Universidad Abierta para Adultos

UAPA

Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas

(Carrera de Derecho)

Asignatura:
Derecho Internacional Pblico y Privado

Tema:
La Extradicin de Dominicanos desde Estados Unidos y
Europa (Trabajo Final)

Facilitador(a):
Licda. Mara Richardson

Participante(s):
Matricula(s):
Juan Otaez Gomera
4266

11-

Santo Domingo Este, R.D.23 de Abril 2014

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION................................................................................................... 3

LA EXTRADICIN DE DOMINICANOS DESDE

ESTADOS UNIDOS Y EUROPA
Concepto.-....................................................................................................... 4
Antecedentes.-................................................................................................. 4
Fundamento.-................................................................................................... 6
Naturaleza.-..................................................................................................... 9
Extradicin activa y extradicin pasiva.-.......................................................10
El procedimiento de extradicin activa.-........................................................11
Plazos.-.......................................................................................................... 12
Medios de defensa.-....................................................................................... 12
Procedimiento de extradicin pasiva.-...........................................................13
Los sistemas.-................................................................................................ 14
La cuestin de las autoridades competentes.-...........................................15
Extradicin RD-EE.UU: un acuerdo muy desigual...........................................16
Bienes de extraditados.................................................................................. 17
Segn el Tratado con los E.U.A.......................................................................18
Repblica Dominicana y Mxico ya tienen tratado de extradicin.................20

CONCLUSION..................................................................................................... 22
BIBLIOGRAFIA.................................................................................................... 23

INTRODUCCION

A continuacin presentaremos una exposicin tanto escrita como oral

sobre la extradicin, la cual esta sostenida por la Ley No.489, del 22 de
octubre de 1969; actualizada con la ley 278-98 del 29 de julio de 1998.

Este trabajo no pretende ser un estudio profundo sobre la temtica de la

Extradicin en la Repblica Dominicana. Por el contrario, el mismo tiene
por finalidad analizar tan slo algunos puntos que pudieran considerarse
como cruciales para la discusin en el plano meramente acadmico y
que se han suscitado en el actual contexto normativo, donde la
extradicin ha sido transformada en una forma, si se quiere, sustancial,
con la puesta en vigencia del Cdigo Procesal Penal.
En consecuencia, muchos de las posturas aqu tratadas no procuran de
por s ser aceptadas ni mucho menos absolutas para la comunidad
jurdica dominicana. Ms bien las mismas buscan ser slo defendibles.
De modo que, en muchas ocasiones, el lector podr confrontar los
planteamientos y sacar sus propias conclusiones.

LA EXTRADICIN DE DOMINICANOS DESDE

ESTADOS UNIDOS Y EUROPA
Concepto.Se podran analizar mltiples definiciones de la extradicin desde
distintas perspectivas. Existen, adems de las definiciones propias del
mbito doctrinal, definiciones dadas en la letra de la norma.
Pedest Costa define la extradicin como el procedimiento en virtud del
cual un Estado entrega determinada persona a otro Estado, que la
requiere para someterla a su jurisdiccin penal a causa de un delito de
carcter comn por el que le ha iniciado proceso formal o le ha impuesto
condena definitiva.
Por su parte, Leoncio Ramos la define como el acto por el cual un
Estado, en cuyo territorio se ha refugiado un inculpado o un condenado
que ha cometido una infraccin en otro pas o contra la seguridad o el
crdito de otro pas, que lo reclama, lo entrega a las autoridades de ste,
para juzgarlo o para ejecutarle la pena impuesta.

Antecedentes.La extradicin, concebida como institucin jurdica, ha sido esgrimida y

analizada desde hace mucho tiempo. Ya en la Antigedad y en la Edad
Media, se concretizaban procesos de entrega de personas por la
comisin de delitos cometidos en otros territorios distintos de los
Estados requeridos. Tal y como plantea el profesor Leoncio Ramos, la
misma fue usada en tiempos remotos, y se cita un tratado relativo a ella
4

concertado entre Ramss II con el Prncipe Cheta, tratado contenido en

un documento diplomtico de tiempos de Moiss, y en virtud del cual
ambos soberanos se comprometan a entregarse recprocamente los
delincuentes sbditos del Estado peticionario, y a tratarlos con
indulgencia.
Tambin fue conocida y usada expresa el mismo autor- en Grecia y
Roma.2 Conviene destacar, en igual forma, el tratado de extradicin
suscrito en el ao 836 entre el Prncipe Benevento con los magistrados
de Npoles, y el suscrito entre el Emperador Lotario y Venecia en el ao
840.
El auge de la extradicin se produce, sin embargo, durante los siglos
XVIII y XIX, cuando se generan mltiples tratados entre los distintos
Estados en el contexto de las relaciones internacionales. Esto luego del
proceso histrico de surgimiento de los Estados Nacionales Europeos. As
lo explica Arroyo Gutirrez al plantear que la modernidad hizo surgir los
estados nacionales europeos (siglos XVI, XVII y XVIII), unidades polticas
fuertes, centralizadas y jurdicamente delimitadas, que propiciaron un
nuevo clima para el desarrollo de instituciones como la entrega de
fugitivos, pero se conserv el carcter eminentemente poltico de esas
entregas.
El puro capricho arbitrario y deseos de venganza de los seores
feudales, fue sustituido por eufemismos como la razn de estado o el
deber internacional, tras de la cual se esconda la verdadera razn:
perseguir y eliminar enemigos polticos.
En este contexto, la Revolucin Francesa de 1789 pone en el centro de la
discusin los derechos del hombre y, por esa va, en torno al Derecho
Internacional y a la extradicin, la necesidad de deslindar la persecucin
5

poltica

susceptible

del

derecho

de

asilo

la

persecucin

por

delincuencia comn, propia de la extradicin. Ya el convenio de 29 de

septiembre de 1765 entre Carlos III de Espaa y Luis XV de Francia,
habla de la entrega del delincuente comn por faltas graves, pero
siempre sin excluir la entrega por razones polticas.
Pero no es sino hasta el siglo XIX y con el antecedente de la Revolucin
Francesa y el moderno Estado de Derecho que, a partir del Tratado de
Paz de Amiens (1803) entre Francia, Espaa e Inglaterra, donde
claramente se habla de delincuencia comn y no se menciona la poltica
y, a partir de la Ley Interna Belga del 1 de octubre de 1833, se perfila la
estructura formal y material de las leyes de extradicin actuales,
referidas exclusivamente a la entrega de delincuentes comunes y
expresamente excluyentes del perseguido por razones polticas.

Fundamento.La idea de un fundamento del proceso de extradicin se ha construido a

travs de la historia sobre mltiples premisas doctrinales. Dicho
cimiento se desarrolla, de acuerdo a como lo aborda en su gran mayora
la doctrina jus-internacionalista, en el marco de la concepcin de un
orden internacional conformado por los Estados.
El fundamento se concibe, pues, sobre la idea de contrarrestar la
impunidad en la comisin de crmenes y delitos perpetrados por
individuos capaces de quebrantar los esquemas normativos territoriales.
Se plantea, en ese tenor, la cuestin de saber si estamos ante una
obligacin estatal, o, por el contrario, si se habla de una facultad o
prerrogativa de cooperar por parte de los Estados en el marco del
referido escenario.

Por un lado, se plasma la visin de un derecho de soberana ejercido

nica y exclusivamente por los Estados, concretizado en el hecho de
enviar o no a una persona en extradicin a otro Estado que as lo
requiere. Por el otro, se desarrolla la concepcin de un procedimiento de
extradicin como consecuencia del deber de cooperacin entre los
Estados para la buena marcha de la administracin de justicia penal. Se
tratara, pues, de un deber internacional.
El Estado no puede arbitrariamente, en el plano de la idea de una
absoluta soberana, entregar o no a una persona requerida en
extradicin, sino que debe ponderar consentir solidariamente los
reclamos de la comunidad internacional, ms concretamente, los de un
Estado requirente que invoca el legtimo derecho de sancionar a los
autores de infracciones de carcter penal perpetrados en su territorio.
Ahora bien, el Estado requerido siempre podr esbozar el hecho de
analizar los mritos de la solicitud planteada, partiendo de los elementos
circunstanciales que el mismo estime pertinentes tomar en cuenta.
La jurisprudencia argentina, en lo referente al tema, ha expresado que la
entrega recproca de delincuentes se funda en razones de conveniencia
comn y en los deberes morales de los gobiernos. Aade que es deber
del poder pblico en toda nacin civilizada procurar que los delitos no
queden impunes jams, buscando que los criminales escapados de su
jurisdiccin le sean devueltos, mediante convenciones de recproca
igualdad y mutua conveniencia.

Tambin ha expresado la Corte Suprema en una decisin de 1929, que

en las actuaciones sobre extradicin, tendientes a perseguir el
juzgamiento de los crmenes o presuntos criminales, por los tribunales
7

del pas en que han delinquido, el criterio judicial debe ser favorable a
aquel propsito de beneficio universal.
Sin embargo, modernamente se plantea que han quedado atrs los
criterios moralistas que creyeron ver en la extradicin un deber tico de
un Estado para con otro en la entrega de los fugitivos por delitos
importantes. La mayora de los autores se inclinan por sealar conforme
lo expresa Arroyo Gutirrez- el carcter eminentemente prctico de este
instituto.
En ese sentido, es preciso destacar lo externado por Jimnez de Asua
quien prescribe que en puridad, deben aunarse en los fundamentos de
la extradicin la base jurdica del auxilio internacional que es su esencia
y los motivos de ndole prctica.
Esos motivos prcticos se concretan en la necesidad de no dejar
impunes crmenes de cierta importancia y en llevar obligadamente a los
responsables a rendir cuentas a un proceso en marcha o a enfrentar las
decisiones tomadas en uno ya concluido.
En adicin a esto, Fenech nos dice que el fundamento de esta institucin
radica en la comunidad de intereses de todos los Estados para asegurar
la persecucin de los delitos poniendo los imputados que se hallaren en
sus respectivos territorios a disposicin de los titulares penales de los
rganos de la jurisdiccin de otros Estados, siempre que concurran los
presupuestos que lo hacen admisible y eficaz, y que se consignan en los
tratados o en el derecho consuetudinario.
La Ley No. 76-02, siguiendo las modernas tendencias preceptivas, se
inscribe de forma expresa en el contexto de lograr un clima de
cooperacin internacional en la lucha contra el flagelo del crimen
organizado. Es as como el Cdigo Procesal Penal plasma en su artculo
8

155 que los jueces y el ministerio pblico debe brindar la mxima

cooperacin a las solicitudes de las autoridades extranjeras siempre que
sean formuladas conforme a lo previsto en los tratados internacionales y
en dicho cdigo.
Establece, inclusive, en su artculo 159, las llamadas investigaciones
conjuntas

en

las

que

el

ministerio

pblico

puede

coordinar

la

investigacin con las autoridades encargadas del Estado interesado en

lo relativo a la cooperacin, pudiendo formarse a tales efectos equipos
de investigacin, dirigidos por el ministerio pblico y sometido al control
de los jueces.

Naturaleza.La cuestin de establecer la naturaleza jurdica de la extradicin ha

suscitado profundos y arduos debates doctrinarios. Por un lado, algunos
autores sostienen que la naturaleza jurdica de dicha institucin es la de
acto de asistencia jurdica internacional, en oposicin de otro sector de
la doctrina que la ubica en el plano de una naturaleza estrictamente
normativa, es decir, originada en fuentes normativas positivizadas en los
distintos ordenamientos jurdicos de los Estados.
Optar por concebir la naturaleza de la extradicin siguiendo a Arroyo
Gutirrez- como acto de asistencia jurdica internacional, o bien, como
instituto

eminentemente

normativo,

tiene

sus

consecuencias

importantes en el terreno de la prctica.

As, quienes dan prioridad a la concepcin de la extradicin como
instrumento de reciproco auxilio internacional, tenderan a concederla
an en los casos en que violenten ciertas disposiciones legales y
constitucionales del Estado requerido, tales como la calificacin delictiva
9

del hecho, el juzgamiento en ausencia o la entrega para que el

perseguido sea juzgado por un tribunal de excepcin. Por el contrario,
una concepcin que d prioridad al carcter normativo de la extradicin,
reparar en todos y cada uno de los preceptos que la reglan (tratados,
Constitucin, leyes, etc.) y optar por conceder o denegar la extradicin
en apego estricto a esas disposiciones de derecho positivo, sin
flexibilizar, ni mucho menos violentar normas fundamentales y derechos
humanos del perseguido.

Extradicin activa y extradicin pasiva.La extradicin debe observarse de manera distinta con relacin a la
normativa procesal a seguirse en caso de ser parte requirente o
requerida. Es as como se habla de que existe una extradicin activa y
una pasiva. La extradicin activa es aquella que deber seguir el Estado
requirente mediante el agotamiento de un proceso especial en ese
sentido.
La extradicin pasiva, por el contrario, constituye el camino procesal
para la decisin definitiva que ser acogida por el Estado requerido
luego de ponderada la solicitud. Ambas conllevan procedimientos
distintos.

El

Cdigo

Procesal

Penal

consagra

en

ambos

casos,

especficamente en sus artculos 161 y 162, el procedimiento a seguir.

El procedimiento de extradicin activa.El artculo 161 del CPP establece el procedimiento para la extradicin
activa. Expresa dicha disposicin que cuando se tiene noticias de que un
10

imputado respecto del cual se ha presentado la acusacin y se ha

dictado una medida de coercin privativa de libertad, se halla en pas
extranjero, el juez o tribunal competente tiene la facultad de ordenar el
trmite de su extradicin, a peticin del ministerio pblico o de las
partes.
Se establece, en igual sentido, que la Secretara de Estado de Relaciones
Exteriores certifica y hace las traducciones cuando corresponda, y
presenta la solicitud ante el gobierno extranjero en el plazo mximo de
dos meses.
Previo a la entrada en vigencia del nuevo CPP, el artculo 9 de la antigua
Ley No. 489, sobre Extradicin, del 22 de octubre de 1969, estableca
que cuando la demanda emane del Estado Dominicano el Procurador
Fiscal competente, por la va del Procurador General de la Repblica,
deba someter a la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores una
solicitud motivada acompaada de la sentencia condenatoria o de un
mandamiento de prisin que deba contener las indicaciones necesarias
para establecer la identidad de la persona requerida, es decir, el
nombre, apellido, profesin, edad, estado civil, conjuntamente con una
indicacin de todos los detalles de los hechos que constituye la
infraccin, esto es el texto de la ley que sirve de base a la acusacin y,
de ser posible, fotografa del inculpado.

Es claro, sin embargo, que corresponder al ministerio pblico dar

cumplimiento a los trmites ordenados por una autoridad judicial, aun
cuando expresamente el legislador no lo haya consignado, amn de que
el juez o tribunal en su decisin podr disponerlo. Para el caso de los
documentos que debern depositarse, si bien no existe un texto de
11

carcter legal que prevea esta situacin, no es menos cierto que para
este caso debern observarse las disposiciones contenidas en mltiples
convenciones multilaterales que si lo establecen.

Plazos.El plazo de dos meses establecido en la parte infine del artculo 161 es
improrrogable. La Secretaria de Estado de Relaciones Exteriores tiene la
obligacin legal de presentar en dicho plazo la solicitud ante el gobierno
extranjero, y de no hacerlo la orden del juez o tribunal se convertir en
desierta.
Por otro lado, luego de iniciado formalmente el trmite por ante el
gobierno extranjero, el cmputo de la prescripcin queda suspendido por
aplicacin de lo dispuesto en el artculo 48.4 del CPP.

Medios de defensa.Como es imprescindible hablar de la imposicin de medidas de coercin

para que pueda ser ordenada vlida y regularmente la tramitacin de la
extradicin activa, es imperativo, pues, que se observen los derechos de
los cuales son acreedores todo imputado en un proceso, los cuales se
activan ante la solicitud de las mismas o para la aplicacin de un
anticipo de prueba, tal y como lo manda el artculo 95 del Cdigo
Procesal Penal.
As el imputado podr en todo momento y mediante su abogado
constituido recurrir la decisin jurisdiccional que ordena la tramitacin
de una extradicin activa. En ese caso tendra abierta la opcin de
solicitar la revisin de la medida o la imposicin de un recurso de
apelacin o de casacin segn corresponda en contra de la misma.

12

En efecto, bajo la premisa de que un juez de la instruccin ordene la

tramitacin de una extradicin sin la previa presentacin de una
acusacin por parte del ministerio pblico, hace revocable la decisin
partiendo del texto del artculo 161 y en tal sentido el imputado tiene
abierta la opcin de la apelacin para hacer cesar la referida decisin.
De igual forma, podr presentar sus medios de defensa en razn de que
no ha podido obtemperar el requerimiento judicial por un caso fortuito o
de fuerza mayor que lo imposibilit.

Procedimiento de extradicin pasiva.Para entrar al tema de la extradicin pasiva es necesario previamente

hacer un anlisis sobre los distintos sistemas normativos que rigen dicha
cuestin. Esto para determinar el fundamento jurdico de una serie de
cuestiones que sern debatidas ms adelante.
La extradicin pasiva estar regida por un procedimiento que a su vez
estar asociado al tipo de sistema en que se enmarque la normativa.
Precisamente, existen tres sistemas para decidir en cuanto a la
extradicin pasiva. Tales son: el administrativo, el judicial y el mixto. A
continuacin se observarn los distintos tipos de sistemas y se analizar
dnde encaja la Repblica Dominicana.

Los sistemas.El sistema judicial es aquel que la decisin de la procedencia o no de la

extradicin corresponde a un rgano jurisdiccional quien decide luego de
haberse agotado todo un proceso judicial. Es el que ofrece mayores
garantas en trminos de derechos para las partes envueltas y de mayor
legitimidad en la decisin.

13

La intervencin del poder judicial, como guardin natural de las

libertades y derechos fundamentales, brinda una serie de beneficios
procesales para los distintos actores, adems de brindar tcnicamente
decisiones mejor fundamentadas.
Su origen es eminentemente anglosajn y es en tal efecto que se llama
tambin sistema ingls. El mismo es visualizado por primera vez en
1870 cuando en Inglaterra se dicta la Ley de Extradicin.
Por otro lado, el sistema administrativo es lo opuesto. Aqu la decisin
escapa de toda ponderacin que pudiese ser planteada en un tribunal
judicial. En el presente sistema, corresponde a las autoridades del orden
administrativo la potestad o prerrogativa de decidir en cuanto a la
pretensin de extradicin formulada.
Es tambin conocido como sistema francs, ya que rigi all hasta su
derogacin dada por una nueva legislacin en 1927. En Francia, una vez
que el Ministro de Relaciones Extranjeras reciba la demanda, si sta
proceda, la transmita al Ministro de Justicia, quien era el funcionario
con atribuciones para estudiar la demanda, y si juzgaba que esta ltima
estaba de conformidad con lo consignado en los tratados de extradicin
y la ley de extradicin, proceda a la entrega del individuo demandado
mediante decreto que el mismo preparaba y que deba ser firmado por
el Presidente de la Repblica.
La Repblica Dominicana fue partcipe del sistema administrativo hasta
la entrada en vigencia del nuevo CPP el 27 de septiembre de 2004. De
hecho, la propia Ley 489 de 1969, estableca todo un proceso en el cual
la participacin de los rganos judiciales era prcticamente nula,
quedando la persona requerida en extradicin en condiciones de
indefensin en muchos casos.
14

La cuestin de las autoridades competentes.A raz de los sonados casos de narcotrfico y de las solicitudes de
extradicin planteadas por el gobierno de los Estados Unidos, se han
suscitado interesantes acotaciones jurdicas en torno a la aplicacin o no
de las normas contenidas en el nuevo Cdigo Procesal Penal en lo
concerniente al procedimiento de extradicin.
En ese sentido, los planteamientos expuestos se han centrado sobre la
premisa de la supremaca jerrquica del Tratado de Extradicin suscrito
entre los EEUU y la Repblica Dominicana, por encima de la Ley No. 7602 o CPP. Partiendo de este supuesto, se esboza entonces la falsa teora
de que el Presidente de la Repblica preservara as su prerrogativa de
decidir en torno a las solicitudes de extradicin presentadas por los
EE.UU.

La Ley No. 489, del 22 de octubre de 1969, modificada por la Ley

No.278-98, estableca en su artculo 1 lo siguiente: El Poder Ejecutivo es
la autoridad competente para pedir y conceder la extradicin, en su
condicin de rgano de las relaciones entre los Estados y por tratarse de
un acto de soberana que solo puede solicitar o conceder la autoridad
que represente al Estado, frente a los pases extranjeros.

Extradicin RD-EE.UU: un acuerdo muy desigual

El acuerdo de extradicin firmado en 1909 entre los gobiernos de
Repblica Dominicana (RD), y Estados Unidos (EE.UU), vigente hasta la
fecha, se ha venido aplicando a travs de los aos de manera muy
15

desigual, al punto de que en los procesos se cometen violaciones a la

Constitucin y una serie de vicios administrativos y judiciales en
perjuicio de esta nacin caribea.
La diferencia entre las partes ha alcanzado un nivel tan notorio que el
doctor Csar Pina Toribio, cuando se desempeaba como consultor
jurdico del Poder Ejecutivo, sugiri que el tratado deba ser revisado,
con la finalidad de esclarecer el lmite de la pena que se le puede
imponer a un recluso dominicano juzgado en territorio norteamericano.
El funcionario explic que slo por consideraciones humanitarias, la
justicia norteamericana exime de la pena de muerte a los dominicanos
en su territorio.
La Constitucin dominicana establece la inviolabilidad de la vida y
religiosamente se coloca en todos los decretos que autorizan la entrega
de personas acusadas de cometer crmenes y delitos en Estados Unidos.
De este modo, los acusados de asesinatos, violaciones, abortos, trata de
personas con menores de 12 aos, trfico de drogas, robos con
violencia, falsificaciones de actos oficiales, peculados y secuestros, entre
otros delitos, podran quedarse en prisin desde uno hasta 100 aos.
Aunque la Ley sobre Extradicin establece que la pena que se le puede
imponer a un dominicano no podr exceder nunca el mximo que se
aplica en el pas, o sea, 30 aos de reclusin mayor; una modificacin
introducida por el Congreso Nacional el 29 de julio de 1998, dej abierta
la posibilidad de que el tiempo de la condena sea infinito.
El recurso utilizado fue la introduccin del artculo 35, cuyo texto reza:
"En caso de contradiccin de la presente ley con los tratados de
16

extradicin vigentes convenidos entre el Estado Dominicano y otros

Estados, prevalecern los tratados".

Bienes de extraditados
El jurista Manny Sierra, de igual forma, dijo que los bienes incautados a
los extraditables se manejan en el pas: manga por hombro.
Record que en la mayora de las ocasiones las autoridades dominicanas
incautan a las personas solicitadas en extradicin por EE.UU, ms bienes
de lo que se le pide, los cuales suelen perderse en el camino. Es decir,
que la poblacin desconoce su destino final, sin que nadie responda por
ello, debido a que la sustraccin la hace el Estado dominicano, que de
acuerdo a la Constitucin, es indemandable.
De los extraditados antes mencionados slo a Quirino Ernesto Paulino (El
Don), se le confiscaron propiedades ascendentes a ms de RD$2,000
millones, segn confirm el entonces fiscal del Distrito Nacional Jos
Hernndez Peguero. Dentro de los patrimonios se encontraban siete
apartamentos en la capital dominicana, una estacin de venta de
combustibles, ubicada en el Distrito Nacional, una hacienda en San Juan
de la Maguana, dos solares, cuatro residencias, un Pent-house, un
almacn, muebles utilizados para las actividades de narcotrfico y
lavado de activos.
Este martes, la reclusa Sobeida Flix Morel, condenada a 5 aos de
crcel, tras haber sido hallada culpable de lavado de activos y sus
vnculos con el capo boricua Jos David Figueroa Agosto, solicit su
libertad condicional al juez de Ejecucin de la Pena de San Cristbal.

17

Segn el Tratado con los E.U.A.

El Procurador General de la Repblica, en virtud del Tratado de
Extradicin con los E.U.A. de fecha 11 de julio de 1910 y de la Ley No.
489 del 1969, modificada por la Ley No. 278 de 1998, tiene competencia
para dictar el mandamiento u orden preventiva de arresto en caso de
solicitud de extradicin. El arresto es ilegal si transcurren 2 meses desde
la detencin, sin que el Estado requirente aporte la prueba legal de la
culpabilidad de la persona extraditada. La ponderacin por el tribunal de
tales pruebas se limita en esta materia, a revisar y analizar la acusacin,
para poder determinar la procedencia o no de la solicitud de extradicin,
pues no se trata de un juicio que juzgue esa culpabilidad, para lo cual
tampoco tiene capacidad el juez de hbeas corpus.
Segn lo dispuesto en el Tratado de Extradicin entre la R. D. y los
E.U.A., la prescripcin que debe ser tomada en cuenta es la instituida
por el Estado requirente donde se haya cometido el crimen.
La Ley 489 que estableci el rgimen que deba cumplir el Estado
Dominicano para reglamentar la ejecucin del Tratado de Extradicin
suscrito entre la R.D. y los E.U.A., fue derogada a la entrada en vigor del
C. Pr. P., el cual establece en sus arts. 161 al 165 el procedimiento en
caso de extradicin.
Para la admisibilidad de una solicitud de extradicin, no se requiere el
depsito de una copia autntica de la sentencia a ejecutar, sino un
Certificado de Disposicin, el cual constituye una declaratoria de
culpabilidad y condena al requerido, certificado por un secretario de
actas de la Corte que lo emite y por las autoridades consulares
dominicanas con asiento en Washington.

18

La

figura

de

la

conspiracin

(conspiracy)

en

el

derecho

de

estadounidense es el equivalente de la asociacin de malhechores, en

que la culpabilidad es independiente de que la infraccin se lleve o no a
cabo, bastando que se compruebe el acuerdo de voluntades del grupo.
La asociacin de malhechores est incluida en el Tratado de Extradicin
con los Estados Unidos, por lo que debe desestimarse el argumento de
la defensa, de que los hechos que sustentan la solicitud de extradicin
no entran en los tipos penales especificados en el Tratado.

Repblica Dominicana y Mxico ya tienen tratado de

extradicin
Los gobiernos de la Repblica Dominicana y los Estados Unidos
Mexicanos acordaron entregarse recprocamente en extradicin a
aquellas personas respecto de las cuales las autoridades competentes
de la parte requirente hayan iniciado un proceso penal o sean solicitadas
para la imposicin o ejecucin de una sentencia que implique una pena
privativa de la libertad.
Con esos fines fue firmado un acuerdo en la nacin mexicana, donde
ambos

gobiernos

estuvieron

representados

por

sus

respectivos

procuradores generales de la Repblica, en el caso de la Repblica

Dominicana, fue rubricado por Francisco Domnguez Brito, mientras que
por Mxico lo hizo Jess Murillo Karam.
Segn el convenio, que consta de 23 artculos, la extradicin ser
procedente cuando se refiera a conductas penalmente sancionadas, de
conformidad con la legislacin de ambas partes con una pena privativa
de la libertad, cuyo trmino mximo no sea menor de un ao.
19

Sin embargo, sealaron que la extradicin no ser concedida por delitos

considerados por la parte requerida como polticos o por hechos conexos
a delitos de esa naturaleza. Para los fines de este inciso, el ataque
intencional contra la integridad fsica de las personas, incluidos un Jefe
de Estado y los miembros de su familia, la libertad y/o los bienes, no se
considerarn como delitos polticos, refirieron.

Tambin expresaron

que no

ser

concedida

cuando la

persona

reclamada vaya a ser juzgada en la parte requirente por un tribunal de

excepcin o cuando la extradicin fuera solicitada para la ejecucin de
una pena impuesta por ese tribunal o si la accin penal o la pena por la
cual se solicita la extradicin ha prescrito conforme a la legislacin de la
parte requirente.

20

CONCLUSION
La extradicin es una vieja y controversial figura jurdica que por su
naturaleza tiene su principal base legal en los tratados y convenios
internacionales de los cuales Repblica Dominicana es signataria. Puede
afirmarse que la extradicin es un instituto de cooperacin jurdica
internacional en virtud del cual un Estado (requerido) a peticin de otro
(requirente, pone fsicamente a disposicin del ltimo a una persona que
se encuentra en el territorio del primero a fin de ser sometida a juicio
por un delito cuya persecucin compete al Estado requirente o a fin de
cumplir una pena o medida de seguridad impuesta por los tribunales de
este mismo Estado.
En conclusin, pensamos que aunque el proceso de judicializacin de la
ley de extradicin viene a resolver un problema internacional, la misma
violenta las normas ms estrictas de nuestro derecho, ya que su
procedimiento si bien es cierto, en principio con la modificacin que se
le ha realizado y la entrada en vigencia del Cdigo Procesal Penal se
establece y asegura el derecho de defensa del individuo, no es menos
21

cierto que trae consigo un choque explcito entre los poderes del Estado
Dominicano, en cuanto a la independencia o a separacin de los
poderes.

BIBLIOGRAFIA
CODIGO DE BUSTAMANTE. Cdigo de Derecho Internacional Privado.
Malibu & Editora Tavrez. Santo Domingo, Rep. Dom. 1996
Cdigo Procesal Penal Dominicano, Ley 76-02

CONGRESO

DE

LA

REPUBLIC

DOMINICANA,

Ley

489

sobre

Extradicin 1 de Octubre del 1969., Modificada por la Ley 278 del 29

de Julio del 1998.

DE LA CRUZ DIVANNA, Carlos Alberto. La Judializacin del Proceso

de la Extradicin en la Repblica Dominicana.

Universidad Central

del Este (UCE) Escuela de Derecho.

Portal de internet
http://headrickenj.org/wiki/index.php?title=Extradici%C3%B3n

22

 http://dominicanoshoy.com/index.php?id=58&tx_ttnews%5Bmonth
%5D=12&tx_ttnews%5Btt_news
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http://www.diariodigital.com.do/articulo.php?id=28812

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