conciliables
y no
conciliables
.
Identifica,
reconoce y
diferencia
el proceso
conciliatori
o judicial y
el
extrajudicia
l
Reconoce
las
funciones y
el perfil de
un
conciliador.
Actitudes
Tolerancia
a las
diferentes
opiniones.
Participa
activament
e en los
foros
temticos.
Cumple
con la
presentaci
n de su
trabajo
ORGANIGR
AMA
PROCESO
CONCILIAT
ORIO
Proceso
Conciliatori
o
5.1.
CONCILIACI
ON
EXTRAJUDI
CIAL
A.
Definicin
La Ley
define a la
Conciliaci
n
Extrajudicia
l como una
institucin
que se
constituye
como un
mecanismo
alternativo
para la
solucin de
conflictos,
por el cual
las partes
acuden
ante un
Centro de
Conciliaci
n o al
Juzgado de
Paz Letrado
a fin que se
le asista en
la
bsqueda
de una
solucin
consensual
al conflicto.
Por si parte
el
Reglament
o dice que
la
Conciliaci
n es el acto
jurdico por
medio del
cual las
partes
buscan
solucionar
si conflicto
de
intereses,
con la
ayuda de
un tercero
llamado
conciliador.
Se funda
en el
principio de
la
autonoma
de la
voluntad.
B.
Principios
Rectores
La palabra
principio
segn el
Diccionario
de la
Lengua
Espaola,
proviene
del latn
principium,
teniendo
los
siguientes
significados
: prime
instante
del ser de
una cosa;
punto que
se
considera
como
primero en
una
extensin o
cosa; base,
fundament
o, origen,
razn
fundament
al sobre la
cual se
precede
discurriend
o en
cualquier
materia;
causa
primitiva o
primera de
una cosa; o
aquello de
que otra
cosa
precede de
cualquier
modo.
Los
principios
son
verdades
que fundan
un sistema
de
conocimien
to,
admitidas
como tales,
por ser
evidentes o
por haber
sido
comprobad
as, es
decir, como
supuestos
exigidos
por las
necesidade
s de la
investigaci
n y de la
praxis.
Segn Pla
(1998), los
principios
son Lneas
directrices
que
informan
algunas
normas e
inspiran
directa o
indirectam
ente una
serie de
soluciones
por lo que
pueden
servir para
promover y
encauzar la
aprobacin
de nuevas
normas.
Orientar la
interpretaci
n de las
existentes
y resolver
los casos
no
previstos.
Enfatiza Pla
(1998 ) la
triple
funcin que
cumplen
los
principio:
informador
a, en
cuanto
inspiran al
legislador y
sirven de
fundament
o del
ordenamie
nto
jurdico;
normativa
o
interrogativ
a, al actuar
como
fuente
supletoria
ante el
vaco o la
laguna
legal; e
interpretati
va, al
operar
como
criterio
orientador
del juez o
del
interprete.
El Artculo
2 de la
Ley N
26872
presenta
nueve
principios
ticos de
la
conciliacin
: equidad,
neutralidad
imparcialid
ad, buena
de,
veracidad,
confidencia
lidad,
legalidad,
celeridad y
economa.
El
Reglament
e de la ley
desarrolla
el
contenido
de estos
nuevos
principios
de manera
referencial,
entendiend
o no que
los
principios y
sus
definicione
s sean
cambiantes
, sino que
estamos
frente a
conceptos
dinmicos
y, que se
van
acompasan
do con el
tiempo y
que en la
adecuacin
a las
circunstanc
ias
particulare
s
encuentran
su mejor
plasmacin
. As
tenemos
que el
Reglament
o, de
manera
docente,
ha dado
pautas que
permiten
obtener
una
orientacin
respecto
del
contenido
de los
mismos.
A
continuaci
n paso a
analizar los
principio de
la
conciliacin
,
vinculndol
os con la
Ley de
Conciliaci
n y su
Reglament
o.
a. Equidad
El
Reglament
o seala
que la
equidad
debe ser
concebida
como el
sentido de
la justicia
aplicada al
caso
particular,
materia de
conciliacin
.
En este
orden de
ideas,
debemos
entender
que la
equidad en
lo
conciliacin
significa
que quien
quiere
conciliar
debe
entender
que la
manera
ms
efectiva y
justa de
resolver los
conflictos
es aquella
en una
parte
reconoce el
inters de
la otra y a
partir de
all busca
una
solucin al
problema
existente.
De este
modo y
siguiendo a
Moore
(1995)- el
acuerdo al
que arribe
el
conciliador
debe
aparecer
como justo
y
equitativo
a los ojos
de todas
las partes.
La
responsabil
idad del
conciliador
frente a las
partes
consiste en
ayudarlas a
obtener
este tipo
de arreglo.
En el
hipottico
caso
tambin
conforme a
Moore
(1995)- que
el acuerdo
al que se
ha llegado,
a juicio del
conciliador,
(a) sea
ilegal, (b)
exhiba una
grosera
ausencia
de equidad
con
respecto a
una o ms
partes, (c)
sea el
resultado
de
informaci
n falsa, (d)
sea el
resultado
de la mala
fe, sea de
aplicacin
imposible,
o (f) no se
mantenga
en el
transcurso
del tiempo,
puede este
elegir una
de las
siguientes
alternativa
s o todas:
1)
Informar a
las partes
de las
dificultades
que
percibe en
el acuerdo.
2)
Informar a
las partes
de las
dificultades
y formular
sugerencia
s que
pueden
corregir los
problemas;
3)
Retirarse
del caso sin
relevar a
ninguna de
las partes
las razones
especificas
del retiro;
4)
Retirarse,
pero
revelando
por escrito
a ambas
partes las
razones de
su actitud;
5)
Retirarse y
revelar
pblicamen
te las
razones
generales
que lo
mueven a
adoptar
esa actitud
(negociaci
n de mala
fe, arreglo
irrazonable
, ilegalidad,
etc.)
b.
Veracidad
El segundo
principio es
la
veracidad.
El
Reglament
e dice que
eta dirigida
a la
bsqueda
de los
querido
realmente
por las
partes y se
refleja en
el acuerdo
conciliatori
o al que
llegaran de
manera
libre, como
la mejor
solucin
para
ambas.
El
conciliador
en palabras
de Martinez
(1998)
debe dirigir
sus
esfuerzos a
lograr que
las partes
se
despojen
de una
actitud de
enfrentami
ento y la
cambien
por una de
sinceramie
nto para, a
partir del
conocimien
to que el
conciliador
tome de los
intereses
de cada de
una de
ellas, poder
ayudarlas
en la
bsqueda
de
soluciones
mutuament
e
satisfactori
as.
Para
alcanzar
este
objetivo
Moore
(1995)
seala que
el
conciliador
debe
disponer
de la
informaci
n veraz
que le
proporcion
en las
partes. En
todos los
actos del
proceso
conciliatori
o debe
atender a
este
principio
dado que
esta
institucin
se sostiene
en la
credibilidad
y confianza
que le
brindan los
que
recurren a
ella.
Bajo estos
mismos
alcances el
conciliador
o la
institucin
conciliador
a no deben
formular
afirmacion
es o
pretension
es falsas,
engaosas
o injustas
acerca del
proceso de
conciliacin
, sus costos
y
beneficios,
as como
su propio
papel, sus
cualidades
o sus
calificacion
es.
c. Buena fe
El
Reglament
o explica
que la
buena fe se
entiende
como la
necesidad
de que las
partes
procedan
de manera
honesta y
leal,
confiando
en que esa
ser la
conducta
en el
procedimie
nto de
conciliacin
.
La buena fe
segn
Moore
(1995)
aparece
como un
principio
jurdico o
estndar
que
determina
su
contenido
en forma
evolutiva
de acuerdo
con las
valoracione
s que la
comunidad
va forjando
acerca de
las
conductas
que se
desenvuelv
en en su
seno,
enjuicindo
las por
fines y
motivacion
es.
Tambin en
aplicacin
de este
principio
los
conciliador
es estn
obligados a
informar a
los
participant
es sobre
los
mtodos
ms
adecuados
segn el
tipo de
disputa y la
clase de
resultados
deseados
por las
partes, sin
crearles
falsas
expectativa
s ya que la
conciliacin
no es una
panacea a
toda clase
de
conflictos.
d.
Confidencia
lidad
Confidencia
lidad,
segn el
Reglament
e, supone
que tanto
el
conciliador
como las
partes,
deben
guardar
absoluta
reserva de
todo lo
sostenido o
propuesto.
Asimismo,
la
confidencia
lidad
implica que
todo lo que
se
sostenga o
se
proponga
durante el
procedimie
nto de
conciliacin
no tiene
valor
probatorio
alguno en
ningn
proceso
judicial o
arbitral que
se inicie
con
posteriorid
ad, como
consecuen
cia de la
falta de
acuerdo
conciliatori
o o de un
acuerdo
parcial.
La
confidencia
lidad
constituye,
pues, uno
de los
principios
ms
importante
s de la
conciliacin
.
Es deber
de los
conciliador
es afirma
Moore
(1995) es
guardar
reserva de
las
informacio
nes
recibidas
en
situacin
de
confidencia
, o en una
sesin
privada,
una
reunin
parcial o
una sesin
conjunta
con los
litigantes,
no
pudiendo
ser
revelada a
las partes
ajenas a
las
negociacio
nes.
Asimismo,
dado que la
informaci
n revelada
en la
conciliacin
es
confidencia
l, los
conciliador
es estn en
la
obligacin
de poner
en
conocimien
to a los
participant
es y
obtener su
consentimi
ento en el
sentido de
que la
informaci
n
comunicad
a en el
procedimie
nto de
conciliacin
no ser
utilizada
por las
partes en
procedimie
ntos
antagnico
s futuros.
Sin
embargo,
esta norma
de
confidencia
lidad tiene
algunas
excepcione
s. Por
ejemplo, en
el caso de
un perjuicio
infligido a
un nio por
una o ms
partes o en
un caso en
que el
conciliador
descubre
que se
cometer
un delito
que puede
determinar
graves
perjuicios
psicolgico
s o fsicos a
otras
personas,
el
conciliador
est
obligado a
informar
esos actos
a los
organismos
adecuados.
e.
Imparcialid
ad y
neutralidad
El
Reglament
o seala
que la
imparcialid
ad y
neutralidad
son
garantas
de
seguridad y
justicia. La
intervenci
n del
conciliador
durante el
procedimie
nto de
conciliacion
ser sin
identificaci
n alguna
con los
intereses
de las
partes.
Ser neutral
para Moore
(1995)
implica la
ausencia
de relacin
alguna
(econmica
,
emocional,
asociativa
o de
autoridad)
entre el
conciliador
y
cualquiera
de las
partes de
una
disputa.
Cualquier
vnculo de
este tipo
podra
afectar la
neutralidad
aparente o
real del
conciliador
en el
cumplimien
to de sus
deberes. Si
el
conciliador
o alguna de
las partes
considerars
e que los
antecedent
es del
conciliador
permiten
cierta
posibilidad
de
modificar
tendencios
amente su
actuacin,
debe
descalificar
se el
mismo
apartndos
e de la
tarea
conciliador
a.
Indudable
mente que
las partes
pueden,
voluntaria
mente,
ponerse de
acuerdo en
aceptar al
conciliador
en esas
circunstanc
ias dudosas
si es que
as lo
consideran
convenient
e.
Por su
parte, la
imparcialid
ad exige
que el
conciliador
actu en su
ejercicio
profesional
sin
designio
anticipado
o de
prevencin
en favor o
en contra
de alguna
de las
partes. La
palabra
imparcialid
ad se
origina en
el vocablo
impartial
que
significa
que no es
parte.
La
imparcialid
ad significa
que el
conciliador
esta libe de
tendencia o
favoritismo
, tanto en
la palabra
como en la
accin.
Implica un
compromis
o de
ayudar a
todas las
partes, y
no a una
sola, a
alcanzar un
acuerdo
satisfactori
o. Significa,
adems,
que un
conciliador
no
representa
un rol
antagnico
en el
proceso de
resolucin
de la
disputa.
Sin
embargo,
la
imparcialid
ad no solo
es una
obligacin
que debe
tener el
conciliador,
sino
tambin
impone un
deber a
todos los
que
participan
en el
proceso
conciliatori
o. Seria
jurdicamen
te punible
que alguna
de las
partes
intente
quebrar
esta
imparcialid
ad del
conciliador
mediante
propuestas
irregulares
(soborno) o
de
cualquier
otra forma.
f. Legalidad
La
legalidad,
segn el
Reglament
o, expresa
la
conformida
d del
acuerdo
conciliatori
o al que
arriben las
partes con
el
ordenamie
nto
jurdico.
Este
principio es
una de las
dimensione
s del
principio de
la equidad
en virtud
del cual los
acuerdos
conciliatori
os deben
sujetarse a
la legalidad
existente.
El
conciliador
debe velar
porque
este
principio se
cumpla
verificando
la legalidad
del acuerdo
o
remitiendo
a las partes
a sus
asesores
legales
para que
revisen los
acuerdos.
g.
Celeridad
El
Reglament
o dice que
la celeridad
es
consustanc
ial al
procedimie
nto de
Conciliaci
n,
permitiend
o la
solucin
pronta y
rpida del
conflicto.
La
celeridad
es un
principio
que
impone al
conciliador
la
obligacin
de
observar,
en la
tramitacin
de la
conciliacin
, los
trminos y
plazos que
seala la
ley y lo que
hayan
acordado
las partes.
Este deber
del
conciliador
implica la
necesidad
de contar
con los
medios
necesarios
para
remover
todos los
obstculos
de la
misma
naturaleza
que se
opongan a
este
cometido.
Si la
celeridad
es un
deber del
conciliador,
existe por
el lado de
las partesel derecho
correlativo
de exigirla.
h.
Economa
La
economa,
segn el
Reglament
o, est
dirigida a
que las
partes
eliminen el
tiempo que
les
demandara
n estar
involucrada
s en un
proceso
judicial,
ahorrando
los costos
de dicho
proceso.
Consiste en
que para la
rpida e
imparcial
prosecuci
ny
resolucin
del
procedimie
nto
conciliatori
o, deben
adoptarse
los medios
tcnicos,
logsticos y
humanos
ms
eficaces,
evitando la
dilacin
innecesaria
, los
tramites
superfluos
y
redundante
s, todo ello
en
beneficio
de una
pronta y
mejor
solucin
del
conflicto.
C. Objetivo
La finalidad
de la
conciliacin
extrajudicia
l es, como
bien afirma
la Ley,
propiciar
una Cultura
de Paz
aquel
estado de
convivenci
a pacfica
entre los
miembros
de una
sociedad,
dispuestos
a priorizar,
en caso de
algn
conflicto, el
dialogo y la
comunicaci
n para
obtener as
mutuos
beneficios.
Alva (1998)
, por su
parte, lo
concibe
como el
conjunto
de valores
y actitudes
que se
dirigen a la
construcci
n de
condicione
s de vida
que
consoliden
el
desarrollo
integral de
la persona
humana, su
realizacin
fsica y
psicolgica,
tanto de
forma
individual
como
colectiva.
La
conciliacin
extrajudicia
l se
constituye
as en un
mecanismo
propulsor
de esta paz
social, al
reducir a
niveles
tolerables
la carga
procesal
del Estado
con toda la
insatisfacci
n que
este
servicio
acarrea a
los
ciudadanos
.
D. Materias
Conciliable
s
Tanto la
Ley como
el
Reglament
o
establecen
que las
materias
conciliables
pueden
ser:
materias
conciliables
obligatorias
y materias
conciliables
facultativas
.
1.
Materias
conciliables
obligatorias
Se llaman
materias
conciliables
obligatorias
porque
necesariam
ente deben
ir
previament
e a un
Centro de
Conciliaci
n e intentar
conciliar,
ya que es
un
requisito
previo para
iniciar un
proceso
judicial.
En virtud
de lo
dispuesto
por el
Artculo 9
de la Ley,
modificado
por la Ley
N 27398,
son
materias
conciliables
las
pretension
es
determinad
as o
determinab
les que
versen
sobre
derechos
disponibles
de las
partes.
Esto hay
que
concordarlo
con el
Artculo 7
del
Reglament
o, el cual
seala que
se debe
entender
por
derechos
disponibles
aquellos
que tienen
un
contenido
patrimonial
, es decir
que son
susceptible
s de ser
valorados
econmica
mente. Son
tambin
derechos
disponibles
aquellos
que, no
siendo
necesariam
ente
patrimonial
es, pueden
ser objetos
de libre
disposicin.
Ergo,
resulta ser
conciliable
todo lo
transigible.
Las
materias
conciliables
obligatorias
pueden ser
de
naturaleza
civil,
laboral y
de familia.
Las
materias
de familia y
laboral
estn
suspendida
s de la
obligatorie
dad
temporalm
ente,
segn el
Artculo 1
de la Ley
N 27398.
a)
Asuntos de
naturaleza
civil
La Ley ha
establecido
que son las
pretension
es
determinad
as o
determinab
les que
versen
sobre
derechos
disponibles
de las
partes, es
decir, todos
aquellos
que tienen
un
contenido
patrimonial
.
Las
pretension
es
determinad
as son
aquellas
por las
cuales se
desea
satisfacer
un inters
que ha sido
perfectame
nte fijado
en la
solicitud de
conciliacin
.
Las
pretension
es
determinab
les son
aquellas
susceptible
s de fijarse
con
posteriorid
ad a la
presentaci
n de la
solicitud de
conciliacin
.
Debemos
sealar que
tanto la
Ley como
el
Reglament
o no
sealan
taxativame
nte cules
son esas
materias
conciliables
, lo cual ha
originado
una serie
de
interpretaci
ones por
parte de la
doctrina, al
momento
de
interpretar
si estamos
o no frente
a un
derecho
disponible.
Por ello, se
hace
necesario
que el
Ministerio
de Justicia
regule de
manera
expresa
cuales son
esos
derechos
disponibles
, mediante
un listado
de
materias, y
de esta
manera no
se originen
interpretaci
ones
equivocas
por parte
de los
conciliador
es.
Por razones
didcticas,
sin
embargo,
vamos a
sealar un
pequeo
listado de
materias
conciliables
de
naturaleza
civil,
dejando
constancia
que estas
no son
todas las
materias
conciliables
de este
tipo:
Desalojos,
Otorgamie
nto de
Escritura,
Interdictos,
Pago de
Deudas
(soles,
Dlares,
etc.),
Indemnizac
in,
Divisin y
Participaci
n de
Bienes,
Resolucin
de
Contratos,
Incumplien
do de
Contratos,
rectificaci
n de reas,
Reivindicac
in,
Retracto,
Mejor
Derecho de
Propiedad,
Ofrecimient
o de Pago,
Pago de
Alquileres,
Problemas
Vecinales,
etc.
b)
Asuntos de
familia
En materia
de familia,
la Ley ha
establecido
de manera
expresa
que se
sometern
al proceso
conciliatori
o las
pretension
es que
versen
sobre:
Alimentos
(fijacin de
la pensin
alimenticia)
, Rgimen
de Visitas,
Tenencia,
Liquidacin
de la
Sociedad
de
Gananciale
s y otros
que se
deriven de
la relacin
familiar. El
conciliador
tendr en
cuenta el
inters
superior
del nio. La
Ley dice
tambin
Otros que
se deriven
de la
relacin
familiar.
Algunos
interpretan
como
otros a la
adopcin y
hasta el
divorcio,
mientras
que en
realidad no
son
conciliables
, por lo que
creemos
que se
hace
necesario
que el
Ministerio
de Justicia,
como ente
rector,
regule de
manera
taxativa
cuales son
esos otros
que se
derivan de
la relacin
familiar y
as evitar
diversidad
de
interpretaci
ones.
c)
En
materia
laboral
La Ley dice
que se
sometern
al proceso
conciliatori
o los
asuntos
laborales
que versen
sobre
derechos
de libre
disposicin,
respetando
la
irrenunciab
ilidad de
los
derechos
del
trabajador
reconocido
s por la
Constituci
n y la Ley.
Debemos
reiterar
nuevament
e que tanto
la Ley
como el
Reglament
o no han
precisado
cuales son
las
materias
conciliables
en
naturaleza
laboral,
dejando
tambin a
la libre
interpretaci
n de los
conciliador
es el
establecer
cules son
esos
derechos
de libre
disposicin.
Como en el
caso de los
asuntos de
familia,
creemos
que es
necesario
reglamenta
r sobre
cules son
esos
derechos
laborables
de libre
disposicin,
si tenemos
en cuenta
que no
todos los
conciliador
es son
abogados
y, ms an,
si este es
un tema
bastante
tcnico. Sin
embargo,
mencionar
emos
algunas
materias
de
naturaleza
laboral que
con
seguridad
son
conciliables
; la forma
de hacer
efectivas
las
remuneraci
ones,
gratificacio
nes,
vacaciones,
descansos,
etc.
2.
Materias
conciliables
facultativas
Las
materias
conciliables
facultativas
son
aquellas
que no
requieren ir
previament
e a un
Centro de
Conciliaci
n, ya que
no es
requisito
previo para
iniciar un
proceso
judicial, lo
cual
significa
que queda
al libre
arbitrio de
las partes
acudir a un
Centro de
Conciliaci
n o ir
directamen
te a la va
judicial y
hacer vales
sus
derechos.
El tercer
pargrafo
del Artculo
6 de la ley
seala
taxativame
nte que la
Conciliaci
n
Extrajudicia
l ser
facultativa
en aquellos
asuntos en
los que el
Estado sea
parte.
Asimismo,
el
Reglament
o en su
Artculo 7,
lateral b.
expresa
que la
conciliacin
puede ser
facultativa:
Cuando las
partes han
convenido
que
cualquier
discrepanci
a entre
ellas se
solucionara
en la vida
arbitral. En
este caso,
las partes
quedan
habilitadas
para iniciar
inmediata
mente el
arbitraje.
En
aquellos
asuntos en
que el
Estado sea
parte
En
las
convocatori
as relativas
a la cuanta
de la
reparacin
civil
derivada
de la
comisin
de un
delito, en
cuanto ello
no hubiera
sido fijada
por
resolucin
judicial
firme. Es,
pues,
posible la
conciliacin
sobre la
reparacin
civil
cuando el
proceso
penal no se
ha iniciado
o cuando
todava no
concluye
con
sentencia
firme,
puesto que
la
reparacin
civil se fija
en la
sentencia.
De
producirse
la
conciliacin
, ser
presentada
en el
proceso
penal para
que se
tenga en
cuenta al
dictar
sentencia.
Es
importante
saber que
no en todos
los casos
se puede
conciliar,
hay
determinad
os
conflictos
en los
cuales no
se puede
solucionar
mediante
la
conciliacin
. El Artculo
6,
segundo
prrafo, de
la Ley N
26872,
modificado
por la Ley
N 27398,
seala
expresame
nte:
Cuando la
parte
emplazada
(invitada)
domicilia
en el
extranjero.
En los
procesos
contencios
os
administrat
ivos;
En los
procesos
cautelares
En los
procesos
de
ejecucin
Tratndose
de
garantas
constitucio
nales
Terceras
En los
casos de
violencia
familiar
Cuando se
trata de
derechos y
bienes de
incapaces
a que se
refieres los
Artculo 43
y 44 del
Cdigo
Civil.
Pero aqu
surge la
interrogant
e Qu
pasa si
ambas
partes
quieren
conciliar
sobre una
letra de
cambio en
un centro
de
conciliacin
, ya sea
porque es
ms rpido
y
econmico,
o porque
no quieren
recurrir a la
va judicial?
En la
actualidad
no podran,
pese a que
en la
conciliacin
prima la
voluntad
de las
partes.
Nosotros
proponemo
s una
modificaci
n de la Ley
N 26872
en este
sentido,
que
permita a
los Centros
de
Conciliaci
n conciliar
asuntos
como
ttulos de
ejecucin o
procesos
cautelares,
entre otros,
en forma
facultativa
siempre y
cuando
ambas
partes
estn de
comn
acuerdo.
E.
Procedimie
nto
Conciliatori
o
La Ley N
26872
establece
el
procedimie
nto de la
Conciliaci
n
Extrajudicia
l y Pea
(2001) lo
desarrolla
como a
continuaci
n vamos a
explicar
punto por
punto.
a.
Presentaci
n de la
Solicitud de
Conciliaci
n
El
procedimie
nto de
conciliacin
se inicia
con la
presentaci
n de una
solicitud
cumpliendo
con todos
los
requisitos
que
establece
el Artculo
12 del
Reglament
o de la Ley
de
Conciliaci
n,
incluyendo
algunos
anexos
como la
copia de su
documento
de
identidad,
contrato o
recibo
donde
consta la
deuda,
entre otros.
a)
Competenc
ia
La
competenci
a
determina
el mbito
territorial
en la que
puede
conocer un
caso un
Centro de
Conciliaci
n. La Ley
de
Conciliaci
n establece
que Lima y
Callao
constituyen
un solo
distrito
conciliatori
o. Si la
persona
que solicita
la
conciliacin
vive en
Lima y la
otra parte,
la Invitada,
domicilia
en Trujillo,
se debe
aplicar las
normas
sobre
competenci
a territorial
que
establece
el primer
prrafo del
Artculo 14
Cdigo
Procesal
Civil, cuyo
texto dice:
Cuando se
demanda a
una
persona
natural, es
competent
e el juez
del lugar
de su
domicilio,
salvo
disposicin
legal en
contrario.
Del tenor
de este
artculo se
puede
inferir que
si Ud. Vive
en Lima y
el invitado
domicilia
en Trujillo,
se debe
presentar
la solicitud
en Trujillo.
En este
caso se ha
tomado en
cuenta el
domicilio
del
invitado, es
decir, la
persona
con la que
se quiere
conciliar.
Actualment
e el
Reglament
o ha
establecido
los
denominad
os Distritos
Conciliatori
os,
determinan
do de esta
manera la
competenci
a en
funcin al
territorio,
asimilndol
os a los
Distritos
Judiciales.
En el resto
del pas se
considerara
a cada
provincia
como un
distrito
conciliatori
o.
Las dems
disposicion
es sobre
competenci
a
territorial,
contenidas
en el
Cdigo
Procesal
Civil, se
aplican
supletoria
mente para
la
Conciliaci
n ante el
Juez de Paz
Letrado y
ante los
Centros de
Conciliaci
n, en lo
que fueran
pertinentes
.
En el tercer
prrafo de
este
artculo se
establece
una
excepcin
a la regla
de
competenci
a, cuyo
tenor es el
siguiente:
Ninguna de
las reglas
anteriores
rige
cuando la
presentaci
n de la
solicitud es
conjunta.
En este
caso, las
partes
pueden
elegir con
libertad el
Centro de
Conciliaci
n ante el
cual
plantearan
su
solicitud.
b)
Presentaci
n de la
solicitud
La solicitud
puede ser
presentada
en forma
verbal o
por escrito:
b.1) En
forma
verbal
Para este
fin, los
Centros de
Conciliaci
n tiene
formatos
tipo de
solicitud,
los cuales
ya tiene los
requisitos
que exige
la Ley.
Estas
solicitudes
sern
llenadas
con los
datos
requeridos
directamen
te por el
conciliador
bajo su
responsabil
idad.
b.2) En
forma
escrita
Cuando se
presente la
solicitud
por escrito
debe
contener,
conforma
al Artculo
12 del
Reglament
o, los
requisitos
siguientes:
1)
El
nombre,
denominaci
n o razn
social,
datos de
identidad,
domicilio
del o de los
solicitantes
. En el caso
que desee
ser invitado
en una
direccin
diferente,
deber
sealarlo
en la
solicitud.
2)
El
nombre y
domicilio
del
representa
nte del
solicitante
o
solicitantes
, de ser el
caso.
3)
El
nombre,
denominaci
n o razn
social y
domicilio o
la del
centro de
trabajo de
la persona
o de las
personas
con las que
se desea
conciliar.
4)
Los
hechos que
dieron
lugar al
conflicto,
expuestos
en forma
precisa.
5)
La
pretensin,
indicada
con orden
y claridad
6)
La
firma del
solicitante,
o su huella
digital, si
es
analfabeto.
b.3)
Anexos de
la solicitud
El Artculo
13 del
Reglament
o de la Ley
seala que
a la
solicitud de
conciliacin
se deber
acompaar
los
siguientes
documento
s:
1)
Copia
simple del
documento
de
identidad
del
solicitante
o
solicitantes
y, en su
caso, del
representa
nte.
2)
El
documento
que
acredita la
representa
cin
3)
Copias
simples del
documento
o
documento
s
relacionado
s con el
conflicto.
4)
Tantas
copias
simples de
la solicitud
y sus
anexos,
como
invitados a
conciliar.
Debemos
precisar
que en los
casos de
familia los
Centros de
Conciliaci
n y los
Jueces de
Paz
Letrados
darn fe de
la
autenticida
d de los
documento
s originales
(partidas
de
nacimiento,
partidas de
matrimonio
, etc.), sin
necesidad
de dejar
copia. Este
servicio es
gratuito, lo
cual quiere
decir que
en estos
casos el
Centro de
Conciliaci
n no
cobrara por
su papel de
fedataria.
b.4) Tarifas
y gastos
administrat
ivos
Hay que
realizar un
pago y este
es nico y
mnimo
(comprend
e gastos
administrat
ivos y
honorarios
del
conciliador)
,
dependien
do de la
cuanta del
caso y las
tarifas del
Centro de
Conciliaci
n. Los
precios de
las tarifas
pueden ser
desde
S/.45.00
hasta la
cantidad
que el
Centro lo
crea
convenient
e tomando
en cuenta
la cuanta
del asunto
en
controversi
a. Como
vemos, en
estos
servicios
no existen
los precios
fijos y
oficiales,
habindose
dejado a la
ley de la
oferta y la
demanda
la fijacin
de estos
precios. El
Reglament
o de la Ley
de
Conciliaci
n solo
exige que
los Centros
de
Conciliaci
n coloquen
estas
tarifas en
un lugar
visible para
que el
pblico
usuario
tome
conocimien
to de las
mismas.
Las tarifas
respectivas
comprende
n no solo
los
honorarios
del
conciliador
sino
tambin los
gastos
administrat
ivos.
Con
respecto a
los costos
del servicio
conciliatori
o, de ser
onerosos,
sern
sufragados
por el
solicitante
salvo que
exista
pacto
expreso en
contrario
que conste
en el acta
de
conciliacin
.
Debemos
precisar
que en lo
casis de
familia, sea
cual sea el
Centro de
Conciliaci
n, solo
puede
cobrarse
un mximo
de 1 URP
(Unidad de
Referencia
Procesal).
b.5)
Representa
cin por
abogado
En
principio, la
presentaci
n de la
solicitud a
un Centro
de
Conciliaci
n no
requiere
ser firmada
por un
abogado
para que
sea
aceptada
por el
Centro.
Con
respecto a
la asesora
legal, la
Ley no
exige que
las partes
vayan con
abogados o
cualquier
asesor. En
el supuesto
caso que
las partes
opten por
llevar a un
asesor,
sea
abogado o
no, ello no
debern
interferir
en las
decisiones
de las
partes, ni
asumir un
rol
protagnic
o durante
las
discusiones
que se
promuevan
en la
audiencia
de
conciliacin
. La
participaci
n de los
asesores
tiene por
finalidad
brindar
informaci
n
especializa
da a la
parte
asesorada
para que
esta tome
una
decisin
informada.
b.6)
Domicilio
del Invitado
Si el
solicitante
desconoce
el domicilio
personal o
el Centro
de trabajo
de la parte
con la que
se debe
conciliar,
sealar
este hecho
en su
solicitud.
En este
caso, el
Centro de
Conciliaci
n o el Juez
de Paz
Letrado,
segn
correspond
a,
extendern
el Acta
declarando
que la
Conciliaci
n no se ha
realizado.
Si el
solicitante
acta de
mala fe,
sealando
desconocer
el domicilio
o el centro
de trabajo
de la
persona
con quien
desea
conciliar,
pero
despus,
en su
demanda
judicial, si
consigna la
direccin
correcta,
en este
caso el Juez
deber
declarar
inadmisible
la
demanda.
El
demndate
est
obligado a
iniciar
nuevament
e otro
procedimie
nto de
conciliacin
.
Si el
domicilio
consignado
en la
demanda
judicial es
distinto al
sealado
en la
solicitud de
conciliacin
se aplica la
misma
regla del
caso
anterior, es
decir se
declara
inadmisible
la
demanda.
El
demandant
e queda
obligado a
iniciar un
nuevo
procedimie
nto de
conciliacin
, debido a
que la
conciliacin
no se pudo
realizar
porque la
direccin
sealada
en la
solicitud de
Conciliaci
n es
distinta a la
consignada
en la
demanda,
al haber
constatado
el Centro
de
Conciliaci
n que la
persona no
domiciliaba
en ese
lugar.
b.
Invitacin a
las partes a
la
audiencia
de
conciliacin
Luego de
presentada
la solicitud
al Centro
de
Conciliaci
n, este
deber
designar
en el da al
conciliador
e invitara a
las partes
para la
Audiencia
de
Conciliaci
n, dentro
de los
cinco das
tiles
siguientes.
Si la
solicitud es
presentada
por ambas
partes, el
conciliador
podr
realizar la
Audiencia
de
Conciliaci
n el mismo
da de su
presentaci
n, siempre
y cuando
verifique la
certeza de
la
documenta
cin
adjuntada
a la
solicitud y
no exista
posibilidad
de
afectarse
derechos
de
terceros.
Las
invitacione
s debern
redactarse
en forma
clara, sin
emplear
abreviatura
sy
contendrn
:
El nombre,
denominaci
n o razn
social de la
persona o
personas a
invitar y el
domicilio.
La
denominaci
n o razn
social y
direccin
del Centro
de
Conciliaci
n o del
Juzgado de
Paz
Letrado.
El nombre,
denominaci
n o razn
social del
solicitante
de la
Conciliaci
n.
El asunto
sobre el
cual se
pretende
conciliar.
Copia
simple de
la solicitud
de
Conciliaci
n y sus
anexos.
Informaci
n
relacionada
con la
Conciliaci
n en
general y
sus
ventajas en
particular.
Da y hora
para la
Audiencia
de
Conciliaci
n
Fecha de la
invitacin
Nombre y
firma del
conciliador.
Todo
Centro de
Conciliaci
n debe
invitar a
ambas
partes para
una
audiencia
siguiendo
los
formatos
tipo
aprobados
por el
Ministerio
de Justicia.
La
invitacin
podr
efectuarla
el Juzgado
de Paz
Letrado, un
empleado
del Centro
de
Conciliaci
n o una
empresa
especializa
da
contratada
por este, y
deber
entregarse
en el
domicilio
sealado
por el
solicitante.
El
responsabl
e de cursar
la
invitacin
dejara
constancia
escrita del
nombre,
firma e
identificaci
n del
receptor.
En caso de
negativa a
recibir la
invitacin
por no
domiciliar o
no laborar
el
destinatari
o en el
lugar, el
responsabl
e dejara
constancia
escrita de
este hecho
(Artculo
16 del
Reglament
o).
c. La
audiencia
de
conciliacin
La
conciliacin
se lleva a
cabo en
audiencia
nica, sin
embargo
esta podr
comprende
r una o
varias
sesiones
(Artculo
10 de la
Ley).
El plazo de
la
Audiencia
de
Conciliaci
n es de 30
das
calendarios
contados a
partir de la
primera
citacin de
las partes.
El plazo
puede ser
prorrogado
por
acuerdo de
las partes
(Artculo
11 de la
Ley). Una
vez que las
partes
estn en la
audiencia
de
conciliacin
debern
observar
las
siguientes
reglas:
Las partes
pueden
estar
asesoradas
por
personas
de su
confianza,
sean
abogados o
no. La
participaci
n de los
asesores
tiene por
finalidad
brindar
informaci
n
especializa
da a la
parte
asesorada
para que
esta tome
una
decisin
informada.
El asesor
no deber
interferir
en las
decisiones
de las
partes ni
asumir un
rol
protagnic
o durante
las
discusiones
que se
promueven
en la
Audiencia
de
Conciliaci
n.
Si la
Audiencia
se lleva a
cabo en
ms de una
sesin
deber
dejarse
expresa
constancia
de la
interrupci
n en el acta
que emita
para estos
efectos el
Centro de
Conciliaci
n,
sealndos
e el da y la
hora en
que
continuara
la
Audiencia.
La sola
firma de
las partes
en el acta
emitida
significa
que han
sido
debidamen
te invitados
para la
siguiente
sesin.
Si ninguna
de las
partes
acude a la
primera
sesin no
debe
convocarse
a ms
sesiones,
dndose
por
concluido
el
procedimie
nto de
conciliacin
.
Cuando las
partes
asisten a la
primera
sesin, el
conciliador
debe
promover
el dilogo y
eventualm
ente
proponerle
s formulas
conciliatori
as no
obligatorias
. Si al final
de dicha
sesin, las
partes
manifiestan
su deseo
de no
conciliar, la
Audiencia y
el
procedimie
nto de
conciliacin
deben
darse por
concluidos.
Cuando
solo una de
las partes
acude a la
primera
sesin
deber
convocarse
a una
segunda
sesin,
deber
darse por
concluida
la
Audiencia y
el
procedimie
nto de
conciliacin
.
Cuando
cualquiera
de las
partes deja
de asistir a
dos
sesiones
alternadas
o
consecutiv
as, el
conciliador
debe dar
por
concluida
la
Audiencia y
el
procedimie
nto de
conciliacin
.
d.
Concurrenc
ia personal
a la
Audiencia
La
concurrenci
a a la
Audiencia
de
Conciliaci
n es
personal
salvo las
personas
que
conforme a
la Ley
deban
actuar a
travs de
representa
nte legales.
En este
punto cabe
una
aclaracin.
Cuando la
Ley dice
que la
concurrenci
a a la
audiencia
es
personal,
esto no
significa
que no
puedan
concurrir
por medio
de
apoderados
(claro est
que con su
respectivo
poder),
sobre todo
si ambas
partes
desean y
quieren
conciliar,
pero por
razones de
fuerza
mayor no
pueden
concurrir a
la
audiencia,
ya sea
porque
estn mal
de salud,
estn en el
interior del
pas o por
razones de
trabajo. Si
ellos tienen
la intencin
de conciliar
a travs de
sus
apoderados
, el centro
de
conciliacin
no puede
limitarle o
prohibirle
ese
derecho de
recurrir a
la va
conciliatori
ay
solucionar
de manera
pacfica y
armoniosa
sus
conflictos.
Es ms el
Artculo 21
del
Reglament
o de la Ley
de
Conciliaci
n, seala
de manera
taxativa
que, tanto
para las
personas
naturales,
como para
las
jurdicas
debe
entenderse
que los
poderes en
los que se
hubiera
otorgado
facultades
especiales
de
representa
cin
procesal
para
conciliar,
llevan
implcita la
facultad de
conciliar
extrajudicia
lmente,
salvo que
se exprese
lo
contrario.
Lo mismo
se aplica a
los
contratos
de
mandato
con
representa
cin.
El Cdigo
Procesal
penal Civil
es una de
las normas
a las que el
Artculo 14
de la Ley
de
Conciliaci
n remite
(salvo las
personas
que
conforme a
ley deban
actuar a
travs de
representa
ntes
legales)
para
interpretar
esta
cuestin. El
Artculo 58
del CPC
seala que
tienen
capacidad
para
comparece
r por si a
un proceso
o para
conferir
representa
cin
designado
apoderado
judicial, las
personas
que
pueden
disponer
de los
derechos
que en l
se hacen
valer, as
como
aquellas a
quien la ley
se lo
faculte.
Las dems
deben
comparece
r por medio
de
representa
nte legal.
Tambin
pueden
comparece
r en un
proceso,
representa
do a otras
personas,
las que
ejercen por
si sus
derechos.
Por su
parte, el
Artculo
326 del
mismo
cuerpo
legal
establece
que
Presentes
las partes,
o sus
apoderados
o
representa
ntes con
capacidad
para ello, el
Juez
escuchara
por su
orden las
razones
que
expongan.
De
inmediato
propondr
la frmula
de
conciliacin
que su
prudente
arbitrio le
aconseje.
Queda
claro, pues
que las
personas
naturales
pueden
conciliar a
travs de
sus
apoderados
, mar aun
si tenemos
en cuenta
que el
procedimie
nto
conciliatori
o es de
carcter
muy
flexible,
que se
adecua al
inters de
las partes.
En el caso
de
personas
domiciliada
s en el
extranjero
se admitir
el
apersonami
ento a la
Audiencia
de
Conciliaci
n a travs
de
apoderado
o
tratndose
de
personas
jurdicas,
sus
representa
ntes
legales en
el pas
(Artculo
14 de la
Ley).
Por su
parte el
Reglament
o seala
que el acto
conciliatori
o es
eminentem
ente
personal.
Excepciona
lmente y
en
aplicacin
del Artculo
14 de la
Ley, se
admite la
representa
cin para
los casos
all
sealados.
La
representa
cin en el
procedimie
nto de
conciliacin
supone la
declaracin
de
voluntad
del
representa
nte que
interviene
a nombre,
por cuenta
y en
inters del
representa
do,
surtiendo
su
declaracin
efectos
directos
respecto
del
representa
do.
Cuando se
requiera, el
poder debe
estar
debidamen
te
traducido,
no siendo
necesaria
su
aceptacin
(Artculo
19 del
Reglament
o).
El gerente
general o
los
administra
dores de
las
sociedades
reguladas
en la ley
general de
Sociedadde
s, asi como
el
administra
dor,
representa
nte legal o
presidente
del
Consejo
Directivo
de las
personas
jurdicas
reguladas
en la
Seccin del
Libro I del
Cdigo
Civil,
tienen, por
el solo
mrito de
su
nombramie
nto, la
facultad de
conciliar
extrajudicia
lmente. La
representa
cin se
acredita
con la
copia
notarialme
nte,
debidamen
te inscrito
(Artculo
22 del
Reglament
o).
e.
Conclusin
del
Procedimie
nto
Conciliatori
o
El Artculo
15 de la
Ley y el
Artculo 7
literal 2 de
su
Reglament
o establece
que el
Procedimie
nto
Conciliatori
o se da por
concluido
por:
Acuerdo
total de las
partes
Acuerdo
parcial de
las partes
Falta de
acuerdo
entre las
partes
Inasistenci
a de una
parte a dos
(2)
sesiones
Inasistenci
a de las
partes a
una (1)
sesin.
Por
desconoci
miento del
domicilio o
del centro
de trabajo
del invitado
a conciliar.
Por
decisin
debidamen
te
fundament
ada del
conciliador.
El
Reglament
o en su
Artculo
17, ultima
parte,
establece
que
concluido
el
procedimie
nto de
conciliacin
, el Centro
queda
obligado a
otorgar
inmediata
mente a
cada una
de las
partes,
copia
certificada
del Acta.
a)
Acuerdo
total de las
partes
Cuando las
partes se
han puesto
de acuerdo
respecto a
todos los
puntos
relativos a
su
conflicto.
b)
Acuerdo
parcial
Cuando las
partes se
han puesto
de acuerdo
respecto de
alguno o
algunos
puntos
controverti
dos,
dejando
otros sin
resolver; o
cuando,
existiendo
una
pluralidad
de sujetos,
existe
acuerdo
conciliatori
o solo
entre
algunos de
ellos.
Ejemplo:
Una
persona
recurre a
una
conciliacin
solicitando
una
pensin de
alimentos y
tenencia de
su menor
hija. Si
luego de
realizada la
audiencia,
las partes
solo se
pusieran
de acuerdo
con
respecto a
la tenencia,
mas no con
respecto a
los
alimentos,
pueden por
esta ltima
pretensin
(alimentos)
acudir a la
va judicial
para que el
Juez
resuelva.
c)
Falta
de Acuerdo
entre las
partes
Se da
cuando las
partes no
arriban a
ningn tipo
de
acuerdo,
quedando
su derecho
expedito
para ir a la
va judicial.
d)
Inasistenci
a de una
de las
partes a
dos
sesiones
con
secutivas o
alternativa
s
Se da
cuando se
invita a las
partes a
una
audiencia
para una
fecha
determinad
a, por
ejemplo el
28 de
agosto y no
concurre
una de las
partes.
Como se
tiene que
hacer una
segunda
invitacin,
digamos
para el 05
de
setiembre
y si
tampoco
concurre la
parte que
no asisti a
la primera
sesin,
entonces el
conciliador
levanta el
acta dando
por
terminada
la
audiencia
de
conciliacin
, en este
caso, por
inasistenci
a de una
de las
partes a
dos
sesiones.
La otra
parte tiene
su derecho
expedito
para ir a la
va judicial.
e)
Inasistenci
a de las
dos partes
a una
sesin
Se da
cuando se
invita a
ambas
partes a
una
audiencia
de
conciliacin
, por
ejemplo
para el 28
de agosto a
las 10am y
llegada la
hora,
incluyendo
una
tolerancia
de 15
minutos,
no se
presenta
ninguna de
las dos
partes. En
este caso
el
conciliador
debe
levantar un
Acta dando
por
terminado
el
procedimie
nto de
conciliacin
.
f)
Por
desconoci
miento del
domicilio o
del centro
de trabajo
del invitado
Este caso
se da
cuando una
persona A
desea
conciliar
con B, a
quien no ve
desde hace
un ao y
no conoce
su actual
domicilio ni
si centro de
trabajo. En
esta
circunstanc
ia el seor
A debe
sealar el
hecho en
su
solicitud.
En base a
esta
solicitud el
Centro de
Conciliaci
n
extender
el Acta
declarando
que la
conciliacin
no se ha
realizado.
g)
Por
decisin
motivada
del
conciliador
Este caso
puede
darse
cuando las
dos partes
estn en la
audiencia
de
conciliacin
y de pronto
una de
ellas
comienza
agredir no
solo
verbalment
e sino
fsicamente
a la otra
parte. En
tal
situacin el
conciliador
da por
terminada
la
audiencia,
fundament
ando su
decisin,
entre otras
razones, en
que es
imposible
continuar
con la
audiencia,
toda vez
que corra
peligro la
integridad
fsica de
una de las
partes,
siendo
obligacin
del
conciliador
resguardar
la
integridad
de ambas
partes.
f. Mrito y
ejecucin
del acta de
conciliacin
a)
Definicin
de Acta
La Ley
define al
Acta como
el
documento
que
expresa la
manifestaci
n de
voluntad
de las
partes en
la
Conciliaci
n
Extrajudicia
l. Su
validez
est
condiciona
da a la
observanci
a de las
formalidad
es
establecida
s en la
presente
Ley, bajo
sancin de
nulidad
(Artculo
16).
Al finalizar
la
audiencia
de
conciliacin
, el
conciliador
debe
redactar
una Acta
de
Conciliaci
n, en el
cual estn
contenidos
los
trminos
del acuerdo
al que
hayan
arribado
las partes
de manera
voluntaria.
b)
Requisitos
que debe
contener el
Acta
La Ley
seala que
el Acta de
Conciliaci
n debe
contener lo
siguiente:
Lugar y
fecha en la
que se
suscribe el
acta.
Nombres,
identificaci
n y
domicilio
de las
partes.
Nombre e
identificaci
n del
conciliador
Descripcin
de las
controversi
as
El Acuerdo
Conciliatori
o, sea total
o parcial,
establecido
de manera
precisa los
derechos,
deberes u
obligacione
s ciertas,
expresas y
exigibles, o
en su caso,
la falta de
acuerdo o
la
inasistenci
a de las
partes a la
audiencia.
Firma y
huella
digital del
conciliador,
de las
partes o de
sus
representa
ntes
legales,
cuando
asistan a la
audiencia.
En caso de
las
personas
que no
sabe firmar
bastara la
huella
digital.
Nombre y
firma del
abogado
del Centro
de
Conciliaci
n, quien
verificara
la legalidad
de los
acuerdos
adoptados.
El acta en
ningn
caso debe
contener
las
propuestas
o la
posicin de
una de las
partes
respecto a
estas
(Artculo
16).
c)
Merito
ejecutivo
del acta
La Ley
establece
que el acta
con
acuerdo
conciliatori
o
constituye
ttulo de
ejecucin.
Los
derechos,
deberes u
obligacione
s ciertas,
expresas y
exigibles
que
consten en
dicha acta
son
exigibles a
travs del
proceso de
ejecucin
de
resolucione
s judiciales
(Artculo
18).
Son ciertas
cuando
estn
perfectame
nte
descritas
en el Acta
de
Conciliaci
n. No
existe
inconvenie
nte alguno
para que
las
prestacione
s
convenidas
sean
genricas.
Son
expresas
cuando
constan
por escrito
en dicha
Acta.
Son
exigibles
cuando las
partes
sealan el
momento a
partir del
cual cada
uno de
ellas puede
solicitarle a
la otra el
cumplimien
to de lo
acordado.
Deber
sealarse
tambin,
con
claridad, el
lugar y
modo en
que se
cumplir lo
acordado.
Por su
parte, el
Cdigo
Procesal
Civil, en su
Artculo
713,
enumera
los ttulos
de
ejecucin:
1)
Las
resolucione
s judiciales
firmes
2)
Los
laudos
arbitrales
firmes
3)
Los
que seale
la Ley.
Del tenor
del Artculo
713 inciso
3 del
cdigo
mencionad
o se puede
colegir que
el
legislador
ha optado
por
otorgarle al
Acta de
conciliacin
el mismo
valor que
una
resolucin
judicial
firme es
decir que
una
sentencia y
un laudo
arbitral
firme.
El mrito
ejecutivo
que se
otorga al
Acta
constituye
la mxima
expresin
de
ejecutabilid
ad del
acuerdo
conciliatori
o, contrario
sensu, si el
acta no se
cumple
cualquiera
de las
partes o de
los sujetos
puede
exigir, ante
el rgano
jurisdiccion
al
correspondi
ente el
cumplimien
to de lo
convenido
siguiendo
el proceso
previsto en
el Articulo
713 y
siguientes
del Cdigo
Procesal
Civil
(Articulo 27
del
Reglament
o).
d)
Procedimie
nto de
Ejecucin
El
procedimie
nto de
ejecucin
consiste en
ir ante un
juez Civil y
pedir el
cumplimien
to de lo
acordado
en el acta
de
conciliacin
en un plazo
de tres
das, es
decir en
menos de
una
semana,
bajo
apercibimie
nto de
iniciarse
una
ejecucin
forzada.
d.1)
Documento
s que se
deben
adjuntar
A la
demanda
de
ejecucin
debe
acompaar
se:
- Copia
certificada
del Acta de
Conciliaci
n
Documento
de
identidad
del
demandant
e o del
representa
nte
- Copia del
poder, si
acta a
travs de
un
apoderado.
- La prueba
que
acredita la
representa
cin legal
del
demandant
e, si se
trata de
personas
jurdicas o
naturales
que no
puedan
comparece
r por s
mismas.
d.2)
Trmite
Interpuesta
la
demanda
ante el Juez
competent
e, este
deber
expedir el
mandato
de
ejecucin.
Se
declarara
inadmisible
la
demanda si
el acta
adolece de
alguna de
las
formalidad
es
solemnes
que seala
el Artculo
16 de la
Ley.
El mandato
de
ejecucin
contiene la
exigencia
al
ejecutado
para que
cumpla con
su
obligacin
dentro de
un plazo de
trece das,
bajo
apercibimie
nto de
iniciarse la
ejecucin
forzada.
d.3)
Ejecucin
forzada
La
ejecucin
se realiza a
travs de
un remate
o
adjudicaci
n. Esta
ejecucin
forzada se
concluye
cuando se
hace el
pago
ntegro al
ejecutarse
con el
producto
del remate
o con la
adjudicaci
n. Termina
tambin
antes s el
ejecutado
paga
integralme
nte la
obligacin
con los
intereses
exigidos,
as como
las costas y
costas
procesales.
Contra este
mandato
de
ejecucin
puede
formularse
contradicci
n dentro
de tres das
de
notificada,
solo si
alega que
ya se haba
hecho
cumplimien
to del
ordenado o
que la
obligacin
ya se haba
extinguido.
5.2. EL
CONCILIAD
OR
La palabra
conciliador,
segn el
Diccionario
de la
Lengua
Espaola,
proviene
del latn
conciliador.
Es aquel
que
concilia o
es
propenso a
conciliar o
conciliarse.
El
Reglament
o define al
conciliador
como
aquella
persona
que ejerce
dicha
funcin en
los Centros
correspondi
entes. Para
ejercerla
debe
cumplir con
los
requisitos
establecido
s por la Ley
y el
Reglament
o y haber
sido
acreditado
como
conciliador
por el
Ministerio
de Justicia
(Artculo
30)
De lo antes
mencionad
o podemos
definir al
conciliador
como
aquella
persona
capacitada
y
acreditada
que acta
de manera
imparcial,
ayudando a
quienes
estn en
conflicto a
identificar
claramente
los asuntos
en disputa
ya
explorar
soluciones
posibles,
que
puedan ser
aceptadas
para las
partes.
a.
Requisitos
para ser
conciliador
La Ley
seala que
para ser
conciliador
se requiere
estar
acreditado
en un
Centro de
Conciliaci
ny
capacitado
en tcnicas
de
negociaci
n y en
medios
alternativo
s de
solucin de
conflictos
(Artculo
22). Pea
(2001)
desarrolla
cuidadosa
mente
cada uno
de los
puntos
establecido
s en la
norma.
a)
Capacitaci
n
Los
requisitos
para estar
capacitado
en
conciliacin
son:
Evaluacin
El primer
requisito es
haber
aprobado
los cursos
de
capacitaci
n para
conciliador
es dictados
por la
Escuela
Nacional de
Conciliaci
n
Extrajudicia
l del
Ministerio
de Justicia
o por los
Centros de
Formacin
y
Capacitaci
n de
Conciliador
es
autorizadas
para
capacitar,
los mismo
que
debern
tener un
mnimo de
60 horas
lectivas.
Debemos
precisar
que la Ley
ha
establecido
que para
aquellas
personas
que no
tienen
formacin
legal
superior
(es decir
para
aquellos
que no
sean
abogados),
debern
llevar,
previament
e como
parte del
curso de
formacin
y
capacitaci
n de
conciliador
es un
mdulo
adicional
de 8 horas
donde se
desarrollar
an temas
de:
-Estructura
del Estado
-Conceptos
y Principios
Generales
del
Derecho
--Sistema
Judicial
Peruano
Los cursos
de
formacin
y
capacitaci
n de
conciliador
es
realizados
por la
Escuela
Nacional de
Conciliaci
n
Extrajudicia
l del
Ministerio
de Justicia
o por los
Centros de
Formacin
y
Capacitaci
n de
Conciliador
es
autorizados
constan de
dos fases:
Fase
lectiva:
Esta fase
deber
contar con
un enfoque
metodolgi
co
orientado
hacia la
creacin de
habilidades
y destrezas
necesarias
para un
adecuado
manejo del
procedimie
nto
conciliatori
o en la fase
prctica.
Tendr una
duracin
no menor
de 60
horas, que
culmina
con un
examen
escrito.
Cada hora
lectiva
comprende
55
minutos.
Asimismo,
adicionalm
ente se
podrn
incluir otros
temas
fuera del
formato
lectivo de
60 horas.
Fase de
afianzamie
nto de
Habilidades
Conciliatori
as
Consiste en
la
evaluacin
de las
habilidades
conciliatori
as a travs
de no
menos de
tres
Audiencias
de
Conciliaci
n
simuladas.
Asimismo,
la fase de
afianzamie
nto podr
ser
sustituida
por su
programa
de
pasantas,
bajo la
supervisin
de
conciliador
es
acreditados
que
actuaran a
modo de
tutores.
Estas
podrn
realizarse
tanto en la
Escuela
Nacional
del
Ministerio
de Justicia
como en
los Centros
de
Formacin
y
Capacitaci
n de
Conciliador
es que
cuenten
con
Centros de
Conciliaci
n. Estos
ltimos
podrn
iniciar el
programa
de
pasantas
previa
autorizaci
n de la
Secretaria
Tcnica de
Conciliaci
n, segn lo
sealado
en la
directiva
respectiva.
El Artculo
35 del
Reglament
o de la Ley
de
Conciliaci
n establece
que la fase
lectiva de
los cursos
de
formacin
y
capacitaci
n de
conciliador
es deber
comprende
r
secuencial
mente los
siguientes
temas o
mdulos:
Teora del
conflicto
social
Medios
alternativo
s de
resolucin
de
conflictos
Negociaci
n
Tcnicas de
comunicaci
n
aplicadas a
la
conciliacin
Conciliaci
n,
procedimie
nto y
tcnicas de
conciliacin
Marco legal
de la
conciliacin
extrajudicia
l
tica
aplicada a
la
conciliacin
.
b)
Acreditaci
n
b.1)
Definicin
La
acreditaci
n es un
proceso
por el cual
el
Ministerio
de Justicia,
como ente
autorizado
por el
Estado,
luego de
verificar y
evaluar si
el
aspirante a
conciliador
rene los
requisitos
exigidos
por la Ley,
procede a
extenderle
la
acreditaci
n que lo
acredita
como tal,
es decir,
como
conciliador.
b.2)
Requisitos
para ser
acreditado
El Artculo
81 del
Reglament
o seala
que para
ser
acreditado
como
conciliador
extrajudicia
l es
necesario
que el
participant
e del curso
cumpla con
los
siguientes
requisitos:
Asistencia
total al
curso de
formacin
y
capacitaci
n de
conciliador
es
Haber
aprobado
el examen
terico de
la fase
electiva del
curso
Haber
aprobado
el examen
prctico de
la fase de
afianzamie
nto de
habilidades
conciliatori
as o haber
cumplido
con el
programa
de
pasantas
respectivo.
Cumplir
con los
requisitos
de
acreditaci
n
sealados
por la
Secretaria
Tcnica de
Conciliaci
n.
b.3)
Documento
s que
deben
presentars
e para ser
acreditado
Para que
un alumno
sea
acreditado
como
conciliador
por el
Ministerio
de Justicia,
debe
adjuntar
los
siguientes
documento
s:
Cuadro de
notas
(terica y
practica)
Copia de la
Resolucin
con el cual
se autoriz
el curso
Curriculum
Vitae no
documenta
do.
02
fotografas
actuales,
tamao
pasaporte
a color con
fondo
blanco
01
copia de su
DNI
Declaraci
n Jurada de
no contar
con
Antecedent
es penales
ni
Judiciales
Certificado
mdico de
salud
mental,
expedido
por un
Centro de
Salud
Publica
Declaraci
n Jurada de
Domicilio
son
Si
profesional
es, copia
del Ttulo
Profesional
y
Colegiatura
respectiva.
De
ser
abogado,
nmero de
registro del
Colegio de
Abogados
respectivo
y copia de
carne
Recibo de
pago por
derecho de
acreditaci
n (5,76%
de UIT)
c)
Conciliador
Especializa
do en
Familia y
Laboral
Para
acreditarse
como
conciliador
en asuntos
de carcter
familiar o
laboral
respectiva
mente, se
deber
aprobar un
curso de
especializa
cin
previament
e
autorizado
por la
Secretaria
Tcnica de
Conciliaci
n, adicional
al del
Artculo 35
del
Reglament
o, que
contara
con un
mnimo de
40 horas
lectivas y
una fase
subsiguient
e de
afianzamie
nto de
habilidades
en
conciliacin
de familia o
de trabajo
segn lo
seala el
Artculo 36
del
Reglament
o. Los
participant
es de estos
curos de
especializa
cin sern
conciliador
es
acreditados
ante el
Ministerio
de Justicia.
La
Secretaria
Tcnica de
Conciliaci
n otorgara
las
acreditacio
nes del
conciliador
en la
especialida
d de familia
o laboral
respectiva
mente.
Previament
e, la
Secretaria
Tcnica de
Conciliaci
n iniciara a
travs de
la Escuela
Nacional de
Conciliaci
n
Extrajudicia
l, un
proceso de
capacitaci
n de
capacitores
en
conciliacin
especializa
da en
asuntos de
carcter
familiar o
laboral
(Artculo
37 del
Reglament
o
b. Perfil del
Conciliador
El
conciliador
segn lo
seala
Pea
(2001)
requiere de
una serie
de
cualidades,
condicione
sy
caractersti
cas para
ejercer
eficazment
e su
actividad.
Estas
habilidades
pueden
ser:
1.
Imparcial y
neutral
Ser neutral
implica la
ausencia
de relacin
alguna
(econmica
,
emocional,
asociativa
o de
autoridad)
entre el
conciliador
y
cualquiera
de las
partes de
una
disputa.
Cualquier
vnculo de
este tipo
podra
afectar la
neutralidad
aparente o
real del
conciliador
en el
cumplimien
to de sus
deberes. Si
el
conciliador
o alguna de
las partes
considerars
e que los
antecedent
es del
conciliador
permiten
cierta
posibilidad
de
modificar
tendencios
amente su
actuacin,
debe
descalificar
se el
mismo
apartndos
e de la
tarea
conciliador
a.
Indudable
mente que
las partes
pueden,
voluntaria
mente,
ponerse de
acuerdo en
aceptar al
conciliador
en esas
circunstanc
ias dudosas
si es que
as lo
consideran
convenient
e.
Por su
parte, la
imparcialid
ad exige
que el
conciliador
actu en su
ejercicio
profesional
sin
designio
anticipado
o de
prevencin
en favor o
en contra
de alguna
de las
partes.
La
imparcialid
ad significa
que el
conciliador
est libre
de
tendencia o
favoritismo
, tanto en
la palabra
como en la
accin.
Implica un
compromis
o de
ayudar a
todas las
partes, y
no a una
sola, a
alcanzar un
acuerdo
satisfactori
o. Significa
adems
que un
conciliador
no
representar
a un rol
antagnico
en el
proceso de
resolucin
de la
disputa.
2.
Saber
escuchar
El
conciliador
debe ser
un oyente
activo de
las partes,
debe saber
escuchar,
toda vez
que ni
siempre las
partes se
van a
expresar
en forma
clara y
precisa. El
mensaje
expresado
de las
partes
generalme
nte va
mezclado y
confundido
con
emociones,
temores y
reservas.
De all
pues, que
escuchar
no es una
tarea fcil,
el
conciliador
tendr que
decodifica
r el
mensaje y
captar lo
esencial
del cumulo
de
informaci
n que le
proporcion
an las
partes.
En otras
palabras el
conciliador
debe saber
escuchar,
saber
interpretar
las
aspiracione
sy
concesione
s que las
partes
consideran
mnimame
nte
tolerables
para llegar
a un
acuerdo.
3.
Flexibilidad
El
conciliador
debe tener
un accionar
flexible, y
as poder
estimular
la fluidez
en las
comunicaci
ones.
4.
Empata
El
conciliador
debe ser
capaz de
valorar las
percepcion
es,
temores,
miedos que
cada parte
revele en la
discusin.
5.
Honesto
El
conciliador
no debe
prometer a
las partes
algo que no
va a
cumplir,
generando
falsas
expectativa
s a las
partes.
6.
Objetivo
El
conciliador
debe
actuar de
manera
objetiva,
evitando
todo tipo
de
subjetivida
des, lo cual
le va
permitir
permanece
r desligado
del aspecto
emocional
en la
disputa.
7.
Tener
sentido del
humor
Es
importante
que el
conciliador
tenga
sentido del
humor, sea
alegre,
actitud que
le va a
permitir
aflojar
tensiones,
romper el
hielo y
crear un
clima
favorable.
8.
Perseveran
te
En el
sentido que
cuando las
partes
lleguen a la
conciliacin
y uno de
ellos o
ambas
muestran
la intencin
de no
llegar a un
acuerdo, el
conciliador
debe
trabajar
positivame
nte y ser
perseveran
te en que si
puede
llegarse a
un
acuerdo.
9.
Capacidad
de anlisis
El
conciliador
debe ser
una
persona
capaz de
realizar un
anlisis
inteligente
del
conflicto
sometido a
su persona
para su
solucin.
Debe
estudiar las
causas que
originaron
la aludida
disputa y
proceder a
elaborar
propuestas
de solucin
lo
suficientem
ente
atractivas
para las
partes.
10.
Habilidad
para
expresarse
Asimismo,
para llevar
con
eficacia la
negociaci
n, el
conciliador
debe tener
facilidad
para
expresarse
y poder
llegar as
con
claridad a
los
interlocutor
es que
manejan
criterios y
percepcion
es muchas
veces
contrapues
tas sobre
un mismo
punto. El
manejo
adecuado
del idioma
es
imprescindi
ble en este
caso, ya
que reduce
el riesgo de
malentendi
dos o
interpretaci
ones
equivocas
que
puedan
perjudicar
la
conciliacin
.
11.
Creativo
Consiste en
que el
conciliador
debe tener
capacidad
de generar
ideas
novedosas,
creativas y
ms an
capacidad
para poder
reformular
estas ideas
que
planteo en
un principio
y que no
fueron
viables.
12.
Sensible y
capacidad
de
adaptacin
El
conciliador
debe tener
la
sensibilida
d de captar
las
diferencias
de las
partes,
asimismo
debe tener
la
capacidad
de
despojarse
de
cualquier
perjuicio de
juzgar las
reacciones,
sentimient
os,
emociones
de las
partes, y,
mucho
menos
intentar
analizarla
de acuerdo
a su propia
escala de
valores.
13.
Paciencia
El
conciliador
debe tener
paciencia,
es decir,
tomar el
tiempo que
las partes
lo crean
convenient
e para
poder
organizarse
, ordenar
sus ideas y
as poder
tomar la
decisin
ms
adecuada.
14.
Estabilidad
emocional
El
conciliador
debe
proporcion
ar una
cuota de
serenidad y
evitar
desbordes
emocionale
s de las
partes
involucrada
s.
15.
Respeto
El
conciliador
debe lograr
que las
partes lo
respeten,
mostrndo
se cortes,
atento y as
lograr que
las partas
tambin lo
respeten.
16.
Capacidad
organizativ
a
El
conciliador
como
director,
dirige la
audiencia
de
conciliacin
y debe
tener una
capacidad
organizativ
a que le
permita
cumplir con
todas las
etapas del
procedimie
nto de
conciliacin
.
17.
Carcter
El
conciliador
debe tener
carcter
para poder
establecer
orden y
evitar
desbordes
emocionale
s que
puedan
conducir a
una
violencia
no solo
verbal sino
fsica. Este
carcter se
refleja no
imponiendo
arbitrariam
ente, sino
persuadien
do sobre la
convenienc
ia de
respetar a
las reglas
preestablec
idas.
c.
Funciones
del
Conciliador
a.
Funciones
del
conciliador
segn la
Ley de
Conciliaci
n
La Ley
seala que
son
funciones
del
conciliador:
propiciar el
proceso de
comunicaci
n entre
las partes y
eventualm
ente
propones
formulas
conciliatori
as no
obligatorias
(Artculo
20).
Propicia el
proceso de
comunicaci
n
Esta
funcin
permite al
conciliador
trasmitir de
manera
efectiva los
mensajes
que desea
de tal
manera
que las
partes
reciban y
entiendan.
Por la
naturaleza
y dinmica
del
proceso, la
conciliacin
supone
fundament
almente
comunicaci
n oral y
presencial.
Para
comunicars
e con las
partes, el
conciliador
debe
definir
previament
e los
mensajes
que desea
trasmitir,
que deben
ser breves,
precisos y
claros.
Propone
formulas
conciliatori
as no
obligatorias
El
conciliador
no debe
restringir
su papel a
un mero
ordenador
de la
disputa en
la mesa de
negociacio
nes. Muy
por el
contrario,
debe tener
un rol
activo, y a
la cual las
partes
puedan
acudir; y
cuando tal
cosa es
apropiada,
debe estar
dispuesto a
suministrar
sugerencia
sy
alternativa
s de
procedimie
nto y
sustantivas
, que
ayudaran a
las partes
en el curso
del proceso
conciliatori
o. El
Artculo 20
de la Ley
seala que
el
conciliador
propone
formulas
conciliatori
as no
obligatorias
, lo que
significa
que las
partes son
libres de
aceptarlas
o
rechazarlas
en virtud
de la
consensuali
dad.
b.
Funciones
del
conciliador
segn el
Reglament
o
El Articulo
31 del
Reglament
o de la Ley
de
Conciliaci
n establece
las
funciones
que cumple
todo
conciliador
durante la
audiencia,
siendo
estas las
siguientes:
Analizar la
solicitud de
conciliacin
con la
debida
anticipaci
n y solicitar
al Centro
de
Conciliaci
n, cuando
la situacin
as lo
amerite, la
participaci
n de otro
Conciliador
en la
Audiencia
de
Conciliaci
n.
Cumplir
con los
plazos
establecido
s en el
Artculo 12
de la ley y
en el
Artculo 14
del
Reglament
o.
Informar a
las partes
sobre el
procedimie
nto de
conciliacin
, su
naturaleza,
caractersti
cas, fines y
ventajas.
Asimismo,
deber
sealar a
las partes
las normas
de
conducta
que deben
observar.
Facilitar el
dialogo
entre las
partes,
permitiend
o que se
expresen
con
libertad y
se
escuchen
con
respecto.
Preguntar a
las partes
en relacin
con lo que
estuvieran
manifestan
do, con la
finalidad de
aclarar el
sentido de
alguna
afirmacin
o para
obtener
mayor
informaci
n que
beneficie al
procedimie
nto de
conciliacin
.
Identificar
el o los
problemas
centrales y
concretos
sobre los
que
versara la
Conciliaci
n.
Tratar de
ubicar el
inters
comn de
las partes.
Enfatizar
los
intereses
comunes
de las
partes.
Incentivar
a las partes
a buscar
soluciones
satisfactori
as para
ambas.
Eventualm
ente, si as
lo estima
convenient
e, les
propondr
formulas
conciliatori
as no
obligatorias
.
Reunirse
con
cualquiera
de las
partes por
separado
cuando las
circunstanc
ias puedan
afectar la
libre
expresin
de las
ideas de
alguna de
ellas.
Informar a
las partes
sobre el
alcance y
efectos del
acuerdo
conciliatori
o antes de
su relacin
final.
Consultar
con el
abogado
designado
la legalidad
del acuerdo
conciliatori
o.
Redactar el
Acta de
Conciliaci
n, cuidando
que el
acuerdo
conciliatori
o conste en
forma clara
y precisa.
c.
Funciones
del
conciliador
segn la
doctrina
Durante el
procedimie
nto de la
conciliacin
, el
conciliador
desempea
las
siguientes
funciones:
Facilitar la
discusin.
El
conciliador
facilita el
proceso de
conciliacin
con el
propsito
en
encontrar
reas de
acuerdo.
Abrir
canales de
negociaci
n. Cuando
las partes
no se
hablan por
alguna
razn, el
conciliador
interviene
para
establecer
la
comunicaci
n.
Lograr
cooperaci
ny
confianza
entre las
partes, de
modo que
las partes
sean
capaces de
convivir
dentro de
la
comunicaci
n
educativa.
Mejorar la
habilidad
de las
partes para
comunicars
e, de modo
que
puedan
comprende
r sus
sentimient
os
recprocam
ente.
Asegurarse
de que
todas las
partes
hayan
podido
expresarse.
Reducir la
tensin y el
conflicto,
de modo
que las
partes
puedan
continuar
teniendo
una
relacin
cercana
entre s.
Llegar a un
acuerdo
razonable y
justo, si las
partes
desean
acordar.
Traducir y
transmitir
informaci
n.
Generalme
nte las
partes
estn
hablando
pero no se
comprende
n entre s,
y pueden
no ser
consciente
s de ciertos
hechos o
tener una
percepcin
diferente
del sentido
de estos. El
conciliador
puede
actuar en
este caso
como un
transmisor
o un
traductor
de
informaci
n.
Ser agente
de
realidad. El
conciliador
tambin
acta como
un agente
de
realidad.
Esto es uno
de los roles
de mayor
responsabil
idad para
el
conciliador.
Cuando se
est
llegando al
acuerdo,
una de las
funciones
es
incrementa
r la
conciencia
de las
partes
respecto de
las
necesidade
s del otro,
y construir
un marco
realista
para
evaluar el
costo y los
beneficios
de
continuar
la
resolucin
del
conflicto.
Ayudar a
cada parte
a entender
sus
intereses y
los de la
otra.
Ayudar a
las partes a
crear
opciones.
Ayudar a
las partes a
reducir las
diferencias
y avanzar
hacia un
acuerdo.
Ayudar a
las partes a
tomar una
decisin
racional, al
suscribir el
acuerdo.
Aclara lo
que
necesita
ser
resuelto en
el proceso
de
conciliacin
. Arma la
agenda a
tratar,
ayudando a
las partes a
entender
prioridades
.
Aclara
cuales son
las
cuestiones
en disputa.
Ayuda a las
partes a
unificar
criterios
respecto de
los temas
pertinentes
a la
agenda.
https://ww
w.youtube.
com/watch
?
v=VnJaDRX
Z9G0
ENTREVIST
A:
Conciliaci
n
Extrajudicia
l ahora es
obligatoria.
https://ww
w.youtube.
com/watch
?
v=rKYRU08
Rz8A
ETAPAS
CONCILIACI
ON 1
https://ww
w.youtube.
com/watch
?
v=SwXsQE
G6-Tc
ETAPAS
CONCILIACI
ON 2
https://ww
w.youtube.
com/watch
?
v=5eky_F5
Nnlw
ETAPAS
CONCILIACI
ON 3
https://ww
w.youtube.
com/watch
?
v=tGHwDTJ
QI-w
ETAPAS
CONCILIACI
ON 4
REFERENCI
AS
BIBLIOGRA
FICAS
Alva, C.
(1999).
Conciliaci
ny
Educacin
ciudadana
para todos.
Lima . El
Peruano
Castaeda,
C.(1997).
La
Conciliaci
n como
forma
especial de
conclusin
del
proceso.
Disponible
en
ttp://sisbib.
unmsm.ed
u.pe/bibvirt
ual/publica
ciones/cath
edra/1997_
n1/La_conc
_forma_pro
c.htm
recuperado
el
05/04/2014
.
Castillo, C.
La
conciliacin
extrajudicia
l y la
necesidad
de su
rango
constitucio
nal.
Disponible
en
http://blog.
pucp.edu.p
e/item/154
195/laconciliacion
extrajudicia
l-y-lanecesidadde-surangoconstitucio
nal.
Recuperad
o el
05/04/2014
Diccionario
de la
Lengua
Espaola.
(1970). 19
Edicin.
Madrid.
Edt. Espasa
Calpe.
Jimnez, R.
La
conciliacin
judicial.
Algunas
reflexiones
sobre su
problemti
ca en la
legislacin
vigente.
Disponible
en
http://www.
derechoyca
mbiosocial.
com/revista
012/concili
acion
%20judicial
.htm
recuperado
el
02/03/2014
Martnez,
C. (1998).
Consideraci
ones
generales
en torno a
la
conciliacin
extrajudicia
l. Lima.
Edt. Grafica
HorizonteM
edina, R .
Primer
decenio de
la
conciliacion
extrajudicia
l en el
Peru,
problemas
y
propuestas
de cambio.
Disponible
en
http://www.
mediate.co
m/articles/c
onciliacion_
extrajudicia
l.cfm.
Recuperad
o el
05/04/2014
.Moore, C.
(1995).El
proceso de
mediacin:
Mtodos
practicos
para la
resolucin
de
conflictos .
Buenos
Aires. Edt.
Granica
Pea, O.
(2001).
Conciliaci
n
Extrajudicia
l. Editorial
APECC.
Lima
Pla, A.
(1978).
Principios
de Derecho
de Trabajo.
Edt. De
Palma
D. Materias
Conciliable
s
Tanto la
Ley como
el
Reglament
o
establecen
que las
materias
conciliables
pueden
ser:
materias
conciliables
obligatorias
y materias
conciliables
facultativas
.
1.
Materias
conciliables
obligatorias
Se llaman
materias
conciliables
obligatorias
porque
necesariam
ente deben
ir
previament
e a un
Centro de
Conciliaci
n e intentar
conciliar,
ya que es
un
requisito
previo para
iniciar un
proceso
judicial.
En virtud
de lo
dispuesto
por el
Artculo 9
de la Ley,
modificado
por la Ley
N 27398,
son
materias
conciliables
las
pretension
es
determinad
as o
determinab
les que
versen
sobre
derechos
disponibles
de las
partes.
Esto hay
que
concordarlo
con el
Artculo 7
del
Reglament
o, el cual
seala que
se debe
entender
por
derechos
disponibles
aquellos
que tienen
un
contenido
patrimonial
, es decir
que son
susceptible
s de ser
valorados
econmica
mente. Son
tambin
derechos
disponibles
aquellos
que, no
siendo
necesariam
ente
patrimonial
es, pueden
ser objetos
de libre
disposicin.
Ergo,
resulta ser
conciliable
todo lo
transigible.
Las
materias
conciliables
obligatorias
pueden ser
de
naturaleza
civil,
laboral y
de familia.
Las
materias
de familia y
laboral
estn
suspendida
s de la
obligatorie
dad
temporalm
ente,
segn el
Artculo 1
de la Ley
N 27398.
a)
Asuntos de
naturaleza
civil
La Ley ha
establecido
versen
sobre
derechos
disponibles
de las
partes, es
decir, todos
aquellos
que tienen
un
contenido
patrimonial
.
Las
pretension
es
determinad
as son
aquellas
por las
cuales se
desea
satisfacer
un inters
que ha sido
perfectame
nte fijado
en la
solicitud de
conciliacin
.
Las
pretension
es
determinab
les son
aquellas
susceptible
s de fijarse
con
posteriorid
ad a la
presentaci
n de la
solicitud de
conciliacin
.
Debemos
sealar que
tanto la
Ley como
el
Reglament
o no
sealan
taxativame
nte cules
son esas
materias
conciliables
, lo cual ha
originado
una serie
de
interpretaci
ones por
parte de la
doctrina, al
momento
de
interpretar
si estamos
o no frente
a un
derecho
disponible.
Por ello, se
hace
necesario
que el
Ministerio
de Justicia
regule de
manera
expresa
cuales son
esos
derechos
disponibles
, mediante
un listado
de
materias, y
de esta
manera no
se originen
interpretaci
ones
equivocas
por parte
de los
conciliador
es.
Por razones
didcticas,
sin
embargo,
vamos a
sealar un
pequeo
listado de
materias
conciliables
de
naturaleza
civil,
dejando
constancia
que estas
no son
todas las
materias
conciliables
de este
tipo:
Desalojos,
Otorgamie
nto de
Escritura,
Interdictos,
Pago de
Deudas
(soles,
Dlares,
etc.),
Indemnizac
in,
Divisin y
Participaci
n de
Bienes,
Resolucin
de
Contratos,
Incumplien
do de
Contratos,
rectificaci
n de reas,
Reivindicac
in,
Retracto,
Mejor
Derecho de
Propiedad,
Ofrecimient
o de Pago,
Pago de
Alquileres,
Problemas
Vecinales,
etc.
b)
Asuntos de
familia
En materia
de familia,
la Ley ha
establecido
de manera
expresa
que se
sometern
al proceso
conciliatori
o las
pretension
es que
versen
sobre:
Alimentos
(fijacin de
la pensin
alimenticia)
, Rgimen
de Visitas,
Tenencia,
Liquidacin
de la
Sociedad
de
Gananciale
s y otros
que se
deriven de
la relacin
familiar. El
conciliador
tendr en
cuenta el
inters
superior
del nio. La
Ley dice
tambin
Otros que
se deriven
de la
relacin
familiar.
Algunos
interpretan
como
otros a la
adopcin y
hasta el
divorcio,
mientras
que en
realidad no
son
conciliables
, por lo que
creemos
que se
hace
necesario
que el
Ministerio
de Justicia,
como ente
rector,
regule de
manera
taxativa
cuales son
esos otros
que se
derivan de
la relacin
familiar y
as evitar
diversidad
de
interpretaci
ones.
c)
En
materia
laboral
La Ley dice
que se
sometern
al proceso
conciliatori
o los
asuntos
laborales
que versen
sobre
derechos
de libre
disposicin,
respetando
la
irrenunciab
ilidad de
los
derechos
del
trabajador
reconocido
s por la
Constituci
n y la Ley.
Debemos
reiterar
nuevament
e que tanto
la Ley
como el
Reglament
o no han
precisado
cuales son
las
materias
conciliables
en
naturaleza
laboral,
dejando
tambin a
la libre
interpretaci
n de los
conciliador
es el
establecer
cules son
esos
derechos
de libre
disposicin.
Como en el
caso de los
asuntos de
familia,
creemos
que es
necesario
reglamenta
r sobre
cules son
esos
derechos
laborables
de libre
disposicin,
si tenemos
en cuenta
que no
todos los
conciliador
es son
abogados
y, ms an,
si este es
un tema
bastante
tcnico. Sin
embargo,
mencionar
emos
algunas
materias
de
naturaleza
laboral que
con
seguridad
son
conciliables
; la forma
de hacer
efectivas
las
remuneraci
ones,
gratificacio
nes,
vacaciones,
descansos,
etc.
2.
Materias
conciliables
facultativas
Las
materias
conciliables
facultativas
son
aquellas
que no
requieren ir
previament
e a un
Centro de
Conciliaci
n, ya que
no es
requisito
previo para
iniciar un
proceso
judicial, lo
cual
significa
que queda
al libre
arbitrio de
las partes
acudir a un
Centro de
Conciliaci
n o ir
directamen
te a la va
judicial y
hacer vales
sus
derechos.
El tercer
pargrafo
del Artculo
6 de la ley
seala
taxativame
nte que la
Conciliaci
n
Extrajudicia
l ser
facultativa
en aquellos
asuntos en
los que el
Estado sea
parte.
Asimismo,
el
Reglament
o en su
Artculo 7,
lateral b.
expresa
que la
conciliacin
puede ser
facultativa:
Cuando las
partes han
convenido
que
cualquier
discrepanci
a entre
ellas se
solucionara
en la vida
arbitral. En
este caso,
las partes
quedan
habilitadas
para iniciar
inmediata
mente el
arbitraje.
En
aquellos
asuntos en
que el
Estado sea
parte
En
las
convocatori
as relativas
a la cuanta
de la
reparacin
civil
derivada
de la
comisin
de un
delito, en
cuanto ello
no hubiera
sido fijada
por
resolucin
judicial
firme. Es,
pues,
posible la
conciliacin
sobre la
reparacin
civil
cuando el
proceso
penal no se
ha iniciado
o cuando
todava no
concluye
con
sentencia
firme,
puesto que
la
reparacin
civil se fija
en la
sentencia.
De
producirse
la
conciliacin
, ser
presentada
en el
proceso
penal para
que se
tenga en
cuenta al
dictar
sentencia.
Es
importante
saber que
no en todos
los casos
se puede
conciliar,
hay
determinad
os
conflictos
en los
cuales no
se puede
solucionar
mediante
la
conciliacin
. El Artculo
6,
segundo
prrafo, de
la Ley N
26872,
modificado
por la Ley
N 27398,
seala
expresame
nte:
Cuando la
parte
emplazada
(invitada)
domicilia
en el
extranjero.
En los
procesos
contencios
os
administrat
ivos;
En los
procesos
cautelares
En los
procesos
de
ejecucin
Tratndose
de
garantas
constitucio
nales
Terceras
En los
casos de
violencia
familiar
Cuando se
trata de
derechos y
bienes de
incapaces
a que se
refieres los
Artculo 43
y 44 del
Cdigo
Civil.
Pero aqu
surge la
interrogant
e Qu
pasa si
ambas
partes
quieren
conciliar
sobre una
letra de
cambio en
un centro
de
conciliacin
, ya sea
porque es
ms rpido
y
econmico,
o porque
no quieren
recurrir a la
va judicial?
En la
actualidad
no podran,
pese a que
en la
conciliacin
prima la
voluntad
de las
partes.
Nosotros
proponemo
s una
modificaci
n de la Ley
N 26872
en este
sentido,
que
permita a
los Centros
de
Conciliaci
n conciliar
asuntos
como
ttulos de
ejecucin o
procesos
cautelares,
entre otros,
en forma
facultativa
siempre y
cuando
ambas
partes
estn de
comn
acuerdo.
LECTURAS
RECOMEND
ADAS
Para saber
ms
Ponemos a
tu
disposicin
y te
invitamos a
revisar dos
interesante
s
documento
s que te
ayudaran a
reforzar y
ampliar los
temas que
hemos
estudiado
Documento
1: La
conciliacin
extrajudicia
l en el
Per, como
medio para
promover
una cultura
de paz
URL:
http://revist
as.pucp.ed
u.pe/index.
php/derech
opucp/artic
le/viewFile/
6401/6456
Descripcin
En esta
oportunida
d ponemos
a tu
disposicin
esta
lectura
muy
interesante
, en la que
la que el
autor nos
da un
alcance de
la situacin
actual de la
conciliacin
extrajudicia
l en el
Per, y
algunas
situaciones
que
enfrenta
esta figura
dentro de
nuestro
sistema.
CONCLUSIO
NES
La
Conciliaci
n
Extrajudicia
l es una
novedosa
institucin
tica y
jurdica que
sin el
nimo de
reemplazar
la facultad
de
administrar
de justicia
del Poder
Judicial
pretende
llenar el
vaco en la
solucin
efectiva,
pronta y no
onerosa de
los
diversos
conflictos
nterpersonales.
La
Conciliaci
n
Extrajudicia
l est
inspirada
en
principios
ticos
orientados
hacia el
logro de
una Cultura
de Paz, una
cultura que
deja atrs
el conflicto
auspiciand
o, en su
reemplazo,
un dilogo
racional e
integrador
entre las
partes. En
realidad, la
conciliacin
es una
prctica
tica
forjadora
de una
cultura de
paz.
METACOGN
ICION
Las
siguientes
preguntas
te
ayudarn a
reflexionar
sobre tus
propios
aprendizaje
s, es un
ejerci
recomenda
do para
razonar e
identificar
nuestro
esfuerzo
intelectual,
la finalidad
es regular
nuestras
acciones y
procesos
mentales
Crees que
la
trayectoria
tica y
moral de la
persona
debe
tenerse en
cuenta al
momento
de elegir a
un
conciliador
?
Crees que
se cumple
cabalment
e en
nuestra
realidad
jurdica,
todos los
principios
rectores
indicados
en el
reglamento
de
Conciliaci
n?