ANGELA MARIA ROMEIRO VICENTE est sendo processada como incursa

no art. 299, caput e pargrafo nico do Cdigo Penal porque, nas circunstncias
de tempo e local descritas na denncia, teria inserido declarao falsa em
documento pblico, qual seja, recibo de pagamento de salrio, com o fim de
alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante. JOS ROBERTO PERIN
est sendo processado como incurso no art. 299, caput e pargrafo nico c/c art.
29, caput, ambos do Cdigo Penal, porque, nas mesmas condies de tempo e
local, teria concorrido para a prtica do crime de falsidade ideolgica. JOS
ROBERTO PERIN est ainda sendo processado como incurso no art. 299, caput
e pargrafo nico do Cdigo Penal porque, nas circunstncias de tempo e local
descritas na denncia, teria inserido declarao falsa em documento pblico, qual
seja, solicitao de emprstimo e autorizao para dbito, com o fim de alterar
a verdade sobre fato juridicamente relevante. JOS RODRIGUES DOS
SANTOS est sendo processado como incurso no art. 304 c/c preceito secundrio
e pargrafo nico do art. 299, todos do Cdigo Penal, porque, nas condies de
tempo e local acima, teria feito uso dos documentos pblicos falsos. Segundo a
denncia, Jos Rodrigues dos Santos era funcionrio pblico municipal e,
passando por dificuldades financeiras procurou Jos Roberto Perin, ento
prefeito, solicitando-lhe um emprstimo mediante desconto em folha, ocasio em
que este, informando que a prefeitura no fornecia emprstimos diretamente,
sugeriu a emisso de um falso recibo de salrio, constando remunerao superior
real, a ser utilizado na obteno de emprstimo junto ao Banco Nossa Caixa.
Jos Rodrigues dos Santos, aceitando a sugesto, foi ao departamento pessoal,
onde Angela Maria Romeiro Vicente inseriu declarao falsa, emitindo
comprovante de pagamento com valor superior ao verdadeiro, o qual foi entregue
a Jos Rodrigues dos Santos, que o levou ao gabinete do prefeito, ocasio em que
Jos Roberto Perin firmou declarao falsa na solicitao de emprstimo e
autorizao para dbito, atestando que a renda mensal de Jos Rodrigues dos
Santos perfazia R$ 990,00, montante inferior ao real. Jos Rodrigues dos Santos
ento dirigiu-se agncia bancria, onde utilizou ambos os documentos falsos
para contrair o emprstimo em questo. O fato ocorreu em 03.06.08. Ultimado o
inqurito policial, o Ministrio Pblico pugnou pelo arquivamento do inqurito
policial (fls. 75/76), arquivamento com o qual discordou este juzo, remetendo os
autos ao Procurador Geral de Justia (fls. 77), que por sua vez deliberou pelo
oferecimento da denncia, fato ocorrido em 02.06.10 por substituto automtico.
A denncia foi recebida aos 11.06.10 (fls. 92/93) e os acusados, citados,
apresentaram a resposta do art. 396-A do CPP (fls. 135/138, 157/178, 199/201),
dando-se prosseguimento ao feito (fls. 219), ouvindo-se, ao longo da instruo,
13 testemunhas (fls. 284, 288/289, 290/291, 292/293, 294/295, 296/297, 319,
357/359, 382, 418/419, 440, 452/453), e interrogando-se os acusados (CD, fls.
382). As partes apresentaram memoriais, pugnando o Ministrio Pblico (fls.
464/468), a Defesa de Jos Rodrigues dos Santos (fls. 475/480) pela absolvio
tendo em vista que agiu desconhecendo que o fato cometido era criminoso,
fazendo-o por orientao de Jos Roberto Perin, a Defesa de Angela Maria
Romeiro Vicente (fls. 481/485) pela absolvio ou, subsidiariamente, pela

diminuio da pena na forma do art. 29, 1 do Cdigo Penal, e a Defesa de Jos

Roberto Perin (fls. 493/514) alegando inpcia da inicial, perseguio poltica por
grupo de oposio no qual insere-se o co-denunciado Jos Rodrigues dos Santos,
ausncia de materialidade delitiva uma vez que o comprovante de pagamento
original, supostamente falsificado, no est encardado nos autos, insuficincia das
delaes efetuadas pelos co-denunciados para a condenao. O Ministrio
Pblico juntou aos autos o comprovante de pagamento original (cf. fls. 515,
517/518, 519) sustentando ser dispensvel a realizao de percia no documento.
Os acusados Angela Maria Romeiro Vicente (fls. 524) e Jos Rodrigues dos
Santos (fls. 526) manifestaram-se pela desnecessidade da percia e reiteraram os
memoriais anteriormente apresentados. Jos Roberto Perin (fls. 544/548)
requereu a realizao de percia sobre o comprovamente de pagamento original,
para apurar se o documento foi impresso na impressora da Prefeitura Municipal
ou no. O Ministrio Pblico juntou aos autos novas declaraes da acusada
Angela Maria Romeiro Vicente bem como documentos (fls. 528/537), dos quais
foi dada vista s partes, tendo havido manifestao expressa apenas de Angela
Maria Romeiro Vicente (fls. 549) e Jos Rodrigues dos Santos (fls. 550)
reiterando seus memoriais anteriores. O RELATRIO. DECIDO. A
preliminar de inpcia da inicial no deve ser acolhida, uma vez que a denncia
individualiza claramente as condutas atribudas a cada um dos acusados, e
preenche os requisitos previstos no art. 41 do Cdigo de Processo Penal.
Ingressa-se no mrito. A materialidade delitiva e a autoria esto comprovados. O
original do recibo de pagamento de salrio ideologicamente falso aportou aos
autos (fls. 519), nele constando que o salrio lquido do acusado Jos Rodrigues,
no ms de maio/2008, a R$ 1.212,31. Todavia, segundo verificamos s fls. 38 do
apenso do inqurito policial, naquele ms o salrio lquido efetivamente
percebido por Jos Rodrigues correspondeu, em realidade, a R$ 509,74, montante
que, de fato, foi o depositado em sua conta corrente a ttulo de pagamento (crdito
na conta em 23/05, sob a denominao cred p/c firma 0000709, fls. 11). Tal
descompasso comprova a materialidade delitiva da falsidade ideolgica do
recibo de pagamento de salrio e do documento solicitao de emprstimo /
autorizao para dbito (fls. 31), cujo original est na agncia bancria, que
encaminhou cpia (cf. fls. 25), materialidade esta confirmada pela prova oral
colhida, como ser visto abaixo, especialmente a detalhada confisso de Angela
(CD, fls. 382) confirmando que houve manipulao dos dados no que diz respeito
s horas extras. A este respeito, cabe indeferir o pleito apresentado pela Defesa de
Jos Roberto (fls. 544/548) no sentido de ser realizada percia para verificar se
aquele documento foi confeccionado na Prefeitura Municipal de Analndia, uma
vez que tal prova, na conjuntura dos autos, revela-se irrelevante e protelatria
(art. 400, 1, Cdigo de Processo Penal). A materialidade da falsidade
ideolgica no se comprova por exame pericial, conforme doutrina (NUCCI,
Guilherme de Souza. Cdigo Penal Comentado. 6 Ed. RT. So Paulo: 2006. pp.
983) e jurisprudncia (STJ: REsp 685.164/RS, Rel. Ministra LAURITA VAZ,
5T, j. 03/11/2005; HC 35.447/MG, Rel. Ministro FELIX FISCHER, QUINTA
TURMA, julgado em 28/09/2004, DJ 25/10/2004, p. 371; REsp 260.562/RS, Rel.
Ministro FELIX FISCHER, QUINTA TURMA, julgado em 13/09/2000, DJ
16/10/2000, p. 334). A prova dos autos revela que o recibo de pagamento de

salrio foi sim confecionado no setor de departamento pessoal da Prefeitura

Municipal, de modo ser de rigor o indeferimento da prova pericial, pelo
permissivo legal j referido. A prpria co-r Angela, a respeito de quem o
acusado Jos Roberto no logrou demonstrar satisfatoriamente a aduzida
perseguio por motivos polticos, trabalhou no setor de departamento pessoal e
confirmou que o holerite foi mesmo confeccionado na municipalidade. Alm
disso, a satisfatria demonstrao, s fls. 529/537, de que houve a substituio da
impressora do setor de departamento pessoal, evidencia que as concluses de
eventual percia no viriam revestidas da segurana necessria para auxiliar na
soluo da lide penal. A materialidade delitiva do uso dos documentos
ideologicamente falsos pelo ru Jos Rodrigues resulta da prova documental da
contratao do emprstimo junto ao Banco Nossa Caixa S/A (fls. 26/34),
materialidade esta confirmada pela prova oral colhida, como ser visto abaixo,
mormente o depoimento de Jos Valrio Simo Carneiro (fls. 288/299, e CD de
fls. 298). A autoria tambm est comprovada. Quanto autoria da falsidade
ideolgica na solicitao de emprstimo / autorizao para dbito, est
comprovada pela assinatura de Jos Roberto Perin lanada sobre o documento.
Os acusados foram interrogados em juzo. Angela (CD, fls. 382) confessou os
fatos, dizendo que trabalhava no setor de departamento pessoal e recebeu um
telefonema do acusado Jos Roberto, ento Prefeito Municipal, determinando a
ela que fizesse um holerite em valor tal que desse para o co-acusado Jos
Rodrigues fazer um emprstimo bancrio. Viu que Jos Rodrigues j estava no
porto. No conseguiu fazer o holerite com o ms de maio/2008 porque no dava
para fazer retroativo (estavam em junho/2008), telefonou para Jos Roberto, o
qual insistiu, dizendo para darem um jeito. Aps ser auxiliada pela sua colega de
trabalho Idese Cristina Olmpio (ouvida s fls. 292/293, e CD de fls. 298)
conseguiu fazer o documento. Fez tambm a carta-margem (solicitao de
emprstimo / autorizao para dbito) e entregou-os a Jos Rodrigues que levou
este ltimo para ser assinado por Jos Roberto. Afirma que Jos Rodrigues sabia
que o holerite continha dado falso e que sabia tambm que isso estava sendo feito
para viabilizar o emprstimo bancrio. Acrescenta que o valor maior do holerite
viabilizava um emprstimo de montante maior no Banco Nossa Caixa S/A.
Afirma que tem muito medo, pavor de Jos Roberto, que em 1994 foi presa em
uma sala completamente fechada e escura durante seu horrio de expediente,
ficou em depresso [emociona-se a partir dos 09min do vdeo]. Sustenta que sabia
que estava cometendo uma ilegalidade mas que temia represlias e perseguies
por parte de Jos Roberto, tendo agido por medo. Jos Rodrigues (CD, fls. 382)
confessou os fatos afirmando que dirigiu-se a Jos Roberto, que era Prefeito
Municipal, pedindo um emprstimo a ele. Que Jos Roberto respondeu que no
poderia emprestar pessoalmente, mas poderia falsificar um holerite com valores
maiores. Que sem saber que era um crime aceitou a proposta, e que o holerite foi
falsificado pela co-denunciada Angela. Que utilizou o holerite para fazer o
emprstimo bancrio e inclusive Jos Roberto o orientou a rasgar o documento
depois de utilizado. Afirma que ficou sabendo que outras pessoas tambm
fizeram emprstimos com recibos de pagamento ideologicamente falsos. Jos
Roberto (CD, fls. 382) negou a imputao, afirmou que pode ter havido uma
falha na digitao do recibo de pagamento de salrio (holerite) e da solicitao

de emprstimo e autorizao para dbito (carta-margem), mas enquanto Prefeito

Municipal seria humanamente impossvel detectar tal erro numrico. Alegou
ainda que est sofrendo perseguio poltica por parte dos co-rus Angela e Jos
Rodrigues, salientando que Jos Rodrigues foi manipulado pelos ferrenhos
adversrios polticos de Jos Roberto, e que Angela possui ligao de parentesco
com a famlia Vivaldini, sendo um de seus integrantes Presidente de ONG que
politicamente utilizada contra Jos Roberto e famlia. Jos Valrio Simo
Carneiro (fls. 288/299, e CD de fls. 298) gerente da agncia bancria, disse que
tomou conhecimento dos fatos aps convocado pela polcia judiciria. Narra que
normalmente fica com cpia do holerite no banco, mas nesse caso especfico, no
sabe o motivo mas no encontrou a cpia. Esclareceu que quanto maior a renda
declarada, maior o emprstimo que o cliente consegue fazer no banco.
Afirmou que no teve notcia de outras falsificaes efetuadas para a obteno de
emprstimos no banco. Idese Cristina Olmpio (fls. 292/293, e CD de fls. 298)
narrou que trabalha no departamento pessoal da Prefeitura Municipal, junto com a
r Angela, e desconhece o fato da falsificao. Afirma que o acusado Jos
Roberto nunca solicitou a falsificao de holerite, ou qualquer providncia ilcita
ou imoral, e que Jos Rodrigues faz oposio a Jos Roberto. Verificamos que
este depoimento difere das declaraes da acusada Angela e do acusado Jos
Rodrigues. Todavia, constata-se o interesse pessoal da testemunha em ocultar o
ilcito, pois teria tido participao pessoal no ilcito, de maneira que sua
narrativa deve ser vista com reservas. Antonio Luiz Manieri (fls. 294/295, e CD
de fls. 298) asseverou que j deu carona para Jos Rodrigues e em uma dessas
caronas este ltimo relatou que estava chateado com Jos Roberto porque pediu
favores a ele [Prefeito Municipal] e este negou, observando tambm que Jos
Rodrigues utilizava um veculo com adesivo do partido poltico da oposio.
Pedro Ferreira da Silva Junior (fls. 296/297, e CD de fls. 298) sustentou que
trabalha no comite eleitoral de Rogrio Ulsson (do PMDB, PT, PC DO B) e foi
procurado por Jos Rodrigues que lhe pedia orientao jurdica porque tinha ido
at a Prefeitura Municipal pedir PDV (Plano de Demisso Voluntria) e depois
constatou que fora enganado, pois assinara, em verdade, a sua demisso (fora do
regime de PDV). Na ocasio Jos Rodrigues tambm explicou sobre o holerite
falsificado. Que a testemunha o orientou a procurar o Ministrio Pblico,
inclusive a testemunha trouxe o holerite ao Ministrio Pblico. Irineu Jos
Gonalves Junior (fls. 284) deps sobre os antecedentes dos acusados dizendo
ainda que Jos Rodrigues faz oposio poltica a Jos Roberto. Acacio Aparecido
Bernardo (fls. 319, e CD de fls. 318) foi gerente do Banco Bradesco e discorreu
sobre os procedimentos para a concesso de emprstimos consignados. Ezequiel
de Jesus Vicente (fls. 357/359), Andreia Alexandre Benevides Quadrado (fls.
377/378, e CD de fls. 382), Jaldo Edgar Marques Souza (fls. 440), Pedro Luiz
Ramella (fls. 452/453), Fabio Tadeu Moi (fls. 418/419) e Sandra Fontoura Zalla
(fls. 290/291, e CD de fls. 298) relataram fatos que no so relevantes para o
julgamento. luz da prova produzida, foroso reconhecer que esto
comprovados os fatos descritos na inicial. Verificamos que Angela e Jos
Rodrigues confessaram os fatos, narrando-os em detalhes, com credibilidade,
reforando a prova documental j analisada. O acusado Jos Roberto sustenta que
est sendo alvo de perseguio poltica mas, na hiptese em tela, apesar de ter

demonstrado o envolvimento poltico de Jos Rodrigues com a oposio, tal fato

no torna verossmil ou possvel a tese de que Angela e Jos Rodrigues, com o
intuito exclusivo de perseguirem Jos Roberto, confessariam fatos que os
incriminam pessoalmente, colocando-os no banco dos rus. Salvo melhor juzo,
se tais pessoas pretendessem inventar fatos com o fito to-s de incriminar Jos
Roberto, narrariam atos criminosos que no contassem com a sua prpria
participao. J quanto absolvio pretendida por Jos Rodrigues, com
fundamento no desconhecimento do carter criminoso do fato, no deve ser
acolhida. Segundo o art. 21 do Cdigo Penal: O desconhecimento da lei
inescusvel. O erro sobre a ilicitude do fato, se inevitvel, isenta de pena; se
evitvel, poder diminu-la de um sexto a um tero.. No caso em tela, no se
cogita de quaisquer dessas modalidades. Jos Rodrigues no demonstrou o
desconhecimento da lei, ou mesmo o erro sobre a ilicitude do fato, teses
inverossmeis pois que qualquer um sabe ser ilegal constar em um documento
salrio maior do que o efetivamente percebido. No que concerne absolvio
almejada porAngela, tambm no h que ser aceita, pois que no obstante o temor
reverencial por ela alegado em relao a Jos Roberto, no se constata a
existncia de coao propriamente dita, no momento em que Jos Roberto lhe
ordenou a confeco do holerite falso, se no receio por conta de fatos
pretritos.A coao moral irresistvel aquela que no pode ser superada pela
vtima, no pode por ela ser vencida; sua atuao torna-se inevitvel, em razo da
supresso da sua liberdade de agir (GOMES, Luiz Flvio; MOLINA, Antonio
Garca-Pablos de. Direito Penal. Parte Geral. V. 2. 2 Ed. RT. So Paulo: 2010.
pp. 448). Tal supresso da liberdade de agir no ocorreu, na hiptese em
comento, em relao r Angela, que, no estando sendo alvo de efetiva ameaa
por Jos Roberto, possua liberdade suficiente, nas circunstncias, para recusar a
ordem. Quanto a Angela, tambm no se faz presente obedincia hierrquica, pois
a ordem de falsificar um documento pblico era manifestamente ilegal. No
incide o art. 22 do Cdigo Penal. Ao final, observo porm que atribui-se a Jos
Roberto o cometimento de dois crimes, no entanto a falsificao do holerite e da
carta-margem deve ser considerada um crime nico, tratando-se de falsidade
ideolgica nica empreendida para Jose Rodrigues conseguir um emprstimo
maior no Banco Nossa Caixa, ambos os documentos tendo como objeto do falso
o mesmo fato (valor do salrio de Jos Rodrigues). Passo dosimetria das penas.
ANGELA (ART. 299) Na primeira fase, considero como circunstncia judicial a
convincente demonstrao, pela acusado, em seu interrogatrio (ao qual me
reporto), a respeito de que agiu por medo do acusado Jos Roberto, de quem
temia sofrer represlias. Todavia, por circunstncias judiciais a pena no pode ir
abaixo do mnimo legal, mantendo-se pois a pena de 01 ano. Na segunda fase, a
atenuante do art. 65, III, c do Cdigo Penal (pois o crime foi cometido em
cumprimento de ordem de autoridade superior) no repercute sobre a pena pois
esta no pode ir abaixo do mnimo legal (Sm. 231, STJ). Na terceira fase, incide
a majorante do pargrafo nico do art. 299 do Cdigo Penal, aumentando-se a
pena para 01 ano e 02 meses. Torno definitiva a pena de recluso de 01 ano e 02
meses. O regime inicial ser o aberto. Nos termos do art. 44 do Cdigo Penal,
cabvel a substituio por penas alternativas. Aqui, salienta-se que tendo em vista
a circunstncia judicial favorvel j relatada acima, para fins de adequada

individualizao da pena, evitando-se a pena de prestao de servios que

apresenta maior gravidade, apresenta-se proporcional, para fins de preveno e
represso, a substituio por uma pena de prestao pecuniria no valor de um
salrio mnimo e uma pena de multa vicariante, sendo que a multa fixada em 10
dias-multa, valendo cada dia-multa 1/30 do salrio minimo, tendo em vista a
condio econmica da r. A pena de multa cominada ser tambm de 10
dias-multa, consideradas as circunstncias judiciais favorveis, valendo cada dia
multa 1/30 do salrio minimo, tendo em vista a condio econmica da r. JOSE
RODRIGUES (ART. 304 C/C ART. 299) Na primeira fase, no h circunstncias
judiciais a considerar. Na segunda fase, no h agravantes ou atenuantes. Na
terceira fase, no h majorantes ou minorantes. Torno definitiva a pena de
recluso de um ano. O regime inicial ser o aberto. Nos termos do art. 44 do
Cdigo Penal, cabvel a substituio por uma pena de prestao de servios
comunidade e uma de prestao pecuniria, no valor de um salrio mnimo.
Descabido substituir por penas mais brandas, como deu-se com Angela, pois que
este acusado foi quem pessoalmente beneficiou-se pela falsidade, logrando obter
emprstimo bancrio em valor maior do que aquele a que teria direito. A pena de
multa imposta ser de 10 dias-multa, consideradas as circunstncias judiciais
favorveis, valendo cada dia multa 1/30 do salrio minimo, tendo em vista a
condio econmica do ru. JOSE ROBERTO (ART. 299 C/C ART. 29) Na
primeira fase, deve ser considerado o fato de que o acusado era Prefeito
Municipal na poca, o que aumenta a censurabilidade da conduta diante dos
padres ticos exigveis do detentor de to especialssimo mandato. Veja-se que
inocorre bis in idem com a majorante do pargrafo nico do art. 299 pois que est
sendo considerado, aqui, no o fato de o acusado ser funcionrio pblico, mas
sim o atributo especial de ser Prefeito Municipal. Aumenta-se a pena, pois, em
1/3. Na segunda fase, incidem duas agravantes, quais sejam, as do art. 62, I e II,
pois foi o acusado quem idealizou o delito e coordenou as atividades de Angela e
Jos Rodrigues, induzindo ainda Angela a confeccionar o holerite falso.
Aumenta-se a pena em mais 1/3. Na terceira fase, incide a majorante do pargrafo
nico do art. 299, como j dito. Aumenta-se a pena em 1/6. Torno definitiva a
pena de recluso de 02 anos e 26 dias de recluso. O regime inicial ser o aberto,
pois as circunstncias judiciais negativas no so suficientes para a fixao de
regime mais gravoso. Nos termos do art. 44 do Cdigo Penal, cabvel a
substituio por uma pena de prestao de servios comunidade e uma de
prestao pecuniria, no valor de um salrio mnimo. A pena de multa imposta
ser de 20 dias-multa, considerada a circunstncias judicial desfavorvel, valendo
cada dia multa 3/30 do salrio minimo, tendo em vista a condio econmica do
ru. DISPOSITIVO Ante o exposto, acolho em parte a ao penal e CONDENO:
a) ANGELA MARIA ROMEIRO VICENTE como incursa no art. 299, caput e
pargrafo nico do Cdigo Penal, aplicando-lhe, em consequencia, as penas de (i)
recluso de um ano e dois meses em regime aberto, SUBSTITUDA por uma
pena de prestao pecuniria no valor de um salrio mnimo e uma pena de multa
de 10 dias-multa, valendo cada qual 1/30 do salrio mnimo (ii) multa de 10
dias-multa, valendo cada qual 1/30 do salrio mnimo. b) JOS ROBERTO
PERIN como incurso no art. 299, caput e pargrafo nico do Cdigo Penal,
aplicando-lhe, em consequencia, as penas de (i) recluso de 02 anos e 26 dias em

regime aberto, SUBSTITUDA por uma pena de prestao de servios

comunidade e uma de prestao pecuniria no valor de um salrio mnimo (ii)
multa de 20 dias-multa, valendo cada qual 3/30 do salrio mnimo. c) JOS
RODRIGUES DOS SANTOS como incurso no art. 299, caput e pargrafo nico
c/c art. 304, ambos do Cdigo Penal, aplicando-lhe, em consequencia, as penas de
(i) recluso de um 01 ano em regime aberto, SUBSTITUDA por uma pena de
prestao de servios comunidade e uma de prestao pecuniria no valor de
um salrio mnimo (ii) multa de 10 dias-multa, valendo cada qual 1/30 do salrio
mnimo. Transitada em julgado, expeam-se as guias de recolhimento e
lancem-se os nomes dos rus no rol dos culpados. Arbitro os honorrios
proporcionais da dra. Maria Letcia de Andrade (requerimento de fls. 541) em
30% pela tabela da Oab-Defensoria. Expea-se certido, a ser retirada pela
interessada. P.R.I.