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Este apartado pretende proporcionar un fundamento para el anlisis de las tendencias de crecimiento de las
reas metropolitanas de Panam y Coln. Debido a las singulares circunstancias histricas del pas, que
asientan los distintivos patrones de desarrollo observados en la actualidad, el proceso de evolucin urbana de
las reas urbanas debe sopesarse cuidadosamente en cualquier intento de formular criterios de planificacin
para estas reas.
Como se explica ms adelante, la antigua Zona del Canal, al dividir el pas en dos, indujo de manera decisiva la
fragmentacin de las reas metropolitanas del Pacfico y del Atlntico y, por conducto de un sistema rectilneo
de ejes viales (en oposicin a radiado), contribuy a establecer el patrn caracterstico de desarrollo lineal que
impera hasta hoy. Al mismo tiempo, al reforzar la supremaca del eje urbano terminal Panam-Coln, la
presencia del Canal acentu la dependencia por parte del resto del pas de esas dos ciudades, estableciendo
as las "reas metropolitanas" que son objeto del presente estudio (ver el Mapa 2.1).
2.1 El rea Metropolitana de Panam
Desde el descubrimiento y conquista de Amrica, la angosta franja hoy ocupada por la Regin Metropolitana de
Panam fue ruta obligada para el transporte y envo de las riquezas del nuevo continente. Esta funcin de
trnsito por caminos de mulas y a lo largo del Chagres sent tempranamente los rasgos fundamentales de la
ciudad de Panam y las actividades econmicas de sus habitantes. Asimismo, dicha funcin contribuy a
consolidar las bases de una evidente diferencia entre esta zona de trnsito y el interior agrcola y pecuario del
pas.
En contraste con otros pases latinoamericanos, Panam creci al impulso del comercio exterior. El grado de
vinculacin de los grupos sociales con capitales extranjeros fue definiendo los espacios ocupados por los
sectores de altos y bajos recursos. Los ciclos de auge o recesin econmica y su efecto sobre el trnsito
interocenico por el Istmo se reflejan, particularmente, en el crecimiento o decrecimiento de la poblacin de la
Regin Metropolitana.
As, por ejemplo, desde el cierre de las Ferias de Portobelo (1739) hasta la era del oro californiano (1848), la
economa panamea se empobreci, afectando la poblacin de la ciudad de Panam. Tanto fue as que, segn
el historiador J. A. Susto, para 1843 seis ciudades del pas superaban en poblacin a la ciudad de Panam, que
slo contaba con 4,897 habitantes.
Ms adelante, la necesidad de transportar mercancas y viajeros, y la naciente navegacin a vapor, plantean la
necesidad de un transporte rpido y seguro entre las dos costas. As, Colombia otorga un contrato a una
compaa norteamericana para la construccin, en Panam, del primer ferrocarril interocenico de Amrica. El
ferrocarril acort en seis horas el cruce de un ocano a otro y multiplic la capacidad de mover carga y viajeros,
monopolizando la ruta del oro californiano hasta 1869, cuando Estados Unidos construye su Ferrocarril
Transcontinental.
Durante su construccin, el ferrocarril lleg a contratar hasta 7,000 hombres. Para 1863, con el auge
californiano, la poblacin de la capital panamea haba crecido ms del doble, alcanzando los 13,000 habitantes
. Sin embargo, completada la obra, la expulsin de la masa obrera deprimi la situacin econmica y social,
ocasionando estallidos populares entre los que destaca el denominado "Incidente de la Tajada de Sanda", en
1856.
Ante esta nueva crisis, la poblacin de la ciudad de Panam se contrae en 1870 a 10,000 habitantes, volviendo
a aumentar en diez aos despus a 18,000 personas con las obras del canal francs. Al fracasar el canal
francs, la poblacin decae nuevamente, para repuntar con los inicios de las obras del Canal por los
norteamericanos. En 1905 haba en la capital apenas 22,000 personas. Para 1917, tres aos despus de haber
concluido la obra, se alcanzaban los 59,500 habitantes .
El Canal cambia la fisonoma de la ciudad de Panam: a l se debe el surgimiento de una masa urbana
contempornea, los miles de obreros, extranjeros en su mayora, que generan gran demanda de viviendas,
beneficiando a los propietarios de los bienes inmuebles. Sin embargo, algunos rasgos estructurales
permanecen, si bien se manifiestan de diferente manera.
Por ejemplo, durante el siglo XVIII y XIX, los grupos sociales de la urbe se diferenciaban en el uso del suelo por
una frrea segregacin espacial: en el "intramuros" de la ciudad amurallada vivan las familias de altos ingresos,
blancos, criollos, vinculados a las empresas extranjeras del transporte interocenico y con fuertes intereses
inmobiliarios; en el "extramuros" (fuera de las murallas) vivan los grupos sociales bajos, conformados por los
pobres, los antillanos, chinos, europeos y trabajadores latinoamericanos, quienes se asentaban en lo que era
conocido como los arrabales de Santa Ana (ver Figura 2.1-1).
Luego, en 1909, el gobierno panameo convino con Estados Unidos que en la Zona del Canal deban vivir
solamente aquellas personas vinculadas directamente a las actividades canaleras, con lo que la segregacin
espacial se perpeta y, de hecho, se agudiza. Si bien, concluido el Canal, se abandona el viejo patrn colonial
"intramuros-extramuros" y surge una nueva configuracin urbana con grupos sociales correspondientes, la Zona
del Canal contina funcionando como una ciudad paralela .__arriba
FIGURA 2.1-1
Panam "La Nueva",
Intramuros y Extramuros (Arrabales), Siglo XVII-XVIII
Entre 1920 y 1930, se fundan nuevos ncleos urbanos populares, varios kilmetros fuera del permetro urbano
entonces establecido. Estos nuevos poblados traen aparejada, en algunos casos, una identidad tnica, al ser
conformados por trabajadores cesantes de las obras del Canal, en su mayora poblacin negra de habla inglesa
de las Antillas.
La Segunda Guerra Mundial tuvo un gran impacto en el pas, sobre todo en lo que hoy es la Regin
Metropolitana. Entre 1936 y 1940, la poblacin capitalina creci de 80,000 a 112,000 habitantes, hacindose
ms patente este aumento en las reas suburbanas de Ro Abajo, San Francisco de la Caleta, Las Sabanas y
Arraijn.
La dcada del 40, adems, trae a escena un nuevo actor en la construccin de propiedad inmobiliaria: el
Estado. A travs de la Caja del Seguro Social (CSS) se invirtieron, directa o indirectamente, cerca de B./ 120
millones, que por su monto en la poca, significaron un importante impulso para el crecimiento de la ciudad
capital.
En 1946, el Estado construye los barrios de Miraflores y Betania, con el apoyo financiero de la CSS. En estos
barrios se asienta una poblacin de estratos medios, conformada por educadores. Otro proyecto estatal
financiado por la CSS fue la construccin de la barriada No.1 de Juan Daz, iniciada en 1950, que se convirti
en punto de arranque de nuevas reas de expansin del nuevo suburbio.
Para finales de esta poca, la ciudad de Panam expresaba ya la lgica de expansin que asumira en dcadas
posteriores, condicionada por el enclave canalero, el monopolio de la propiedad urbanizable y lo que
eventualmente se empez a manifestar como debilidad del Estado en materia de vivienda. Por un lado estaban
las urbanizaciones cntricas, bien dotadas de servicios, en donde la iniciativa privada construa para sectores
de ingresos altos y medios. Por el otro lado, las barriadas de la periferia se convierten en el albergue por
excelencia de los sectores de bajos ingresos, sin dotacin de infraestructura y caracterizados por la
autoconstruccin.
Los aos 60 constituyen, con los de la Segunda Guerra Mundial, los de mayor crecimiento de la economa. El
Estado empieza a jugar un papel ms directo en la acumulacin. Las exportaciones se triplican y la venta de
bienes crece a una tasa de 12.9% anual entre 1961 y 1970.
En este perodo tambin se profundiza la sustitucin de importaciones. La importaciones de productos
alimenticios, que en 1951 representaban el 19.9% del total de importaciones, bajan a 15.1% en 1955 y a 12.1%
en 1960. En los sectores ms dinmicos del agro, la penetracin de relaciones de produccin especficamente
capitalistas se acelera a tal grado que los asalariados -que en 1950 representaban un 4.5% de la fuerza laboral
Las empresas de bienes races concentran sus esfuerzos en el sector intermedio de la ciudad, entre el Casco
Viejo y las nuevas reas ocupadas por la poblacin que genera la autoconstruccin, concentrando su radio de
accin en Bella Vista, San Francisco, Betania y en menor medida en Pueblo Nuevo, Ro Abajo y Parque
Lefevre, atendiendo las nuevas demandas de sectores de ingresos medios y altos.
Ms que el patrn o el estilo de crecimiento -agotado el espacio para el crecimiento sustitutivo en el segundo
quinquenio de los 60, y comprometida la expansin general de la economa que caracteriz el primero- en esta
poca toman cuerpo dos proyectos "alternativos" de desarrollo: por un lado, la pretensin de continuar el
desarrollo de los sectores productivos mediante transferencias de excedentes, a travs del Estado, desde los
sectores terciarios; por otro lado, un proyecto que postula la "hongkongnizacin" de Panam: es decir, abrir an
ms la economa al capital extranjero, propiciar una mayor internacionalizacin de los sectores terciarios y
controlar el costoso desarrollo industrial, anulando la sobreproduccin.
En 1968, el vaco poltico, el desgaste institucional, el esprit de corps de la oficialidad de la Guardia Nacional y
el grado de autonoma logrado desde su militarizacin en 1953, lleva a un grupo de oficiales a ocupar el Estado.
A cinco semanas del golpe, el gobierno militar hizo pblico un programa bsico que inclua la ampliacin la Zona
Libre de Coln, la conversin del aeropuerto de Tocumen en un centro de produccin y reventa de bienes y
servicios al transente y el otorgamiento de incentivos a la carga area, al turismo y a la promocin de Panam
como centro financiero internacional .
Bsicamente, en los aos 70, la modernizacin corre a cuenta del Estado y se consolidan las lneas de
crecimiento de la capital que perduran hoy, con una distribucin de los usos de suelos que responde a las
polticas econmicas impulsadas en la poca. Este uso de suelo expresa la ubicacin de los grupos sociales en
el espacio urbano.
La inmigracin del campo a la ciudad, que empez a generarse en la dcada del 60 con una tasa de
crecimiento anual para la provincia de Panam del 4% (ver Tabla 2.1-1), se acelera en los aos 70, alcanzando
una tasa anual de 4.7% y dando pie a la constitucin del Distrito Especial de San Miguelito a partir de
inmigraciones masivas del interior (sobre todo de Azuero y Veraguas).
Un elemento importante en este crecimiento es el empuje del Centro Bancario Internacional, institucionalizado
en 1970, que se complementa con otros dos elementos que constituyen propiamente el Centro Financiero
Internacional: un Centro Internacional de Reaseguros y el Banco Latinoamericano de Exportaciones.__arriba
TABLA 2.1-1
Crecimiento de la Poblacin de la Repblica de Panam y la Provincia de Panam, 1911-1994
Perodo
1911-1920
1921-1930
1931-1940
1941-1950
1951-1960
1961-1970
1971-1980
1981-1990
1990-1994
Otro ramal importante de crecimiento de la ciudad ha dado hacia el norte, a lo largo de la carretera PanamColn en la zona Transstmica. Los corregimientos de Las Cumbres y Chilibre concentran su poblacin a lo
largo de esta carretera. El rea cuenta con una topografa altamente irregular, que no ha sido fuertemente
impactada por el proceso de urbanizacin, y representa una poblacin de alrededor de 100,000 habitantes que
ha crecido ms de un 4.0% anual en la ltima dcada.
Las Cumbres es un corregimiento donde se encuentran establecidos importantes centros industriales, pero que
se caracteriza por la heterogeneidad de usos de suelo por parte de sectores de diferentes niveles de ingreso,
entre los que se destacan Alcalde Daz, La Cabima, Mara Henrquez y Gonzalillo, los mayores sitios de
asentamiento de bajos ingresos, productos de la toma de tierras en los aos 60 y 70. La dotacin de los
servicios bsicos en esta rea es altamente insuficiente. En toda el rea de Chilibre y las Cumbres, por ejemplo,
no existe una sola escuela con segundo ciclo.
Es importante sealar que estos corregimientos, en su mayor parte, estn dentro de la Cuenca Hidrogrfica del
Canal: Chilibre en su totalidad y Las Cumbres en ms del 50% de su poblacin. La intensidad del desarrollo,
sobre todo a travs de grandes barriadas comerciales, podra afectar este importante recursos hdrico que
garantiza tanto el funcionamiento del Canal como el abastecimiento de agua potable para la ciudad de Panam.
Otras dos reas que consolidaron su crecimiento en estas ltimas dcadas fueron el Distrito Especial de San
Miguelito y el sector oeste de la ciudad, al otro lado del Puente de las Amricas. San Miguelito, con cerca 50
kilmetros cuadrados de superficie, posea una densidad en 1990 de 4,969 habitantes por kilmetro cuadrado
-representando la ms alta densidad de concentracin poblacional. San Miguelito contaba en 1990 con 248,443
habitantes, distribuidos en cinco corregimientos (ver Tabla 2.1-2).
Por su parte, los distritos de Arraijn y La Chorrera, tradicionalmente, haban sido paso obligado de inmigrantes
cuyo destino era la ciudad de Panam. Sin embargo, este sector se ha convertido en una importante rea de
crecimiento para ciudades-dormitorio de la poblacin que labora en la zona central.
TABLA 2.1-2
Superficie, Poblacin y Crecimiento
del rea Metropolitana de Panam, por Distrito, 1980-1990
Distrito
Distrito de Panam
Distrito de San Miguelito
Distrito de Arraijn
Distrito de La Chorrera
Total
Poblacin (a 1990)
596,697
248,443
63,235
91,724
1,000,099
TCA1 80-90
2.1
4.5
5.2
3.0
3.0
Superficie (Has.)
256,075
4,997
17,007
66,808.5
344,887
demandas de movilizacin de amplios sectores de la poblacin. Ignorar estos y otros factores slo llevara a
empeorar la situacin actual. Sin embargo, la reversin de las tierras del Canal, las iniciativas de incorporacin
del capital privado a la construccin de vivienda de inters social la aprobacin de las leyes que constituyen el
Plan General y el Plan Regional en las inversiones e inters internacional en proyectos portuarios, industriales e
infraestructura en la Regin Interocenica (reas Revertidas del Canal), el Plan Maestro de Desarrollo de
Turismo (IPAT), grandes proyectos de infraestructura como los Corredores Sur y Norte, Programa de
Optimizacin de los Sistemas de Agua Potable en la Ciudad de Panam, lnea de conduccin de agua potable,
Chilibre, Tocumen, Proyecto Laguna Alta y polticas de descentralizacin de educacin, etc., representan un
conjunto de oportunidades nicas para racionalizar el patrn de crecimiento y lograr un desarrollo armonioso de
esta rea metropolitana.
Una serie de planes concernientes al rea del pacfico se elaboraron con anterioridad al Plan Metropolitano;
entre estos destacan los que se incluyen en la Tabla siguiente.__arriba
TABLA 2.1-3
Listado de Antedentes Instrumentales del Plan Metropolitano
Nombre del Estudio,
Plan o Programa
Programa de Desarrollo Econmico y Social
Estrategia para el Desarrollo Nacional
Plan de Ordenamiento Espacial de la Regin
Metropolitana
Desarrollo Nacional y la Recuperacin de la Zona
del Canal
Marco Fsico para el Desarrollo Urbano de la
Ciudad de Coln (Documento Preliminar)
Marco Fsico para los Lineamientos del Desarrollo
Urbano de la Ciudad de Panam (Documento
Preliminar)
Fecha de
Formulacin
o Vigencia
1963-1970
1970-1980
Institucin
MIPPE
MIPPE
1976
MIVI
1978
MIPPE
1979
MIPPE
1984
MIPPE
Corregimiento
Poblacin
(a 1990)
Barrio Norte
31,532
Barrio Sur
Cativ
Cristbal (2)
Nueva Providencia
Puerto Piln
Sabanitas
TOTAL AMC
25,203
19,842
15,777
1,301
10,623
14,252
146,336
TCA
80-90 (1)
Superficie (has.)
108.4
-0.9
5.8
14.6
5.9
1.9
3.3
2.2
181.1
2,01.8
72,800.8
2,034.6
10,058.1
1,366.8
88,651.6
marino de la ciudad, destruyendo lo poco que quedaba en pie. Como resultado de estos eventos, la mayora de
los edificios histricos que an existen en la Avenida del Frente datan de despus de 1886, cuando Coln
emprendi la tarea de reconstruccin por tercera vez en menos de un ao.
FIGURA 2.2-1
Sin embargo, no fue sino hasta despus de la llegada del nuevo siglo -que trajo consigo la independencia de
Panam y la construccin del Canal por los norteamericanos- que el proceso de urbanizacin se aceler, tanto
en Coln como en Panam. La colosal magnitud de las obras del canal estadounidense influy de manera
decisiva, aunque diferente, en el desarrollo urbano de ambas ciudades. Por un lado, las tareas de construccin
atrajeron a cerca de 50,000 nuevas personas al rea, en un perodo muy corto de tiempo; por el otro, la
creacin del enclave norteamericano de la Zona del Canal condicion, irremediablemente a largo plazo, el
patrn de desarrollo urbano de las ciudades principales, al dividir el territorio nacional en dos e impedir, en
efecto, la natural conurbacin de los diversos sectores que llegaron a constituirlas.
En el caso de Coln, el impacto del establecimiento de la Zona tuvo efectos acaso ms devastadores en el
desarrollo de la ciudad que en Panam. Si bien es cierto que la construccin del Canal propuls el crecimiento y
conllev grandes mejoras infraestructurales y de saneamiento, el proceso natural de urbanizacin result
distorsionado casi de inmediato, al alcanzarse los lmites de potencial expansin de la ciudad propiamente
dicha, en la Zona del Canal.
Por este motivo, dicho proceso se vio obligado a desplazarse a tierra firme, saltando por sobre la franja de
territorio vedado que constitua la Zona y creando nuevos asentamientos funcionalmente independientes, pero
fsicamente desarticulados de la ciudad, la cual se desarroll a partir de entonces como una ciudad "enclave"
-territorio panameo rodeado de tierras controladas por los norteamericanos.
Esta condicin se acenta por el hecho de que Coln estaba completamente desconectada de sus alrededores
rurales y dependa, para el consumo local, de los productos trados de la costa del Pacfico, en tanto que su
base econmica estaba supeditada a las funciones portuarias y de terminal del Canal. Al final de la Segunda
Guerra Mundial, la Zona de Libre Comercio se estableci para combatir los efectos de la poco diversificada
economa, pero sus beneficios no se hicieron sentir en la poblacin general (ver Figura 2.2-2).
FIGURA 2.2-2
Plano de la Ciudad de Coln,
Delineacin del rea Histrica (pre-1926)
Pese a este evidente monocentrismo, en la dcada de 1950 a 1960, la mancha territorial del rea metropolitana
de Coln mostraba claramente tres componentes estructurales distintivos (ver Figura 2.2-3):
(a) la ciudad, que ocupaba la totalidad de la Isla de Manzanillo, con excepcin de los terrenos de la Zona Libre
que se haba creado en 1948;
(b) el rea suburbana dispersa, formada por los poblados de Cativ, Sabanitas y Puerto Piln en los
corregimientos correspondientes, y
(c) la Zona del Canal, que funcionaba como una ciudad planificada e independiente, pero con un crecimiento
casi nulo.
FIGURA 2.2-3
Definicin de la Estructura Urbana del rea Metropolitana de Coln,
Perodo Previo a la Reversin de Tierras del Canal
Hacia el final de la dcada se inicia un proceso de emigracin desde Coln, en donde muy pronto se haban
hecho sentir efectos negativos de la nueva estructura econmica. La mancha urbana del rea metropolitana de
Coln crece apenas muy ligeramente en el sector suburbano y slo la Zona Libre expande su rea de
influencia, en direccin del rea (en aquel entonces por revertir) de France Field. La mayora del proceso ocurre
bajo la modalidad del sector informal, aunque ms por agregaciones graduales que por invasiones masivas. La
ocupacin de la tierra bajo esa modalidad se da principalmente a lo largo del corredor transstmico. Las
inversiones oficiales en vivienda en el rea de Coln no ocurren sino hasta finales de los aos 70, cuando el
Ministerio de Vivienda emprende proyectos multifamiliares, de vivienda individual y vivienda mnima en Ro
Alejandro y Nuevo Coln (1978-1979).
Entre 1980 y 1990, la poblacin del rea metropolitana de Panam casi alcanza el milln de personas. Por el
contrario, la poblacin de Coln desciende a medida que las condiciones de vida en la ciudad se deterioran
progresivamente, al punto de que para 1991, aquella habr disminuido a unos 57,000 habitantes.
Los serios problemas de infraestructura y de vivienda que aquejan a la ciudad se van haciendo ms evidentes
con el correr del tiempo, cada vez que grupos de pobladores deben ser desalojados con motivo de la
inhabilitacin (por razones de destruccin sbita o deterioro natural) de sus moradas. A la vez, este proceso
resulta en una aceleracin de la ocupacin no planificada de las reas ya revertidas del corregimiento de
Cristbal, bajo la manifestacin de "invasiones" sobre el corredor entre Cativ y la isla misma.
Asimismo, la mancha urbana contina extendindose en el rea de Cativ, Sabanitas y Puerto Piln, en
direccin noreste hacia Mara Chiquita-Portobelo y sureste sobre la Va Transstmica en direccin a Panam, y
produciendo gradualmente el empalme de estos asentamientos suburbanos. De este modo, y como resultado
de la creciente migracin intraurbana, la situacin del rea suburbana se consolida, reflejndose en un
crecimiento poblacional, durante la dcada de 1980, de ms del 350% y en una mejora significativa (aunque
insuficiente) en la provisin de servicios.
Sin embargo, debido a la falta de fuentes de empleo en el sector, este se sigue considerando una "zona
dormitorio", y sus habitantes laboran, en su mayora, ya en la Zona Libre, los puertos o Coln centro, ya en la
Refinera localizada en Baha Las Minas, al norte de Cativ.
Con la reversin de las tierras de la antigua Zona del Canal, las propuestas de los Planes General y
Metropolitano, las polticas econmicas del Estado y las iniciativas privadas, se presenta una oportunidad sin
precedentes para cambiar radicalmente el panorama del rea metropolitana de Coln. Pese a esfuerzos
previos, que se han traducido en estudios y propuestas tales como el Plan Maestro para la Isla de Manzanillo
(MIVI 1992), el Marco Fsico para el Desarrollo Urbano de la Ciudad de Coln (MIPPE 1979) o la Planificacin
de las reas Revertidas al Municipio de Coln (Instituto Brasileo de Administracin Municipal 1987) la ciudad
de Coln y su rea de influencia han desempeado por mucho tiempo un papel de cenicienta en el marco de las
polticas estatales de desarrollo.
Hoy, un esfuerzo conjunto y sostenido del sector pblico y el privado puede ayudar a reestablecer la importancia
de la ciudad como segunda en jerarqua del pas, recuperar un patrimonio arquitectnico y cultural de primer
orden (que incluye la antigua estacin del ferrocarril, la antigua aduana, el Hotel Washington, el edificio Wilcox,
entre otras joyas de diversa influencia arquitectnica), orientar un ordenamiento estructural ms racional del
rea metropolitana, alcanzar un desarrollo sostenible de sus recursos naturales y tursticos y mejorar las
condiciones de vida para todos los estratos de su comunidad. Pese al panorama desolador que las tendencias
histricas de los ltimos veinte aos pueden sugerir, el potencial de Coln para resurgir de las cenizas es
extraordinario.
Dimensin Ambiental
La alteracin del entorno biofsico y socio-econmico en la zona metropolitana se inici desde la poca en que
se asentaron poblaciones indgenas en el rea. Los procesos de modificacin ambiental se agudizaron durante
la poca de la conquista y colonizacin espaola. El istmo se convirti en una zona de paso y de transporte de
bienes hacia la Costa Pacfica. La destruccin y la tala del bosque en la poca de la colonia espaola se
efectuaron para establecer mercados y sitios de comercializacin, as como sistemas de produccin
agropecuaria.
Nuevamente en la segunda mitad del siglo XIX, la alteracin del medio ambiente se acentu con la construccin
de la lnea del ferrocarril transstmico. Para el efecto se estableci un derecho de va en cuya rea de influencia
se destruyeron ecosistemas de alta productividad, particularmente bosques primarios. En la Isla de Manzanillo,
y en las zonas de Balboa, la construccin del ferrocarril indujo altreaciones a zonas costeras, y ecosistemas de
manglar. La localizacin de campamentos para la construccin de la infraestructura ferrovial contribuy a
sustituir ecosistemas naturales por asentamientos humanos.
La mayor alteracin al entorno biofsico del territorio panameo result de la construccin del Canal
Interocenico. La construccin del Canal la iniciaron contratistas franceses que, por razn de las deficiencias de
ndole administrativo y financiero, suspendieron las obras cuando el avance de la infraestructura contaba con
caractersticas incipientes. La continuacin de las obras de construccin del Canal, que retom el ejrcito de los
Estados Unidos, tuvo como sustento la destruccin de los humedales y ecosistemas que sustentaban la fauna y
flora nativas. La desecacin de los humedales, particularmente, se justific por el afn de controlar los vectores
de enfermedades como la malaria y la fiebre amarilla, entre otros.
La construccin del Canal, y la administracin del mismo a cargo del ejrcito de los Estados Unidos, alteraron
no slo el entorno biofsico, sino tambin el entorno socio-cultural. La presencia del ejrcito forneo en Panam
contribuy a la degradacin ambiental, incluyendo la disposicin de residuos altamente peligroso como se hizo
evidente en el caso de los botaderos de desechos militares en Emperador, Balboa, Pia y Sherman.
El crecimiento urbano del rea metropolitana ha generado impactos ambientales significativos sobre el medio
natural. Los asentamientos humanos han degradado los ecosistemas de manglar localizados en Panam Viejo,
Ciudad del Este, Juan Daz y Tocumen. El desarrollo urbano desordenado ha degradado tanto los humedales
como las lagunas localizadas en la zona de Juan Daz. La construccin de barriadas en diferentes zonas del eje
transstmico as como sobre la vas a Tocumen y la va a La Chorrera, han contribuido a la contaminacin de los
ros y quebradas localizados en la zona metropolitana. El aumento acelerado del transporte automotor incide
sobre la contaminacin atmosfrica. La industrializacin y el aumento de actividades comerciales contribuye a
generar emisiones puntuales y no puntuales de contaminantes atmosfricos. Las fuentes fijas y fuentes mviles
de contaminacin tambin generan altos niveles de ruido. La construccin de infraestructura vial, energtica,
sanitaria y los desarrollos concomitantes de ndole residencial, industrial, institucional y comercial, as como los
avisos y en general las obras publicitarias, han generado una alta contaminacin visual y la alteracin del
paisaje natural.
La calidad de vida en el rea metropolitana se ha degradado en diversos sentidos durante la segunda parte del
siglo XX. Los mayores impactos ambientales generados sobre el rea urbana metropolitana los caus el ejrcito
de los Estados Unidos durante la invasin de 1989 y 1990. La destruccin de grandes zonas de Panam Viejo,
Chorrillo, Tocumen y Tinajitas alter de manera drstica la calidad de vida en las zonas afectadas. Esta
alteracin tambin se ha producido por el aumento en los niveles de contaminacin ambiental y por el
inadecuado manejo de los residuos.
El Estado ha emprendido acciones de control y proteccin ambiental que han puesto nfasis en la conservacin
de ecosistemas estratgicos para la sustentabilidad del Canal. El establecimiento de los parques Metropolitano,
Soberana, Camino de las Cruces se explica por las implicaciones del manejo de estas reas sobre las
condiciones hidralicas del Canal Interocenico. Recientemente, el sesgo en la poltica de proteccin ambiental
dirigida hacia la conservacin de ecosistemas y recursos naturales se ha complementado con acciones dirigidas
a establecer programas de gestin ambiental urbana. Por este cambio de enfoques en la poltica han resultado
planes como el "Plan de Accin Nacional de Salud Ambiental en el Desarrollo Humano Sostenible 1998-2002" o
en el establecimiento de unidades organizacionales como la Unidad de Evaluacin y Proteccin Ambiental
(UNEPA) en el Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables (INRENARE) dirigidos a iniciar y
consolidar acciones de mejora continua de la calidad de vida de los panameos asentados en las zonas
urbanas. El Plan de Desarrollo de las reas Metropolitana, que se presenta en este documento, tiene como
objetivo contribuir a fortalecer la tendencia de enfoque de los esfuerzos de desarrollo hacia mejoras continuas
en la calidad de vida de los ciudadanos panameos.
Arquitectura 1930-1950
Desde su nacimiento en 1673, y luego en 1904, la ciudad confirma unas relaciones iniciales
entre paisaje natural -el mar- y paisaje cultural -el tajo de la va intermarina-, las cuales
vendran a caracterizar posteriormente su crecimiento y funciones urbanas. Por un lado, el
Ocano Pacfico aparece como un factor condicionante de la forma urbana y, por el otro, los
linderos de la Zona del Canal, establecidos en 1904.
Por otro lado, no ha existido una legislacin que regule el crecimiento urbano o que haya
favorecido algn modelo de ciudad con un tejido coherente, sino ms bien responde a un
proceso de autntica desurbanizacin, de urbe inconexa y catica, de anti-ciudad.
4.- Reinicio de las obras de construccin del Canal por los norteamericanos (1904-1914).
En el perodo colonial se produce una feliz sntesis y floracin del esfuerzo urbanstico,
artstico y arquitectnico que produjo la presencia de Espaa en Panam en trminos de
una arquitectura civil, militar y religiosa.
Los dorados aos del Canal Francs ejercen un gran influjo en la ciudad que ve inflarse su
poblacin con la creciente marejada de nuevos inmigrantes.
En el Centro Histrico, la
pltora de edificaciones se producir en 1880, con la expectativa de las obras del Canal.
Este perodo deja su huella sobre la arteria principal de la urbe, o "afrancesa" sectores
como la antigua Plaza de la Independencia. Tambin se ocupan reas ms all de lo que
fueron los lmites novecentistas de la Ciudad Colonial. Las mansardas y herrajes aparecen
en forma similar a la arquitectura de Nueva Orleans o a las de otrora colonias francesas del
Caribe.
Con la Separacin se crea un nuevo orden jurdico y una infraestructura acorde con la
poca.
construcciones; levant, hasta su conclusin, los edificios del Archivo Nacional, la Crcel
Modelo y el Hospital Santo Toms; fund la comunidad de San Francisco y construy el
Barrio de La Exposicin. Tambin inici el relleno de las tierras bajas y pantanosas de "El
Javillo", las cuales fueron delimitadas por un muro de retn, que se haba hecho en el sector
de "Barraza" primero y luego de "Pea Prieta", en lo que sera el inicio del actual malecn de
la Avenida Balboa.
Durante la construccin del Canal por los Estados Unidos de Amrica, surge una ciudad
paralela, donde vive la poblacin norteamericana -Balboa y Ancn- y donde se afianz una
arquitectura tropical palafitista que se inserta en una verdadera modalidad urbanstica de
ciudad-jardn.
La Exposicin Nacional de Panam en 1915 genera una dinmica urbana que se proyect
hasta 1938; la misma define el surgimiento de nuevas urbanizaciones como la Exposicin,
Bella Vista, Vista del Mar y "Altos de Bella Vista", hoy "La Cresta", como asientos de familias
adineradas. En estos barrios perifricos se levantaron residencias de una y dos plantas,
rodeadas de amplios jardines.
En estos aos, tambin se fermentan problemas sociales que encuentran su cauce en las
huelgas inquilinarias de 1925 y 1932, y el surgimiento de la primera "barriada bruja" o
marginal en el sector de "Boca de la Caja". Una de las respuestas (FALTA UNA PGINA QUE
DESAPARECIO DEL DOCUMENTO ORIGINAL)
linderos, cuando se alarga devorando valles y cerros. Desde 1950, la ciudad se ha
convertido en una verdadera pesadilla de planificacin urbana, cuando factores polticos,
econmicos y ecolgicos han incidido para hacer de la misma un espacio urbano
ingobernable, superpoblado, insalubre e inseguro. Interminables caravanas de automviles
fluyen en su sentido longitudinal, extendindose -por el Noreste- hasta Pacora y Chilibre, y por el Oeste-hasta La Chorrera.
Durante las dcadas del sesenta, ochenta y noventa se produce una desencadenada
eclosin de la industria de la construccin, que tiene su expresin ms significativa en el
desarrollo de "Punta Paitilla" y en el surgimiento de un centro bancario, comercial y hotelero
entre la Va Espaa, Calle 50 y Avenida Balboa. Estas son las dcadas de las grandes torres
de oficinas y condominios, los centros bancarios y comerciales, los proyectos residenciales
para la clase alta y media y de algunos intentos de solucin en las grandes reas de
marginalidad como San Miguelito.
arterias como la Avenida Ricardo J. Alfaro, Doce de Octubre y Va Israel, producen cambios
significativos en la morfologa y tipologa edilicia de la ciudad.
Desde la construccin del Canal, la ciudad atrae a grandes ncleos humanos, quienes
emigran en forma torrencial y anrquica en busca de nuevos horizontes y mejores
condiciones de vida.
Esta migracin aluvional cre una estructura urbana de la marginalidad, donde solamente
se ha producido un trueque de la pobreza rural por la miseria urbana, ya que la mayora de
los campesinos crean en estos sectores una especie de subcultura o infrasociedad, que
ahora no es ni ciudad ni campo. Tal es el caso de los grandes cinturones de pobreza de San
Miguelito y Alcalde Daz, Tocumen y Arraijn.
Esta ltima,
Producto de este
perodo son "El Plan de Panam", elaborado por De Diego y Fbregas, "El Plan de Coln" del
Arquitecto Marcelo Narbona, "Vivienda y Planificacin de Panam del colombiano Pedro
Pablo Morcillo, "Planificacin Urbana y Regional de Panam" del Chileno Luis Vera y
"Estudio de Transporte y Trnsito para la Ciudad de Panam," del Norteamericano George
C. Villegas, estudios que ms bien cumplieron una funcin terica, ya que no tuvieron
incidencias relevantes en el campo de las realizaciones.
Por otro lado, el itinerario de nuestra arquitectura desde comienzos del presente siglo hasta
nuestros das, constituye un movimiento artstico de extraordinario valor.
En esta ruta
En el lapso entre 1913 y 1930, la actividad de los arquitectos no solamente est dirigida al
ejercicio de la profesin, sino tambin a una labor docente, como la de los arquitectos
Leonardo Villanueva Meyer, Vctor Tejeira y Rogelio Navarro.
Entre las principales obras del arquitecto Villanueva, figuran la reconstruccin del Palacio
Presidencial, la Plaza de Francia y el edificio de apartamientos "La Pollera". Por su parte, el
Arquitecto Schay dise la residencia del seor Benjamn Fidanque (hoy Embajador de
Nicaragua) y el Banco Nacional de la Avenida Central, entre otras obras.
Avenida Cuba, donde hay un juego plstico de ngulos que se curvan y, que a la vez, se
interpretan para crear un espacio cncavo en la fachada.
Por otro lado, Carlos Fbregas, Jess Mara Sosa y P. Casselli, representan a un grupo de
arquitectos que tambin hicieron valiosas contribuciones y aportes al desarrollo de la
arquitectura
en
nuestro
independientemente
en
medio.
el diseo
Estos
de
arquitectos
ejemplares
trabajaron
de arquitectura
en
equipo
moderna, en
el
Otros arquitectos que tambin coadyuvaron con sus diseos durante este perodo fueron
Rafael Prado, con la Escuela Repblica de Venezuela; Georgino Gorrichtegui, el Viejo
Estadio, y Arturo Lpez, el Cuartel de Bomberos de la Calle 16 Oeste, en unin
del
clara sensibilidad lineal y una depuracin de elementos decorativos. Pero el hecho cierto es
que los primeros edificios de este perodo que se define al iniciarse la dcada del treinta,
acusan todos, una gran similitud. Tal es el caso de la forma ovalada del Mercado de la
Avenida "A", el Cuartel Central de Polica, el Hospital Amador Guerrero, el Club Atltico de
la Piscina y el Banco Nacional de la Avenida Central.
Llega, imbuido de un
Si el "Art-Dec" proclam en unos casos la liberacin del ngulo recto de las esquinas para
emplear formas redondeadas, en este nuevo perodo se introducen los volmenes
neoplasticistas y un cubismo desenfrenado, que vienen a ser un triunfo del racionalismo
arquitectnico.
Ahora
aparece una
temprana
arquitectura
estructural, como
los
Adems del diseo de una gran cantidad de viviendas y edificios como las residencias de los
seores Vernon Sasso y del seor Antonio De Roux y del edificio de apartamientos de la
familia De La Guardia-Obarrio, diseados por los arquitectos De Roux y Bermdez; y las
residencias de los seores Pal Durn, Leroy Watson y de Roberto Eisenmann, diseadas
por el arquitecto Octavio Mndez Guardia; estos tres arquitectos dejaron las ms
importantes obras en las dcadas de los cuarenta y los cincuenta. Nos referimos al edificio
de la Caja de Ahorros, ubicado en la Avenida Central, y a la Ciudad Universitaria.
El conjunto de la Ciudad Universitaria, cuyo concurso fue ganado por los Arquitectos De
Roux, Bermdez, y Mndez Guardia, lo conforma el ncleo de sus edificios, las calles,
pasillos o andenes, veredas y otros.
norteamericano Edward Stone. Desde el punto de vista plstico, este hotel es un bloque
donde predominan los vacos de los balcones que estn orientados hacia la va principal,
efecto que fue desfigurado en una reforma posterior.
Los arquitectos Bermdez, De Roux y Mndez Guardia, tambin ejercieron una gran
influencia a favor de la arquitectura contempornea, desde la docencia universitaria. Estos
zapadores de la nueva arquitectura todava continan ejerciendo la profesin, despus de
cincuenta aos de labor en esta actividad, perodo en el que han logrado plasmar una obra
meritoria, relevante y consistente.
Los aos que transcurren entre los sesenta y el noventa son ya otra cosa;
Aunque fuera del marco histrico y cronolgico en que debe insertarse el presente trabajo,
los aos ochentas y noventas sugieren algunas reflexiones finales, por constituir una etapa
axial para la ciudad y su arquitectura, perodo en el que se llega al paroxismo de la llamada
"crisis urbana".
En estos aos aparecen en la forma ms cruda y agresiva, patologas que no eran habituales
en la vida urbana.
tumultuosas
pirmides
de
corrupcin,
mientras
surge
una
arquitectura
del
Esta marea de nuevos edificios que se erigen en varios sectores de la ciudad, con nfasis en
los elementos verticales del diseo y sin tener en cuenta el entorno, slo producen una
coleccin de torres-colmenas en medio de una gran mezcolanza y congestin de vidrio y
hormign, las cuales carecen de identidad esttica y de carcter cultural y social. Estos
prismas verticales, ni siquiera siguen una teora -aceptada o no- como la de los altos
edificios separados por amplias reas de espacios libres o verdes, donde la separacin visual
es la nota dominante entre las torres, como en la ms pura doctrina Lecorbusierana.
Resulta ilustrador sealar que esta erupcin de prismas verticales en la Ciudad de Panam,
no tiene parangn con ninguna ciudad de Amrica Latina, desde Mxico hasta Buenos
Aires, con excepcin de Cartagena y su novsimo sector de Boca Grande.
La tipologa
edilicia de nuestra ciudad, slo es comparable con Nueva York y Londres en el perodo que
sigue a las "disparatadas ciudades industriales", para decirlo con palabras del socilogo
Lewis Munford.
Desde la dcada de los cuarentas, hubo polmicas sobre la "arquitectura viva", "heroica" y la
vanguardia arremeti contra los pastiches de la poca, el sentido de una crtica
arquitectnica se diluy y desdibuj hasta haberse perdido por completo. Esta ausencia de
crtica es realmente grave, por cuanto la ciudad y su arquitectura son anuladas, ya que ms
bien parecen una rama de la publicidad que derrama dinero en "promociones" que revierten
BIBLIOGRAFIA.
AGMONINO, Carlo
BERMUDEZ, Ricardo J.
BERMUDEZ, Ricardo J.
GUTIERREZ,Samuel A.
GUTIERREZ,Samuel A.
GUTIERREZ,Samuel A.
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HARDOY, Jorge E.
MUNFORD, Lewis
MUNFORD, Lewis
RUBIO, Angel
Rehabilitacin.
Publicacin
N.17.
Imprenta
El
BIBLIOGRAFIA
%C3%A1_(ciudad)
http://es.wikipedia.org/wiki/Panam
http://bdigital.binal.ac.pa/bdp/geograf-
cont9.pdf
http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Panama_punta_paitilla.
jpg
http://www.sibiup.up.ac.pa/bd/Captura/upload/917287qu4t.pdf
http://es.wikipedia.org/wiki/Panam%C3%A1_(ciudad)
Pgina
PORTADA
HOJA DE APROBACIN
i
11
DEDICATORIA iv
AGRADECIMIENTO vi
NDICE GENERAL vin
NDICE DE MAPAS X111
NDICE DE CUADROS xv
NDICE DE GRFICAS xvin
NDICE DE FIGURAS )(ni
RESUMEN XV1
SUMMARY XLX
INTRODUCCIN xxxn
CAPTULO I
PRESENTACIN DEL CORREGIMIENTO DE BETANIA
A Ubicacin, Extensin y Lmites 2
B Emplazamiento y Posicin dentro de la Ciudad de Panam 6
C Importancia para la Ciudad de Panam 13
CAPTULO II
EL MEDIO NATURAL 41
CAPTULO III
CRECIMIENTO ESPACIAL Y POBLACIONAL
A Historia de la Ciudad de Panam
CONCLUSIONES 249
RECOMENDACIONES 258
BIBLIOGRAFA 263
X11
Panam (ciudad)
De Wikipedia, la enciclopedia libre
Saltar a: navegacin, bsqueda
Este artculo trata sobre la capital de Panam. Para ciudades homnimas, vase Panam
(desambiguacin).
Nuestra Seora de la Asuncin de Panam1
Panam
Capital de Panam
Panam
Bandera
Escudo
Coordenadas:
Entidad
Capital
Panam
Pas
Provincia
Panam
Distrito
Panam
Alcalde
Roxana Mndez2 3
Eventos histricos
15 de agosto de 1519
Fundacin
(494 aos)
Superficie
Total
2245 km
Altitud
Media
10 msnm
Mxima
Mnima
0 Mar msnm
Poblacin
Total
813,097 hab.
Densidad
0,36 hab/km
Pobl. metropolitana
1,206,792 hab.
Gentilicio
panameo/a
Prefijo telefnico
507
Sitio web oficial
La ciudad es el principal centro cultural y econmico del pas, posee una intensa actividad financiera y
un centro bancario internacional,13 actualmente ocupa la 7 posicin en la versin 2010 de la
clasificacin de las Ciudades Ms Competitivas de Amrica Latina.14 El Canal de Panam y el turismo
son tambin notables fuentes de ingreso para la economa de la ciudad, que cuenta con un clima
tropical, junto a parques naturales y otros atractivos lugares de inters. Su amplia oferta cultural y
gastronmica hizo que fuera elegida como Capital Americana de la Cultura en el ao 2003
(conjuntamente con Curitiba, Brasil).15 Ocupa la posicin no. 93 mundial y la 6ta en la regin, en las
ciudades con mejor calidad de vida en el 2010.16
ndice
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1 Toponimia
2 Historia
o 2.1 La antigua ciudad de Panam
o 2.2 La nueva ciudad de Panam
3 Organizacin poltico-administrativa
4 Caractersticas urbanas
5 Geografa
o 5.1 Clima
o 5.2 Parques
o 5.3 Jardn Botnico y Refugio de Vida Silvestre
o 5.4 Crecimiento de la ciudad
6 Demografa
o 6.1 Zona Metropolitana
7 Educacin
8 Cultura
o 8.1 Arte
o 8.2 Literatura
8.2.1 Bibliotecas
8.2.2 Museos
8.2.3 Teatros
8.2.4 Cine
o 8.3 Gastronoma
o 8.4 Lugares de inters
9 Patrimonio de la Humanidad
10 Transporte
o 10.1 Transporte areo
o 10.2 Transporte terrestre
10.2.1 Autobuses
10.2.2 Taxis
11 Deporte
o 11.1 Representacin de la ciudad de Panam
12 Datos generales
13 Apuntes histricos
14 Hermanamientos
15 Referencias
o 15.1 Bibliografa
16 Vase tambin
17 Enlaces externos
El origen del nombre de la ciudad se deriva de la espaolizacin del trmino en lengua cueva Panam,
que segn Pascual de Andagoya, significa "abundancia de peces" o "abundancia de pescado y
mariposas".17 18 19 20
Prez de Guzmn orden explotar los depsitos de plvora de la ciudad y esto provoc un gigantesco
incendio que la destruy casi completamente. Los piratas persiguieron y saquearon a los habitantes de
la antigua ciudad que haban huido con sus pertenencias y cosas de valor, y a pesar de todo, pudieron
obtener bastantes riquezas, las suficientes para cargar con 195 mulas, y se retiraron de las ruinas el 24
de febrero con varios prisioneros y esclavos capturados.
Las ruinas de la antigua ciudad todava se mantienen y son una popular atraccin turstica conocida
como Panam la Vieja.
Panorama de Panam desde la cima del cerro Ancn (en noviembre de 2009).
Segmento del rea metropolitana de la ciudad, incluyendo algunos corregimientos del distrito de
Panam (en amarillo) y el rea ocupada por el distrito de San Miguelito (en gris).
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
San Miguelito
19
20
21
22
23
24
San Felipe
El Chorrillo
Santa Ana
Calidonia
Curund
Ancn
Bella Vista
Bethania
San Francisco
Los primeros trece corregimientos en esta lista son los que tributan en mayor grado al rea considerada
oficialmente como ciudad de Panam, incluyendo tambin al distrito de San Miguelito.31 El casco
antiguo est ubicado en el corregimiento de San Felipe, mientras que los corregimientos de Calidonia,
Bella Vista, San Francisco y Parque Lefevre incluyen la mayor parte de las reas donde se ha
concentrado el auge inmobiliario en la ciudad.
Despus de que los Estados Unidos de Amrica revirtieran a Panam las reas de la antigua Zona del
Canal, en cumplimiento con los Tratados Torrijos-Carter, la ciudad gan un conjunto de barrios
residenciales ubicados mayormente en el corregimiento de Ancn. Estos barrios tienen un estilo
arquitectnico tpico estadounidense y su visita ofrece la impresin de estar recorriendo los suburbios
de ese pas.
El distrito de San Miguelito, por su parte, ocupa un espacio significativo dentro del rea metropolitana
de la ciudad. Est dividido en nueve corregimientos y sus reas urbanas han tenido histricamente la
funcin de ciudades dormitorio.
popular y deba estar lista en 2013.35 Sin embargo, luego de mltiples quejas el presidente Ricardo
Martinelli abandon el proyecto y cedi los terrenos al vecino Hospital del Nio.36
En la ciudad hay ms de 212 edificaciones planeadas, 202 edificios en construccin, 174 edificios
construidos, 17 edificios sin construir.37
Durante varios aos, el horizonte de la ciudad sigui siendo el mismo, con slo cuatro edificios de ms
de 150 m. A partir de comienzo de la dcada del 2000, la ciudad experiment un gran auge de la
construccin, con los nuevos edificios que se levantan por toda la ciudad.
[ocultar]
Mes
En Fe Ma Ab Ma
Anua
Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
e b r r y
l
Temperatura
33.4 34.2 34.8 35.4 34.5 33.8 33.9 33.9 32.9 32.6 32.9 33.3 33.8
diaria
mxima (C)
Temperatura
18.5 18.4 18.4 19.5 21.1 21.3 21.0 20.9 21.0 20.8 20.3 19.2
diaria
mnima (C)
20
Precipitacin
225. 235. 168. 219. 253. 330. 252. 104.
29.3 10.1 13.1 64.7
1907.2
1
0
5
9
9
7
3
6
total (mm)
Das de
precipitacion 2.9 1.3 1.4 4.9 15
es ( 1 mm)
16
14
15
17
20
16
7.5
131
Nota:
La informacin climatolgica est basada en las medias mensuales para el periodo de 30 aos
1971 - 2000.
Nmero medio de das de lluvia = Nmero medio de das de lluvia superior o igual a 0,1 mm.
Relieve
Hidrologa
El Parque Recreativo Omar Torrijos conocido simplemente como el Parque Omar, est
ubicado en el centro de la metrpoli y est declarado como rea verde nacional. El parque
cuenta con instalaciones de uso pblico, como: gimnasio, piscina; canchas de tenis, bisbol,
baloncesto y ftbol; un auditorio al aire libre, sala de reuniones, biblioteca, restaurantes, etc.
ste es un lugar donde se llevan a cabo diferentes actividades ya sea de tipo cultural, religiosa,
social y que promueven la Salud pblica. El recorrido a lo largo de su permetro mide
aproximadamente 5 km. El Parque Recreativo Omar, de 56,5 ha, es el ms visitado del pas por
ser un atractivo natural y espacio de esparcimiento en la ciudad de Panam. Recibe un promedio
de 25.000 personas mensualmente.40
El Parque Natural Metropolitano de Panam consta de una superficie de 232 ha. Est
ubicado en el corregimiento de Ancn y es un rea protegida que se encuentra dentro de los
lmites de una metrpoli. Su objetivo es preservar en la ciudad de Panam un rea natural que
contribuya a mantener el equilibrio entre un medio natural y su hbitat humano, mientras
protege la diversidad biolgica, proporcionando un adecuado hbitat a especies que requieren
de amplios territorios.41
El Parque Nacional Soberana est localizado cerca de las riberas del Canal de Panam, con
una superficie de 19,341 hectreas de bosque tropical hmedo. Este parque es el hbitat de ms
de 1300 plantas y 100 animales. Los cerros y colinas, ondulados y accidentados dominan su
orografa, cuya mxima altitud se alcanza en el cerro Calabaza (85 msnm). Ha sido reconocido
internacionalmente por poseer una de las ms ricas diversidades de aves. Mucha historia
envuelve a este parque debido a los conquistadores espaoles despus de la conquista en 1492.43
El Parque Natural Metropolitano forma, junto con el Parque Nacional Caminos de Cruces y el
Parque Nacional Soberana, un corredor biolgico que se extiende a lo largo de la ribera este del
Canal de Panam.
rea bancaria.
La nueva ciudad de Panam ha sufrdo fuertes cambios en los ltimos aos; Desde el ao 1999, con la
salida de las tropas estadounidenses y la obtencin de la soberana total del pas, la ciudad ha acogido
gran cantidad de ciudadanos extranjeros. Desde el ao de 2002 a 2005 han establecido su residencia en
el pas 25.000 canadienses, 100.000 colombianos, 17.000 hebreos, entre otros.
Segn las previsiones hechas por los expertos, la poblacin del rea metropolitana de la ciudad de
Panam para el ao 2020 alcanzar unos 3.8 Millones. El clculo est consignado en el Plan de
Desarrollo Urbano de las reas Metropolitanas del Pacfico y del Atlntico, hecho en 1997. De acuerdo
con el documento, la poblacin del rea metropolitana dentro de 10 aos sera de 2 millones 400 mil
personas. La ciudad, gracias al gran crecimiento de poblacin, ha sido demandada a hacer nuevas calles
y vecindarios, frecuentemente las calles no son muy ordenadas o cuadrilteras.45
Poblacin
1519
Observaciones
100 Se funda Panam
1541
4.000
1575
3.500
1607
4.795
1640
8.000
1670
10.000
1790
7.000
1832
10.000
La ciudad experimenta un auge
econmico. Aumenta el trnsito
n.d.
con destino las minas de
oro en California
1848
1856
12.000
1865
8.209
Se inician los trabajos de
n.d. construccin del Canal
Interocenico.
1879
1888
9.855
n.d.
24.000
1905
21.984
1911
37.505
1920
59.458
1930
74.409
1940
111.893
1950
127.874
1960
273.440
1969
389.000
La ciudad posee una poblacin estimada, al 1 de julio de 2009, de 464.761 habitantes. Se incluye en
esta cifra los corregimientos de San Felipe, El Chorrillo, Santa Ana, Calidonia o La Exposicin,
Curund, Bethania, Bella Vista, Pueblo Nuevo, San Francisco, Parque Lefevre, Ro Abajo, Juan Daz y
Pedregal. Se excluyen a los corregimientos de Ancn, Chilibre, Las Cumbres, Las Maanitas, Pacora,
San Martn, Tocumen y 24 de diciembre).47
Se estima que al 1 de julio de 2009 habitan 878.270 personas en el distrito de Panam (incluyendo
todos los corregimientos antes indicados) y alrededor de 366.782 habitantes en el distrito de San
Miguelito, haciendo que el rea metropolitana de la ciudad de Panam supere los 1,2 millones de
habitantes.47 48
de capital en el campo, desplazan grandes sectores del interior del pas a buscar nuevas fuentes de
empleo. Las reas de mayor recepcin urbana resultan ser San Miguelito, el sector de la carretera
Transstmica hacia las Cumbres - Alcalde Daz y Tocumen.
Buena parte de este crecimiento es espontneo, y se efecta mediante la toma de tierras y la
autoconstruccin, generalmente extendindose y densificando antiguas reas de invasin: "La
superficie ocupada por viviendas autoconstruidas en la ciudad de Panam pasa de 180 hectreas en
1959, a 403 en 1970 y a 1,172 en 1980; la poblacin crece de 20,000 a 74,000 y 151,000 personas,
respectivamente.
Por su parte, los distritos de Arraijn y La Chorrera, tradicionalmente, haban sido paso obligado de
inmigrantes cuyo destino era la ciudad de Panam. Sin embargo, este sector se ha convertido en una
importante rea de crecimiento para ciudades-dormitorio de la poblacin que labora en la zona
central.49
David Robinson Orobio (1960- ), Katia Chiari (1969- ), Carlos Oriel Wynter Melo (1971- ), Jos Luis
Rodrguez Pitt (1971- ) y Sofa Santim (1982- ).55
Bibliotecas[editar editar cdigo]
La Biblioteca Nacional (BINAL) es la biblioteca pblica ms importante de la ciudad. Esta Institucin
abri sus puertas el 11 de julio de 1942 mediante el decreto No. 238 de 31 de enero de 1942.
Museos[editar editar cdigo]
Entre los museos ms importantes de la ciudad, estn:
Museo de la Biodiversidad
El cine naci en Panam en la dcada de los cuarenta con el primer largometraje panameo titulado "Al
calor de mi boho" (1946) de Carlos Luis Nieto con la participacin de Beby Torrijos, Uriel
Santacoloma, Amrica Hill y Santander Tristn, filmado en la ciudad de Santiago de Veraguas.62 En el
2005 se cre la Asociacin Cinematogrfica de Panam. Panam se est viendo a nivel de toda
iberoamrica, Estados Unidos y Europa, con un gran potencial para hacer cine, tanto como por el
desarrollo de su propia industria, como por las producciones internacionales. Adicionalmente se ha
expuesto a nivel nacional e internacional con la pelcula titulada "Chance", de Abner Benaim, la cual
fue durante dos semanas una de las ms vistas del pas, superando a Avatar 2010.63 En la ciudad del 26
de abril de 2012 al 2 de mayo del presente ao se inaugur la primera edicin del Festival de Cine de
Panam (IFF, Segn sus siglas en ingls).
Catedral Metropolitana.
Teatro Nacional.
Teatro Balboa.
Canal de Panam.
Panam la Vieja.
Mi Pueblito.
Esclusas de Miraflores.
En construccin actualmente:
Foto tomada desde la avenida Eloy Alfaro, donde se aprecia la construccin de la segunda etapa de la
Cinta Costera, donde se ubicaba el antiguo mercado pblico (Julio de 2010).
Pas
Panam
Tipo
Cultural
Criterios
ii, iv, vi
N. identificacin
790
Regin
Ao de inscripcin
Latinoamrica
y el Caribe
2003 (XXVII sesin)
Panam La Vieja es el nombre que se usa para los vestigios Arqueolgicos y arquitectnicos del
Conjunto histrico y monumental de la primera ciudad espaola fundada en la costa del Pacfico por
Pedro Arias de vila el 15 de agosto de 1519. Esta ciudad fue el comienzo de las expediciones que
conquistaron el Imperio inca del Per en 1532. Tambin fue una escala de una de las ms importantes
rutas comerciales del continente americano que llevaba a las famosas ferias de Nombre de Dios y
Portobelo, por donde pasaban la mayor parte del oro y la plata que los espaoles explotaban en
Amrica.65
El Comit de la Unesco decidi inscribir esta propiedad tomando como base los criterios culturales ii,
iv y vi, considerando que Panam fue el primer asentamiento europeo en la costa del Pacfico, en 1519,
y que el Distrito Histrico conserva intacto una red de calles, junto con un nmero sustancial de
edificios domsticos antiguos, que son un testimonio excepcional de la naturaleza de este temprano
asentamiento.66
Casco Viejo o Casco Antiguo, Panam El Casco Antiguo fue considerado Patrimonio de la
Humanidad. Despus de que el primer asentamiento quedara destruido por enfermedades y ataques
piratas, el ltimo y ms recordado por Henry Morgan, la ciudad se traslad a una pennsula rocosa que
era ms salubre y al tiempo ms fcil de defender. En 1673 fundaron lo que hoy se llama oficialmente
el Casco Antiguo, pero tambin es conocido como San Felipe, Catedral y ms usualmente, Casco Viejo.
El Casco Antiguo es una mezcla de diferentes estilos arquitectnicos, que reflejan la diversidad cultural
del pas. Caribeo, republicano, modernismo, francs y colonial se mezclan en un lugar de menos de
800 edificios. La mayora de los principales monumentos de la ciudad de Panam se encuentran en el
Casco Antiguo: el Saln Bolvar, la Catedral Metropolitana, el Teatro Nacional de Panam (fundado en
1908), el monumento de Las Bvedas, la iglesia de La Merced, la Iglesia de San Felipe Neri, la Iglesia
de San Jos con su distintivo altar dorado, que fue salvado de Panam La Vieja y transportado a la
nueva ciudad.
El Casco_Antiguo panameo es ya el segundo destino turstico de la ciudad, despus del Canal de
Panam. Tanto el gobierno como sectores privados estn participando activamente no slo en la
restauracin del patrimonio arquitectnico, sino tambin en el patrimonio humano, invirtiendo en las
industrias culturales y la iniciativa local.67
El Aeropuerto Internacional de Tocumen es el ms importante del pas. Est ubicado en la parte oriental
de la ciudad, a unos 20 km de la misma. Es el de mayor trfico de la regin, con vuelos directos a las
principales ciudades de Europa, Norteamrica, Centroamrica, El Caribe y Amrica del Sur. Funciona
como el principal centro de conexin de Copa Airlines y debido a la gran cantidad de destinos
internacionales que esta tiene, es considerado el Hub de las Amricas. El segundo aeropuerto en
importancia, el Aeropuerto Marcos A. Gelabert, est emplazado en una antigua base militar
estadounidense y se reserva para vuelos domsticos y regionales.
Aunque el transporte ferroviario no se ha explotado notablemente en el pas, existe una lnea ferroviaria
conocida como Ferrocarril de Panam, que conecta la ciudad de Panam con la ciudad de Coln. Esta
lnea fue inaugurada en 1855 y recorre una distancia de 76.6 km a lo largo del istmo. Usada
mayormente para el transporte de carga, en 2001,se comenz a usar tambin para el transporte de
pasajeros, dirigido principalmente a ejecutivos y comerciantes que se desplazan para trabajar entre
ambas ciudades, al igual que a turistas en general.
El gobierno ha impulsado la construccin de una red ferroviaria metropolitana que conformar el metro
de Panam, cuya construccin comenz en julio de 2010.69 Las autoridades de este pas han anunciado
las empresas que competirn por construir este mega proyecto de 1500 millones de dlares. El
consorcio compuesto por FCC y la brasilea Odebrecht ha ganado el concurso para construir la lnea 1
del metro de Panam. El presupuesto del contrato, el de mayor tamao del pas despus de la
ampliacin del Canal de Panam, asciende a 1.400 millones de dlares (ms de 1.000 millones de
euros).
La empresa espaola se ha impuesto en la final a la otra alianza liderada por la italiana Impregilo, el
socio de Sacyr en las obras del Canal. La compaa presidida por Baldomero Falcones, con fuertes
intereses en la zona, se garantiza, de esta manera, una importante cartera de obra para los prximos
aos.
FCC es uno de los mayores promotores de este tipo de infraestructuras ferroviarias, tanto en Espaa
como en el extranjero. Actualmente, la constructora controlada por Esther Koplowitz participa en otros
grandes concursos internacionales de estas caractersticas, entre los que sobresalen el metro de Dubln
(Irlanda) y el de Copenhague (Dinamarca). Otros grupos espaoles, como Acciona e Isolux,
participaron en las fases iniciales del concurso de Panam sin xito.
La oferta del consorcio de FCC incluye tanto la obra civil como el material mvil. El metro panameo
tendr 14 kilmetros de longitud a travs de los cuales se instalarn 13 estaciones de suburbano.
Estadio Rommel Fernndez, el mayor estadio de ftbol del pas. Tambin en l se practica atletismo.
La Arena Roberto Durn, utilizado para diversos eventos, como baloncesto, boxeo, entre otros.
La autoridad en los deportes en Panam es el Instituto Nacional de Deportes (PanDeportes). En la
ciudad existen diversos estadios, campos y complejos deportivos para practicar distintas disciplinas,
entre las que se pueden mencionar las siguientes: ftbol, bisbol, ftbol americano (junto con el flag
football), voleibol, baloncesto, boxeo, natacin, rugby, cricket, golf, tenis, tenis de mesa, frontenis,
lucha libre, ajedrez, entre otras.
En la ciudad, como en el resto del pas, el bisbol y el baloncesto eran los deportes por excelencia de
los capitalinos, pero en los ltimos aos ha habido un auge en el ftbol, mucho de ello se debe al aporte
que ha tenido el gobierno en mejoras de infraestructuras. Uno de los mejores estadios es el estadio
Nacional de Panam (tambin conocido como estadio Nacional Rod Carew, en memoria de ese famoso
pelotero panameo)70 con una capacidad de 27 mil espectadores construido en 1999. En tanto al ftbol
se reinaugur el estadio Rommel Fernndez, construido en 1970, con una capacidad de 22 mil
espectadores para ese entonces; hoy, luego de haber sido remozado y ampliado, su capacidad
increment a 32 000 espectadores.
Adems, en 2010, Panam fue sede los Juegos Deportivos Centroamericanos y lo fue nuevamente en
2011 esta vez como sede de su primer mundial de bisbol mayor IBAF.
En 2011 fue sede la Copa Centroamericana de Ftbol y es la sede del mundial de bisbol que se lleva a
cabo del 1 al 15 de octubre. Fue designada como la ciudad sede de Olimpiadas Especiales de
Centroamrica y el Caribe en 2012 y por problemas con su COP en la dualidad fue despojado de la
organizacin del bolivariano siendo esta otorgada a Per. Durante la clausura de los Juegos
Centroamericanos de 2010, el presidente de Panam anunci su intencin de organizar los Juegos
Suramericanos de 2014 si Chile desiste de organizarlos. En el ao 2019 celebrar los 500 aos de su
fundacin, para lo que se han iniciado preparativos con miras a organizar los Juegos Panamericanos de
2019.71 Tambin cabe mencionar el remodelado Gimnasio Roberto Durn, que se reinaugur el 30 de
abril de 2009, con nuevas butacas, aire acondicionado y una capacidad para 18 mil personas, en donde
se pueden apreciar eventos de boxeo y de baloncesto.
Liga
Liga Panamea de Ftbol
Estadio
Fundacin del equipo
Luis Ernesto Tapia 1963
Estadio Javier
Cruz
Estadio Javier
Chorrillo FC
Liga Panamea de Ftbol
Cruz
Tauro FC
Liga Panamea de Ftbol
Luis Ernesto Tapia
Panam Metro
Liga de Bisbol de Panam
Rod Carew
Diablos Rojos
Bisbol Profesional de Panam Rod Carew
Circuito de Baloncesto
Caimanes de Ro Abajo
---Superior
Canguros de Parque
Circuito de Baloncesto
---Lefevre
Superior
Circuito de Baloncesto
Colosos de Betania
---Superior
Circuito de Baloncesto
Magnates de Costa de Este
---Superior
CD Plaza Amador
1955
1974
1984
1975
2000
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La ciudad de Panam, fue la primera ciudad espaola en ser fundada en las costas del Oceano
Pacfico del continente americano.
La ciudad posee una extensin de 2.561 km (988 Mi.), convirtindola, por extensin, en una
de las ciudades ms grandes de Latinoamrica.
La ciudad de Panam pese a ser fundada a las orillas del Ocano Pacfico, el lenguaje y los
rasgos culturales de sus habitantes son tpicamente caribeos.
El municipio de Panam usa desde su creacin el mismo escudo de armas otorgado a la ciudad
de Panam por el emperador Carlos V en 1521.72
En 1941 la Constitucin Poltica de la Repblica de Panam indica en uno de sus artculos que
la capital de la Repblica es la ciudad de Panam y, en caso de guerra, terremoto u otra
calamidad, se podra trasladar la capital temporalmente a otro punto del territorio nacional.74 La
Constitucin de 1941 fue suspendida su vigencia en diciembre de 194475 y reemplazada por la
Constitucin de 1946 y este artculo no fue incluido.76