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III. Control
CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
1 Control
1.1. Comprobación, inspección, fiscalización, Javier Torres SER - Servicios Educativos Perú
intervención. Algo relacionado con una acción Rurales
que otro sujeto está realizando.
2 Control Comunitario
2.1. El control comunitario es un modelo de Danilo A. Songco Grupo de participación del EE.UU.
participación ciudadana en la administración Departamento de Washingt
del gasto público que incluye cuatro niveles: Desarrollo Social Banco on
.Las comunidades o las ONGs establecen los Mundial.
indicadores que servirán de base para el
control del desempeño. Generación de datos
suficientes y creíbles de manera participativa.
.Analizar los datos y compararlos con los
indicadores establecidos. . La comunidad
ofrece los resultados obtenidos a las
agencias públicas correspondientes
3 Control Ciudadano
3.1. Una de las formas de control político. Es Javier Torres SER - Servicios Educativos Perú
seguir el cumplimiento del mandato otorgado Rurales
a elegidos Aquella acción que realizan los
ciudadanos para fiscalizar, para inspeccionar
aquello a lo cual está obligado el gobernante,
el gobierno, el Estado.
4 Control directo ciudadano
4.1. Control Directo ciudadano / - Revocatoria / - Javier Torres SER - Servicios Educativos Perú
Rendición de cuentas / - Remoción Rurales
5 Control indirecto ciudadano
5.1. Se asume la capacidad de reelección de las Javier Torres SER - Servicios Educativos Perú
autoridades Rurales
6 Control Público
6.1. Entre otros productos del Plan de Andrés Buenos
Modernización Administrativa, la “Guía Fácil” Borthagaray Aires –
se constituyó un sistema que posibilita al Argentina
control público sobre los servicios prestados,
desde el punto de vista de la calidad y su
acceso. Para ello se debió materializar dos
condiciones: la transparencia de los datos e
informaciones del gobierno y la garantía de
igualdad, de atención a todos los ciudadanos,
independientemente de su condición social,
económica o política.
IV. Ciudadanía-Ciudadanos
CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
1 Ciudadanía
1.1. No hay un concepto único de ciudadanía. … Sinesio López Instituto Democracia y Perú
el ciudadano es un individuo que no tiene Sociedad
dependencia personal, que es autónomo, que
tienen derechos garantizados por el Estado y
tiene responsabilidades hacia la comunidad
política que forma parte. … en nuestro país
se da un marco de grandes desigualdades y
pobreza extrema que excluye del
reconocimiento y ejercicio de derechos y
obligaciones, con discriminaciones por
género, por etnias, niveles socioeconómicos,
o por ciclos de vida, siendo las mujeres las
más afectadas.
1.2. Las diferentes teorías que se encuentran en Martha Pardo Defensoría del Pueblo Colombia
torno al tema de ciudadanía, en términos Carrero
generales pretenden que ciudadanos y
ciudadanas participen y se involucren
efectivamente en los asuntos públicos, es
decir, personas que se comprometan y
asuman su propia responsabilidad en el
desarrollo de la gestión pública.
1.3. “Ciudadanía” es un concepto en construcción Tammy CLADEM Perú
y evolución constante, es decir, no todo está Quintanilla
dicho, no todo está totalmente definido lo que
es ciudadanía./ En la concepción liberal se ha
basado en 3 conceptos: / Igualdad, ¿igualdad
de oportunidades e igualdad de derechos?
Dominio de la ley, referida básicamente a la
protección que brinda la ley / Participación
política, referida a quienes detentan la
ciudadanía
1.4. Consiste en la participación de los Javier Torres SER - Servicios Educativos Perú
ciudadanos en la comunidad política Rurales
X. Democracia Participativa
CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
1 Democracia participativa
1.1. El concepto de democracia participativa es CARITAS Tomado de "Experiencias de Perú
más moderno y amplio; abarca el traslado de Caritas y Participación Ciudadana"
los principios democráticos a diferentes (Transparencias)
esferas de la sociedad. Es una extensión del
concepto de ciudadanía y un replanteamiento
de su papel en una esfera pública que rebasa
lo electoral y estatal. El ciudadano puede
participar permanentemente en los procesos
decisorios que incidirán en el rubro de su vida.
El derecho de participar guarda un carácter de
bien jurídico de las personas, es un derecho-
deber.
XIV. Gobernabilidad
CONCEPTO AUTOR INSTITUCION PAIS
1 Gobernabilidad
1.1. Puede verse como el ejercicio de la autoridad Citado en el Taller PNUD - PRONAA Perú
par gestionar los asuntos económicos, Macroregional de
políticos, sociales y administrativos de un país Vigilancia
en todos los niveles. Comprende los Ciudadana
mecanismos, procesos, e instituciones a
través de los cuales los ciudadanos y los
grupos articulan sus intereses, ejercen sus
derechos legales, reconocen sus obligaciones
y viabilizan sus intereses.
Internacionales
Institución Campo de Acción País
Transparencia Internacional Organización no gubernamental a escala mundial dedicada a Alcance
combatir la corrupción. Congrega a la sociedad civil, sector privado y Mundial
los gobiernos en una vasta coalición global.
Control Ciudadano Es una red internacional de organizaciones de ciudadanos que lucha Alcance
por la erradicación de la pobreza y sus causas con el fin de asegurar Mundial
la distribución equitativa de la riqueza y la realización de los derechos
humanos. Están comprometidos con la justicia social, económica y de
género.
Control Ciudadano pide cuentas a los gobiernos, al sistema de la
ONU y las instituciones internacionales sobre el cumplimiento de los
compromisos nacionales, regionales e internacionales para la
erradicación de la pobreza. Control Ciudadano alcanzará sus
objetivos a través de una estrategia global de abogacía, de
concientización, de monitoreo, del desarrollo organizativo y enlace en
redes. En síntesis, promueve el desarrollo sustentable que tenga
como centro a las personas.
Asociación Civil Control Promueve la participación y responsabilidad ciudadana, a través de Argentina
Ciudadano mecanismos que permitan una mayor participación en el proceso de
toma de decisiones en temas atinentes a cuestiones públicas.
Asociación del Centro La ACEPT es una Asociación Civil local formada por familias de Argentina
Educativo para la pequeños productores, trabajadores rurales y representantes de
Producción Total (ACEPT) instituciones de la comunidad tales como organizaciones gremiales,
cooperativas, y otras organizaciones propias del medio rural. Cada
ACEPT elige un Consejo de Administración, que administra la
institución en todos los aspectos: comunitarios, pedagógicos,
administrativos, legales y económicos. Junto con el Estado Argentino
realizan una experiencia de participación ciudadana local en materia
educativa: Los Centros Educativos para la Producción Total (CEPT)
Transparencia Brasil Institución dedicada a combatir la corrupción. Para ellos la Brasil
comunicación es esencial y buscan divulgar las nuevas ideas para
combatir la corrupción. Focalizan la difusión en temas de carácter
público específico.
Buscan poder detectar y poner de relieve el efecto que tienen las
prácticas corruptas sobre los procesos electorales y registrar las
experiencias de corrupción
ONG Comunicação e Se dedica a la formación de jóvenes para la ciudadanía, actuando en Brasil
Cultura (Comunicación y escuelas u otros espacios de aprendizaje. Promueven el
Cultura) protagonismo de los jóvenes en la mayoría de las escuelas públicas
en condiciones de vida de los barrios y comunidades donde laboran.
Actúa en la capacitación de jóvenes mediante actividades de
comunicación principalmente en publicaciones de jornadas
alternativas.
Su meta es implantar un Programa Escolar de ciudadanos en 1000
escuelas públicas y/o otros espacios de aprendizaje
Capitulo Chileno de Pretende facilitar el reconocimiento de áreas y situaciones de riesgo Chile
Transparencia Internacional de corrupción en la Administración Pública, y diseñar líneas de acción
(CCHTI). y estrategias de prevención, mediante una metodología Activa y
Participativa, con la participación reflexiva de una muestra
representativa de funcionarios con altos cargos.
Internacionales
Institución Campo de Acción País
Red de Educación REPEM desarrolla sus actividades en América Latina y el Caribe desde Bolivia
Popular entre 19981. Es una red Regional que agrupa a cerca de 172 instituciones
Mujeres. REPEM – dedicadas al desarrollo de acciones educativas con una perspectiva de
Bolivia justicia en las relaciones género y de empoderamiento.
REPEM – Bolivia realiza desde 1998 una trabajo de seguimiento a los
compromisos asumidos por los gobiernos en materia de educación y género
en Bolivia.
El Consejo de la Consorcio de organizaciones agrupadas que desarrollan un programa el cual Chile
Américas Chile busca jugar un rol proactivo en el ámbito de la capacitación y promoción de
(CDLA); la División liderazgos de las organizaciones de la sociedad civil y entidades públicas
de Organizaciones regionales y locales, contribuyendo a la dinamización de las políticas de
Sociales (DOS); el descentralización, participación en la gestión pública, modernización del
Instituto Nacional Estado y fortalecimiento de la sociedad civil.
de Desarrollo
Agropecuario
(INDAP); la
Comisión Nacional
del Medio
Ambiente
(CONAMA); el
Servicio Nacional
de la Mujer
(SERNAM); El
Fondo de
Solidaridad e
Inversión Social
(FOSIS); y el
Programa Chile
Barrio
Red Nacional Red Nacional de Género, Comercio y Derechos Humanos trabaja para que Chile
Género, Comercio la sociedad civil asuma el rol de protagonista en el actual proceso de
y Derechos integración, contribuyendo a lograr un comercio justo, que se desenvuelva
Humanos- Chile en el marco de la exigibilidad de nuestros derechos políticos, económicos,
sociales y culturales.
Red de mujeres Pretenden, entre otras cosa, conocer la forma en que el presupuesto Guatemala
por la Construcción nacional asignado es ejecutado y con esta información determinar en que
de la paz partidas hay necesidad de incrementar fondos y si hay otros en que lo
asignado no está bien utilizado
Red de Acción en Realizó el Seminario Internacional "Control Ciudadano para la Fiscalización Latinoameri
Plaguicidas y sus y " con el objetivo de dar a conocer experiencias locales y nacionales de ca
Alternativas de participación ciudadana en reformas a las actuales legislaciones y en la
América Latina fiscalización de los reglamentos vigentes en los países de la región, con el
(RAP-AL) fin de elaborar propuestas regionales de políticas de reducción del uso de
plaguicidas.
Redinter: Red El propósito fundamental de la RID es promover mayor participación de la Latinoameri
interamericana ciudadanía en la vida democrática de los países del hemisferio. Realiza ca
para la democracia concurso y eventos. Presenta lista de experiencias de Sociedad civil
RID
REPEM REPEM es una Asociación Civil sin fines de lucro, creada en 1981 que Latinoameri
Red de Educación agrupa a 140 ONG y a mujeres activistas y académicas de los países de ca
Popular entre América Latina y el Caribe, cuya sede se encuentra en Montevideo-Uruguay.
Mujeres. Sede en Es la representación regional para América Latina de DAWN (Development
Montevideo Alternatives with Women for a New Era) y de la Oficina de Gestión de GEO /
Uruguay ICAE (Oficina Internacional de Educación y Género del Consejo
Internacional para la Educación de Personas Adultas).
Su trabajo está ligado al desarrollo de acciones educativas con la
perspectiva de justicia en las relaciones de género y de empoderamiento
para las mujeres que se encuentran en situación de riesgo.
El ejercicio de la ciudadanía constituye para la REPEM un medio
fundamental para lograr el ejercicio real de una democracia representativa y
participativa. Por ello, uno de sus ejes de trabajo es el de Educación, Género
y Ciudadanía.
Mesa Educativa La Mesa Educativa regional de Piura es una institución conformada por Perú
Regional de Piura instituciones de la sociedad civil y del Estado. Tienen como propósito
mejorar la calidad educativa en su ámbito de acción. Conjuntamente con la
Asociación Civil Foro Educativo vienen desarrollando un Proyecto
Participación social para proteger y promover el derecho a una educación de
calidad en el Perú”. El proyecto se desarrolla simultáneamente en
Lambayeque, Iquitos, Arequipa y Huancavelica.
Coordinadora Institución dedicada a defender, dentro de la ley, los derechos de los pueblos
Nacional de Comu- afectados por la inversión minera. Busca soluciones a través de la
nidades afectadas participación ciudadana, el diálogo, la concertación y la generación de
por la Minería propuestas en coordinación con las diferentes organizaciones locales,
(CONACAMI) nacionales e internacionales involucradas.
Grupo Impulsor Iniciativa ciudadana que tiene por objetivo articular un proceso nacional para
Nacional Mujeres el monitoreo de los avances del Estado Peruano con relación a los
por la Igualdad compromisos establecidos en Beijing, así como para el desarrollo de
Real iniciativas ciudadanas por la equidad de género. Sus ejes prioritarios son:
participación política y ejercicio de ciudadanía, sexualidad y salud
reproductiva, pobreza y acceso a recursos, educación, derechos humanos y
violencia contra la mujer.
Mesa Deuda y La Mesa Deuda y Desarrollo, conformada por organizaciones no guberna-
Desarrollo mentales y representantes de la iglesia, se encarga de hacer vigilancia sobre
los proyectos y programas que se desarrollan con recursos de endeuda-
miento externo. De este modo se garantiza que el dinero se gaste en
actividades necesarias para la población, la cual será quien finalmente
pague la deuda a través de sus impuestos. Han desarrollado talleres de
capacitación y cuentan con un completo manual de vigilancia ciudadana.
Actualmente no desarrollan actividades de monitoreo y reportes
sistemáticos.
Red Nacional de La RNPM es una asociación de carácter nacional. Realiza capacitaciones;
Promoción de la talleres y seminarios; información y difusión; propuestas legislativas;
Mujer monitoreo y vigilancia para el cumplimiento de normativas legales
RNPM relacionadas a los derechos de la mujer. Así, uno los objetivos específicos
que tiene es “vigilar el cumplimiento de las políticas, programas, proyectos y
planes que el Estado ejecuta, fortaleciendo la participación ciudadana.
Asociación Civil Foro Educativo es una asociación civil sin fines de lucro, creada en 1992 y
Foro Educativo. constituida por profesionales reconocidos y comprometidos con la
educación. Es un espacio de debate que genera, con otros actores de la
sociedad civil, propuestas, procesos participativos y acuerdos para influir en
políticas educativas y en la construcción de una cultura democrática,
teniendo en la mira una educación de calidad para todos en la perspectiva
del desarrollo humano. Desarrolla en cinco departamentos del país (Piura,
Lambayeque, Iquitos, Arequipa y Huancavelica) una propuesta de
participación social para proteger y promover el derecho a una educación de
calidad en el Perú.
Comité de América Es una red de mujeres y de organizaciones de mujeres que en toda América
Latina y El Caribe Latina y el Caribe unen esfuerzos para lograr una efectiva defensa de los
para la Defensa de derechos de las mujeres en nuestra región.
los Derechos de la CLADEM Perú es una articulación nacional compuesta por las instituciones
Mujer (CLADEM) – Movimiento Manuela Ramos, CMP Flora Tristán, DEMUS, Movimiento El
Perú Pozo, Milenia Radio, CIPA, Aurora Vivar y una integrante a título individual.
Realiza vigilancia de políticas sociales y tratados internacionales en temas
relacionados con la mujer.
Comisión La Comisión Episcopal de Acción Social - CEAS, es un órgano de servicio
Episcopal de de la Conferencia Episcopal Peruana, para la animación, asesoría,
Acción Social promoción y coordinación de la Pastoral Social a nivel Nacional. Promueve
(CEAS) una pastoral de los Derechos Humanos que consolide la justicia, la
democracia, el desarrollo y la paz en el Perú. Constituida el 11 de marzo de
1965.En el año 1999 promocionó la Campaña "La Vida antes que la
Deuda", de la Conferencia Episcopal Peruana, así como la participación
peruana en la Coalición Jubileo 2000.
Internacionales
Institución Campo de Acción País
Centro de Estudios para el Genera y difunde conocimiento crítico sobre la problemática laboral Bolivia
desarrollo laboral y agrario con incidencia en el debate público y en la acción de los(as)
(CEDLA) trabajadores(as) y sus organizaciones. Tiene diversos proyectos como
el de control ciudadano. Al respecto ha producido informes alternativos
a nivel nacional, desarrollando campañas de incidencia pública y
presión política sobre el Estado boliviano acerca de: los compromisos
no cumplidos en el marco de las Cumbres Mundiales; seguimiento a
los organismos multilaterales de cooperación —Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial— en el país; la deuda externa y las
implicaciones de los programas de alivio de deuda y los efectos
económicos y sociales de los programas de ajuste estructural en el
país.
El Instituto Brasileño de Institución que busca: Dar visibilidad a las demandas y puntos de Brasil
Análisis Social y vista de sectores pobres y excluidos, particularmente mujeres y
Económico (IBASE) adolescentes; Promueve la participación de los sectores excluidos en
las decisiones de las políticas públicas; Busca defender, valorizar y
fortalecer la participación ciudadana de los pobres excluidos de los
procesos decisorios; Verificar la responsabilidad social y ciudadana de
los sectores empresariales.
Desarrolla programas de: Transparencia y responsabilidad social;
Democratización de la administración pública
Ciudadanos transparentes; Balance social de empresas;
Responsabilidad corporativa.
Participa en la iniciativa internacional de indicadores de transparencia
del presupuesto en América Latina
Departamento de Realiza permanentemente investigación académica y aplicada en Chile
Economía de la temas de relevancia pública. Participa en la iniciativa internacional de
Universidad de Chile indicadores de transparencia del presupuesto en América Latina.
El Area de Estudios de Realiza investigaciones en el área de las ciencias sociales sobre Chile
Género de la Facultad asuntos latinoamericanos, que fomenten el desarrollo y la integración
Latinoamericana de CC. de los países de la región.
SS: FLACSO. Sede en Incursionó en el tema a través de la dirección del seminario : El control
Chile. ciudadano: propuestas y experiencias desde el movimiento de mujeres
Voces Ciudadanas, de la Promueve la participación de la ciudadanía y la inclusión de los Colombia
Universidad Pontificia ciudadanos en procesos trazado de las políticas públicas a tra-vés de
Bolivariana, Medellín, la convocatoria de medios masivos de comunicación.
Colombia
Departamento de Ciencia Se dedica a la investigación y a la publicación sobre temas Colombia
Política de la Universidad relacionados con el comportamiento electoral, la estructura del poder
de los Andes (DECIPOL) político, el proceso de toma de decisiones, el Estado, los partidos
políticos y política interna.
Ejecuta los Proyectos Congreso Visible y en coordinación con el
Grupo Promotor el Proyecto Candidatos Visibles.
Grupo Promotor El Grupo Promotor trabajó en la implementación de Candidatos Colombia
Visibles, el cual es un proyecto de ejecución continuada y divulgación
periódica de información, no restringido al momento electoral. En este
caso, la labor de ejecución y coordinación, recae más sobre el equipo
de trabajo del proyecto, albergado en el Departamento de Ciencia
Política de la Universidad de los Andes. No encontramos en Internet
información específica sobre el Grupo Promotor.
Nacionales
Institución Campo de Acción País
Centro de Investigación de La Universidad del Pacífico es una institución educativa superior Perú
la Universidad del Pacífico especializada en la formación de economistas ya administradores. El
(CIUP) CIUP, su centro de investigación, tiene como misión principal estudiar
los más importantes problemas económicos, sociales y de gestión
empresarial del Perú, así como también aportar soluciones y
alternativas viables que permitan mejorar el bienestar general de la
población peruana.
Participa en la iniciativa internacional de organizaciones civiles y
académicas para el estudio y creación de indicadores que permitan
medir y comparar la transparencia del presupuesto en América Latina.
Aporta así a la creación de indicadores e instrumentos para la
vigilancia de los presupuestos nacionales.
Centro de Estudios y DESCO, es una institución no gubernamental de desarrollo cuyo
Promoción del Desarrollo objetivo principal es la promoción del desarrollo social y fortalecimiento
(DESCO) y Oficina de las capacidades de los sectores excluidos del Perú.
Regional para los países Incursionó en el tema de vigilancia convocando y organizando a un
andinos del Instituto grupo de ciudadanos interesados en hacer vigilancia social sobre el
Nacional de Estudios Consejo Nacional de la Magistratura, con el objetivo de observar su
Comparados en Ciencias desempeño en cuanto a la selección y calificación de los magistrados
Penales y Sociales así como desarrollar mecanismo de incidencia y presión para erradicar
(INECIP) las prácticas de “captura institucional” y falta de transparencia en la
gestión.
Escuela para el Desarrollo Promueve el desarrollo humano y actúa para lograr el fortalecimiento
de la democracia y la plena vigencia de los derechos ciudadanos en el
Perú.
Su misión es la de mejorar la calidad de los programas de promoción
del desarrollo, contribuyendo con el fortalecimiento de las capacidades
de las personas e instituciones que operan en la promoción del
desarrollo.
Internacionales
Institución Campo de Acción País
Fundación Antonio La Fundación tiene como objetivo primordial el desarrollo educativo, técnico Colombia
Restrepo Barco y cultural, preferentemente de la niñez y la juventud carente de recursos. En
cumplimiento de esta labor adelanta proyectos en las líneas temáticas de la
protección de los derechos de la niñez, la salud, la educación, nuevos
horizontes y alternativas para jóvenes, desarrollo regional y social de
atención a poblaciones vulnerables. La acción social de la fundación
contribuye a fortalecer el marco institucional democrático y representativo
que rige al país y las libertades que garantiza nuestra constitución. Para ello,
fomenta la participación del sector privado en la solución de los problemas
nacionales. Financieramente genera los recursos para cumplir con los
objetivos sociales que se consagran en sus estatutos, con un crecimiento
superior al real de la economía, dentro de los más estrictos principios y
valores institucionales, proporcionando servicios de la más alta calidad.
Participa en el Proyecto de participación ciudadana en Educación:
“Educación, Compromiso de Todos”
Fundación Esquel Se utiliza la metodología deliberativa de la Fundación Kettering para Ecuador
deliberar sobre el tema de la corrupción, como herramienta de educación
que fomenta la participación, ante la apatía frente al problema de la
corrupción
Fundación El La Fundación El Comercio auspicia y promueve el Proyecto de participación Ecuador
Comercio ciudadana El Comercio va a las Aulas” un proyecto de comunicación
educativa, iniciado en 1989 donde se la utilización del periódico como
soporte del sistema escolar y como herramienta para el mejoramiento de la
calidad y modernización del sistema educativo ecuatoriano. No encontramos
más información sobre las actividades de la Fundación.
Fundación para el Dedicada a fomentar la participación mediante el uso de diferentes Panama
Desarrollo de la herramientas de control: creación de espacios de discusión pública,
Libertad monitoreo de licitaciones, y compras del estado , así como la realización de
Ciudadana, encuestas de opinión y difusión de información de candidatos a cargos
Capítulo Nacional públicos
de Panamá de
Transparencia
Internacional (la
Fundación)
Internacionales
Institución Campo de Acción País
Banco Mundial Su principal objetivo es luchar contra la pobreza, para lo cual implementa Alcance
gran cantidad de proyectos, concursos, etc. A la vez auspicia proyectos de mundial
iniciativa nacional. Ha implementado como herramienta de lucha contra la
pobreza el control ciudadano
Unidad de Incursionó en el tema de vigilancia a través de la publicación del Libro Uruguay
Desarrollo Social Participación ciudadana…. De Rosa María Torres
y educación
(UDSE) de la
OEA
Nacionales
Institución Campo de Acción País
Internacionales
Institución Campo de Acción País
Nacionales
Institución Campo de Acción País
Asociación de Organización de padres de familia que funciona en cada cetro educativo. Perú
Padres de Familia Forman parte de la estructura organizativa de las escuelas Tienen como
(APAFAS) de misión velar por el desarrollo integral de los educandos, mediante la
Centros Educativos fiscalización y participación directa de las actividades de los centros
educativos donde estudien sus hijos o apoderados.
Federación de Es una organización social que agrupa a 2,000 comedores que nacieron a
Mujeres fines de 1978 en los distritos de El Agustino y Comas, luego se multiplicaron
Organizadas en en Lima y Callao y a partir de la aplicación del ajuste económico en 1990 se
Centrales de expandieron a nivel nacional.
Comedores Realiza una experiencia de vigilancia social al PRONAA para la defensa de
Autogestionarios y los derechos alimentarios.
Afines de Lima y
Callao
FEMOCCPAALC
Nacionales
Institución Campo de Acción País
Asociación ASPEC es una asociación sin fines de lucro fundada en 1994 por iniciativa Perú
Peruana de de un grupo de personas e instituciones con una amplia trayectoria en el
Consumidores tema de defensa del consumidor, tanto en Lima como en el interior de la
ASPEC República.
ASPEC tiene 2 objetivos fundamentales:1) La defensa de los derechos e
intereses de los consumidores y usuarios del país. 2). Acciones legales en
defensa de los derechos del consumidor ante las instancias administrativas y
judiciales correspondientes.
Asociación de Sin información
Consumidores y
Usuarios ACYU
Internacionales
Institución Campo de Acción País
Internacionales
Institución Campo de Acción País
Movimiento Poder “Poder Vecinal” es un Movimiento político integrado por el partido de Bolivia
Vecinal Bolivia Gobierno Acción Democrática Nacionalista (ADN) y que llevó a la alcaldía de
la ciudad de La Paz a Ronald MacLean, autor del artículo “MECANISMOS
PARA INVOLUCRAR A LA SOCIEDAD CIVIL EN LA TOMA DE
DECISIONES”.
MacLean sostiene que el ''Poder Vecinal'' es un nuevo sistema para
promover el encuentro entre sociedad civil y municipio, lo cual genera el
desarrollo de las ciudades. Por eso plantea hacer una descentralización
efectiva en la que la participación ciudadana trascienda el efímero acto de la
consulta electoral.
Ministerio de Salud El Ministerio de Salud es una institución del sector público que tiene la
MINSA misión de proteger la dignidad personal, promoviendo la salud, previniendo
las enfermedades y garantizando la atención integral de salud de todos los
habitantes del país; proponiendo y conduciendo los lineamientos de políticas
sanitarias en concertación con todos los sectores públicos y los actores
sociales.
Posee un Portal de Transparencia, el cual es un medio informático que
promueve el libre acceso a la información pública que maneja el Ministerio
de Salud. El Portal busca fomentar una cultura de Transparencia entre la
comunidad y los funcionarios, servidores y demás trabajadores del Ministerio
de Salud, por lo que se encontrará información referente a: información
general del Ministerio de Salud, actividades oficiales, adquisiciones de
bienes y servicios, personal, planeamiento estratégico, presupuesto,
proyectos de inversión pública en ejecución, gestión institucional.
Ministerio de El Ministerio de Educación, órgano rector de la educación en el Perú, es la
Educación "empresa de servicios" más grande del país pues ofrece el 85% del servicio
(MINEDU) educativo en el Perú.
Tiene como misión estratégica la promoción del desarrollo de la persona
humana, a través de un nuevo sistema educativo en el cual las capacidades
individuales se vean fortalecidas, gracias a una formación integral y
permanente. Esta formación debe estar fundada en una cultura de valores y
de respeto por la identidad individual y colectiva.
Cuenta desde el 2003 con un portal de transparencia en donde pone a
disposición información sobre: presupuestos, licitaciones, Proyectos y otras
actividades de su sector.
Ministerio de Es la institución estatal que define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la
Comercio Exterior política de comercio exterior y de turismo. Tiene la responsabilidad en
y Turismo materia de la promoción de las exportaciones y de las negociaciones
(MINCETUR) comerciales internacionales, en coordinación con los Ministerios de
Relaciones Exteriores y de Economía y Finanzas y los demás sectores del
Gobierno en el ámbito de sus respectivas competencias. Así mismo, está
encargado de la regulación del Comercio Exterior. El titular del sector dirige
las negociaciones comerciales internacionales del Estado y está facultado
para suscribir convenios en el marco de su competencia. en materia de
turismo promueve, orienta y regula la actividad turística, con el fin de
impulsar su desarrollo sostenible, incluyendo la promoción, orientación y
regulación de la artesanía.
Cuenta con un portal de transparencia en su web en donde se informa
acerca del manejo presupuestario, las licitaciones, los convenios, los
concursos, el personal y los proyectos que se ejecutan tanto en el ministerio
como en sus dependencias.
Ministerio de Es el organismo central del Sistema de Defensa Nacional. Cumple la función
Defensa fundamental de garantizar la seguridad de la Nación mediante el empleo de
(MINDEF) las Fuerzas Armadas (Marina de Guerra del Perú, Ejército del Perú, Fuerza
Aérea del Perú) en el frente externo y, de ser requerido, en el frente interno.
Cuenta en su web con un Portal de Transparencia en donde se puede hallar
información referente al presupuesto, adquisiciones y contrataciones,
sueldos y cargos del personal y la planificación del ministerio.
Ministerio de Es la entidad estatal encargada de: formular, coordinar y evaluar las políticas
Agricultura nacionales en lo concerniente al sector agrario y la preservación y
(MINAG) conservación de recursos naturales; supervisar y controlar el cumplimiento
de la normatividad vigente en materia agraria; establecer las condiciones
que permitan la libre participación de los agentes productivos agrarios;
promover el funcionamiento de un Sistema Nacional de Investigación y
Transferencia de Tecnología Agraria, evaluar los efectos de las políticas
macroeconómicas en el sector agrario; suministrar a la sociedad en general
y a los componentes del sector agrario en particular información
agroeconómica como costos de producción, precios, mercados, y de otras
áreas necesarias para una adecuada toma de decisiones de los actores del
sector; coordinar con otros organismos públicos y privados del nivel
nacional, regional y local el establecimiento de las prelaciones en materia de
inversiones agrarias, la formulación y evaluación de los respectivos
proyectos, y la asignación de recursos presupuestarios para su ejecución; y
finalmente, promover la participación de la inversión privada en el desarrollo
del sector agrario.
Cuenta en su web con un Portal de Transparencia institucional, donde se
informa sobre las convocatorias realizadas en el presente año, el manejo
presupuestario, los Proyectos de inversión pública en ejecución, las
adquisiciones y contrataciones, las medidas de austeridad, racionalidad y
transparencia en el gasto Público, además de información del personal que
labora en el ministerio.
Ministerio de Es la entidad estatal encargada de optimizar la actividad económica y
Economía y financiera del Estado, establecer la actividad macroeconómica y lograr un
Finanzas crecimiento sostenido de la economía del país. Tiene como funciones:
(MEF) Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política fiscal,
financiación, endeudamiento, presupuesto y tesorería.
Planear, dirigir, controlar las políticas de la actividad empresarial financiera
del Estado así como armonizar la actividad económica
Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política arancelaria
Administrar con eficiencia los recursos públicos del Estado.
Cuenta con un Portal de Transparencia en su página web donde que nos
permite tener información acerca de: los principales indicadores y
proyecciones de la economía; los resúmenes de los Planes Estratégicos de
los diferentes sectores del Estado; los gastos del Gobierno Central (SIAF-
SP); el directorio de las entidades públicas - Base de Datos; los Estados
Financieros de las Empresas Públicas (FONAFE); los Estados Financieros
del FONAHPU y FCR; la lista de bienes inmuebles del Estado; la deuda
Interna y Externa; proveedores del Estado: Consulta de cheques en cartera.
El Portal de Transparencia Económica es actualizado mensualmente.
Básicamente, está compuesto por Bases de Datos, cada una con capacidad
de consulta por diferentes opciones. La información de base proviene de
cada fuente, es decir, de la institución responsable de su manejo.
El MEF edita además, un boletín mensual sobre Transparencia Fiscal.
Ministerio de El MEM tiene como misión promover la inversión privada en las actividades
Energía y Minas minero-energéticas en un marco legal competitivo, dentro de un desarrollo
(MEM) sostenible e incentivando la investigación y la capacitación; así como la
preservación del ambiente.
La Dirección General de Electricidad, es el órgano técnico - normativo del
Ministerio de Energía y Minas, encargada de proponer y/o expedir la
normatividad de las actividades de generación, transmisión, distribución y
comercialización de energía eléctrica, además de, promover el desarrollo del
subsector eléctrico
La Dirección General de Minería trabaja sobre la base de un marco de plena
estabilidad jurídica, libertad económica, garantías, promoción a las
inversiones, la total privatización y la pacificación del país. Así, el ministerio
se plantea como objetivo primordial de la política minera peruana desarrollar
los recursos minerales racionalmente, respetando el medio ambiente y
creando condiciones para el progreso del sector.
Cuenta con un portal de transparencia en su web en donde se publican las
licitaciones, adjudicaciones directas, los concursos públicos, el promedio de
ingresos del personal, las reformas realizadas a la Ley de Procedimiento
administrativo General, el estado del presupuesto anual, y finalmente el
examen de las medidas de austeridad en el ministerio.
Ministerio de El MINJUS es el organismo del ejecutivo encargado de: Asesorar jurídica y
Justicia legalmente al Poder Ejecutivo en general y especialmente al Consejo de
(MINJUS) Ministros a fin de que permitan fortalecer las instituciones democráticas del
país; e impulsar una política de promoción y protección de los derechos
humanos, y la conciliación Extrajudicial como un medio alternativo de
resolución de conflictos para lograr una cultura de paz. Asimismo, impulsar y
promover la resocialización del interno en la sociedad.
Cuenta con un portal de transparencia en su webb, de difícil acceso.
Ministerio de la El Ministerio de la Producción formula, aprueba, ejecuta y supervisa las
Producción políticas de alcance nacional aplicables a las actividades extractivas,
(PRODUCE) productivas y de transformación en los sectores industria y pesquería,
promoviendo su competitividad y el incremento de la producción, así como el
uso racional de los recursos y la protección del medio ambiente. A tal efecto
dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.
Cuenta en su web con un Portal de Transparencia Institucional, que contiene
información sobre: los Datos Generales del Ministerio ( Reglamento de
Organización y Funciones, Organigrama, Manual de Organización y
Funciones, Cuadro de Asignación Personal y el Texto Unico de
Procedimientos Administrativos), Información Presupuestal (Presupuesto,
Partidas Salariales y Remuneraciones y Trasparencia económica), las
Adquisiciones (Adjudicaciones, Compras y Servicios Efectuados y
Resoluciones), las Actividades Oficiales y Otras Informaciones (Convenio
con Programa de Naciones Unidas – PNUD, Indicadores de Desempeño y
Cumplimiento de las Normas de Austeridad). La información se encuentra
actualizada hasta Julio del 2003.
Ministerio de Tiene como misión representar, preservar y promover en el exterior los
Relaciones intereses nacionales. Para ello, en cumplimiento de las directivas
Exteriores presidenciales, diseña la Política Exterior y coordina su ejecución. Tiene a
(RREE) su cargo todas las embajadas del Perú existentes en otros países con las
cuales coordina la política exterior.
Cuenta en su web con un portal de transparencia en donde se puede hallar
información referente al presupuesto, adquisiciones y contrataciones,
sueldos y cargos del personal y la planificación del ministerio.
Ministerio del Tiene como misión garantizar, mantener y restablecer el orden interno;
Interior prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad; garantizar el
(MININTER) cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado;
prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las
fronteras; participar en la defensa nacional, así como en el desarrollo
económico y social del país y en la defensa civil de acuerdo a Ley; a través
de la Policía Nacional. Asimismo, ejerce las funciones de Gobierno Interior.
Cuenta en su web con un Portal de Transparencia Institucional que contiene
la siguiente información: Remuneraciones, Pago a Funcionarios del
Ministerio, Presupuesto de Ingresos y Gastos al Segundo Trimestre del
2003, Convenios Suscritos del Sector, Plan Estratégico Sectorial Multianual
2002-2006, Ejecución al Primer Semestre del 2003, Plan de Adquisiciones,
Licitaciones y Concursos, Resoluciones Ministeriales y Bienes y Servicios. El
Portal se encuentra actualizado al mes de agosto del 2003.
Fondo Nacional de Es un Organismo Público Descentralizado del Ministerio de la Mujer y
Compensación y Desarrollo Social que cuenta con autonomía funcional, económica,
Desarrollo Social financiera, administrativa y técnica.
FONCODES Su labor se orienta a mejorar las condiciones de vida de las poblaciones más
pobres del país atendiendo sus necesidades más apremiantes:
saneamiento, salud, educación e infraestructura básica, así como al
desarrollo de proyectos productivos.
Trabaja fomentando la participación y el fortalecimiento de las
organizaciones comunales. Así, la base de su modelo de operación son los
Núcleos Ejecutores, entes representativos de cada comunidad beneficiada y
organizada, que asumen la administración y empleo de los recursos
económicos que nosotros les entregamos para que puedan ejecutar las
obras que necesitan.
Actualmente vienen participando en el Plan de Transferencia de
FONCODES a los Gobiernos Locales.
Cuenta con una Comisión de Transparencia, Etica y Probidad, órgano de
asesoramiento adscrito al Directorio del FONCODES que en materia de su
competencia, coordina internamente con las gerencias de línea y unidades
orgánicas de la institución, y externamente con los organismos competentes.
Todo ello encaminado a implementar y fomentar una cultura de
transparencia, ética y probidad en la gestión del Fondo. También tiene en su
web un Portal de Transparencia Institucional en donde se puede hallar
información referente al presupuesto, adquisiciones y contrataciones,
sueldos y cargos del personal, planificación, etc.
Los principales Programas del FONCODES son:
Mejorando Tu Vida: Busca mejorar la calidad de vida de la población rural a
través del financiamiento de proyectos de infraestructura social y económica,
orientados a la satisfacción de necesidades básicas insatisfechas,
focalizados de acuerdo al Mapa de Pobreza.
El programa favorece a pobladores de localidades pobres o extremadamente
pobres de las zonas rurales de la costa, sierra y selva. Esas comunidades no
deben tener más de 700 familias
A Trabajar Rural: Promueve el empleo temporal dando empleo por seis
meses a hombres y mujeres que viven en pueblos muy pobres quienes
participan en trabajos temporales orientados a la rehabilitación,
mantenimiento y puesta en valor de infraestructura social en beneficio de la
comunidad
A Producir: Orientado a financiar proyectos productivos cuyo propósito
principal es promover la mejora en los ingresos, monetarios y no monetarios,
de las familias rurales de distritos en situación de pobreza, focalizados en
Micro Corredores Socio Económicos. Está conformado por ocho
componentes de diferentes magnitudes y alcances, a través de los cuales se
financian proyectos productivos, principalmente, de desarrollo de
capacidades en negocios o en producción alimentaria y,
complementariamente, de acceso a infraestructura productiva y/o la
promoción de los servicios financieros.
Internacional
Práctica Descripción País
Proyecto de fiscalización El programa Participación y Fiscalización Ciudadana tiene como Argentina
ciudadana de la gestión propósito contribuir al fortalecimiento de las desprestigiadas
publica.(2) instituciones democráticas, mediante la divulgación y activación
de los mecanismos de fiscalización ciudadana, y a la
consolidación de la ciudadanía y las asociaciones de la sociedad
civil, a través del ejercicio de derechos individuales y colectivos.
Este programa forma parte de una iniciativa regional, con Chile,
Colombia y Perú.
Con el Programa puesto en marcha se pudo realizar una serie de
acciones utilizando herramientas jurídicas existentes y
generando un importante impacto en los medios de
comunicación.
Monitoreo de procesos de Mecanismo usado para monitorear la contratación de un servicio Argentina
licitación pública (6) público a nivel municipal. Las herramientas utilizadas combinan
la implementación de Audiencias Públicas y de Pactos de
Integridad para establecer reglas transparentes en procesos de
licitación pública.
Ejercicio Ciudadano en el El proyecto Ejercicio Ciudadano en el Consejo Municipal de Argentina
Consejo Municipal (13) Rosario nace con el propósito de contribuir a crear mecanismos
específicos que permitan utilizar la participación ciudadana como
herramienta para enfrentar un nuevo modo de relación Sociedad-
Estado, y con la certeza de que una ciudadanía más informada
sobre la forma en que los representantes ejercen su tarea, se
mostrará más interesada por los asuntos que conciernen a la
vida pública.
El proyecto contó con la participación de 22 ciudadanos
voluntarios que dedicaron en promedio ocho horas semanales de
su tiempo, siendo la mayoría estudiantes universitarios, otros son
profesionales, docentes, amas de casa y jubilados. La
metodología consistió en formar grupos de dos personas para
asistir a las reuniones semanales de cada una de las nueve
comisiones que conforman el Consejo Municipal y presentar un
informe semanal con el registro de las observaciones y un relato
sobre la impresión de la reunión. Se observó la asistencia, el
grado de cooperación u obstaculización, el nivel de información,
el tiempo y los proyectos de mayor relevancia.
Los resultados del proyecto tuvieron difusión masiva en
programas radiales, televisivos, periódicos y la publicación de un
informe.
Los Centros Educativos Un CEPT es una escuela oficial de gestión pública, basada en la Argentina
para la Producción Total organización comunitaria y administrada por una Asociación Civil,
CEPT (15) la Asociación del Centro Educativo para la Producción Total
(ACEPT). La ACEPT está formada por familias de pequeños
productores, trabajadores rurales y representantes de
instituciones de la comunidad tales como organizaciones
gremiales, cooperativas, y otras organizaciones propias del
medio rural. El CEPT articula dos líneas de acción: 1) la
educación de los jóvenes y la capacitación de las familias rurales,
a través del modelo conocido como “pedagogía de la
alternancia”; y 2) el desarrollo de la comunidad local. Los
primeros CEPT surgieron en l988. Un año más tarde, el modelo
fue aprobado por la Dirección General de Cultura y Educación de
la Provincia de Buenos Aires. Hoy hay 20 CEPT funcionando en
el medio rural, diseminados por toda la provincia. En ellos
estudian aproximadamente l500 adolescentes y jóvenes, quienes
DESCO – CAD Vigilancia Social 1
Práctica Descripción País
cursan los últimos cinco años de la educación secundaria (que
corresponden, en la actual estructura escolar argentina, al Tercer
Ciclo de la Educación General Básica–EGB, y al Polimodal). Más
de 3.000 familias están involucradas directamente, y alrededor
de 5.000 en forma indirecta.
Vinculación entre la La Universidad Nacional de General Sarmiento (UNGS) es una Argentina
universidad y el desarrollo nueva universidad pública, creada en 1994, e innovadora en
local: la experiencia de la muchos sentidos. Es pequeña, con una planta permanente de
Universidad Nacional 130 investigadores-docentes con dedicación exclusiva o semi-
General de Sarmiento exclusiva y cerca de 4.000 alumnos. Está ubicada en un área
(UNGS) – Argentina (16) urbana fuertemente deprimida, socialmente fragmentada entre
barrios cerrados de alto nivel y zonas pobrísimas sin
saneamiento básico, con gobiernos locales limitados en sus
capacidades y recursos, donde se espera que las soluciones o
los recursos provengan de decisiones nacionales o globales. La
mayoría de los estudiantes son los primeros en su familia que
acceden a la universidad, y en principio ven a la universidad
como un trampolín para escapar de la zona e incluso del país. La
dependencia de programas sociales manejados clientelarmente
genera un sistema de valores crudamente pragmático.
Es reconocida por su firme vocación de vinculación con su medio
social e institucional. Muchos proyectos de investigación usan
una metodología participativa, encarando algunos de los
problemas prácticos y complejos que enfrentan los gobiernos
locales, las organizaciones sociales y no gubernamentales, los
sectores empresariales, sindicales, etc. Los estudiantes van
siendo incorporados a experiencias en los equipos de
investigación, a fin de que reconozcan la problemática social de
su zona así como sus posibilidades, y adquieran una experiencia
profesional real antes de egresar de la universidad.
Clube do Jornal y El proyecto se inició en 1994, y sus principales actores son los Brasil
Primeiras Letras. (18) adolescentes y jóvenes que estudian en los colegios secundarios
públicos del Estado de Ceará, en el Nordesde de Brasil. El
proyecto apunta a la transformación de la institución y educación
escolar, en instituciones más democráticas, que acepten la
identidad y el protagonismo de los jóvenes, y que aprendan junto
con ellos. Así, se apoya a los jóvenes a fin de que produzcan sus
propios periódicos estudiantiles y de este modo se les hacia la
lectura y la escritura de una manera que les resulta amena,
creativa y relevante. Se pretende también que comprendan mejor
la importancia de la comunicación y de los medios en la sociedad
contemporánea, que aprendan a producir textos, y que aprendan
también un código de ética y responsabilidad pública.
Actualmente el proyecto funciona en 111 colegios en 24
municipios y 81 comunidades de Ceará, con la participación de
1.322 jóvenes, 62% de ellos mujeres (la mayoría entre 13 y 18
años).
El proyecto es visto como una contribución para hacer de la
escuela un locus importante de formación en y para el ejercicio
de la ciudadanía.
Vigilancia y Exigencia Del Esta es la experiencia, en relación al trabajo asalariado del Bolivia
Proyecto de Ley de Las hogar, en Bolivia para vigilar y limitar la conducta arbitraria del
Trabajadoras del Hogar Estado, buscando el respeto de los derechos fundamentales de
de Bolivia. (21) un grupo social muy importante.
En 1999 se generó la iniciativa de organizar el comité Impulsor
que ha generado y articulado alianzas importantes, se ha
congregado a la Defensora del Pueblo, a la Iglesia Católica, y
también al movimiento sindical de Bolivia. Hay que resaltar que
la FENATRAHOB es la única entidad nacional sindical, en
Bolivia, que tiene en su máxima dirigencia a mujeres; la Central
Obrera Boliviana que congrega a más de 30 Confederaciones y
Federaciones Nacionales, aparte de la FENATRAHOB, no tiene
ni una sola Secretaria Ejecutiva o General mujer. Al 2002 no se
DESCO – CAD Vigilancia Social 2
Práctica Descripción País
ha conseguido la aprobación del Proyecto de Ley ni la reforma
legislativa.
Conocimiento, Monitoreo, La experiencia de vigilancia social en materia de derechos Chile
Vigilancia, Exigibilidad y laborales se realizó conjuntamente con la Confederación
Cumplimiento de los Nacional de Trabajadores de la Salud (CONFENATS),
Derechos Laborales. Una organización sindical de grado superior que agrupa y representa
Experiencia Con a trabajadoras y trabajadores de los estamentos Técnico
Trabajadoras y Paramédico, Administrativo, Auxiliar de Servicio y Profesional No
Trabajadores de Salud En Médico de los hospitales públicos del país.
Chile. (23) Esta experiencia tiene como fundamento teórico entender que
vigilancia ciudadana está referida en primer término a la
exigibilidad de los derechos cuyo conocimiento por parte de la
sociedad civil debe ser una prioridad. La vigilancia ciudadana
comprende también el seguimiento. Este, en este caso se refiere
a observar, constatar y evaluar la situación de los derechos de
las mujeres.
Durante el primer año del Proyecto, 90 dirigentes de sindicatos
base participaron en actividades centradas en la capacitación
para la acción mediante la metodología de visualización y
reflexión participativa.
Los Resultados fueron los siguientes: Se conforma el Consejo
Nacional de Salud (se espera que la construcción del modelo de
salud se realice con la intervención de los trabajadores del sector
y de la sociedad civil en general, a través de un proceso real de
participación ciudadana); La CONFENATS inicia un ciclo de
reuniones con la Ministra de Salud para reinstalar la Mesa de
Negociación Sectorial.
Contraloría Municipal de Se trata de una experiencia de promoción de la participación Colombia
Santiago de Cali. (30) ciudadana y de vigilancia de la gestión pública del Municipio de
Santiago de Cali llevado a cabo por el propio municipio a través
de la Oficina Asesora de Participación y Veeduría. El objetivo es
buscar finalmente la garantía de los derechos de participación y
control social de la ciudadanía.
El trabajo de la Oficina Asesora de Participación y Veeduría no
solamente se limita a la recepción de los requerimientos sino que
el mismo se ha dirigido a dar respuesta a las denuncias
presentadas por la comunidad en general, requiriendo en primera
instancia a los servidores públicos para garantizar al ciudadano
el respeto a su derecho a participar y a ejercer el control social y
adelantando si es el caso, procesos de auditoria de manera
conjunta con la comunidad.
El trabajo se realizó en tres etapas:
En la primer etapa, se reorganizó internamente el área, el
levantamiento y sistematización de la información referente a las
denuncias, que como se dijo, no se circunscribe únicamente a la
recepción de los requerimientos, sino, que se adelantan los
procesos de investigación y auditoria a que haya lugar.
La segunda etapa, es un proceso de promoción de la
participación de la ciudadanía en la fiscalización de la gestión de
la Administración Municipal, contactándose con la comunidad
participante en los Comités de Planificación de las comunas,
llegándose capacitar a 177 personas.
Una tercera etapa adelantada, consistió en un proceso de
actualización del inventario referente a las Organizaciones
sociales existentes en el Municipio de Santiago de Cali.
También, tratando de implementar una nueva estrategia en
Materia de Participación y Veeduría Ciudadana, se confrontó las
denuncias atendidas vs las denuncias recibidas.
Finalmente, la Oficina Asesora de Participación y Veeduría
Ciudadana recibió un total de 202 denuncias durante la vigencia
fiscal de 2001, correspondiéndoles evaluar 102 de ellas. Del total
de las denuncias analizadas por parte de ésta oficina, se
encuentran culminadas 61 que corresponde al 60% se
Nacional
Práctica Descripción
Vigilancia en temas de La Consulta Ciudadana Juvenil es una actividad del proyecto VIGILANCIA
juventud: “Vigilancia CIUDADANA EN INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA ORIENTADA A LAS Y LOS
Ciudadana”. (1) JÓVENES, que con el auspicio de la Cooperación Alemana al Desarrollo (GTZ), ha
desarrollado una evaluación pública y participativa con la finalidad de identificar los
aciertos y errores de la gestión pública en el proceso de creación del Consejo
Nacional de la Juventud (CONAJU) creado el 28 de julio.
El objetivo central de este proyecto era fortalecer colectivos juveniles y
organizaciones ciudadanas de cinco ciudades del país para que desarrollen
acciones propias de vigilancia ciudadana. El proyecto incluye entre sus actividades
un taller de vigilancia ciudadana, una consulta ciudadana en Piura, Chiclayo, Ica,
Arequipa, Tacna y Lima y la presentación pública de resultados a congresistas,
funcionarios, representantes de ONGs, colectivos juveniles, agencias de
cooperación, medios de comunicación y opinión pública en general.
Los objetivos generales fueron: Promover el ejercicio, goce y defensa de los
derechos democráticos de los ciudadanos, fortaleciendo sus conductas
democráticas y respetando su autonomía; Fortalecer colectivos juveniles y
organizaciones ciudadanas de cinco ciudades del país para que desarrollen
acciones propias de vigilancia ciudadana; Desarrollar una Consulta ciudadana para
recoger opiniones, percepciones y propuestas de los ciudadanos jóvenes sobre la
institucionalidad pública orientada a las y los jóvenes; Difundir públicamente los
resultados de la Consulta para mejorar la gestión pública en la materia.
Empoderamiento de los Busca proveer oportunidades para que sus miembros puedan participar en
pobres. (3) campañas nacionales e internaciones en la defensa de los derechos de los
peruanos. El Área de Vigilancia Ciudadana de Forum Solidaridad Perú tiene como
finalidad contribuir al empoderamiento de la ciudadanía en el desarrollo de las
estructuras democráticas de la sociedad peruana. Para ello, ha implementado.
Tiene como objetivo general fortalecer la capacidad de los ciudadanos y
ciudadanas en 15 localidades pobres para que el año 2004 ejerzan eficazmente su
derecho a fiscalizar la esfera pública.
Los problemas que pretende cambiar la propuesta parten de la constatación de
que los ciudadanos y ciudadanas ejercen muy débilmente su derecho a fiscalizar y
controlar la esfera pública. Estos problemas son: La institucionalidad en el país es
DESCO – CAD Vigilancia Social 6
Práctica Descripción
incipiente, con escasos mecanismos para la participación ciudadana y tiene su
mayor expresión en la debilidad del sistema de partidos políticos; No hay acceso a
información pública sobre el manejo de recursos estatales y de la gestión pública
en general; se manipula la poca información existente, creando desconfianza
sobre la transparencia en el uso de los recursos del Estado; La vulnerabilidad
social y económica de la mayoría de ciudadanos, el debilitamiento de las
organizaciones sociales y el desconocimiento de los derechos ciudadanos y los
mecanismos para ejercerlos impiden una vigilancia eficaz.
Comité Interinstitucional El Comité Interinstitucional para la Vigilancia Ciudadana(CIVIC) es un colectivo
que promueva la integrado por instituciones y personas comprometidas en procesos de vigilancia
vigilancia ciudadana ciudadana (Instituciones que trabajan directamente con organizaciones sociales de
(CIVIC). (4) base -ongs, mesas, etc.- en la promoción de derechos y deberes ciudadanos;
instituciones que tienen el tema de vigilancia ciudadana en su propuesta
institucional; y personas comprometidas en la defensa de los derechos
ciudadanos) con la finalidad de apoyarse mutuamente en la promoción de
competencias ciudadanas, prioritariamente de los sectores sociales más
empobrecidos del país. Nace por iniciativa de Forum Solidaridad Perú(FSP) como
parte del proyecto de Vigilancia Ciudadana elaborado en forma concertada por
personas e instituciones de la sociedad civil, preocupadas en promover valores y
prácticas democráticas en el país. Busca cumplir con los siguientes objetivos:
Desarrollar las capacidades de sus integrantes en temas de democracia y
vigilancia ciudadana; Validar experiencias innovadoras en vigilancia ciudadana;
Promover en las instituciones la incorporación de programas de capacitación en
vigilancia ciudadana; Formular propuestas que mejoren el marco legal de la
vigilancia ciudadana y la gestión de la esfera pública; Fortalecer la movilización
social en defensa de los derechos humanos; Difundir información sobre
experiencias y propuestas en vigilancia ciudadana.
Vigilancia de la calidad La propuesta se fundamenta en la concepción del ejercicio de democracia
educativa en Piura. (7) participativa, traducida en la vigilancia social que ejercen conjuntamente alumnos
padres y docentes, para mejorar la calidad educativa de las aulas y escuelas-
piloto, al influjo y conducción de su respectivo Comité de Calidad Educativa.
El accionar del Comité de Calidad se basa en el principio de corresponsabilidad y
de control en el mejor sentido del término. Busca alcanzar metas y objetivos
comunes que incidan favorablemente en el desarrollo integral de los educandos.
Para ello se pondrán en práctica procesos de ciudadanía valiosos para la
formación democrática de los estudiantes en todos los espacios donde ellos se
desenvuelven.
En este cometido, los indicadores de calidad seleccionados por cada escuela
deben ser trabajados concienzudamente forjando procesos donde la sociedad civil,
a través de los Comités, se constituya en agente calificado de calidad educativa.
La propuesta tiene tres soportes: a) Un soporte social: El Comité de Calidad
Educativa del centro educativo; b) Un soporte técnico: Los indicadores de Calidad
educativa; c) Un soporte lúdico: El Juego de los Sueños.
Vigilancia Congresal. (10) El proyecto Vigilancia Congresal se inscribe dentro del Programa de «Derecho a la
Participación Política y Ciudadanía» del Movimiento Manuela Ramos. Es un
espacio virtual dentro de la web de la organización que tiene como objetivo
incrementar el acceso de las mujeres a las esferas del poder formal, local, regional
y nacional a través de la información Asimismo, busca fomentar la formación
jurídico-político a través de la información y debate de todos los proyectos
congresales (proyectos o iniciativas presentados) relacionados con asuntos
vinculados a los derechos sexuales y reproductivos de mujeres, hombres y
adolescentes así como de otros temas de la agenda de género. También se puede
acceder a un listado completo de los congresistas por departamentos, con el
detalle del partido al que pertenecen y la votación obtenida. Así, mismo tienen una
ventana sobre las Comisiones del Congreso en donde se detallan sus integrantes,
cargos, partidos o agrupaciones entre los periodos 2001-2002 y 2002-2003. Se
presenta también los integrantes y cargos de la actual Mesa Directiva.
Programa VISO: El Programa de Vigilancia Social en Empresas Transnacionales tiene la finalidad
Vigilancia Social en de realizar seguimiento al cumplimiento de las normas nacionales e internacionales
Empresas en materia de trabajo y promover relaciones laborales equitativas y de diálogo en
Transnacionales. (11) las empresas transnacionales y multinacionales que están en el Perú. De esta
manera el programa busca contribuir al mejoramiento de las conductas y prácticas
de carácter laboral y social.
Internacional
Práctica Descripción País
Banco de Datos de Herramienta que contiene información sobre políticos que se Argentina
Políticos Argentinos. (8) postulan a cargos de elección popular, la que se obtiene
mediante un formulario que es completado voluntariamente por
los candidatos. Recoge información sobre su trayectoria
profesional, laboral, académica, política y su situación
patrimonial, entre otros aspectos.
Banco de Datos del Herramienta que contiene información sobre senadores Argentina
Senado Argentino. (9) nacionales en ejercicio, la que se obtienen mediante un
formulario que es completado voluntariamente por los
parlamentarios. Recoge información sobre su trayectoria
profesional, laboral, académica, política y su situación
patrimonial, entre otros aspectos.
Programa para el Es un sistema de seguimiento y monitoreo del gasto de los Argentina
financiamiento partidos políticos en las campañas electorales. La lógica de esta
transparente de herramienta es seguir estos rastros, indagar los gastos que
campañas electorales. significan y compararlos con la información entregada por los
(10) partidos políticos.
Herramientas para la El Poder ciudadano ha desarrollado un conjunto de herramientas Argentina
acción colectiva. (12) prácticas para promover el control de la gestión pública a través
de la acción colectiva en áreas claves del gobierno:
Financiamiento de las campañas políticas, licitaciones públicas,
Congreso, Libre acceso a la información pública, acceso a la
justicia. Estas herramientas fueron diseñadas para que puedan
ser adaptadas e implementadas por otros grupos de ciudadanos
tanto en Argentina como en otros países de América latina
convirtiéndose así en una estrategia de acción colectiva regional.
Encuestas de Calidad de Acción ciudadana y la Municipalidad de Gral. Pueyrredon (Mar Argentina
gestión en oficinas del Plata) firmaron en 1996 un Acta de Declaración Conjunta que
Publicas. (14) expresaba la oportunidad de trabajar solidariamente para la
mejora de la eficacia, transparencia y austeridad de la gestión
municipalidad, así como recuperar la confianza de la ciudadanía
en las autoridades públicas y lograr su mayor participación en la
vida ciudadana.
Además el Gabinete Municipal se comprometió a velar por la
transparencia de la gestión y Acción Ciudadana por su parte, a
convocar a los vecinos a controlar la calidad de los servicios que
brindan las dependencias municipales.
En este contexto de mutuo compromiso, Acción Ciudadana
impulsó la realización de una encuesta de opinión sobre la
atención que brindan algunos de los Centros de Salud que
funcionan en la ciudad en cuestión. Con esta encuesta Acción
Ciudadana estima estar cumpliendo, al menos parcialmente, con
sus objetivos de promoción y defensa de los derechos a la salud
y con lo acordado con el municipio. Al cierre de la publicación de
artículo (noviembre de 1997) se planificaba otra encuesta con el
fin de comparar resultados.
Pacto de la Calidad Argentina ha vivido, a lo largo de la década pasada y hasta la Argentina
Educativa (Córdoba). (17) fecha una situación de extrema polarización entre
Estado/Ministerio de Educación y docentes en torno a la
situación y la reforma educativa llevándose a cabo en el país. En
este contexto, el “Pacto de Calidad Educativa de Córdoba”
firmado el 11 de septiembre de 1999 en la provincia de Córdoba
es una situación excepcional y un signo promisorio. El Pacto
propone una “concertación integral” e incluye una amplia gama
de temas, no referidos únicamente a los docentes sino a los
intereses de “los distintos sectores de la comunidad educativa”.
DESCO – CAD Vigilancia Social 1
Práctica Descripción País
Dicho Pacto se basa en la determinación de restablecer la
valoración de la docencia como actividad profesional, y de su
importancia para impulsar una verdadera Política de Estado en
materia de educación. Cada una de las partes, gobierno y
docentes, asumieron determinados compromisos, que fueron
detallados.
Los firmantes del Pacto acordaron en la necesidad de arribar a
una Concertación Integral para asegurar la concreción y eficacia
de estas acciones, en la que estén involucrados todos los
sectores de la comunidad educativa.
Encuestas para identificar Se busca poder detectar y poner de relieve el efecto que tienen Brasil
prácticas corruptas. (19) las prácticas corruptas sobre los procesos electorales, así como
suministrar datos acerca de las percepciones de corrupción de
los ciudadanos; datos con los que aún no se contaba en Brasil.
Mecanismos para Instrumentos generados para el fomento y mejoramiento de las Bolivia
involucrar a la sociedad prácticas de participación y vigilancia ciudadana. E n general dan
civil en la toma de cuenta de los procesos de participación generados para el
decisiones. (22) Diálogo Nacional –cada 3 años- así como para la planificación
participativa en la elaboración de los Planes de Desarrollo
Municipal que se realizan cada 5 años entre los vecinos para
priorizar la inversión municipal y cada año para elaborar los
Planes Operativos Anuales.
Todas estas modalidades de participación ciudadana tienen sus
respectivas normas legales, favoreciendo la responsabilidad
gubernamental, la transparencia de la gestión pública y los
mecanismos de control social.
Metodología para el Pretende facilitar el reconocimiento de áreas y situaciones de Chile
Fortalecimiento de riesgo de corrupción en la Administración Pública, y diseñar
Acciones y Mecanismos líneas de acción y estrategias de prevención, mediante una
destinados al metodología Activa y Participativa, con la participación reflexiva
Mejoramiento de la de una muestra representativa de funcionarios con altos cargos.
probidad y a
Transparencia en la
gestión Pública. (27)
Pactos de Integridad. (35) Acuerdos voluntarios, suscritos entre todos los actores que Colombia
intervienen directamente en un proceso de contratación con
recursos públicos, para fortalecer la transparencia, la equidad y
la probidad de la modalidad contractual escogida.
Foros de interés Se utiliza la metodología deliberadamente de la Fundación Ecuador
ciudadano. (41) Kettering para deliberar sobre el tema de la corrupción como
herramienta de educación que fomenta la participación
ciudadana, ante la apatía frente al problema de la corrupción.
Quién es quién en el Consiste en la creación y difusión de un sistema de información Ecuador
Ecuador. (42) sobre los candidatos a Prefectos Provinciales, Consejeros
Provinciales, Alcaldes y Concejales a escala Nacional, dentro del
proceso electoral regional realizado en mayo del 2000.
Diálogos y Consensos Como parte del proceso de legitimación y democratización de la Guatemala
para la Reforma reforma educativa, se organizó en el 2000 un proceso de Diálogo
Educativa. (47) y Consenso Nacional para la Reforma Educativa, a fin de discutir
y recibir aportes en torno a los ejes definidos para la reforma:
cultura de paz, multi e inter-culturalidad, trabajo, ciudadanía y
democracia, derechos humanos, equidad de género, ambiente, y
valores.
Los diálogos y consensos para la reforma educativa tuvieron
como objeto: 1. Elaborar una agenda nacional de los temas
relevantes de la educación con la participación de la población
guatemalteca; y 2. Conformar un Sistema de Consejos de
Educación (en los niveles locales, municipales, departamentales,
regionales lingüísticos y nacional) como la estructura permanente
para vincular a la comunidad educativa y la sociedad civil en las
acciones de la Reforma Educativa.
El proceso de diálogo se inició en Septiembre 2000, en un
proceso de abajo hacia arriba, realizado a través de la creación
DESCO – CAD Vigilancia Social 2
Práctica Descripción País
de Consejos de Educación a nivel municipal, departamental y
nacional. Se realizaron 330 Diálogos Municipales. 10 Diálogos
Zonales (en la capital), 22 Diálogos Departamentales y dos
sesiones de Diálogo Nacional. En cada nivel se tabularon y
analizaron los resultados del Diálogo y Consenso. Los informes
finales se integraron en dos documentos de consulta para
utilizarlo en el Diálogo y Consenso del nivel nacional, el primero
con la memoria de los eventos y el segundo con una
sistematización por temas. El proceso de la reforma sigue. La
Comisión Consultiva continúa reuniéndose con los Consejos
Departamentales para dar seguimiento al proceso y hay equipos
trabajando en las siguientes temáticas: a)Transformación
curricular, b) Profesionalización docente, c)Transformación de las
Escuelas Normales, y d) Resumen del marco doctrinal de la
Reforma Educativa.
Auditoría por parte de los Experiencias sobre modelos que pueden hacer los gobiernos, los EEUU
Pobres. Experiencias de grupos ciudadanos y los donantes para aumentar su Washington
Participación Ciudadana responsabilidad hacia los pobres en la administración de los
en la Administración del recursos públicos.
gasto público. (49) El análisis de las experiencias se centró en la formulación del
presupuesto en la que los grupos ciudadanos pueden participar
en la asignación de recursos públicos o formular un presupuesto
alternativo; en el análisis presupuestario que brinda un
mecanismo para evaluar las asignaciones propuestas, frente a
los compromisos sociales asumidos; el gasto presupuestario,
donde se puede rastrear el gasto del dinero asignado; y el
control del desempeño, en la cual se mide el desempeño de una
agencia pública en función de la cantidad de fondos gastados. Se
analizan la participación ciudadana en cada una de las etapas de
este ciclo.
La fortaleza de este Modelo está en la forma en que brinda
evidencia concreta para determinar la transparencia y la
responsabilidad con la que el gobierno o agencia gubernamental
administra sus recursos. Su limitación es que no garantiza el
procesamiento de los autores de prácticas corruptas que son
descubiertas durante el proceso.
El riesgo consiste en poner en peligro la vida de los enunciantes.
El éxito de este modelo depende en gran medida de: La
existencia de grupos intermediarios competentes; La voluntad
política del gobierno para escuchar la opinión de la población,
aceptar las críticas e iniciar reformas basadas en las sugerencias
recibidas; La buena disposición de la comunidad.
Los factores esenciales para el éxito de este modelo son:
Disponibilidad de un grupo técnico que pueda manejar esta
metodología y tenga el deseo y la capacidad de transferir dicha
tecnología a los grupos de la sociedad civil; La existencia de
financiamiento externo para dirigir el sistema; La disponibilidad
de recursos así como el interés de los ciudadanos en apoyar el
proyecto; Una estrategia efectiva para hacer públicos los
resultados de las tarjetas de puntajes. (Realización de una
encuesta a la clientela destinataria de los servicios públicos para
determinar principalmente la calidad, el acceso y el nivel de
satisfacción con respecto a los servicios.)
Instrumentos para la Son instrumentos para la participación ciudadana usados en Honduras
participación ciudadana materia de gobernabilidad en Honduras. Los instrumentos
en cuestiones de presentados son en realidad modalidades de interacción que
gobernabilidad. (50) utiliza la sociedad civil para aglutinar a diferentes instituciones de
su ámbito como son las organizaciones gremiales, las iglesias,
las ONGs, los gremios empresariales, con las instituciones de
gobierno. Los principales instrumentos puestos en práctica y que
han generado propuestas son: Foro Nacional Convergencia;
Foro [ara e Fortalecimiento de la democracia; Consejo Nacional
anti-corrupción, Grupo técnico y Mesas Sectoriales de
Nacional
Práctica Descripción
Elaboración de El proyecto nace de una iniciativa internacional de organizaciones civiles y
indicadores para la académicas que estudian el presupuesto, contando con el auspicio de la
Transparencia Fundación Ford.
Presupuestaria en Los objetivos del proyecto fueron generar un índice que permita medir el grado de
América Latina. (9) transparencia en el gasto público nacional y que a la vez permita hacer
comparaciones tanto entre países como a través del tiempo, generar conocimiento
sobre el presupuesto y la importancia de la transparencia e identificar las áreas
específicas del presupuesto con menos transparencia.
Perú tuvo como áreas críticas la participación ciudadana en el presupuesto,
oportunidad de la información del presupuesto, evaluación de la contraloría interna,
capacidades del órgano externo y acceso a la información del presupuesto. Del
otro lado, tuvo como áreas mejor evaluadas: La información sobre criterios
macroeconómicos del presupuesto, cambios del presupuesto, atribución y
participación del legislativo en el presupuesto, información sobre deuda federal y
asignación del presupuesto.
Grupo SIVISO. (17) Su oficina local en Perú propuso la realización de un taller que trabajara este tema
relevante para el proceso de democratización peruana. Dicho taller contó con la
coordinación de la Defensoría del Pueblo y la participación del Ministerio de
Economía y Finanzas, Consorcio de Investigación Económica y Social (CIAS), el
Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES) y el Banco Mundial. El taller tuvo
como finalidad debatir un documento base para la propuesta de un Sistema de Vigilancia
Social (SIVISO). El debate contó con la participación de la sociedad civil organizada, con el
objeto de dar seguimiento y monitoreo del gasto público de los programas sociales
priorizados como: Programa Nacional de Apoyo Alimentario (PRONAA), Fondo Nacional de
Compensación y Desarrollo Social (FONCODES), Caminos Rurales, Electrificación Rural, y
Proyecto Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos
(PRONAMACHCS). El taller también permitió intercambiar opiniones sobre el rol
de la sociedad civil en el proceso y sostenibilidad de la recuperación democrática.
Internacional
Práctica Descripción País
Educación y fomento de Es una experiencia de educación y fomento de la participación Argentina
actitudes frente a la escolar y juvenil en el desarrollo de iniciativas ciudadanas y
corrupción: “La Copia y la creación de redes comunitarias de participación enfocadas al
Coima, cómo cambiar un tema de la corrupción.
estilo”. (3)
Participación de la Democratización de los procesos educativos; fomento de la Argentina
sociedad civil en participación en experiencias educativas; coordinación y
experiencias educativas: autogestión de alianzas en el área de educación.
Aulas sin fronteras. (4)
Foros de interés Es una herramienta orientada a fomentar el debate de asuntos Argentina
ciudadano. (11) públicos de parte de los ciudadanos y a propiciar espacios para
el ejercicio de democracia participativa.
Programa Liderazgos La finalidad del programa fue contribuir al desarrollo sustentable Chile
Ciudadanos para el y la consolidación democrática del país, especialmente a nivel
Desarrollo Sustentable regional y local, fortaleciendo el capital social, la participación
Regional y Local. (29) ciudadana y la cooperación público-privada entre las
organizaciones de la sociedad civil y municipios.
El Programa busca jugar un rol proactivo en el ámbito de la
capacitación y promoción de liderazgos de las OSC y entidades
pública regionales y locales, contribuyendo a la dinamización de
las políticas de descentralización, participación en la gestión
pública, modernización del Estado y fortalecimiento de la
Sociedad Civil.
Nacional
Práctica Descripción
Programa de El Programa de Capacitación en Vigilancia Ciudadana promovido por Forum
Capacitación en Vigilancia Solidaridad Perú (FSP) tiene como sus objetivos: capacitar a miembros de
Ciudadana. (5) organizaciones de base en el desarrollo de acciones de vigilancia ciudadana. Para
ello cuenta con un equipo de facilitadores capacitados en vigilancia ciudadana, así
como un módulo de capacitación preparado especialmente para este fin. La
capacitación está dirigida a organizaciones de base y mesas de concertación de
Lima y del interior del país.
El Programa brinda, además, asistencia técnica a las acciones de vigilancia
ciudadana que realizan estas organizaciones.
Taller de vigilancia y La Asociación de Organizaciones de América Latina y Caribe desarrolla acciones
participación ciudadana educativas en múltiples campos del desarrollo social y con múltiples sujetos
de los derechos sociales. Ésta realizó un taller que tuvo como propósito contribuir a la capacitación
educativos. (8) y formación ciudadana en la identificación de propuestas de acciones, participación
y vigilancia ciudadana de los derechos de la educación
Vigilancia Laboral con Como resultado de la reunión realizada en Casma, se ha constituido el Grupo de
Mujeres Trabajadoras. Vigilancia Social de Mujeres Trabajadoras como una instancia de coordinación y
(12) organización de las mujeres trabajadoras, ya sean sindicalizadas o no. Esta nueva
organización tiene como propuestas para organizar y dirigir su trabajo: Buscar la
unidad de la mujer trabajadora a partir de la construcción de consensos; Incorporar
a actividades y organizaciones a trabajadoras no sindicalizadas; Abrir nuevos
espacios de trabajo conjunto; Crear espacios institucionales de comunicación y
solidaridad; Incorporar el tema de género y los problemas de las mujeres no
organizadas en el Consejo Nacional del Trabajo; Establecer las alianzas sociales
necesarias para el desarrollo eficaz de nuestros objetivos; Incorporar en el trabajo
cotidiano del grupo, una permanente reflexión sobre las dificultades de las
relaciones humanas; Ampliar la convocatoria del grupo a todas las organizaciones
sindicales y sociales donde participen las mujeres.
En el proceso de vigilancia social en empresas transnacionales existe una gran
Internacional
Práctica Descripción País
La Audiencia Pública. (5) Es una herramienta de participación ciudadana promovida por las Argentina
autoridades. Es un procedimiento de consulta e información que
pueden utilizar las autoridades públicas en la Argentina previo a
la toma de decisiones frente a la formulación o ejecución de
políticas, programas o proyectos públicos, o par a evaluar los
mismos.
Programa para el Sistema de monitoreo ciudadano sobre la capacidad y eficiencia Argentina
monitoreo del libre acceso del Estado para generar y transmitir información de carácter
a la información pública. público de una manera confiable, adecuada y oportuna.
(7)
Edición de un “Source Registro de las experiencias que hasta ahora se habían tenido Brasil
Book” especialmente así como del potencial de las distintas Instituciones y actores que
diseñado para el contexto trabajan en el marco del control de la corrupción. En términos
brasileño. (20) generales, como se menciona en el área, se trata de un análisis
de un Sistema de Integridad Nacional (SIN).
Acuerdo entre el Gobierno El acuerdo, como se destaca, es el resultado de varios factores: Chile
y el Colegio de aceptación del diálogo y del respeto hacia el otro como única vía
Profesores. (26) para resolver el conflicto, desgaste e interés mutuo, acuerdo en
cuestiones básicas tales la inseparabilidad entre reforma de la
educación y fortalecimiento de la profesión docente, así como
necesidad de mejorar la calidad de la educación para contribuir al
desarrollo nacional. Ambas partes se comprometieron a trabajar
en pro de estos objetivos, en particular: el perfeccionamiento del
carácter público de la educación, la ampliación de las
oportunidades de participación de la comunidad, y de los
docentes, y el mejoramiento de las condiciones de trabajo y
salariales de estos últimos. Los puntos principales del Acuerdo
son: Perfeccionar la jornada escolar completa (JEC); Fortalecer
las capacidades de gestión y fiscalización del Ministerio de
Educación; Incrementar las remuneraciones generales de los
profesionales de la educación; Mejorar las condiciones laborales;
Perfeccionamiento de normas de contratación de los docentes;
Enfermedades profesionales y jubilación; Apoyo especial a
docentes que se desempeñan en condiciones de vulnerabilidad;
Reducción del número de alumnos por curso; Fortalecer la
profesión docente y ofrecer nuevas oportunidades de carrera;
Ampliar espacios de participación de los docentes; Seguimiento
del acuerdo.
Seminario “El control Este evento tuvo lugar en la Sede de CEPAL y contó con la Chile
ciudadano: propuestas y participación de representantes de Argentina, Colombia,
experiencias desde el Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Chile. Este seminario forma
movimiento de mujeres. parte de las actividades del proyecto El Indice de Compromiso
(28) Cumplido. Un instrumento de control ciudadano para la equidad
de género, desarrollado por FLACSO y CEDEM desde 1998, y se
enmarca en las estrategias de acción del Grupo Iniciativa
Mujeres, del que forman parte dichas instituciones.
Tras las Conferencias y Cumbres Mundiales de los 90 se
incrementaron las actividades y propuestas destinadas a
fiscalizar y dar seguimiento desde la sociedad civil a los
compromisos contraidos por los Estados en dichos eventos. En
el caso de las Conferencias sobre Población y Desarrollo (El
Cairo 1994) y sobre la Mujer (Beijing 1995) esto ha tenido un
particular dinamismo, considerando que la Plataforma de Acción
Mundial de Beijing y el Plan de Acción de El Cairo no tienen
fuerza vinculante, es decir, su cumplimiento no es obligatorio
Los objetivos del seminario fueron: Debatir en torno al significado
que tiene hoy ejercer ciudadanía desde el movimiento de
DESCO – CAD Vigilancia Social 1
Práctica Descripción País
mujeres, especialmente una ciudadanía activa; dar a conocer
diferentes experiencias de ejercicio de control ciudadano en Chile
y algunos países de la región; presentar y discutir la propuesta
técnico-política del Indice de Compromiso Cumplido (ICC)
desarrollado por FLACSO y CEDEM y los resultados obtenidos al
replicarlo en los países del cono sur.
Proyecto “Educación, Los componentes del proyecto son: 1. Expresión Ciudadana. Colombia
Compromiso de Todos”. Busca abrir canales de participación para que todos – el
(34) ciudadano común, los gremios y grupos interesados, los expertos
y los medios de comunicación- puedan opinar sobre educación.
Se realizan foros, mesas de trabajo, encuentros con grupos de
interés y debates, además de preguntas en Internet y
opinómetros para consultar lo que piensan los colombianos.
Todas estas actividades tienen el objetivo estratégico de
fortalecer una Agenda Ciudadana de Educación que sirva como
base de interacción entre el público y los dirigentes del país, y
que sea parte del debate electoral en la próxima campaña
presidencial; 2. Cualificación de la información. Busca brindar
herramientas a periodistas y medios para especializar su labor en
torno a la educación y optimizar su aporte a la opinión pública.
Incluye talleres con periodistas, encuentros entre ellos y expertos
para abordar temas específicos, y boletines para proponer
asuntos, enfoques y fuentes de trabajo que permitan ampliar y
mejorar la calidad de la información; 3. Seguimiento a las
políticas educativas. Busca hacer visible a la opinión pública la
gestión de los distintos gobiernos nacionales en el tema
educativo, a través de informes periodísticos, editoriales y
separatas en los que se explican y discuten las propuestas de los
candidatos y las ejecuciones del mandatario en funciones. De
este modo se busca que la opinión pública tenga mejores
elementos de opinión para debatir sobre educación.
Programa Precios y El Programa Precios y Compras consiste en la recolección, Colombia
Compras. Opera dentro sistematización y publicación de información que permite
del Programa General de comparar los precios de compra de diversos bienes de consumo
“Fortalecimiento para la y servicios de entidades distritales y alcaldías locales del Distrito
Autorregulación en el uso Especial de Santa Fe de Bogotá, Colombia, ante la falta de
y gasto de los recursos transparencia y divergencias en precios de compra de bienes de
públicos”. (36) consumo y servicio de las entidades estatales.
Gran Campaña Nacional La Gran Campaña por la Educación arrancó en 1999, con el Guatemala
por la Educación. (48) objetivo de lograr aumentar los fondos que el Estado asigna a la
Educación, así como sensibilizar y movilizar a la ciudadanía en
torno al tema. Surgió de una iniciativa conjunta de los medios de
comunicación y hoy la integran más de 60 organizaciones entre
las que figuran entidades religiosas, medios de comunicación,
ONGs, organizaciones empresariales, organizaciones indígenas,
universidades, centros de documentación, instituciones
educativas y organismos internacionales. La ASIES (Asociación
de Investigación y Estudios Sociales) es la Secretaría del
movimiento.
Los impulsores de la campaña se proponían inicialmente lograr
que el Legislativo apruebe aumentar a 4.500 millones de
Quetzales el presupuesto en Educación para el 2000. La meta
propuesta hoy es llegar a una asignación del 3.13% del PIB al
finalizar el presente período gubernamental.
Los impulsores de la campaña aspiran a convertirse en un
movimiento permanente, representativo de la sociedad civil, que
cada año centre su acción en diferente tema, pero dando
seguimiento y acumulando sobre lo conseguido en años
anteriores.
Proyecto de Diálogo Participación en el Análisis del contenido jurídico y político del México
Social para el análisis del TLCUE. Así como en la elaboración de propuestas alternativas.
Tratado de Libre Proyecto Diálogo social entre los sectores más impactados, o
Comercio con la Unión con posibilidades de serlo, de la sociedad civil mexicana y la
DESCO – CAD Vigilancia Social 2
Práctica Descripción País
Europea (TLCUE). (56) europea. Creación de un Observatorio Social para identificar,
evaluar, analizar y proponer alternativas respecto a los efectos
del TLCUE.
Campaña mundial por la Lanzada a fines de 1999 por, la Campaña Mundial por la Internacional
educación y campañas Educación surgió como respuesta crítica al accionar de
nacionales en América gobiernos y agencias internacionales en torno a los compromisos
latina/campañas de Educación para Todos acordados en Jomtien en 1990. Hoy, la
Nacionales en Brasil y campaña aglutina a más de 400 Organismos de la Sociedad Civil
Perú. (71) (OSC), entre ONGs de desarrollo y sindicatos docentes de 180
países.
La primera reunión se realizó en Bruselas (octubre de 1999) con
una serie de OSC a nivel internacional. Por América Latina
participaron Ação Educativa de Brasil –miembro del Comité
Directivo de la Campaña- y CEBIAE de Bolivia; más tarde se
vincularon CIAZO y CIDEP de El Salvador y Foro Educativo de
Perú. En cada uno de estos países habría de iniciarse una
campaña nacional vinculada a esta campaña global, con apoyo
de Ayuda en Acción.
La Campaña Global se propuso como primer objetivo incidir en el
Foro Mundial sobre "Educación para Todos" (Dakar, Senegal, 26-
29 abril 2000). Con este fin se realizó durante la primera semana
de abril una Semana de Acción Global a favor de la educación (la
que se repetiría en el 2001 y se establecería como mecanismo
regular para los años siguientes).
Las estrategias acordadas por la campaña a nivel mundial
incluyen: Una labor de información permanente; Presión política
a los gobiernos para la elaboración de los planes nacionales y la
creación de foros nacionales; Movilización de recursos, mediante
permanente presión a UNESCO, al Banco Mundial, a los países
donantes y a empresas multinacionales; Producción de
documentos que expliciten la posición de organizaciones de la
sociedad civil; Monitoreo de los avances en el cumplimiento de
los compromisos de Dakar; Fortalecimiento de la articulación y
acción de la sociedad civil.
PERU: Campaña por el Derecho a una Educación de Calidad
para Todos 1999
En Perú, la instancia que ejecuta la campaña nacional es Foro
Educativo, dentro del marco de la Campaña Mundial “Elimu”
coordinada por Ayuda en Acción. La campaña arrancó con la
Consulta Nacional “Balance de una Década de Educación para
Todos”, realizada en septiembre de 1999 y para la cual se
preparó un documento base con el estado de la educación en el
Perú, propuestas y alternativas.
Las Metas Nacionales de Educación de Calidad Para Todos son:
1) Colocar con fuerza y consistencia en la agenda pública el
tema de "educación de calidad para todos", sustentado en
criterios, traducido en metas, y plasmado en diálogos y
consultas; 2) Elevar la demanda ciudadana por una educación de
calidad, construir un sentido común de vigilancia sobre dicha
calidad, y fortalecer la capacidad propositiva y organizativa de la
sociedad civil; 3) Potenciar las voces y experiencias educativas,
recogiendo opiniones, recuperando experiencias, e
intercomunicando a los agentes educativos, a fin de reforzar el
espíritu innovador en educación.
Comunidad Virtual de Este documento está firmado virtualmente por miles de personas Internacional
firmantes que conforman una comunidad virtual de firmantes la cual está
(Pronunciamiento compuesta por una amplia gama de países, sectores e
Latinoamericano por una instituciones: gobiernos, poder legislativo, partidos políticos,
Educación para Todos). universidades y centros de investigación, sistema escolar público
(72) y privado, ONGs, sindicatos y organizaciones docentes,
asociaciones estudiantiles, organizaciones comunitarias e
indígenas, medios de comunicación, empresa privada,
organismos de iglesia y agencias internacionales.
Nacional
Práctica Descripción
Centro de Información en El Centro de Información en Vigilancia Ciudadana, promovido por Forum
Vigilancia Ciudadana. (6) Solidaridad Perú, tiene como sus objetivos: facilitar a la ciudadanía el acceso a la
información para vigilar la esfera pública. Para ello ofrece como servicios: Página
Web con información actualizada; Consultoría personalizada mediante teléfono y
correo electrónico; Biblioteca para lectura de textos sobre vigilancia; Edita boletines
informativos sobre vigilancia ciudadana; Realiza campañas de difusión sobre el
tema a través de los medios de comunicación; Organiza presentaciones
informativas sobre vigilancia ciudadana a instituciones y organizaciones de la
sociedad civil. El Centro de Información busca, asimismo, promover una red
interinsitucional de apoyo para efectuar su labor informativa.
La Ventana de la El Banco Mundial auspicia varios programas de iniciativa nacional. Así, tenemos
Sociedad Civil. (18) también auspicia junto con la Pontificia Universidad Católica del Perú a la “Ventana
Nacional
Práctica Descripción
Módulos de vigilancia Es una experiencia llevada a cabo por Transparencia Perú. Se trata de un material
ciudadana y didáctico con herramientas útiles, motivadoras y efectivas que trabajen los temas
anticorrupción de corrupción y anticorrupción y aseguren la creación de comités de vigilancia
“Mira, Escucha, Actúa: editados por Transparencia Perú.
¡Vigila!” (2) Transparencia ha asumido el compromiso de orientar a la población para que ésta
aplique instrumentos y proponga alternativas de solución a los problemas sociales
de su contexto. Esta institución considera que cada realidad enfrenta
problemáticas diversas, pero uno de que se ha institucionalizado a nivel nacional
es el de la corrupción, presente en diversos estratos sociales y en los diferentes
niveles institucionales. Por ello, promueve la participación de todos a través de la
toma de conciencia y de acción frente a los problemas de corrupción que
enfrentamos, a través de la promoción de valore éticos y morales en la sociedad.
Los objetivos generales son: a. Proveer a los voluntarios de Transparencia un
documento base para su labor de vigilancia ciudadana anticorrupción; b. Facilitar
las réplicas de capacitaciones sobre el tema incluyendo varios actores de la
localidad del comité, sean líderes, funcionarios públicos, docentes u otros.
Proyecto Participa Perú: El Proyecto Participa Perú tiene como finalidad fortalecer el rol de la Sociedad Civil
Apoyo de la Sociedad en el proceso de descentralización peruana, haciendo de la participación
Civil a la ciudadana un tema central en las reformas políticas democráticas. Para ello:
Descentralización Brindan información a la población sobre el proceso de descentralización y las
Peruana. (34) iniciativas legales en curso. Promueven la apertura y consolidación de canales y
mecanismos para la participación de los ciudadanos en el gobierno nacional y los
gobiernos regionales y locales.
Apoyan a la creación y consolidación de mecanismos con los cuales la población
podrá conocer el impacto que están teniendo las políticas de descentralización y el
desempeño de sus gobernantes electos. Apoyan a la sociedad civil a participar con
propuestas y opiniones respecto a leyes claves como la Ley de Regionalización o
La Ley de Municipalidades.
Este proyecto lo viene realizando un consorcio de instituciones que hace muchos
años trabajan desde diversos espacios geográficos y temáticos hacia un fin común:
lograr que el Perú se desarrolle como merece. La particular tarea que hoy impulsa
a este consorcio, y a todas y todos los peruanos, es tratar de descentralizar
nuestro país de manera ordenada, proactiva y concertada. Las Instituciones que
conforman el Consorcio son: Catholic Relief Services; Grupo Propuesta
Ciudadana; Research Triangle Institute; Comisión Episcopal de Acción Social;
Centro Amazónico de Antropología Aplicada y Práctica; Centro de la Mujer
Peruana Flora Tristán. Y cuentan con el apoyo de USAID (The United States
Agency for International Development)
Internacional
Área Temática Práctica Institución
Democracia Transparencia Internacional. 1
Proyecto de fiscalización ciudadana de la Fundación Poder Ciudadano (PC), capítulo
gestión publica argentino de Transparency internacional. 4
Educación y fomento de actitudes frente a
la corrupción: “La Copia y la Coima, cómo
cambiar un estilo”.
Participación de la sociedad civil en
experiencias educativas: Aulas sin
fronteras
Audiencia Pública
Monitoreo de procesos de licitación pública
Programa para el monitoreo del libre
acceso a la información pública.
Banco de Datos de Políticos Argentinos
Banco de Datos del Senado Argentino
Programa para el financiamiento
transparente de campañas electorales
Foros de interés ciudadano
Herramientas para la acción colectiva
Ejercicio Ciudadano en el Consejo
Municipal
Encuestas de Calidad de gestión en Fundación Acción Ciudadana. 5
oficinas Públicas
Asociación Civil Control Ciudadano. 6
Centro de Estudios para el desarrollo
laboral y agrario (CEDLA). 10
Mecanismos para involucrar a la sociedad Movimiento Poder Vecinal Bolivia. 12
civil en la toma de decisiones
El Instituto Brasileño de Análisis Social y
Económico (IBASE). 14
Encuestas para identificar prácticas Transparencia Brasil (Brasil). 15
corruptas
Edición de un “Source Book”
especialmente diseñado para el contexto
brasileño
Programa Liderazgos Ciudadanos para el El Consejo de la Américas Chile (CDLA); la
Desarrollo Sustentable Regional y Local División de Organizaciones Sociales
(DOS); el Instituto Nacional de Desarrollo
Agropecuario (INDAP); la Comisión
Nacional del Medio Ambiente (CONAMA);
el Servicio Nacional de la Mujer
(SERNAM); El Fondo de Solidaridad e
Inversión Social (FOSIS); y el Programa
Chile Barrio. 17
Departamento de Economía de la
Universidad de Chile. 18
Metodología para el Fortalecimiento de Capitulo Chileno de Transparencia
Acciones y Mecanismos destinados al Internacional (CCHTI). 19
Mejoramiento de la probidad y a
Transparencia en la gestión Pública
Observación y control ciudadano de la Instituto de Formación Jurídica para la
concreción de políticas públicas Acción (FORJA). 20
Seminario “El control ciudadano: El Area de Estudios de Género de la
propuestas y experiencias desde el Facultad Latinoamericana de CC. SS:
movimiento de mujeres FLACSO. Sede en Chile. 21
Programa para Fortalecer Alianzas entre la Secretaria General de Gobierno de Chile.
Sociedad Civil y el Estado 26
Sociedad Civil . 27
Nacional
Género Aporte a la Educación desde la sociedad civil: El Asociación Civil Foro Educativo
Foro Educativo
“Puertas Abiertas”. Hacia un Acuerdo Nacional por la Ministerio de Educación
Educación
Portal de Transparencia del MINEDU Ministerio de Educación
MINEDU
Vigilancia Social en temas de Mujeres: Ciudadanía Comité de América Latina y El Caribe de
de las Mujeres los Derechos de la Mujer (CLADEM)-Perú
Vigilancia Social en temas de Mujeres: Ciudadanía Comité de América Latina y El Caribe de
de las Mujeres los Derechos de la Mujer (CLADEM)-Perú
Portal de Transparencia de Ministerio de la Producción
PRODUCE (PRODUCE)
Vigilancia a partir de una Experiencia de Exigibilidad DEMUS – Perú