OBGETIVO 9 DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR

GARANTIZAR EL TRABAJO DIGNO EN TODAS SUS FORMAS

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La Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que el rgimen
de desarrollo debe basarse en la generacin de trabajo digno y
establece que el Estado tiene un rol fundamental en impulsar
actividades econmicas que garanticen a los trabajadores
oportunidades de empleabilidad, remuneraciones justas, condiciones
saludables de trabajo, estabilidad y seguridad social, as como un
horario de trabajo que permita conciliar el trabajo con la vida familiar
y personal. De la misma manera, la garanta de un trabajo digno
exige crear condiciones que impidan la discriminacin en el espacio
laboral y que permitan prohibir los tipos de trabajo que debilitan la
condicin laboral y la dignidad humana.
Trabajo remunerador
El reconocimiento de la supremaca del trabajo sobre el capital y del
trabajo como fin del proceso productivo, implican la garanta de una
remuneracin justa, por un lado, de acuerdo a las capacidades y
calificaciones del trabajador y digna, por otro lado, que conlleve a la
satisfaccin de las necesidades primordiales de la poblacin y sus
familias. El concepto de salario digno se encuentra en el corazn de
esta concepcin y refleja la conviccin del gobierno nacional de
garantizar la remuneracin para permitir a los hogares la realizacin
de un mayor bienestar.
Estabilidad en el trabajo y seguridad social
La estabilidad laboral es un componente esencial del trabajo digno,
ya que garantiza ingresos permanentes al trabajador, lo cual es
importante para la satisfaccin de sus necesidades y las del ncleo
familiar. Al mismo tiempo, la permanencia de los trabajadores debe
ser tambin vista como un activo para las empresas, ya que implica
contar con trabajadores con experiencia, integrados al proceso
productivo y con un alto compromiso laboral.
Trabajo que debera abolirse
La Constitucin del Ecuador, en su artculo 66, prohbe toda forma de
trabajo forzoso o condiciones anlogas a la esclavitud. De la misma
manera, el artculo 46 prohbe el trabajo infantil y reconoce el trabajo
de los adolescentes siempre que no atente a su formacin y a su
desarrollo integral.
Satisfaccin en el trabajo y conciliacin del trabajo, la vida
familiar y la vida personal
La nocin de trabajo digno implica que este sea una fuente de
realizacin personal y que constituya la base fundamental para el

despliegue de los talentos de las personas. La realizacin personal en

este mbito no puede entenderse de manera integral si no est
conjugada con la vida familiar y personal. La construccin del Buen
Vivir supone que las personas cuenten con el tiempo necesario tanto
para el ocio creativo y recreativo como para el disfrute familiar.
Polticas y lineamientos estratgicos estratgico
Polticas y lineamientos estratgicos
9.1. Impulsar actividades econmicas que permitan generar y
conservar trabajos dignos, y contribuir a la consecucin del pleno
empleo priorizando a
grupos histricamente excluidos
a. Implementar mecanismos de incentivos en actividades
econmicas, especialmente del sector popular y solidario, las Mi
pymes , la agricultura familiar campesina, as como las de
trabajo autnomo que se orienten a la generacin y
conservacin de trabajos dignos y garanticen la igualdad de
oportunidades de empleo para toda la poblacin.
b. Democratizar el acceso al crdito, financiamiento, seguros,
activos productivos, bienes de capital e infraestructura
productiva, entre otros, para fomentar el desarrollo y
sostenibilidad de las actividades econmicas de carcter
asociativo y comunitario y su vinculacin a cadenas productivas
y mercados
c. Fortalecer las competencias de fomento productivo en los
Gobiernos Autnomos Descentralizados, con el objeto de apoyar
iniciativas econmicas que permitan generar y conservar
trabajos dignos a nivel local, que aprovechen la especializacin
productiva y respeten la capacidad de acogida de cada
territorio, as como sus potencialidades, conocimientos y
experiencias.
d. Generar mecanismos que posibiliten al Estado asumir el rol de
empleador de ltima instancia, para la generacin y
conservacin de trabajos dignos y fortalecer los programas
gubernamentales que amplen las oportunidades de empleo
e. Impulsar el teletrabajo como mecanismo de insercin
econmica productiva, tanto a nivel interno como externo del
pas, de optimizacin de recursos de informacin y
telecomunicacin, de arraigo y de contribucin a la
sostenibilidad ambiental.

f. Fortalecer el Servicio Pblico de Empleo con el objeto de

impulsar la insercin laboral de los ciudadanos y las ciudadanas
y articular la oferta y demanda de trabajo.
g. Fortalecer los programas enfocados en la incorporacin de
mujeres y de grupos de atencin prioritaria al mercado de
trabajo, ya sea de forma remunerada o mediante el apoyo de
sus emprendimientos
h. Fortalecer los programas que promuevan la permanencia en el pas de
personas trabajadoras, as como generar mecanismos de reinsercin
laboral y productiva que fomenten el retorno voluntario de los
emigrantes ecuatorianos.

9.2. Promover el trabajo juvenil en condiciones dignas y

emancipadoras que potencie sus capacidades y conocimientos
a. Fortalecer los programas enfocados en la incorporacin de jvenes
al mercado laboral, ya sea a travs de un primer empleo o de forma
remunerada, a travs de pasantas, las mismas que requieren de
validacin como experiencia profesional.
b. Apoyar el desarrollo de los emprendimientos juveniles en mbitos
de financiamiento, capacitacin, transferencia tecnolgica y gestin
empresarial.
c. Implementar incubadoras de proyectos, vinculadas a las
prioridades del pas, que fomenten una cultura de emprendimiento.
d. Profundizar el conocimiento emancipador, como fuente de
innovacin y desarrollo de formas de produccin alternativas que
generen trabajos con valor agregado.
e. Priorizar el desarrollo de iniciativas econmicas vinculadas al
desarrollo de las TIC, aprovechando las capacidades desarrolladas en
software y de los recursos de la biodiversidad, creando espacios e
infraestructura pertinente, que sustenten su productividad.
9.3. Profundizar el acceso a condiciones dignas para el trabajo,
la reduccin progresiva de la informalidad y garantizar el
cumplimiento
de los derechos laborales
a. Fortalecer la normativa y los mecanismos de control para
garantizar condiciones dignas en el trabajo, estabilidad laboral de los
trabajadores y las trabajadoras, as como el estricto cumplimiento de
los derechos laborales sin ningn tipo de discriminacin.
b. Asegurar el pago de remuneraciones justas y dignas sin
discriminacin alguna que permitan garantizar la cobertura de las
necesidades bsicas del trabajador y su familia, y que busquen cerrar
las brechas salariales existentes entre la poblacin.
c. Profundizar el acceso a prestaciones de seguridad social eficientes,
transparentes, oportunas y de calidad para todas las personas
trabajadoras y sus familias, independiente de las formas de trabajo

que desempeen, con nfasis en la poblacin campesina y los grupos

vulnerables.
d. Profundizar la seguridad social transnacional, a travs de convenios
y acuerdos con los Estados de destino en los que se encuentren la
poblacin migrante.
e. Establecer mecanismos que aseguren entornos laborales
accesibles y que ofrezcan condiciones saludables y seguras, que
prevengan y minimicen los riesgos del trabajo.
f. Implementar estrategias que lleven a reducir la informalidad,
especialmente mecanismos enfocados a remover barreras de entrada
al sector formal, as como a simplificar el pago de impuestos y la
aplicacin del cdigo tributario.
g. Promover medidas que impulsen la existencia y el funcionamiento
de organizaciones de trabajadoras y trabajadores, que permitan
garantizar el cumplimiento de los derechos y obligaciones laborales.
h. Impulsar mecanismos de dialogo y mediacin laboral, para
garantizar la resolucin justa de conflictos.
i. Profundizar y promover las polticas de erradicacin de todo tipo de
explotacin laboral, particularmente el trabajo infantil, el domstico y
de cuidado humano.
j. Implementar mecanismo efectivos de control del trabajo
adolescente, para garantizar el derecho a la educacin de nias,
nios y jvenes.
k. Promover polticas y programas que distribuyan de forma ms justa
la carga de trabajo y que persigan crear ms tiempo disponible, para
las personas, para las actividades familiares, comunitarias y de
recreacin.
9.4. Establecer y garantizar la sostenibilidad de las actividades de
autoconsumo y auto sustento, as como de las actividades de cuidado
humano con enfoque de derechos y de gnero
a. Actualizar la normativa (Cdigo de Trabajo), conforme a las
caractersticas actuales del mercado de trabajo, en cuanto a ramas
ocupacionales, tanto profesionales, tcnicas, artesanales y de oficios
calificados, para orientar adecuadamente las acciones de apoyo del
Estado hacia las actividades productivas.
b. Implementar mecanismos de visualizacin, cuantificacin y
retribucin social del aporte del trabajo de cuidado humano, de
autoconsumo y auto sustento, al sistema econmico del pas.
c. Establecer mecanismos que permitan democratizar el trabajo de
cuidado humano y trabajo domestico con un enfoque de igualdad y
profundizar el apoyo y la proteccin social para las personas que
realizan estos tipos trabajos.

d. Fortalecer las actividades de auto sustento y autoconsumo a travs

de mecanismos especficos para la seguridad de tenencia de
recursos, valoracin de los saberes y acceso a activos productivos.
e. Fomentar y apoyar la creacin de redes de cooperacin y
reproduccin de actividades de auto sustento, autoconsumo y de
cuidado humano a nivel territorial.
9.5. Fortalecer los esquemas de formacin ocupacional y
capacitacin articulados a las necesidades del sistema de
trabajo y al aumento de la productividad laboral
a. Fomentar la capacitacin tanto de trabajadores y trabajadoras,
como de personas en bsqueda de trabajo, con el objeto de mejorar
su desempeo, productividad, empleabilidad, permanencia en el
trabajo y su realizacin personal.
b. Fomentar la colaboracin tripartita (Estado, sector privado y
trabajadores) en la planificacin de la capacitacin y la formacin
ocupacional que incremente la empleabilidad y la productividad
laboral.
c. Fortalecer la normativa para el desarrollo de la formacin
ocupacional y capacitacin para el trabajo, superando formas
estereotipadas o sexistas de ocupacin laboral.
d. Definir y estructurar los programas de formacin ocupacional y
capacitacin para el trabajo, en funcin de la demanda actual y futura
del sistema de trabajo, con la participacin de los trabajadores y
empleadores.