Universidad rural de Guatemala.

Sede: pajarita.
Carrera: P.E.M
Semestre: 1er.
Catedrtica: Nuria Morales

Investigacin:
Administracin educativa.

Carnet: 150810053.
150810063.

Nombre: Lourdes Cordova.

Hemerling Reyes.
Yesenia Osorio
Brandon Villagrn
Uriel

Fecha de entrega: 31/05/2015

CONCEPTO, PRINCIPIOS Y FUNCIONES DE LA

ADMINISTRACIN EDUCATIVA
CONCEPTO, PRINCIPIOS Y FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIN
EDUCATIVA
Conceptualizaciones
La educacin y su comunidad o actores (alumnos, docentes, institucin, etc.)
necesitan de un proceso que los ayude a alcanzar sus objetivos. En este punto, la
Administracin general cuenta con una rama denominada Administracin
educativa, la cual imprime orden a las actividades que se realizan en las
organizaciones educativas para el logro de sus objetivos y metas. Puede afirmarse
que esta disciplina es un instrumento que ayuda al administrador a estudiar la
organizacin y estructura institucional educativa, y le permite orientar sus
respectivas funciones.
La administracin escolar est dirigida a la ordenacin de esfuerzos; a la
determinacin de objetivos acadmicos y de polticas externa e interna; a la
creacin y aplicacin de una adecuada normatividad para alumnos, personal
docente, administrativo, tcnico y manual, con la finalidad de establecer en la
institucin educativa las so de enseanza-aprendizaje y un gobierno escolar
eficiente y exitoso.
Ciertos autores definen la Administracin educativa como la ciencia que planifica,
organiza, dirige, ejecuta, controla y evala las actividades que se desarrollan en
las organizaciones educativas, dirigidas a desarrollar las capacidades y el
desarrollo de los discentes; esta disciplina trata de organizar el trabajo del
personal escolar (docentes, administrativos, etc.,), y el manejo de recursos
fsicos, financieros, tecno lgicos y pedaggicos, ente otros, para cumplir con el
currculo definido por la sociedad educativa.
Como ciencia, proporciona los principios y las tcnicas para prever, planear,
organizar, dirigir, integrar y evaluar todos los componentes del sistema educativo
en mbitos restringidos, como las escuelas y las respectivas comunidades, o en
mbitos ms amplios, como los de supervisin y alta direccin del sistema, de tal
modo que cada uno pueda contribuir de modo eficaz al logro de los objetivos
educacionales.
Otros autores conceptualizan la Administracin educativa como la aplicacin
racional y sistemtica de los principios y las teoras de la administracin general al
manejo de organizaciones educativas; pues esta disciplina busca resolver en una
organizacin educacional la asignacin y coordinacin de los distintos recursos
con los que ella cuenta, sean estos materiales, financieros, tecnolgicos,
acadmicos, con el fin de lograr los objetivos y metas trazados por la institucin.
De manera especfica, la administracin escolar est referida a la direccin de la
ins titucin misma; al uso y ejercicio estratgico de los recursos humanos,
intelectuales, tecnolgicos y presupuestales; a la proyeccin de necesidades

humanas futuras; a la previsin estratgica de capacitacin del recurso humano y

la formacin docente; a la vinculacin con el entorno; la generacin de identidad
del personal con la organizacin; la generacin de una visin colectiva de
crecimiento organizacional en lo colectivo, individual, profesional y el principio de
colaboracin como premisa de desarrollo.
Desde el punto de vista funcional, la administracin educativa tiene a su cargo la
implementacin de las polticas educativas; y desde la ptica institucional, la
administracin educativa es el conjunto de las estructuras organizacionales que
deben asegurar la prestacin de los servicios educativos a la poblacin.
La administracin educativa implica el logro de objetivos por parte de personas
que aportan sus mayores esfuerzos, y de acuerdo con acciones que de antemano
se pre establecen, situacin que puede presentarse tanto en el sector educativo
privado como en el gubernamental. Aquella se puede conceptualizar como la
aplicacin racional y sistemtica de los principios y teoras de la administracin al
manejo de organismos educativos; o bien como la forma razonable y segura de
conducir la escuela hacia el logro pleno de los objetivos de la educacin.
Objetivo
Es objetivo primordial de toda Administracin educativa eficiente el de facilitar el
proceso de enseanza -aprendizaje, mediante la maximizacin de los recursos
de la institucin; y para lograrlo se requiere de la realizacin de actividades que los
especialistas y estudiosos han resumido en cinco tareas: establecer relaciones
entre la escuela y la comunidad; desarrollar planes y programas de estudios;
agrupar los alumnos; gestionar y administrar los recursos materiales, humanos y
financieros; y establecer la organizacin y estructura institucional.
De hecho, la misma organizacin educativa constituye el objeto de estudio de la
Administracin educativa, y la teora de esta resulta de las interrelaciones entre las
Ciencias de la educacin, la teora administrativa general y otras disciplinas como
la Economa, Ciencias Polticas, Sociologa, etc.
PRINCIPIOS
Las administraciones educativas estn obligadas a ser responsables y sostenibles,
es decir, deben contar con principios bien definidos y aplicables, pues las mismas
sostienen un sin nmero de relaciones y su producto, los graduados o
profesionales, sern su reflejo cuando se inserten laboralmente en la sociedad.
Con base a lo anterior, Frederick W. Taylor le imprimi cuatro principios a la
Administracin general, aduciendo que los mismos eficientan el trabajo productivo
dentro de las organizaciones, y son: anlisis cientfico del trabajo, seleccin de
personal, administracin de la cooperacin y supervisin funcional.
Pero en lo concerniente a la administracin educativa, la UN Global Compact,
propone los siguientes seis principios para eficientar las organizaciones escolares:

1- Desarrollar las capacidades de los alumnos para que sean los futuros
generadores de valor sostenible para las empresas y la sociedad en general, y
a trabajar para una economa global integrada y sostenida.
2- Incorporar en las actividades acadmicas y planes de estudio los valores de
la responsabilidad social mundial, tal como se refleja en iniciativas
internacionales, como es el caso del Pacto Mundial de Naciones Unidas.
3- Crear marcos educativos, materiales, procesos y entornos que permitan
experiencias eficaces de aprendizaje para un liderazgo responsable.
4- Comprometerse con una investigacin conceptual y emprica de que los
avances en nuestra comprensin sobre el papel, la dinmica y el impacto de las
corporaciones en la creacin de valor sostenible social, ambiental y econmico.
5. Interactuar con los directores de las corporaciones empresariales para ampliar
el conocimiento de sus desafos en el cumplimiento de las responsabilidades
sociales y ambientales y para explorar conjuntamente efectivos de enfrentar tales
desafos.
6- Facilitar y apoyar el dilogo y el debate entre los educadores, negocios,
gobierno, consumidores, medios de comunicacin, organizaciones de la sociedad
civil y otros grupos interesados y las partes interesadas sobre temas crticos
relacionados con la responsabilidad social global y la sostenibilidad.
FUNCIONES
La administracin educativa eficiente mejora los procesos administrativos y
gerenciales, eleva su calidad de gestin y satis face las necesidades y
expectativas de los usuarios. En la actualidad, la administracin edu - educativa
maneja planes, programas, proyectos, presupuestos, modelos, mapas, sistemas,
estrategias, personal, docentes, alumnos, infraestructura, materiales, equipo,
comunicaciones y otros, con lo cual tratan de asegurar el logro de los objetivos y
la maximizacin de los resultados en las instituciones escolares.
Todos los precedentes aspectos representan tareas en su principio, que
seguidamente se convierten en actividades, las cuales forman parte de alguna
de las funciones o momentos de la Administracin educativa; esto es que, la
Administracin educativa es un proceso, el cual que conformado por los
momentos o funciones siguientes: planificacin, organizacin, direccin,
coordinacin, ejecucin y control; los que son expuestos en un posterior
acpite.

LOS COMPONENTES BSICOS Y LOS ACTORES DE LA ADMINISTRACIN

EDUCATIVA
Los componentes bsicos
En toda administracin educativa prevalecen tres componentes bsicos y ocho
componentes adicionales. Los bsicos estn constituidos por la misin
institucional; los supuestos filosficos, psicolgicos y organizacionales; y la
descripcin del estudiante que se espera formar. Los adicionales se refieren a:

programas instruccionales y currculo; mtodos y tcnicas empleadas en el

proceso enseanza-aprendizaje; estructura escolar y organizacin; liderazgo,
administracin y recursos financieros; recursos humanos; recursos de la escuela
(edificio y equipo); y plan de evaluacin.
La misin expresa las intencionalidades y los propsitos de la institucin; es su
primera carta de presentacin social y enuncia su sentido y razn de ser. Las
preguntas claves que debern responderse al formular la misin son: Para qu
fue creada la institucin?, Con qu propsito?, A quines est dirigida?, Cul
es su poblacin objetivo?, De qu tipo de problemtica se ocupa
prioritariamente?, Cul es la naturaleza jurdica de la institucin?, Qu
posicin tiene la institucin con respecto a la perspectiva de los derechos de la
niez?
Las instituciones educativas, principalmente las de carcter privado, tienen
dos supuestos o fundamentos filosficos: su finalidad econmica y su
comprensin de tiempo orientada para el presente; y ambos supuestos estn al
servicio del momento presente. Un supuesto es una creencia que los miembros
de una organizacin dan por sentada, y en Administracin se da por sentado que
sus actividades estn destinadas a permitir que cierta combinacin de medios
(financieros, humanos, materiales, etc.), pueda generar una produccin de bienes
y servicios. Una comprensin del tiempo es aquella que considera que el futuro
est al servicio del presente, pues el estudio del futuro es una herramienta que
permite anticiparse a los riesgos y capitalizar las oportunidades planificadas. Se
ve el futuro como instrumento de desarrollo del presente, como algo estratgico
y breve; tanto as que el largo plazo es de 3 o 5 aos. La empresa normal se
vuelve para el corto plazo.
Los supuestos Psicolgicos estn referidos a la necesidad de una nueva
relacin humana, en la que el individuo sea el motor de desarrollo de los
negocios, en este caso el discente; por esto, hay que establecer en la
organizacin escolar un sistema de relaciones entre el sujeto (el alumno) y el
objeto (la comunidad educativa), para que de este manera emerja la vinculacin
del individuo dentro de un todo integrado.
Los supuestos organizacionales. Estn referidos a los individuos y a los grupos
pertenecientes a las organizaciones escolares:
- Los individuos. Estos aspiran a un crecimiento y desarrollo personal, elementos
ms susceptibles de ser actualizados en un ambiente de apoyo y de reto. La
mayora de la gente desea contribuir, y tiene la capacidad de hacerlo, al logro de
los objetivos de la organizacin que el ambiente organizacional permita.
- Los grupos. La mayora de la gente desea ser aceptada e interactuar
cooperativa- mente por lo menos con un pequeo grupo de referencia,
usualmente con ms de un grupo; por ejemplo, el grupo de trabajo, o el grupo
familiar. Psicolgicamente, uno de los ms importantes grupos de referencia para
la mayora de la gente es el trabajo, incluyendo a los compaeros y al superior.
As, pues, la mayora es capaz de incrementar su eficiencia, ayudados por su
grupos de referencia para resolver problemas y trabajar eficientemente en grupo.

Para que un grupo pueda optimizar su efectividad, es menester que todos sus
miembros se ayuden entre s con una direccin efectiva y compaerismo, dado
que el lder principal no puede cumplir con todas las funciones en todas las
circunstancias.
- Las personas en las organizaciones. Las organizaciones tienden a ser
caracterizadas por las interdependencias sobrepuestas del grupo de trabajo y por
la funcin es- labonada de supervisores y otras necesidades, que deben ser
comprendidas y facili- tadas. Lo que sucede en la vasta organizacin afecta al
grupo pequeo, y viceversa; as mismo, lo que sucede a un subsistema (social,
tcnico y administrativo), afectar y ser afectado por otras de las partes del
sistema.
Los supuestos Psicolgicos apuntan a que la cultura, en la mayora de las
organiza- ciones, tiende a suprimir los sentimientos entre las personas y entre los
que las mandan. La supresin de sentimientos afecta adversamente la solucin de
problemas, el desarrollo personal y la satisfaccin en el trabajo. El nivel de
confianza interpersonal, ayuda y cooperacin, es mucho ms bajo en la mayora
de las organizaciones de lo que es deseable.
Las estrategias "ganar-perder", aunque realistas y apropiadas en algunas
situaciones, no son ptimas, a la larga, para la solucin de los problemas
organizacionales; los puntos de vista, como dato importante que son para la
organizacin, tienden a abrir muchos caminos para mejorar la meta establecida, la
direccin, la comunicacin, la solucin de problemas y la colaboracin intergrupal
y moral.
Los actores

Los recursos constituyen el patrimonio de que dispone el centro educativo para

lograr sus objetivos, y los mismos pueden ser de diferentes tipos o clases (15):
- Recursos personales. Como el Director, profesorado, estudiantes, familias,
especialistas, administracin, etc., que son los protagonistas del hecho educativo.
- Recursos materiales. Se incluyen edificios, mobiliario, material didctico, etc.,
que determinan el espacio escolar.
- Recursos funcionales. Llamados tambin recursos temporales, como tiempo,
formacin y dinero, que hacen operativos los recursos anteriores.
El recurso personal o humano de la administracin educativa constituye un factor
de gran importancia, y est conformado por diferentes actores, tales como
administradores, directores, supervisores, altos funcionarios del ministerio de
educacin, etc.
En este punto, se debe considerar la extraccin o procedencia del personal
administrativo, su formacin y rgimen de servicios, sus modalidades de
perfeccionamiento en servicio. El personal administrativo en funciones tcnicoprofesionales general -mente se recluta entre los miembros del magisterio, y en

muchos casos pertenece a la carrera magisterial; en cambio el personal de

servicios administrativos generales,
Ordinariamente est bajo el mismo rgimen que los dems servidores civiles del
Estado
La poltica de personal es igualmente trascendente para el buen funcionamiento
de la administracin educativa. El personal es el componente fundamental de las
organizaciones y sus conocimientos, sus destrezas y sus actitudes son esenciales
a la marcha administrativa, y muy especialmente en lo que atae a sus relaciones
con los servicios educativos y con el magisterio en particular.
Los medios y recursos que utiliza y gestiona la administracin educativa requieren
tambin una detenida consideracin. Los medios fsicos como los edificios, el
mobiliario, las ayudas audiovisuales, los materiales de enseanza; los medio
tcnicos, como los mtodos, normas, tecnologas y servicios auxiliares; los
medios financieros. En muchos de estos aspectos se mantiene todava un alto
grado de centralizacin, aunque se ha logrado importantes innovaciones en
cuanto al aporte directo de las empresas y de la comunidad para que contribuyan
a la educacin con todos los equipamientos y servicios de potencial educativo
disponibles en cada mbito social, y tambin con cotizaciones monetarias. En
cambio en lo relativo a los medios tcnicos, quiz lo ms importante sea el poder
contar con sistemas de informacin e intercambio adecuados y oportunos, para
promover su utilizacin, fomentar su desarrollo y retroalimentar experiencias.
A los antiguos modelos de la educacin privada, de las asociaciones de padres de
familia y de los consejos consultivos de educacin, se agregan ahora nuevos
modelos de asignacin de responsabilidades educativas a entidades ya existentes
(econ- micas o no-econmicas) o a nuevas entidades comunales de finalidad
educativa o polivalente. Esto representa una frontera para la administracin
educativa tradicional que fue solamente una expresin y respuesta burocrtica a
los problemas de la gestin gubernamental o escolar de los servicios educativos.
EL DOCENTE ADMINISTRADOR
Con el fin de administrar el sistema escolar, existe personal docente que no se
ocupa directamente de la tarea de educar, ponindose al frente de los cursos,
sino de distribuir o redistribuir los recursos en base a los fines fijados, y supervisar
que se es te cumpliendo lo planificado, para aumentar la calidad educativa; por
ejemplo, en qu se gastarn los recursos obtenidos a travs de la cooperadora
escolar o la gestin de un subsidio para el establecimiento, o el pedido de becas
para sus alumnos desfavorecidos, en las escuelas pblicas, o la determinacin de
las cuotas a cobrar en las privadas y su destino; o de la instrumentacin de
planes de capacitacin docente, o el control de ausentismo de alumnos y
personal. En las escuelas esta funcin la cumple el personal directivo: Director,
Vice Director, Secretario, Prosecretario y, especialmente el Administrador
educativo.

Los profesores y gestores educativos deben de estar dotados de las habilidades

necesarias para la toma correcta de decisiones, el liderazgo, la gestin de
recursos humanos, la evaluacin de profesores, la organizacin y las relaciones
pblicas necesarias para enfrentarse a los dilemas que afectan a diversos tipos de
sistemas educativos.
El docente administrador debe poseer y manejar ciertas aptitudes; debe dirigir con
liderazgo, autoridad y capacidad asesora, con un sentido autogestionario; hacer
uso ptimo del tiempo dedicado a los aprendizajes y de los recursos humanos,
fsicos, y materiales. El personal encargado de dirigir una estancia educativa en
cualquiera de los niveles y modalidades de la educacin, est obligado a
emplear diversas tcnicas administrativas para liderar y optimizar el control interno
de la institucin.
Esta establecido que la Administracin Educacional es aquella parte del proceso
de enseanza-aprendizaje, que introduce elementos de organizacin y orden al
sistema educacional con el fin de hacerlo ms preciso y efectivo, para as
conseguir los objetivos o metas propuestas; estos pueden ser los macro
objetivos institucionales, por ejemplo los objetivos de los ministerios de Educacin
en Latinoamrica.
La Administracin Educacional por su connotacin formativa, social, cultural e
incluso polticas, necesita que el administrador o el docente administrador
manejen algunas condiciones o aptitudes bsicas, siendo estas las siguientes:
- Tener una visin global del mundo en movimiento y de los macro procesos que
actan en l.
- Poseer una visin de los valores de la persona humana en su dimensin
individual y social.
- Tener un amplio enfoque pan disciplinario y sistemtico de las operaciones
administrativas.
- Manejar conocimientos y habilidades especficas para el uso de la moderna
tecnologa aplicada a la administracin.
Esto lleva a concluir que la administracin educacional, en cuanto herramienta
especfica para el mejoramiento de los aprendizajes se refiere, se conlleva
plenamente con los requerimientos y metas que espera alcanzar las actuales
reformas educacionales mundiales, como la chilena, y en general los nuevos
procesos educativos latinoamericanos.
En resumen, la actividad principal del administrador educativo es la de elegir y
dirigir, lo cual a su vez conlleva a tomar decisiones en diferentes niveles:
administrativos, financieros, infraestructural, recursos humanos, legales y,
especialmente, en el desarrollo curricular. Aqu la comunicacin es muy
importante, para la toma correcta de decisiones en cada nivel organizativo.
EL PROCESO ADMINISTRATIVO ESCOLAR

La Administracin educativa es un proceso, y como tal sigue pasos o fases

claramente definidas: planificacin, ejecucin, organizacin, direccin,
coordinacin, control y evaluacin. Estas fases administrativas no obedecen a
una secuencia predeterminada, sino que estn relacionadas entre s, de manera
que en cualquier momento ocurrir que una o varias tengan mayor importancia.
La Planificacin
Implica la previsin de situaciones y acontecimientos; evita la dispersin de
actividades; y conduce al logro de los objetivos. Sus ventajas son:
- Reduce la incertidumbre frente a los cambios y la angustia frente al futuro.
- Concentra la atencin y la accin en el logro de los objetivos propuestos.
- Propicia una operacin econmica. El hecho de concentrar la atencin en los
objetivos provoca reducir los costos, es decir, buscar el mayor beneficio con el
menor costo.
- Facilita el control; permite el saber lo que se quiere hacer; permite encontrar la
mxima eficiencia organizacional.
Esta fase consiste en definir los objetivos o logros a cumplir, ya sean estos
generales o especficos, macro-institucionales o solo de la institucin; consiste
tambin en precisar que tiempo nos tomar lograr estas metas; que tipo de
recursos se pondrn a disposicin de los objetivos que nos guan;se puede afirmar
que es la coordinacin cin ex y antes, entre las diversas unidades participantes
en el proceso enseanza-aprendizaje, con el fin de alcanzar los objetivos
predeterminados.
La Planificacin implica la previsin de situaciones y acontecimientos dentro de
una perspectiva espacio temporal, caracterizada por plazos que se concretan en
planes, programas y proyectos. Evita la dispersin de actividades y conduce al
logro de los objetivos; permite racionalizar el uso de los recursos financieros
evitando as el despilfarro de los mismos. La buena planificacin conduce a
hacer las cosas con eficiencia, pues esta no es casual; no hay eficiencia sin una
buena planificacin. Esta funcin se justifica en la educacin, pues contribuye al
desarrollo de las fuerzas productivas atendiendo la formacin y capacitacin de
recursos humanos.
La planificacin debe ser un proceso cientfico y coherente en el cual hay que
aplicar tcnicas, mtodos y conocimientos para lograr los objetivos a corto,
mediano y largo plazo. Al realizar la planificacin, se debe dar participacin a
todos los actores del proceso educativo y partir de la realidad, del contexto
socioeconmico cultural de la comunidad a que pertenecen. Esta funcin se
desarrolla en cinco pasos:
a. Diagnstico.
b. Determinacin de objetivos.
c. Eleccin de estrategias.
d. Ejecucin del plan.
e. Evaluacin de resultados y mecanismos de ajuste.

La planificacin educacional, al estar inserta dentro del macro proceso social,

debe abordar a lo menos dos problemas centrales de la comunidad:
Problema Poltico. Se refiere a las necesidades y la seleccin jerarquizada de los
objetivos bsicos de la comunidad, con relacin a mejorar la participacin en las
decisiones polticas que los incumben y que les permitirn mejorar sus
condiciones de vida.
Problema Econmico. Se relaciona con la adecuacin de recursos escasos y de
uso alternativo ante fines mltiples y jerarquizarles.
De esta forma la planificacin se convierte en una herramienta que sirve de hoja
de ruta al sistema educativo, a la vez que se inserta plenamente de manera
informada en las necesidades de la comunidad, permitiendo que la Educacin se
convierta en un poderoso instrumento de movilidad social.
Ejecucin
Se refiere a la puesta en prctica de lo planificado, dentro de plazos establecidos y
en funcin de los objetivos propuestos. El xito de esta accin depende del
control que se llegue a establecer para determinar si los resultados de la
ejecucin concuerdan con los objetivos propuestos.

La Organizacin
Constituye la segunda fase dentro del procedimiento administrativo, y se abordada
desde dos pticas; como orgnica y como la accin de organizar (funcin
organizacin). La orgnica se conceptualiza como una estructura constituida por
roles y organigramas, donde existe una coordinacin especfica e independencia
de las personas que la integran, y desde la perspectiva de la funcin esta puede
ser de finida como la accin o el acto de preparar las mejores y ms pertinentes
condiciones, o como la generacin del apropiado clima laboral, con el objetivo de
cumplir las metas propuestas y de mejorar cualitativamente la produccin
educativa.
La labor de organizacin escolar busca, entre otros objetivos, lograr la sinergia
educativa, la que se define como el logro de la mayor potencia y efectividad, fruto
del trabajo mancomunado entre las distintas partes que conforman la
organizacin; se determina que el trabajo en equipo es siempre ms
provechoso que el de la mejor de las individualidades.
Organizar es crear el cuerpo social que da vida a la institucin; es crear una
estructura con partes integradas de tal forma que la relacin de una y otra est
gobernada por su relacin con el todo; es la integracin de varios elementos de tal
forma que estos sean usados correctamente para el logro de objetivos, y se
distingue por tener una participacin en equipo y no individual. En esta fase se
debe delegar autoridad y responsabilidad con el propsito de viabilizar el trabajo y
as obtener mayor eficiencia y calidad. Organizar es crear un flujo organizacional
con sentido y eficiencia.

Es necesario el mejoramiento de la capacidad organizacional de cada rgano del

sistema educativo, haciendo nfasis en el fortalecimiento de la calidad de la
comunicacin, en el establecimiento de mecanismos y canales giles para la
circulacin de la informacin y la toma de decisiones oportunas en una dinmica
participativa. En esta funcin se debe delegar autoridad y responsabilidad con el
propsito de viabilizar el trabajo para obtener mayor eficiencia y calidad.
La integracin es muy importante en las instituciones, y comprende los
procedimientos para dotar el organismo social de aquellos medios que la
mecnica administrativa seala como necesarios para su eficaz funcionamiento
escogindolos, introducindolos, articulndolos y buscando su mejor desarrollo.
La organizacin conlleva tres pasos:
1. Determinar el trabajo que debe realizarse para alcanzar los objetivos
propuestos.
2. Analizar y agrupar las actividades dentro de marcos estructurales.
3. Asignar personal en posiciones determinadas para la ejecucin de las
actividades, y, de acuerdo con la naturaleza de las actividades, se debe buscar el
personal idneo para que los lleve a cabo.
La administracin educativa ha adoptado diferentes modelos organizativos de la
administracin general con el propsito de dar respuesta a sus necesidades
particulares. Para la administracin de la educacin, un modelo organizativo debe
responder a las polticas que, como resultado de un diagnstico de necesidades,
se adopten en el sistema educativo o en alguno de sus rganos. Un modelo
organizativo, se refiere al modo de disponer las funciones y competencias segn
el grado de autonoma y el nivel jerrquico de que se trate entre los funcionarios,
cargos o instancias que conforman un sistema educativo o alguno de sus
rganos. Entre algunos modelos organizacionales estn:
Modelo de centralizacin. Se dice que una organizacin est centralizada cuando
el poder de decisin se concentra en el corazn de la organizacin, formndose a
partir de ese ncleo bsico, una estructura piramidal de arriba hacia abajo.
Entre las ventajas de este modelo se encuentran:
- Mantiene la unidad del sistema educativo nacional.
- Facilita el traslado de estudiantes de un centro educativo a otro.
- Proporciona la uniformidad de planes y programas.
Entre las desventajas se encuentran:
- Produce una fuerte acumulacin de competencias y soluciones en la cabeza de
la estructura jerrquica.
- Propicia el tipo de administracin no participativa.
- Evita la adaptacin del currculo de acuerdo con las caractersticas y
condiciones de una regin o comunidad.

Modelo de Desconcentracin. A partir de la desconcentracin hay una delegacin

regulada de autoridad a niveles de decisin y gestin que siguen estando
polticamente sujetos o administrativamente subordinadas para tomar decisiones y
las responsabilidades. Se desconcentra con la finalidad de eliminar la brecha que
separa a la escuela de la comunidad en que se encuentra inmersa.
La desconcentracin elimina complicados y costosos trmites en el rgano central
para resolver los asuntos locales; facilita la adaptacin curricular a la realidad local
y crea un espritu de participacin de los funcionarios en el proceso de toma de
decisiones al aproximar las decisiones al lugar de accin.
Ofrece la desventaja de que provoca la tendencia a la autonoma en las instancias
desconcentradas.
Modelo de Descentralizacin. Cuando se habla de descentralizacin se asocia a
agi lizacin administrativa, autonoma escolar, desburocratizacin, eficiencia,
gestin de conflictos, gobernabilidad, identidad regional, participacin social y
redistribucin del poder, entro otros.
La descentralizacin propiamente dicha es cuando hay traslado de algunas
competencias a otros niveles de decisin y gestin autnomos y con personera
jurdica distinta, y que ha de corresponderle la toma de decisiones polticas y
administrativas y asumir plenamente las responsabilidades.
La descentralizacin garantiza una educacin adecuada a las necesidades y
condiciones socioculturales de la regin o comunidad; propicia la iniciativa
creadora y experimental de las personas y de las comunidades al permitir la
elaboracin y ejecucin de planes y programas de enseanza autctonos y
permite que el rgano central se dedique a la planificacin educativa nacional, a
coadyuvar al mejoramiento cualitativo de la educacin por medio de
asesoramiento tcnico, a asistir a los centros educativos con recursos didcticos y
a la confeccin de libros de texto y material de apoyo bibliogrfico.
Tiene la desventaja de que tiende a la automatizacin del sistema educativo;
produce desigualdades en la calidad y tipo de educacin que se ofrece en los
centros; y conduce a un crecimiento burocrtico.
La Direccin
Representa la tercera fase del trabajo administrativo educativo, y se trata de la
parte ejecutiva. A partir de aqu los subordinados pueden tener una mejor eficacia
y eficiencia, pues esta fase los pone al tanto de los objetivos que se quieren
realizar; la direccin, en cuanto a su ejecucin, adquiere su mayor poder
expansivo, desarrollo y eficacia cuando se conjugan entre s el poder, el liderazgo
y el mando.
La Direccin escolar se define como el aspecto interpersonal de la administracin
por medio de la cual los subordinados pueden comprender y contribuir con
efectividad y eficiencia al logro de los objetivos de la institucin". Al igual que las
otras etapas, tienen una naturaleza iterativa, es decir que se repite en los distintos
niveles en donde se deba exteriorizar.
La Direccin consiste en hacer funcionar una dependencia o institucin como un to
do y orientarla hacia el logro de los objetivos concretos. Del uso de autoridad y

delegacin de responsabilidad que hace el administrador de la educacin se

derivan los siguientes pasos: dirigir las acciones que se deben desarrollar para
lograr los objetivos institucionales, definir los resultados esperados de acuerdo
con los objetivos y delegar funciones y responsabilidades en personal que se
tenga a cargo. Esta fase constituye el aspecto interpersonal de la administracin
por medio de la cual los subordinados pueden comprender y contribuir con
efectividad y eficiencia al logro de los objetivos planificados.
El director debe impulsar, coordinar y vigilar las acciones de cada miembro o
grupo para garantizar que cada uno cumpla con las funciones que le
pertenecen; l es el responsable de la efectividad organizacional en la institucin
que dirige, y el rea de recursos humanos debe hacerse cargo de instrumentar
todo lo necesario para lograr la efectividad integral. En el sector educativo, esta
ltima tarea recae tambin sobre los directores de centros educativos, ya que no
cuentan con un encargado de recursos humanos, siendo esta una de las causas
por las cuales muchos sistemas educativos no logran avances significativos, pues
la gestin de la mayora de los recursos humanos est en manos inexpertas y los
entes estatales (Secretara de Estado de Educacin), y nadie realiza los
esfuerzos necesarios para capacitarlos en este sentido, lo cual contribuira a
elevar la calidad del principal servicio del sistema que es ofrecer educacin de
calidad a los ciudadanos.
Coordinacin
Se concibe como el establecimiento y mantenimiento de la armona en tre las
actividades de los subsistemas de una dependencia o institucin. Con esta se
persigue sincronizar y uniformizar los esfuerzos y actividades desarrolladas para
con seguir la unidad de accin en el logro de los objetivos propuestos.
La Coordinacin educativa es una identidad rectora inmediata superior en su
respectivo nivel, ya sea primario, secundario o universitario; y la persona que
ejecuta esta fase se denomina coordinador educativo, cuya funcin es coordinar
las funciones de los departamentos y orientar las directrices de toda la
organizacin educativa; adems, anima al personal docente a cumplir con el
sistema preventivo y el reglamento del establecimiento educativo. Otra de sus
funciones es ayudar a formar un ambiente donde la corresponsabilidad y
disciplina sean las principales caractersticas de las relaciones humanas dentro del
establecimiento.
Entre las aptitudes del coordinador educativo estn: ser una persona profesional y
preparada, cultivar la cordialidad y las buenas relaciones interpersonales; tomar
decisiones informadas, comprometerse con los resultados de su accin docente,
evaluar la crticamente, trabajar en conjunto con sus colegas, manejar su propia
formacin permanente, etc.
Control
Esta fase debe concebirse como una funcin permanente que se realiza a lo largo
del proceso de administracin educativa, reducindose as el trabajo disperso e
incrementndose el orden, la disciplina y coordinacin en razn de los recursos y
medios disponibles y de las actividades y tareas que se realicen.

El control est referido a la definicin de estndares para medir el desempeo en

la institucin educativa; con esto se corrigen las desviaciones y se garantiza que
se realice la planeacin.
Evaluacin
La evaluacin se ejecuta sobre dos campos dentro de las instituciones educativas:
- Sobre el proceso de enseanza-aprendizaje, fundamentalmente.
- Sobre las dems actividades y procesos que se dan en las organizaciones
escolares.
La evaluacin, sobre el proceso de enseanza y aprendizaje, puede ser vista
como la finalizacin de un determinado proceso de instruccin y de educacin,
pero tambin ella pueda ser vista como el reinicio del proceso, claro que ahora con
mayor informacin con respecto hasta donde hemos avanzado en el logro de los
objetivos iniciales planteados. Esto lleva a deducir que la evaluacin cumple un
rol central para corregir los errores, agregar nuevas estrategias, anexar nuevas
metodologas y cono cimientos que hagan que la educacin sea ms precisa y
eficaz en la obtencin de las metas propuestas. De all que la Evaluacin sea un
paso fundamental para una educacin de calidad.
En el caso educativo, la evaluacin se define como la valoracin de los
conocimientos, actitudes, aptitudes, rendimiento y beneficio de la estrategia
educacional hacia un educando y a los educandos en general; o bien como un
proceso para determinar sistemtica y objetivamente la pertinencia, eficacia,
eficiencia e impacto de las actividades realizadas. La evaluacin es un proceso
continuo, integral y sistemtico destinado a determinar hasta donde son logrados
los objetivos y que entrega informacin til para la toma de decisiones y/o
retroalimentacin del sistema; casi siempre es un proceso subjetivo.
En la evaluacin se debe plantear como finalidad el mejorar las actividades que se
hallan en marcha y de paso ayudar a la reprogramacin y a la toma de decisiones
futuras; la evaluacin es siempre una informacin para la correccin y
perfeccionamiento de lo realizado. Al ser la evaluacin un proceso del todo
complejjajaja o, es absolutamente necesario poder contar con una determinada
metodologa al llegar al momento evaluativo; por esto se hable de controles,
pruebas, exmenes, participacin, autoevaluacin, cuestionarios de opiniones,
anlisis de actividades cumplidas, etc.
Las tareas centrales de la evaluacin son:
- Quien o que grupo debe ser evaluado.
- En qu proporcin debe realizarse la evaluacin: una parte de los objetivos, el
ncleo de las metas o su totalidad.
- De que manera debe ser realizada la evaluacin, la metodologa y los
instrumentos por qu evaluar.
La evaluacin permite y cumple el papel de apoyar el proceso calidad y excelencia
educativa, por lo cual se realizan las correcciones, las retroalimentaciones y los
incrementos de los indicadores y objetivos.

LA ADMINISTRACIN ESCOLAR DIRIGE LA EDUCACIN COMO CUALQUIER

OTRA EMPRESA
El modelo de administracin separa las acciones administrativas de las acciones
tcnicas o pedaggicas, concentrando las primeras en manos de los directivos.
Este principio de divisin del trabajo afirma la existencia de un grupo de acciones
homlogas que se realizan racionalmente de la misma forma en una oficina de
correo, en una empresa industrial o en un servicio de salud. Se trata de las
acciones denominadas de administracin general: planeamiento; confeccin de los
programas operativos para cada unidad; distribucin de los recursos materiales y
humanos segn las posibilidades y necesidades; control del funcionamiento de los
servicios; documentacin y archivo de las decisiones en expedientes, carpetas y
depsitos; control de los horarios y de faltas del personal.
CONCLUSIONES
1. El objetivo de la Administracin educativa es el de facilitar el proceso de
enseanzaaprendizaje, mediante la maximizacin de los recursos de la
institucin.
2. La Administracin educativa es un proceso conformado por las funciones de
planificacin, organizacin, direccin, coordinacin, ejecucin y control de todas
las actividades que se ejecutan en una institucin de enseanza..
3. La planificacin es prever situaciones y acontecimientos; la ejecucin implica
realizar lo planificado; la organizacin consiste en crear el cuerpo social
escolar; la direccin se refiere a hacer funcionar la institucin (ejecutivo) y
lograr los objetivos concretos; la coordinacin est enmarcada en la
sincronizacin de esfuerzos y actividades; mientras que el control es eficientar el
orden, disciplina y coordinacin; y en la funcin de evaluacin se determina la
pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto de las actividades educativas.
4. En toda administracin educativa prevalecen tres componentes bsicos: la
misin institucional; los supuestos filosficos, psicolgicos y organizacionales; y
la descripcin del estudiante que se espera formar.
5. El docente administrador debe de poseer y manejar aptitudes, como
direccin, liderazgo, autoridad, capacidad asesora, optimizador de tiempo y
recursos, etc.
6. Los actores fundamentales de la administracin educativa lo constituyen el
administrador, director, supervisor y los funcionarios del ministerio de educacin.
7. La re-ingeniera implica tambin modernizar la educacin. Cuatro aspectos
deberan estar en la ptica de la re-ingeniera educativa: la burocracia, el
centralismo, la desercin y la reprobacin estudiantil.