PROYECTO:

CONSTRUCCIN DE UN MODELO DE EVALUACIN PARA LAS CARRERAS DE

PROFESORADO. EXPERIENCIA PILOTO DE INVESTIGACIN EVALAUTIVA DE
LAS CARRERAS DE PROFESORADOS EN LETRAS 1
--

1. FUNDAMENTACIN
En el marco de la Asociacin Nacional de Facultades de Humanidades y de Educacin
(ANFHE), las carreras de formacin docente han iniciado un proceso de
autoevaluacin. Para ello, junto con el Consejo Universitario de Ciencias Exactas y
Naturales (CUCEN), se elaboraron lineamientos generales de la formacin docente
comunes a los profesorados universitarios que dieron lugar a un documento aprobado
por el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN) mediante Resolucin N 787/12.
Posteriormente, Comisiones Disciplinares de Geografa, Historia y Letras disearon
sus respectivas propuestas de lineamientos preliminares bsicos comunes para los
campos de formacin disciplinar especfica y de formacin en la prctica profesional
docente referidos a cada una de sus carreras.
Luego de estos procesos y resultados, la ANFHE se propuso el desafo de pensar en
la construccin de nuevos modelos y metodologas para la evaluacin de los
profesorados, lo que se sustenta en tres premisas: 1) recuperacin del alto valor
educativo y participativo que tuvo el proceso de autoevaluacin iniciado, 2) asuncin
del compromiso y responsabilidad social que implica la evaluacin de la formacin
docente, y 3) reconocimiento de algunos lmites que ha mostrado la implementacin
de procesos de acreditacin de carrera, tales como burocratizacin de los
procedimientos, descontextualizacin de la evaluacin, primaca de una racionalidad
instrumental y predominio del control sobre la evaluacin autntica. Se proponen, as,
algunos rasgos distintivos de este proceso:
a) Evaluacin democrtica, es decir, como proceso participativo de todos los
actores involucrados en la evaluacin mediante la negociacin de sentidos, la
discusin y el debate a partir de las propias experiencias curriculares.
b) Evaluacin comprensiva de las acciones propias de las instituciones educativas
y cientficas; que considere e integre los sentidos que los actores del currculo
asignan al mismo.

Proyecto elaborado por la Comisin Directiva de ANFHE con el asesoramiento de las

profesoras Zulma Perassi (UNSL) y Viviana Macchiarola (UNRC).
1

c) Evaluacin autntica consecuente con sus principios, en el contexto y bajo las

condiciones en que se desarrolla.
d) Evaluacin educativa ya que las personas que participan en ella y la misma
institucin aprenden mientras se desarrolla este proceso.
e) Evaluacin con sentido poltico, en tanto sus intenciones, procedimientos y
consecuencias expresan diferentes modos de distribucin del poder.
f) Evaluacin que incorpore en sus procesos la lgica y procedimientos propios
de la investigacin de las humanidades y ciencias sociales.
Bajo estos principios se elabora un proyecto que invita a llevar adelante en las
diferentes unidades acadmicas de Humanidades y Educacin, investigaciones
evaluativas de las carreras de los profesorados que incorporen al proceso, no solo las
dimensiones valorativas y propositivas propias de la evaluacin sino, tambin, la
dimensin terica de produccin de conocimiento. Se ha decidido iniciar este proceso
con aquellas carreras de profesorados en Letras que voluntariamente deseen
incorporarse, a manera de experiencia piloto. Esta experiencia ser luego evaluada a
fin de realizar las transformaciones necesarias para extenderla progresivamente a
otras carreras.
Proponer la investigacin evaluativa de las carreras de formacin docente presenta
las siguientes ventajas:
1. Articular la funcin especfica de produccin de conocimientos que posee la
universidad con el compromiso de la prctica que supone la evaluacin.
2. Poner a prueba las ideas, teoras, principios que sustentan el programa de
evaluacin a fin de aportar a la construccin del campo educativo y de las
Humanidades y Ciencias Sociales.
3. Construir generalizaciones mediante una conceptualizacin, que trasciende la
carrera especfica que se evala.
4. Elaborar tanto una sntesis conceptual valorativa como
hermenutico y de comprensin terica del objeto evaluado.

un

proceso

5. Ofrecer informacin fundada para sustentar decisiones tendientes a la mejora.

2. JUSTIFICACIN TERICA
La investigacin evaluativa es una forma de investigacin educativa que busca
determinar el valor de un objeto (programa, poltica o institucin determinada; en este
caso, el valor o mrito de las carreras de profesorado) con el fin de mejorarlo y orientar
acciones futuras (Arnal, del Rincn y Latorre, 1992)2.
No todo proceso evaluativo supone una investigacin evaluativa. Se puede evaluar sin
hacer investigacin. La investigacin evaluativa incluye tres dimensiones: a) una

2 Arnal, J., del Rincn, D. y Latorre, A. (1992). Investigacin educativa. Fundamentos y

metodologa. Barcelona.
2

dimensin axiolgica o valorativa, que refiere a la construccin de un juicio de valor al

comparar lo referido con un referente que puede ser un estndar, o lo que los sujetos
experimentan como rasgos de calidad; b) una dimensin propositiva que significa un
compromiso poltico con la accin, con la mejora; y c) una dimensin terica, que
refiere a la comprensin conceptual, a la produccin de conocimiento situado. La
investigacin evaluativa se construye desde un nivel prctico concreto a un nivel
conceptual o terico. Este ltimo distingue a la investigacin evaluativa de la
evaluacin de proyectos.
Teniendo en cuenta que la evaluacin del currculo es un eje estructurante de la
evaluacin del profesorado, resulta pertinente conceptualizar la evaluacin curricular.
Alicia De Alba (1991)3 la define como un
proceso complejo de reflexin y anlisis crtico, as como de sntesis
conceptual valorativa, a partir del cual se conoce, comprende y valora el
origen, la conformacin estructural y el desarrollo de un curriculum.
Proceso que permite la comprensin y la conformacin de valoraciones
fundamentadas tendientes a apuntalar la importancia de: a) la
comprensin misma del proceso curricular (en cuanto a su estructura y
devenir), b) su consolidacin, o c) la necesidad de su transformacin, ya
sea en un sentido radical general o en un sentido particular" (De Alba,
1991: 133).
La misma autora seala que concebir de este modo a la evaluacin curricular supone
asumir la necesidad de la investigacin y comprenderla como la articulacin de
mltiples anlisis curriculares. Dice al respecto: es fundamental pensar a la
evaluacin curricular como un proceso de indagacin en el cual van cobrando sentido
diversas investigaciones (De Alba, 1991: 133).
La investigacin evaluativa se distingue de la evaluacin acadmica por dos razones:
en su propsito, dirigido a realizar valoraciones a fin de mejorar y orientar acciones
futuras, y por sus condiciones (por cuanto se desarrolla en un contexto de accin, es
acotada en el tiempo y debe ser fcilmente comunicable a quienes tienen que tomar
decisiones).
Stake (2006)4 realiza una diferenciacin entre dos tipos de evaluacin que resulta til
para las intenciones del presente documento: Distingue entre la evaluacin basada en
criterios y la evaluacin comprensiva. La primera supone comparar una situacin con
ciertos referentes o criterios preestablecidos. El criterio es un atributo que se considera
importante (por ejemplo: contenidos a incluir en cada campo de formacin, carga
horaria del plan de estudio, caractersticas de la prctica docente). El descriptor es la
cantidad o calidad de ese atributo que marca la diferencia entre la aceptabilidad o no
aceptabilidad de lo evaluado (por ejemplo, con relacin a los criterios anteriores:
seleccin de contenidos que debe incluir una carrera, una carga horaria mnima para

3 De Alba, A. (1991). Evaluacin curricular. Conformacin conceptual del campo. UNAM.

Mxico.
4 Stake, R. (2006). Evaluacin comprensiva y evaluacin basada en criterios. Gra.
Barcelona.
3

el plan de estudio de 2.900 horas; prcticas docentes supervisadas, distribuidas a lo

largo de la carrera, en contextos diversos).
La evaluacin comprensiva, en cambio, consiste en determinar y representar la calidad
a travs de la experiencia subjetiva de mritos y deficiencias, utilizando la descripcin
verbal. Se basa en episodios, sucesos, actividades, evidencias. Intenta comprender
los mltiples significados que las personas otorgan a los acontecimientos; es
multireferencial, considera los criterios mltiples y, a veces, contradictorios de los
diversos participantes; busca comprender qu sucede, cmo, por qu. Significa valorar
guindose por la experiencia colectiva y fundada, de estar en la situacin. Es una
evaluacin que busca interpretar los sentidos y valoraciones del objeto desde la
perspectiva de los actores implicados y no desde la perspectiva del evaluador- a fin
de transformarlo y mejorarlo.
La evaluacin de las carreras de profesorado, tal como se ha expresado
anteriormente, es una prctica dirigida a producir juicios de valor acerca de las
mismas. Para la produccin de dichos juicios se hace necesario poner en relacin, de
manera explcita o implcita, el objeto de evaluacin con un referente, que fija el estado
necesario o deseado, el cual se funda en determinados valores y elecciones tericas,
epistemolgicas e ideolgicas. La referencializacin es el proceso de bsqueda y
construccin de referentes pertinentes (Fgari, 1993)5. En la evaluacin basada en
criterios, estos referentes son establecidos previamente y se valora la carrera en
funcin de los normotipos construidos para cada uno de ellos. En una evaluacin
comprensiva y democrtica, el proceso de referencializacin se construye en el propio
proceso de evaluacin a partir de la interaccin entre los datos emergentes del estudio
y ciertos marcos tericos e ideolgicos.

3. OBJETIVOS

Generar informacin que fundamente la toma de decisiones de la propia unidad

acadmica para la mejora de las carreras de profesorado de las universidades
pblicas.

Valorar procesos y resultados de las carreras de profesorados.

Construir conocimientos acerca del estado de situacin de algunas carreras de

profesorados universitarios.

Desarrollar una experiencia piloto de evaluacin democrtica que articule

procesos de auto y heteroevaluacin de la carrera de Profesorado en Letras.

Valorar la experiencia piloto, para considerar la viabilidad y factibilidad de su

implementacin en otras carreras de profesorado, as como la posible
reformulacin del dispositivo.

5 Figari, G. (1993). Quel systme de rferences pour valuer une mesostructure ducative?
En Masse, D., L'valuation institutionnelle en milieu scolaire. Pars.
4

4. RESULTADOS ESPERADOS

Que en ao 2014, al menos cinco unidades acadmicas inicien voluntariamente

la investigacin evaluativa propuesta.

Que a abril del ao 2015, las unidades acadmicas presenten ante ANFHE sus
diseos de investigacin evaluativa.

Que al finalizar el primer semestre del 2015, ANFHE haya aprobado los
proyectos presentados.

Que al finalizar el ao 2015, cada unidad acadmica presente ante ANFHE el

informe final de autoevaluacin de la carrera.

Que a abril del ao 2016, los evaluadores externos presenten sus respectivos
informes valorativos.

Que en el primer semestre del 2016, se concrete al menos un encuentro de

discusin y validacin de las evaluaciones internas y externas.

Que a noviembre del ao 2016, cada una de las unidades participantes

presente ante ANFHE informes y/ proyecto/s de mejora.

5. ESTRATEGIA METODOLGICA
Para llevar adelante este proyecto se convocar la participacin voluntaria de no ms
de 9 unidades acadmicas, segn los criterios definidos.
Se sugiere la conformacin, en cada una de ellas, de un equipo de evaluacin
interdisciplinario.
Este proceso de construccin de conocimientos articula cuatro instancias de
evaluacin no necesariamente secuenciadas cronolgicamente.
Autoevaluacin de cada carrera realizada por los propios actores de las
mismas, en su unidad acadmica lo que involucra la participacin de todos los
claustros/estamentos.
Heteroevaluacin evaluacin externa-, realizada por diferentes actores (pares
de otras universidades, especialistas externos nacionales o extranjeros-,
miembros de la ANFHE).
Intercambio, deliberacin, contrastacin y validacin de las valoraciones
realizadas por los actores involucrados en el proceso (internos y externos), en
el marco de las investigaciones evaluativas realizadas.
Diseo, implementacin y gestin de polticas de intervencin orientadas a la
mejora.

Autoevaluacin

En esta instancia se propone combinar una evaluacin basada en criterios con una
evaluacin comprensiva, para lo que se sugieren tres procesos.
En primer lugar, evaluar la carrera de profesorado de cada universidad participante,
comparando su estructura formal y su funcionamiento con los criterios y descriptores
establecidos en el documento Propuesta de lineamientos preliminares bsicos
comunes para las carreras de profesorado universitario en Letras. Estos criterios
refieren a: a) ejes y ncleos temticos que deberan conformar los campos de
formacin disciplinar especfica, de formacin general, de formacin pedaggica y de
prctica profesional docente; b) carga horaria total y de cada campo de formacin; y c)
criterios que debera contemplar la formacin prctica.
Para cada criterio, en dicho documento se han establecido los descriptores con los
que se deber comparar cada plan de estudio a fin de valorar el mayor o menor
acercamiento a los mismos. Esto dar la pauta de las modificaciones que han de
realizarse para acercar la formacin a los referentes establecidos por la comunidad
acadmica de Letras. Este proceso supone analizar las estructuras de los planes de
estudio y de los programas de asignaturas, as como realizar observaciones,
entrevistas y cuestionarios que permitan relevar informacin desde diferentes fuentes
acerca de las caractersticas de la formacin docente en Letras.
En segundo lugar, evaluar las carreras de profesorados atendiendo a criterios globales
sugeridos por la ANFHE, entre ellos:
I) Criterios referidos a dimensiones propias de la carrera:
1. Historia y contexto de surgimiento de la carrera.
2. Articulacin entre formacin disciplinar y pedaggica.
3. Formacin de grado y posgrado de los docentes de las carreras. Experiencia
en docencia, investigacin y extensin.
4. Matrcula, ingreso, retencin y egreso.
5. Insercin de los estudiantes en proyectos y programas institucionales
(docencia, investigacin, extensin, gestin, otros).
6. Planta docente, su composicin y distribucin.
7. Organizacin y gestin de la carrera.
8. Inclusividad del currculo, esto es si ofrece condiciones de accesibilidad para
que todos puedan aprender.

II) Criterios referidos a dimensiones contextuales:

1. Insercin de la carrera en el contexto social y educativo; vinculacin con otras
instituciones del sistema educativo, con mbitos de educacin no formal u
organizaciones sociales y con las polticas educativas jurisdiccionales y
nacionales.

2. Vinculacin con otras carreras de la universidad, de otras universidades

(nacionales y/o extranjeras) y de los institutos de formacin docente.
3. Insercin profesional de los graduados y prcticas profesionales emergentes.
4. Anlisis de la carrera en relacin con los propsitos, fines u objetivos de la
universidad de la que forma parte.
En tercer lugar, la evaluacin comprensiva deja lugar a la consideracin de los
significados subjetivos que los actores otorgan a la carrera. Comprende la situacin
objeto de estudio mediante la consideracin de las interpretaciones, intereses y
aspiraciones de los sujetos que interactan. Reconoce multiplicidad de fuentes, de
criterios, de interpretaciones, de procedimientos. Se trata de utilizar una estrategia
participativa de "descubrimiento de valores" acerca de lo que los docentes, estudiantes
y graduados consideran una buena formacin (Stake, 2006). Ofrece adems, una
orientacin endgena y autnoma a la evaluacin, al predominar una lgica emergente
de criterios construidos inductivamente y desde la perspectiva de los propios actores.
Se sugiere estar atentos a lo idiosincrsico o singular de cada plan de estudios, a los
cambios que ha experimentado, a la historia de constitucin de los problemas, al
contexto en que se desenvuelve, a lo imprevisto, a las consecuencias de las acciones
curriculares e institucionales.
En este marco, la propuesta consiste en que cada unidad acadmica identifique
problemticas y formule problemas amplios de investigacin que permitan valorar las
carreras de profesorado en diversas dimensiones y segn criterios emergentes de
cada situacin particular. De este modo, el proceso de referencializacin o
construccin de referentes surge de los propios actores durante el mismo proceso de
investigacin. Esto permitir construir nuevos criterios de evaluacin de los
profesorados en cada unidad acadmica, que podrn integrarse a los que ya elabor
la comisin disciplinar y a los que aporta ANFHE.
En funcin de lo expuesto, las unidades acadmicas que participen de la experiencia
piloto debern:
Evaluar sus carreras en funcin de los criterios y descriptores establecidos en
el documento base6. Adems, sumarn como criterio comn matrcula,
ingreso, retencin y egreso.
Elegir, al menos, dos criterios ms, uno por cada dimensin: uno propio de la
carrera y otro contextual (Ver sugerencias en anexo)
Considerar la inclusin de aquellos criterios que surjan de cada caso particular.

6
Se refiere al texto Propuesta de lineamientos preliminares bsicos comunes para las carreras
de profesorado universitario en Letras.

Evaluacin externa.
Los informes de autoevaluacin elaborados sern presentados a evaluadores
externos: a) pares docentes que no participaron del proceso de autoevaluacin de la
unidad acadmica evaluada; b) comisin ad hoc de ANFHE y c) expertos externos.
Estos evaluadores realizarn la heteroevaluacin y emitirn informes fundados sobre
cada carrera y del proceso de autoevaluacin desarrollado.

Intercambio y validacin de las valoraciones.

Para esta instancia se realizarn encuentros (jornadas, seminarios, intercambios
virtuales, etc.) con la intervencin de las unidades acadmicas que participaron del
proceso evaluativo y todos los evaluadores externos que tomaron parte del mismo.
Estos encuentros, estarn abiertos a todas las unidades acadmicas y tendrn como
propsitos principales comunicar los procesos y resultados de cada autoevaluacin,
as como socializar los informes de las evaluaciones externas.
Este espacio permitir iniciar un dilogo entre los actores participantes focalizado en la
validacin de los resultados de las investigaciones, en la generacin de sntesis
integradoras de las valoraciones y en orientaciones de propuestas de accin futuras.

Diseo de polticas de intervencin.

Esta instancia reconoce dos niveles de accin: a) referido al diseo e implementacin
de propuestas de mejoras en las unidades acadmicas en relacin con los problemas
detectados y las sntesis valorativas elaboradas; y b) referido al diseo de polticas de
accin -generadas desde la ANFHE-, y articulado a organismos del Estado (Ministerio
de Educacin de la Nacin, SPU, CIN, Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Productiva, entre otros).
Asimismo, ANFHE realizar una metaevaluacin del dispositivo puesto en marcha a fin
de decidir su posible extensin a otras carreras de Humanidades y Educacin.

6. ACCIONES
1. Presentacin del proyecto en Plenario de ANFHE con la presencia de secretarios
acadmicos, coordinadores de carrera y/o docentes.
2. Conformacin de la muestra de unidades acadmicas que participar de la
investigacin evaluativa.
a. Seleccin de las instituciones participantes segn criterios acordados
b. Aceptacin voluntaria de las unidades acadmicas para participar en el
proyecto a travs de un compromiso institucional de los respectivos
rganos de cogobierno.

c. Designacin de comisiones coordinadoras en cada unidad acadmica

seleccionada.
3. Designacin por ANFHE de la comisin coordinadora que tendr la responsabilidad
de asesorar y acompaar este proyecto.
4. Realizacin de instancias de formacin con los docentes-investigadores de las
unidades acadmicas seleccionadas:
a. Construccin de marco conceptual y metodolgico comn.
b. Definicin de acuerdos metodolgicos.
c. Seguimiento del diseo y proceso de investigacin.
5. Difusin, informacin y sensibilizacin sobre el proyecto a desarrollar en cada
unidad acadmica.
6. Diseo de los proyectos a desarrollar en cada unidad acadmica.
7. Evaluacin de los proyectos por la comisin coordinadora designada por la ANFHE
y construccin de acuerdos.
8. Ejecucin de los proyectos de investigacin evaluativa en cada unidad acadmica:
a. Construccin de instrumentos de recoleccin de datos.
b. Recoleccin de datos.
c. Anlisis de datos.
d. Formulacin de juicios de valor.
e. Elaboracin de informes que incluyan todas las evidencias y/o documentacin que
sustenten los juicios emitidos.
9. Evaluacin externa de los informes de autoevaluacin de cada unidad acadmica:
a. Seleccin de evaluadores externos.
b. Desarrollo de la evaluacin externa por parte de los diferentes actores involucrados.
c. Elaboracin de informes de devolucin.
10. Realizacin de encuentro/s de intercambio y validacin de las evaluaciones
realizadas:
a. Presentacin de procesos y resultados de cada autoevaluacin.
b. Devolucin de las evaluaciones externas en instancias pblicas.
c. Dilogo, debate y argumentacin a partir del intercambio que permita una validacin
intersubjetiva de las evaluaciones.
d. Discusin de sugerencias y recomendaciones para la mejora.
e. Revisin de las conclusiones de la evaluacin (auto/hetero) a partir de las sntesis
logradas.
11. Elaboracin de propuestas de mejoras en las unidades acadmicas.
12. Evaluacin por parte de ANFHE de todas las instancias del Proyecto Evaluacin
de las carreras de los profesorados en Letras (metaevaluacin del dispositivo) para su
eventual implementacin en otras carreras de profesorado.
9

13. Elaboracin de propuestas dirigidas a los Ministerios con sugerencias de acciones

necesarias para acompaar los procesos de mejora de los profesorados universitarios.

7. CRONOGRAMA
Ao 2014
Acciones de 1 a 6.
AO 2015
Acciones 4 a 8.
AO 2016
Acciones 8 a 13.

8. RESPONSABILIDADES

ACTIVIDADES

RESPONSABLES

ANFHE- Responsables de la elaboracin del proyecto

ANFHE- Universidades participantes

ANFHE

Comisin coordinadora

Universidades participantes

Universidades participantes

ANFHE

Universidades participantes

ANFHE- Evaluadores externos

10

ANFHE Evaluadores externos- Universidades participantesComisin coordinadora

11

Universidades participantes

10

12

ANFHE

13

ANFHE

11

12

ANEXO 1
Ejemplo de distribucin de dimensiones a evaluar entre las Unidades
Acadmicas participantes

Unidades
acadmicas

Dimensiones propias

Dimensiones
contextuales

UUNN 1

Historia y contexto de Insercin de la carrera

surgimiento de la carrera
en el contexto social y
educativo.

UUNN 2

Articulacin
entre Insercin profesional
formacin disciplinar y de los graduados.
pedaggica.

UUNN 3

Formacin
de
los Vinculacin con otras
formadores o docentes de carreras
de
la
las carreras.
universidad (y otras U
nacionales
y
extranjeras) de IFD

UUNN 4

Organizacin y gestin de Anlisis de la carrera

la carrera.
en relacin con los
propsitos, fines u
objetivos
de
la
universidad de la que
forma parte.

UUNN 5

Inclusividad del currculo.

Dimensiones
comunes

1. Criterios y
descriptores
establecidos
en el
documento
base.

2. Matrcula,
ingreso,
retencin y
egreso

Insercin de la carrera
en el contexto social y
educativo.

13