Introduccin

El 16 de febrero del 2005 entr en vigor el Protocolo de Kioto con

celebraciones en los cinco continentes y con la presencia de diversas
personalidades del campo poltico y cientfico, como la Premio Nbel de la Paz
de 2004 Wangari Maathai. Se hizo as realidad un acuerdo internacional que
necesit de la firma de Rusia para cumplir un requisito fundamental, para su
entrada en vigor era necesario que 55 pases cuyas emisiones sumen al menos
el 55% del total de los pases desarrollados, participaran en el mismo.
Este acuerdo supone que un total de 30 pases industrializados estn
legalmente obligados a reducir sus emisiones de seis gases de efecto
invernadero, expresados en equivalentes de CO 2, en un 5,2% de media en el
periodo 2008-2012 respecto al nivel de 1990. Los objetivos establecidos no son
iguales, la UE tiene que que reducir, en su conjunto, un 8%; Japn un 7%; y EE
UU estara obligado a reducir un 6%. Pero este acuerdo nace limitado por el
rechazo de EE UU, el mayor emisor de gases de efecto invernadero del
planeta, un 25% del total y un 40% de los emitidos por los pases
desarrollados.

El protocolo de Kioto
El Protocolo de Kioto sobre el cambio climtico es un acuerdo internacional que
tiene por objetivo reducir las emisiones de seis gases que causan el
calentamiento global: dixido de carbono (CO 2), gas metano (CH4) y xido
nitroso

(N2O),

adems

de

tres

gases

industriales

fluorados:

Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos (PFC) y Hexafluoruro de azufre

(SF6), en un porcentaje aproximado de al menos un 5%, dentro del periodo que
va desde el ao 2008 al 2012, en comparacin a las emisiones al ao 1990.
Por ejemplo, si la contaminacin de estos gases en el ao 1990 alcanzaba el
100%, al trmino del ao 2012 deber ser al menos del 95%. Es preciso
sealar que esto no significa que cada pas deba reducir sus emisiones de
gases regulados en un 5% como mnimo, sino que este es un porcentaje a
nivel global y, por el contrario, cada pas obligado por Kioto tiene sus propios
porcentajes de emisin que debe disminuir.

El instrumento se encuentra dentro del marco de la Convencin Marco de las

Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), suscrita en 1992
dentro de lo que se conoci como la Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro. El
protocolo vino a dar fuerza vinculante a lo que en ese entonces no pudo hacer
la CMNUCC.
ANTECEDENTES:
El 11 de diciembre de 1997 los pases industrializados se comprometieron, en
la ciudad de Kioto, a ejecutar un conjunto de medidas para reducir los gases de
efecto invernadero. Los gobiernos signatarios de dichos pases pactaron
reducir en al menos un 5% en promedio las emisiones contaminantes entre
2008 y 2012, tomando como referencia los niveles de 1990. El acuerdo entr
en vigor el 16 de febrero de 2005, despus de la ratificacin por parte de Rusia
el 18 de noviembre de 2004.

El objetivo principal es disminuir el cambio climtico antropognico cuya base

es el efecto invernadero. Segn las cifras de la ONU, se prev que la
temperatura media de la superficie del planeta aumente entre 1,4 y 5,8 C de
aqu a 2100, a pesar que los inviernos son ms fros y violentos. Esto se
conoce como Calentamiento global. Estos cambios repercutirn gravemente
en el ecosistema y en nuestras economas, seala la Comisin Europea sobre
Kioto.
Una cuestin a tener en cuenta con respecto a los compromisos en la
reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero es que la energa
nuclear queda excluida de los mecanismos financieros de intercambio de
tecnologa y emisiones asociados al Protocolo de Kioto, pero es una de las
formas de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en cada pas.
As, el IPCC en su cuarto informe, recomienda la energa nuclear como una de
las tecnologas clave para la mitigacin del calentamiento global
SU ENTRADA EN VIGOR:
Se estableci que el compromiso sera de obligatorio cumplimiento cuando lo
ratificasen los pases industrializados responsables de, al menos, un 55% de
las emisiones de CO2. Con la ratificacin de Rusia en noviembre de 2004,
despus de conseguir que la UE pague la reconversin industrial, as como la
modernizacin de sus instalaciones, en especial las petroleras, el protocolo ha
entrado en vigor.

Adems del cumplimiento que estos pases han hecho en cuanto a la emisin
de gases de efecto invernadero se promovi tambin la generacin de un
desarrollo sostenible, de tal forma que se utilice tambin energas no
convencionales y as disminuya el calentamiento global.
Respecto de los pases en desarrollo, el Protocolo no exige a bajar sus
emisiones, aunque s deben dar seas de un cambio en sus industrias.

El gobierno de Estados Unidos firm el acuerdo pero no lo ratific (ni Bill

Clinton, ni George W. Bush), por lo que su adhesin slo fue simblica hasta el
ao 2001 en el cual el gobierno de Bush se retir del protocolo, segn su
declaracin, no porque no compartiese su idea de fondo de reducir las
emisiones, sino porque considera que la aplicacin del Protocolo es ineficiente
(Estados Unidos, con apenas el 4% de la poblacin mundial, consume
alrededor del 25% de la energa fsil y es el mayor emisor de gases
contaminantes del mundo) e injusta al involucrar slo a los pases
industrializados y excluir de las restricciones a algunos de los mayores
emisores de gases en vas de desarrollo (China e India en particular), lo cual
considera que perjudicara gravemente la economa estadounidense.

Avances cientficos internacionales

Todo esto empieza con la publicacin en Agosto de 1990 del primer informe de
evaluacin del Panel Intergubernamental sobre el cambio climtico (IPCC),
este informe sirvi como base para la negociacin del Convenio de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. Cinco aos ms tarde, en 1995,
se finaliza un segundo informe de evaluacin. A principios de 2001 se aprueba
el tercer in forme del IPCC, este informe contiene la conclusin del primer
consenso cientfico global que indica que la accin del hombre esta alterando el
clima mundial y que adjudica la mayor parte del calentamiento producido en los
ltimos 50 aos a travs de las emisiones de gases de efecto invernadero.

Avances polticos
Desde la publicacin del primer informe del IPCC se comienzan las
movilizaciones polticas, siendo las siguientes las ms importantes.
En Junio de 1992 Los lderes polticos mundiales acuerdan fijar el objetivo de
volver a los niveles de CO2 de 1990 para 2000. En Marzo de 1994 entra en
vigor EL Convenio, siendo su objetivo final evitar una interferencia peligrosa en

el sistema climtico, que amenace la naturaleza, la seguridad alimentaria y el

desarrollo econmico. En 1995 se celebra Convention's first Conference of
Parties (COP1), en Berln. Llegando a la conclusin de que el acuerdo tomado
en Rio de Janeiro n es suficiente y hay necesidad de tomar nuevas medidas y
crean un nuevo mandato para dos aos con debates sobre lo que va a ser el
protocolo de Kioto. En Diciembre de 1997 los gobiernos del COP3, en Kioto
adoptan el texto del Protocolo. En Marzo de 1998 Se abre el texto del Protocolo
de Kioto para su firma en la sede de la ONU en Nueva York. En Noviembre de
2000 se estancan las negociaciones en la Haya y Luxemburgo tras dos
semanas de negociaciones. En Marzo de 2001 El presidente Bush presenta el
Protocolo de Kioto a los senadores de los EE.UU. Una semana ms tarde
declaran el protocolo muerto. En Junio de ese mismo ao la Cumbre UEEE.UU. finaliza con acuerdos para continuar con el Protocolo de Kioto sin
EE.UU. y un mes ms tarde se retoma la conferencia estancada en Noviembre
de 2001, y 180 pases firman el acuerdo de Bonn (en el que se acuerda la
estructura bsica para que los pases ratificases y pusieran en practica el
Protocolo de Kioto, y para que negociasen en un futuro recortes de emisiones
ms estrictos). En Noviembre de 2001 los gobiernos finalizan los detalles
legales y de funcionamiento del Protocolo en Marrakech. Agosto de 2002 World
Summit on Sustainable Development en Johannesburgo Sudfrica. El 16 de
Febrero de 2005 entra en vigor el Protocolo de Kioto. El Protocolo necesita que
los gobiernos demuestren que estn haciendo progresos hacia la consecucin
de los objetivos de Kioto.

Protocolo de Kioto: condiciones necesarias.

Lo que se pretende con este Protocolo es que reduzcan las emisiones de seis
gases de efecto invernadero que son:

dixido de carbono (CO2)

metano (CH4)
xido nitroso (N2O)
hidrofluorocarbonos (HFC)
perfluorocarbonos (PFC)
hexafluoruro de azufre (SF6)

Conclusin
Aunque la mayor parte de los pases refrendaron el Protocolo, la negativa de
Estados Unidos a hacerlo cre una gran decepcin mundial y una ira contenida
contra este gigante econmico. Estados Unidos tiene el 5 por ciento de la
poblacin mundial y contribuye con el 25 por ciento de la contaminacin
atmosfrica global y representa el 40 por ciento de la de los pases
desarrollados. Su desafiante determinacin no implica para ellos recriminacin
ni sanciones polticas y econmicas.
La decisin norteamericana de hacerle el quite al compromiso de disminuir
paulatinamente sus emisiones de clorofluorocarbonados y bixido de carbono,
est sustentada en la proteccin de los intereses econmicos de las industrias
petrolera y automovilista. Adems, esgrimi como razones para rechazar en
2001 definitivamente cualquier posibilidad de firmar el documento, que no
estaba de acuerdo con que a los pases en desarrollo no se le exija el recorte
de emisiones de gases.
China, por ejemplo, que ha dado un salto muy grande en la economa mundial,
es hoy la segunda nacin que ms gases expele a la atmsfera con el 13,6 por
ciento (increment sus emisiones desde 1997 en un 47 por ciento), por lo que
no se entiende su determinacin de actuar slo como firmante y no como
aportante a la reduccin. Lo mismo acontece con la India, que hoy se considera
el quinto pas ms contaminante del aire. Frente a esta discriminacin y a la
ausencia de un nuevo anexo que obligue a China e India a combatir la emisin
de dixido de carbono y otros gases nocivos causantes del recalentamiento de
la Tierra, es comprensible la actitud de rechazo de algunos pases
industrializados frente a esta asimetra que se podra ver reflejada en mayores
costos de produccin y menor nivel de competitividad en los mercados
internacional.los pases industrializados con solo el 20 por ciento de la
poblacin mundial emiten el 60 por ciento del dixido de carbono, metano y
otros gases letales.