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:
06.03.8
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24.03.8
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.-
DEFINICION
DE
LA
CARRERA
ADMINISTRATIVA.
regulada
por
un
sistema
TITULO I
DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
CAPITULO I
DE LA ESTRUCTURA
Artculo 8.- NORMAS GENERALES.- La carrera administrativa se
estructura por grupos ocupacionales y niveles.
Los
cargos
no
forman
parte
de
la
Carrera Administrativa.
A cada nivel
corresponder un conjunto de cargos compatibles con aqul, dentro de
la estructura Organizacional de cada entidad.
Artculo 9.- Los grupos ocupacionales en la carrera
administrativa son Profesional, Tcnico y Auxiliar:
a) El Grupo Profesional est constituido por servidores con ttulo
profesional o grado acadmico reconocido por la Ley Universitaria.
b) El Grupo Tcnico est constituido por servidores con formacin
superior o universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o
experiencia tcnica reconocida.
c) El Grupo Auxiliar est constituido por servidores que tienen
instruccin secundaria y experiencia o califcacin para realizar labores
de apoyo.
La sola tenencia de ttulo, diploma , capacitacin o experiencia
no implica pertenencia al Grupo Profesional o Tcnico, si no se ha
postulado expresamente para ingresar en l. (*2)
(*2)
Aclarado por la Ley N 25333, publicada el 06.18.91 que comprende dentro de los
alcances del inciso a) del Artculo 9 a los profesionales titulados en Institutos
Superiores Tecnolgicos.
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a) Estudios de formacin general y de capacitacin especfca o
experiencia reconocida.
b) Mritos individuales, adecuadamente
evaluados; y c) Tiempo de permanencia en el
nivel.
CAPITULO II
DEL INGRESO
Artculo 12.- REQUISITOS.-Son
Carrera Administrativa:
a)
Ser ciudadano peruano en ejercicio;
b)
Acreditar buena conducta y salud comprobada;
c)
Reunir los atributos propios del respectivo grupo
ocupacional. d) Presentarse y ser aprobado en el
Concurso de Admisin; y e) Los dems que seale la Ley.
Artculo 13.- INGRESO POR EL NIVEL INICIAL.- El ingreso a la
Carrera Administrativa ser por el nivel inicial de cada grupo
ocupacional. Las vacantes se establecen en el presupuesto de cada
entidad.
Artculo 14.- TERMINO DE DESIGNACION EN CARGO POLITICO
O DE CONFIANZA.- El servidor de carrera designado para desempear
cargo poltico o de confianza, tiene derecho a retornar a su grupo
ocupacional y nivel de carrera al trmino de su designacin en dichos
cargos, lo
que debe constar en
la resolucin correspondiente.
Artculo 15.- INGRESO DE SERVIDORES CONTRATADOS.- La
contratacin de un servidor para realizar labores administrativas de
naturaleza permanente no puede renovarse por ms de tres aos
consecutivos. Vencido este plazo, el servidor que haya
venido
desempeando
tales
labores
podr
ingresar
a
la
Carrera
Administrativa, previa evaluacin favorable y siempre que exista
plaza vacante, reconocindosele el tiempo de servicios prestados como
contrato para todos sus efectos.
Lo dispuesto en este artculo no es aplicable a los servicios que por
su propia naturaleza sean de carcter accidental o temporal.
CAPITULO III
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DEL ASCENSO
Artculo 16.- PROMOCION A NIVEL INMEDIATO SUPERIOR.- El
ascenso del servidor en la Carrera Administrativa se produce
mediante promocin a nivel inmediato superior de su respectivo
grupo ocupacional, previo concurso de mritos.
Artculo 17.- COBERTURA DE PLAZAS VACANTES MEDIANTE
CONCURSOS.- Las entidades pblicas planifican sus necesidades de
personal en funcin del servicio y sus posibilidades presupuestales.
Anualmente, cada entidad podr realizar hasta dos concursos por
ascenso, siempre que existan las respectivas plazas vacantes.
Artculo 18.- PROGRAMAS DE CAPACITACION.- Es deber de cada
entidad establecer programas de capacitacin para cada nivel de carrera
y de acuerdo con las especialidades, como medio de mejorar el
servicio pblico e impulsar el ascenso.
Artculo 19.- EVALUACION PERIODICA.- Peridicamente y a travs de
mtodos tcnicos, debern evaluarse los mritos individuales y el
desempeo en el cargo, como factores determinantes de la calificacin
para el concurso.
Artculo 20.- CAMBIO DE GRUPO OCUPACIONAL A NIVEL INFERIOR.- El
cambio de grupo ocupacional, previo el cumplimiento de los requisitos
correspondientes, no puede producirse a nivel inferior al alcanzado,
salvo consentimiento expreso del servidor.
CAPITULO IV
DE LAS OBLIGACIONES,
PROHIBICIONES Y DERECHOS
Artculo 21.- OBLIGACIONES.- Son obligaciones de los servidores:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
RENTAS.- Los
administran o
jurada de sus
sus cargos, y
b)
c)
Realizar actividad poltica partidaria durante el cumplimiento de las
labores;
d)
e)
f)
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b) Gozar de estabilidad. Ningn servidor puede ser cesado ni destituido
sino por causa prevista en la Ley de acuerdo al procedimiento
establecido;
c) Percibir la remuneracin que corresponde a su nivel,
incluyendo las bonifcaciones y beneficios que proceden conforme a
Ley.
d) Gozar anualmente de treinta das de vacaciones remuneradas salvo
acumulacin convencional de hasta 02 perodos;
e) Hacer uso de permisos o licencias por causas justificadas o motivos
personales en la forma que determine el reglamento;
f) Obtener prstamos administrativos, de acuerdo a las normas pertinentes;
g) Reincorporarse a la carrera pblica al trmino del desempeo
de cargos efectivos en los casos que la Ley indique;
h) Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse del servicio ms de
seis horas semanales;
i) Recibir menciones, distinciones y condecoraciones de acuerdo a
los mritos personales.
La Orden del Servicio Civil del Estado
constituye la mxima distincin;
j) Reclamar ante las instancias y organismos correspondientes de las
decisiones que afecte sus derechos;
k) Acumular a su tiempo ser servicios hasta cuatro aos de estudios
universitarios a los profesionales con ttulo reconocido por la Ley
Universitaria, despus de quince aos de servicios efectivos, siempre
que no sean simultneos;
l) No ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento;
ll) Constituir sindicatos con arreglo a ley;
m) Hacer uso de la huelga, en la forma que la ley determine;
n) Gozar al trmino de la carrera de pensin dentro del rgimen
que le corresponde;
o) Las dems que sealen las leyes o el reglamento.
Los derechos reconocidos por la Ley a los servidores pblicos son
irrenunciables. Toda estipulacin en contrario es nula.
CAPITULO V
DEL REGIMEN DISCIPLINARIO
Artculo
25.RESPONSABILIDAD
CIVIL,
PENAL
Y
ADMINISTRATIVA.- Los servidores pblicos son responsables civil,
penal y administrativamente por el cumplimiento de las normas
legales y administrativas en el ejercicio del servicio pblico, sin
perjuicio de las sanciones de carcter disciplinario por las faltas que
cometan.
Artculo 26.- SANCIONES.- Las sanciones por faltas disciplinarias pueden ser:
a) Amonestacin verbal o escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones hasta por treinta das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce
meses; y, d) Destitucin.
Artculo 27.- GRADOS DE LA SANCION.- Los grados de sancin
corresponden a la magnitud de las faltas, segn su menor o mayor
gravedad; sin embargo, su aplicacin no ser necesariamente
correlativa ni automtica, debiendo contemplarse en cada caso, no
slo la naturaleza de la infraccin sino tambin los antecedentes del
servidor, constituyendo la reincidencia serio agravante.
Los descuentos por tardanzas o inasistencias no tiene naturaleza
disciplinaria, por lo que no eximen de aplicacin de la debida sancin.
Una falta ser tanto ms grave cuanto ms elevado sea el nivel del
servidor que la ha cometido.
Artculo 28.- FALTAS DE CARCTER DISCIPLINARIO.- Son faltas de
carcter disciplinario que, segn su gravedad pueden ser sancionadas
con cese temporal o con destitucin, previo proceso administrativo:
a) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente
Ley y su Reglamento;
b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las
superiores relacionadas con sus labores;
rdenes de sus
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Artculo 33.- RECURSO DE RECONSIDERACION O APELACION.- El
servidor que se considere afectado por una sancin podr
interponer
recurso
de reconsideracin o apelacin, con cuya
resolucin quedar expedito el recurso ante el respectivo Consejo
Regional del Servicio Civil o Tribunal del Servicio Civil, segn
corresponda.
CAPITULO VI
DEL TERMINO DE LA CARRETA
Artculo 34.- TERMINO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA.- LA
Carrera Administrativa termina por:
a)
Fallecimiento;
b) Renuncia;
c) Cese definitivo;
y d) Destitucin
Artculo 35.- CAUSAS JUSTIFICADAS PARA EL CESE DEFINITIVO DE
UN SERVIDOR.- Son causas justificadas para el cese defnitivo de un
servidor:
a) Lmite de 70 aos de
edad; b) Prdida de la
Nacionalidad;
c) Incapacidad permanente fsica o mental; y
d) Inefciencia o ineptitud comprobada para el desempeo del cargo.
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TITULO I
DEL SISTEMA UNICO
DE REMUNERACIONES
BASES DEL SISTEMA
Artculo 43.- ESTRUCTURA
DE
LA
REMUNERACION.La
remuneracin de los funcionarios y servidores pblicos estar
constituida por el haber bsico, las bonificaciones y los benefcios.
El haber bsico se fja, para los funcionarios, de acuerdo a cada cargo,
y para los servidores de acuerdo a cada nivel de Carrera. En uno y otro
caso el haber bsico es el mismo para cada cargo y para cada nivel,
segn corresponda.
Las bonifcaciones son: la personal, que corresponde a la antigedad en
el servicio computadas por quinquenios; la familiar, que corresponde a
las cargas familiares; y la diferencial, que no podr ser superior al
porcentaje que con carcter nico y uniforme para todo el Sector
Pblico se regular anualmente.
Los benefcios son lo establecidos por las Leyes y el Reglamento, y son
uniformes para toda la Administracin Pblica.
Artculo 44.-
PROHIBICION
DE
NEGOCIAR
INCREMENTOS REMUNERATIVOS.-
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CAPITULO II
DEL HABER BASICO
Artculo 46.- UNIDAD REMUNERATIVA PUBLICA.- El haber bsico
de los servidores pblicos se regula anualmente en proporcin a la
Unidad Remunerativa Pblica (URP) y como un porcentaje de la misma.
El monto de la URP ser fijado por Decreto Supremo, con el voto
aprobatorio
del
Consejo
de
Ministros,
y
ser actualizado
peridicamente de acuerdo con la
poltica del Gobierno y
la disponibilidad presupuestal. El reajuste de la URP conlleva la
actualizacin de los haberes bsicos y de las bonifcaciones referidas a
ellos.
Artculo 47.- HABER BASICO SEGUN NIVELES.- Los
niveles
de
Carrera Administrativa son catorce,
corresponde
al
nivel inferior un haber bsico equivalente a una URP. Anualmente
se fjar la proporcin correspondiente al nivel mximo calculado en
un nmero entero de unidades remunerativas pblicas. Los niveles
intermedios se escalonan proporcionalmente entre ambos extremos.
Artculo 48.- REMUNERACION DE CONTRATADOS.- La remuneracin
de los servidores contratados ser fjada en el respectivo contrato
de acuerdo a la especialidad, funciones y tareas especfcas que se
le asignan, y no conlleva bonificaciones de ningn tipo, ni los
benefcios que esta Ley establece.
Artculo 49.- REMUNERACION DE FUNCIONARIOS.- La remuneracin
de los funcionarios se fja por cargos especfcos, escalonados en ocho
niveles.
El nivel mximo corresponde al Presidente de la Repblica.
El Reglamento fjar los cargos correspondientes a cada nivel y la
proporcin existente entre stos y el nivel mximo.
Artculo 50.- REMUNERACION MAXIMA.- Ningn funcionario ni
servidor pblico podr percibir en total remuneraciones superiores al
Presidente de la Repblica, salvo por la incidencia de la bonifcacin
personal o por Servicio Exterior de la Repblica.
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CAPITULO III
DE LAS BONIFICACIONES
Artculo
51.a razn de
5%
quinquenios.
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c) Compensacin por Tiempo de Servicios: Se otorga al
personal nombrado al momento del cese por el importe
del 50% de remuneracin principal para los servidores con
menos de 20 aos de servicios, o de una remuneracin
principal para los servidores con 20 ms aos de servicios
por cada ao completo o fraccin mayor de 6 meses y hasta
por un mximo de 30 aos de servicios.
En caso de cese y posterior reingreso, la cantidad pagada
surte efecto cancelatorio del tiempo de servicios anterior para
este beneficio.(*3)
(*3) Modificado por la Ley N 25224 publicada el 03.06.90
SEGUNDA.- INCORPORACION GRADUAL A LA CARRERA ADMINISTRATIVA.Los servidores pblicos en actual servicio sern incorporados a
la Carrera Administrativa, en los trminos de la presente Ley, en un
proceso gradual que
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tome en cuenta los ttulos adquiridos, los estudios realizados, la
experiencia reconocida, la evaluacin de la actividad laboral, el cargo
que desempea y el tiempo de servicios al Estado.
TERCERA.- ADECUACION GRADUAL DE LAS REMUNERACIONES.La adecuacin de las remuneraciones actuales de los servidores de
carrera a lo dispuesto
en
la
presente
Ley
se
producir
gradualmente, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal.
Los
nuevos
haberes
bsicos
se
constituirn
adicionando
progresivamente a la remuneracin
bsica,
la
remuneracin
transitoria pensionable, y todos los conceptos remunerativos en
actual aplicacin, cualquiera que sea su denominacin, excepto
las establecidas por la presente Ley.
CUARTA.- ADECUACION AL SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES.
Todos los Sistemas Remunerativos que en la actualidad utilizan como
patrn de reajuste el sueldo mnimo, la unidad de referencia y otro
similar se adecuarn al Sistema nico de Remuneraciones a travs de
la determinacin de la respectiva proporcin con los niveles de Carrera
o la equivalencia de cargo de funcionarios, siempre que dicho sistema
haya sido establecido por ley.
De no haber sido establecido por ley, queda sujeto automticamente a
los niveles del Sistema nico.
QUINTA.- INSTITUCIONES PUBLICAS BAJO EL REGIMEN DE LA
ACTIVIDAD PRIVADA.Las instituciones pblicas cuyo personal est comprendido en el
rgimen
de
la actividad privada podrn ser incorporadas
progresivamente al rgimen de Carrera Administrativa y Sistema nico
de Remuneraciones que establece la presente Ley.
SEXTA.-
FUNCIONARIOS PUBLICOS.-
Constityase
una
un representante
del
Comisin
Presidente
Permanente
del
Consejo
de
Alto
Nivel
presidida
por
de Ministros e
16
procesos de incorporacin a la Carrera Administrativa y de
adecuacin de remuneraciones establecidas por las dos disposiciones
anteriores.
El Instituto Nacional de Administracin Pblica actuar como Secretara
Tcnica de la Comisin.
La Comisin queda facultada para solicitar los informes que se requiera,
quedando obligadas las dependencias de la Administracin Pblica
a proporcionarles la informacin que solicite, bajo responsabilidad.
OCTAVA.-
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DISPOSICIONES DEROGADAS.-