TDE vale nota no 1 bimestre

Prova questes objetivas e uma dissertativa

DIREITO ECONMICO

Sumrio
SLIDE 1..............................................................................................................................................2
1 EVOLUO HISTRICA DO DIREITO ECONMICO.......................................................2
2 CONCEITO DE DIREITO ECONMICO................................................................................2
3 UM RAMO AUTNOMO DO DIREITO.................................................................................2
4 SUJEITOS DO DIREITO ECONMICO.................................................................................3
5 DIREITO ECONMICO: UM CONJUNTO DE NORMAS DE CONTEDO
ECONMICO...............................................................................................................................3
6 OBJETO DO DIREITO ECONMICO.....................................................................................3
7 OBJETIVOS DO DIREITO ECONMICO..............................................................................4
8 AUTONOMIA E COMPETNCIA...........................................................................................4
9 FONTES DO DIREITO ECONMICO....................................................................................4
10 CARACTERSTICAS DO DIREITO ECONMICO............................................................5
11 PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO ECONMICO............................................................5
12 RELACIONAMENTO DO DIREITO ECONMICO COM OS DEMAIS RAMOS DO
DIREITO.......................................................................................................................................6
SLIDE 2..............................................................................................................................................7
1 INTRODUO CONCEITOS BSICOS SOBRE O SISTEMA CAPITALISTA...............7
2 DILEMA WALRASEANO DA ESCASSEZ.............................................................................7
3 ALGUMAS INTER-RELAES DE MO DUPLA...............................................................7
4 O CARTER MULTIDISCIPLINAR DO DIREITO ECONMICO.......................................8
5 QUAIS BENS DEVEM SER OBJETO DE REGULAO PELO DIREITO ECONMICO?
.......................................................................................................................................................8
6 CONCEITOS BSICOS BENS E SERVIOS......................................................................9
7 CLASSIFICAO DOS BENS.................................................................................................9
8 ALGUMAS CLASSIFICAES DE BENS QUE PODEM SER TEIS PARA O DIREITO
ECONMICO.............................................................................................................................10
9 NA APRECIAO DE PEDIDOS DE FUSO......................................................................11
10 O SISTEMA ECONMICO E O DIREITO ECONMICO.................................................11
11 O SISTEMA ECONMICO..................................................................................................12
12 FORMAS DE ORGANIZAR A ECONOMIA: .....................................................................12
13 NO SISTEMA CAPITALISTA..............................................................................................12
SLIDE 3............................................................................................................................................14
1 O ESTADO SOCIAL E A ECONOMIA .................................................................................14
2 NO CAPITALISMO PURO.....................................................................................................15
3 POR QUE QUE O ESTADO DEVE INTERVIR?...............................................................15
4 FORMAS DE INTERVENO DO ESTADO NA ECONOMIA..........................................16
5 SOBRE O ESTADO SOCIAL..................................................................................................18
6 CONCLUSO..........................................................................................................................19

SLIDE 1
1 EVOLUO HISTRICA DO DIREITO ECONMICO
O surgimento do Direito Econmico como ramo do Direito recente, dado o
predomnio ideolgico do Liberalismo econmico.
Seu nascimento, deu-se diante da necessidade de se normatizar um conjunto de
princpios e regras que disciplinassem o processo de interveno do Estado na ordem
econmica e social.
-Primeiros atos normativos sobre matria econmica:
Frana: Decreto de Allarde (1791)
Canad: Compectition Act (1889)
E.U.A.: Sherman Act (1890). (A lei Sherman diz que proibida a existncia de
monoplio na economia americana, defendendo a concorrncia).
-No campo do direito constitucional
Carta Poltica do Mxico (1917): a primeira a dispor sobre propriedade privada e sua
funo social.
Constituio Alem de 1919 (Weimar): abandonou a concepo formalista e
individualista liberal para se ocupar da justia e do social. Ver Art. 170 CF88
Art. 170. A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre
iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia
social, observados os seguintes princpios:
A partir de 1929 o Estado passou a ser um ator no direito econmico, interferindo na
economia.

2 CONCEITO DE DIREITO ECONMICO

Direito Econmico: o ramo do Direito que disciplina as formas de interferncia do
Estado no processo de gerao de rendas e riquezas da nao, com o fim de direcionar
e conduzir a economia realizao e ao atingimento de objetivos e metas socialmente
desejveis.
ramo do direito pblico, uma vez que disciplina relaes jurdicas travadas pelo
Poder Pblico em face dos agentes econmicos privados que atuam e operam no
mercado. Todavia, trata-se de ramo ecltico do direito, uma vez que fortemente
permeado de institutos do direito privado, por disciplinar atividades tpicas do particular.
Direito Econmico: o ramo do Direito que se compe das normas jurdicas que
regulam a produo e a circulao de produtos e servios, com vista ao
desenvolvimento econmico do pas jurisdicionado, especialmente no que diz respeito
ao controle do mercado interno, a luta e disputa j estabelecida entre as empresas, bem
como os acertos e arranjos feitos para explorarem o mercado.

3 UM RAMO AUTNOMO DO DIREITO

O Direito Econmico reconhecido como um ramo autnomo do Direito, o que
implica dizer que apresenta sujeito, objeto e normas prprias, estas de competncia da
Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, nos termos do:
Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e urbanstico;

Embora no haja meno expressa ao Municpio, est implcito a sua competncia

no art. 30 CF88

4 SUJEITOS DO DIREITO ECONMICO

Destacam-se como sujeitos do Direito Econmico, denominados de agentes
econmicos:
1) O Estado: no agente econmico propriamente dito, mas considerado sujeito
de direito econmico em razo de ser o responsvel pela edio das normas que
materializam a poltica econmica e de sua prerrogativa de intervir no domnio
econmico.
2) Os Indivduos: so agentes econmicos em razo do seu trabalho e da sua
condio de consumidores de bens e servios.
3) As Empresas: so agentes econmicos enquanto unidades de produo de bens
e de servios e tambm enquanto consumidoras.
4) A Coletividade: representa os sujeitos indeterminveis ou indeterminados de
direitos, titulares de interesses difusos, coletivos e individuais homogneos.
5) rgos internacionais ou comunitrios. OEA, FMI, etc, so sujeitos de direito
econmico.
6) Outros: Associaes, comunidades, massas (falidas), entes genricos
(consumidor, investidor, produtor), que constituem categorias que podem figurar como
sujeitos da relao jurdica do Direito Econmico.

5 DIREITO ECONMICO: UM CONJUNTO DE NORMAS DE CONTEDO

ECONMICO.
O Direito Econmico materializa-se em normas jurdicas, destacando-se, alm das
tradicionais de contedo genrico e abstrato, as normas programticas, as normasobjetivo e as normas-premiais
1) Normas programticas: entendem-se aquelas que apresentam enunciados e
orientaes sobre a ordem econmica. (norma que d uma orientao geral. Ex: art.
170, caput, CF d normas gerais sobre a economia do pas).
2) Normas-objetivo: aquelas que tem como objetivo a implementao de polticas
pblicas. (ex: normas que direcionam a determinado local para melhorar aquela regio,
como o bolsa famlia objetivo reduzir as desigualdades sociais).)

3) Normas-premiais: identificam-se como normas que contm estmulos e

incentivos, como por exemplo, Lei 9.841/99 e 9.137/96, as quais trazem incentivos
pequenas e micro empresas.

6 OBJETO DO DIREITO ECONMICO

o estudo das normas que dispe sobre a organizao econmica do pas.
Tem por objeto a fiscalizao da atividade econmica.
Compreende:
1) A interveno do Estado na Economia;
2) As normas disciplinares de polticas econmicas;
3) O Direito da Concorrncia (direito econmico concorrencial).
7 OBJETIVOS DO DIREITO ECONMICO
A interveno do Estado na ordem econmica somente se legitima na realizao do
interesse pblico, ou seja, interferncia do Poder Pblico no processo de gerao de
riquezas da nao quando esta se der nos interesses do povo, a fim de garantir a
persecuo (perseguio do objetivo) do bem-estar social.
Exemplos constitucionais:
Artigos: 170; 192 e 219.

O Direito Econmico tem por fim a realizao das metas de transformao social e
maximizao do desenvolvimento da Nao brasileira.

8 AUTONOMIA E COMPETNCIA
O direito enquanto cincia uno e indivisvel. A segregao em ramos jurdicos se
d to somente para fins didticos de estudos cientficos.
Um ramos jurdico somente considerado autnomo quando possui princpios
prprios que orientam sua produo normativa, legando-lhe um ordenamento
jurdico peculiar, independente da produo legislativa de outros ramos do direito.
A atual CF consagra competncia legislativa concorrente da Unio, Estados e
Distrito Federal sobre normas de direito econmico, a teor do art. 24, I, estabelecendo,
ainda, uma srie de princpios explicitos, regedores de sua ordem econmica, nos nove
incisos do art. 170.
9 FONTES DO DIREITO ECONMICO
As principais fontes do Direito Econmico so:
1) A prpria Constituio Federal de 1988.
2) As normas penais da Lei (8.137/90) que define crimes contra a ordem tributria,
econmica e contra as relaes de consumo.
3) A Lei de Proteo da Concorrncia (8.884/94).

4) A Lei que Regula direitos e obrigaes relativos propriedade industrial

(9.279/96).
4) A Lei que estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia (12.529/2011).
5) Todos os diplomas normativos que mais impactam o desenvolvimento da atividade
econmica:
a) As leis dos Planos Econmicos.
b) As leis sobe as empresas de Pequeno Porte e Micro Empresa.
c) As leis sobre Parcerias Pblico Privadas PPPs.
6) As Resolues do CADE e das Agencias Reguladoras Setoriais
7) Legislaes decorrentes da Organizao Munidal do Comrcio, de Convenes
Internacionais ou Acordos de Soberania.
10 CARACTERSTICAS DO DIREITO ECONMICO
As principais caracteristicas do Direito Econmico so:
1) Recenticidade: ramo novo que teve sua gnese com o intervencionismo
econmico, com o fito de disciplin-lo e regr-lo. Um ramo ainda em formao, ficando
sujeito s constantes influncias e mudanas que ocorrem no dinmico mercado
econmico. (o direito econmico um ramo novo, est em formao, e est em
constante mudana, pois o mercado econmico muito dinmico).
2) Singularidade: ramo jurdico prprio para o fato econmico caracterstico de cada
pas, no havendo, comumente, um conjunto de regras para norte-lo, como ocorre com
outras ramos do direito, tais como o Civil e o Penal. (o direito singular para cada pas)
3) Mutabilidade: suas normas so sujeitas a constantes mudanas de ordem poltica,
havendo tendncia de curta vigncia no pas no que se refere a seus diplomas legais.
Sendo assim, seu disciplinamento no cabe apenas ao Legislativo, mas tambm ao
Executivo. (as normas de direito econmico esto em constante mudana de ordem
poltica. O executivo vive interferindo na economia por meio de medidas provisrias).
4) Maleabilidade: Dada a necessidade de farta produo normativa, os estatutos de
direito econmico no devem ficar presos e atados unicamente s espcies normativas
prprias do legislativo para terem vigncia e eficcia. Normas produzidas por
mecanismos mais cleres, prprios do executivo, a fim de disciplinar os fatos
econmicos e a dinmica do mercado (as normas de direito econmico so maleveis).
5) Ecletismo: apesar de ser ramo do direito pblico, mescla valores e princpios do
direito privado. (direito ecltico)
Isto porque, dentro de um posicionamento estatal regulador ante a ordem
econmica, o Poder Pblico assumo postura mais direcionadora, normatizadora e
fiscalizadora da ordem e dos agentes econmicos, procurando abster-se de empreender
dentro da atividade econmica.
Destarte, deve orientar sua normatizao no somente dentro dos princpios de
direito pblico, mas tambm no direito privado, de maneira a viabilizar a atividade
econmica do agente privado.
6) Concretismo: Disciplina os fenmenos socioeconmicos concretos, visceralmente
vinculados aos fatos histricos relevantes ao Estado e aos indivduos. (disciplina coisa
concreta)
11 PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO ECONMICO

Os princpios gerais do Direito Econmico so fundados, norteados e permeados,

concomitantemente, em valores de direito pblico e de direito privado, dado o ecletismo
que caracteriza este ramo jurdico, outorgando aos referidos princpios traos prprios e
especficos que os distinguem de sua aplicao em outros ramos do direito.

1) Princpio da Economicidade (Art. 70, caput, da CF88)

oriundo do direito financeiro. Sua aplicao no direito econmico deve ser
precedida de um exerccio sistemtico de hermenutica constitucional, a ser norteda e
permeada pelo ecletismo de valores do direito privado que caracterizam este ramo
jurdico.
Interpretando os artigos 70, caput; 3 II; 170 e 174, caput, sua exegese nos remete
que:
A economicidade, sobre o direito econmico, significa que o Estado deve focar suas
polticas pblicas de planejamento para a ordem econmica em atividades
economicamente viveis, tanto a curto quanto a longo prazo, garantido, assim, o
desenvolvimento sustentvel e racional do Pas.

2) Princpio da eficincia (Art. 37, caput, da CF88)

oriundo do direito administrativo, sendo aplicado no diretio econmico mediante
exegese sistemtica do referido dispositivo com as previses contidas no art 170 e
incisos, mormente a livre-iniciativa e a livre concorrncia.
Assim, no campo do direito: determina que o Estado, ao estabelecer as suas
polticas pblicas, deve pautar sua conduta com o fim de viabilizar e maximizar a
produo de resultadas da atividade econmica, conjugando os interesses privados dos
agentes econmicos com os interesses da sociedade, permitindo a obteno de efeitos
que melhor atendam ao interesse pblico, garantido, assim, o xito de sua ordem
econmica.

3) Princpio da Generalidade.
Confere s normas alto grau de generalidade e abstrao, ampliando seu campo
de incidncia ao mximo possvel, a fim de possibilitar sua aplicao em relao
grande multiplicidade de organismos econmicos, diversidade de regimes jurdicos de
interveno estatal, bem como s constantes e dinmicas mudanas que ocorrem no
mercado.
Isto por que o ordenamento de direito econmico, deve ser capaz de se adaptar s
alteraes mercadolgicas de maneira mais clebre, garantido a eficincia de sua fora
normativa, como instrumento disciplinador do fato econmico.
12 RELACIONAMENTO DO DIREITO ECONMICO COM OS DEMAIS RAMOS DO
DIREITO.
1) Direito Constitucional: em que tem o seu fundamento de validade. a norma
fundamental, que d base a tudo que se pratica no mbito do pas. Todas as demais
normas tem incidncias bem definidas.

2) Direito Administrativo: cuida da interveno do Estado no domnio econmico,

quando regula por exemplo as normas que prevem a investidura no servio pblico
(arts. 37 e 39 da CF88)
3) Direito Tributrio: um direito que est estruturado na prevalncia do poder do
Estado de arrecadar.
4) Direito Penal: onde h os crimes contra a organizao econmica, as violaes
ordem econmica, do ponto de vista penal. Portanto, atinge-se tambm o Processo
Penal
5) Direito Processual Civil: quanto s aes coletivas, com o novo papel do
Ministrio Pblico.
6) Direito Empresarial: em que existe os tipos de sociedades.
7) Direito Internacional: os contratos administrativos internacionais, que acabam por
ser regrados com estrutura em organismos internacionais, com poder de sano. Ex. a
OMC. Levam-se em conta os critrios como os do costume e da reciprocidade.
SLIDE 2
1 INTRODUO CONCEITOS BSICOS SOBRE O SISTEMA CAPITALISTA
Por que as relaes econmicas precisam ser reguladas?
Para entender o direito econmico.
Para comear a discusso do Direito Econmico, torna-se mister, comear a
discusso pelo que o sistema capitalista para s depois passarmos pela Constituio
Federal, se no, ns no entenderemos o que cada uma dessas leis pretende com
tutelar esse tipo de Direito.
RELAO ENTRE DIREITO E ECONOMIA
Qual o principal problema econmico a ser enfrentado pelo sistema econmico?
Thomas R. Malthus(1766-1834) e Leon Walras (1834-1910)

2 DILEMA WALRASEANO DA ESCASSEZ

Os
recursos
(bens)
so
escassos
(limitados),
mas
as
necessidades/desejos/vontades (demandas) da sociedade so infinitas.
Economia = Oikos (casa) + nomos (Lei/gerir/administrar)
Quando um bem (recurso) se torna escasso, ele se torna um bem econmico e, ao
se tornar um bem econmico, torna-se necessria a sua regulao.
H uma relao direta entre escassez e regulao, haja vista que quanto mais um
bem passa a ter valor econmico, mais o Direito Econmico incidir.
Exemplo: O petrleo
3 ALGUMAS INTER-RELAES DE MO DUPLA
1) Maconha
2) Cocana
3) Crack
4) Herona

5) pio, etc.
Estes so bens que so proibidos de serem produzidos comercialmente!
Ao serem proibidos de serem produzidos, sua produo se torna escassa e muito
lucrativa.
Ao se tornar escassos, eles passa a ter um valor econmico, logo preciso haver
uma regulao!
LEI 10.826/2003: Dispe sobre registro, posse e comercializao de armas de fogo e
munio, sobre o Sistema Nacional de Armas Sinarm, define crimes e d outras
providncias.
Este o chamado Estatuto do Desarmamento, uma Lei muito boa!
Mas a proibio, contribuiu ainda mais para tornar esse bem um bem mais
econmico do que ele j era, fomentando o mercado de armas!
A proibio faz toda atividade econmica se tornar mais lucrativa ainda!
Lei seca uma denominao popular dada proibio oficial de fabricao, varejo,
transporte, importao ou exportao de bebidas alcolicas. Vigorou na dcada de 20 do
sculo passado.
OUTRAS INTER RELAES
1) O valor de um terreno, pode sofrer uma alterao em funo de uma mudana na
legislao ambiental ou na Lei de Zoneamento Urbano.

2) Uma Lei que obrigue, por exemplo, um banco enviar para seus clientes um
extrato semanal para cada uma das suas transaes com aquele banco vai encarecer o
custo bancrio!
3) Uma mudana na poltica tributria (aumento de impostos para compra de carros)
vai repercutir no sistema econmico e vai ser repassado aos consumidores por que
implica em aumento de custos de produo.(Repercusso tributria)
4 O CARTER MULTIDISCIPLINAR DO DIREITO ECONMICO
Direito econmico uma rea multidisciplinar, haja vista que as normas econmicas
interferem no processo econmico onerando a atividade e os agentes econmicos
reagem s normas econmicas. Tudo que possa repercutir no processo econmico
(na oferta de bens e servios) vai ser uma norma de Direito Econmico.
Alguns exemplos:
1) Norma de Direito Tributrio
2) Norma do Direito do Consumidor
3) Norma de Direito Civil
4) As Normas de Direito Ambiental (Direito Penal Econmico Crimes
Ambientais)

5 QUAIS BENS DEVEM SER OBJETO DE REGULAO PELO DIREITO

ECONMICO?
No so todos os bens que vo interessar ao Direito Econmico, isto
intuitivo.
Imagine um pedregulho no meio do caminho?
Posso me apropriar disto sem nenhum constrangimento?
Abastecer o tanque no posto de gasolina e fugir?
Furar a cancela do pedgio sem pagar a tarifa?
Bens econmicos so bens que tem uma dupla caracterstica
1) So bens que atendem ao homem, ou seja, so bens necessrios; e
2) So bens escassos.
SO ESTES BENS ESCASSOS QUE INTERESSAM AO DIRETO ECONMICO.
6 CONCEITOS BSICOS BENS E SERVIOS
As necessidades infinitas precisam ser satisfeitas mediante a produo de bens e
servios.
Qual a diferena bsica entre bens e servios?
7 CLASSIFICAO DOS BENS
1) Quanto natureza
a) Bens Privados
So bens que tm caracterstica do uso ser individual, ou seja, o consumo de uma
pessoa exclui o consumo da outra. preciso pagar para obt-los
Geralmente estes bens so oferecidos pela iniciativa privada.

b) Bens pblicos
So bens cujo consumo efetuado por toda a coletividade. No se aplica o princpio
da excluso, ou seja, no necessrio pagar para obt-los. Alm disso, eles no so
rivais, isto , o consumo de um no impede o consumo de outro.
Na maioria das vezes, eles so oferecidos pelo poder pblico com o objetivo de
satisfazer as necessidades coletivas, utilizando-se da tributao para captao de
recursos para seu financiamento.

Ex.: Defesa Nacional, Segurana Pblica e Administrao da Justia. Mas tambm

se incluem praias, lagos, software livres.

c) Bens Meritrios (semi-pblicos)

So bens que embora possam ser explorado pelo setor privado, podem e devem ser
produzidos pelo setor pblico para evitar que a populao de baixa renda seja excluda
do seu consumo, tambm, como os bens pblicos, so financiados pela tributao.
A definio de bens meritrios est associada a valores histricos, culturais e
polticos partilhados por determinado grupo social. Os bens meritrios so definidos por
possuir importncia social. Ex: educao, sade.
2) Quanto ao processo Produtivo
A) Bens Primrios - bens que ainda no sofreram nenhum tipo de
transformao. Ex: madeira.

B) Bens Intermedirios - so bens produzidos e utilizados na produo de

outros bens, no esto disponveis para o consumo final. Ex: tecido, lingote de ao
produzidos pelas siderurgias.

C) Bens de Capital ou bens de produo - so bens que servem para a

produo de outros bens, especialmente os bens de consumo. Ex: mquinas,
equipamentos e instalaes.

D) Bens Finais - so bens j disponveis para o consumo, podendo ser

classificados em: bens de consumo durveis, no-durveis.

3) Quanto ao consumo, os bens de consumo dividem-se nas seguintes categorias:

a) Bens de consumo no-durveis so bens que se esgotam no ato da

utilizao. Ex.: alimentos (frango e iogurte), bebidas. Smbolo de prosperidade no
governo F.H.C.

b) Bens de consumo durveis so bens que no se esgotam no ato da

utilizao. Ex.: automveis, eletrodomsticos, carro, casa, etc..
Smbolo de prosperidade no governo Lula.
4) Quanto relao que guardam entre si
a) Bens complementares: So aqueles que permitem um uso simultneo, posso
us-los ao mesmo tempo (caf e acar ou caf e leite).

4) Quanto relao que guardam entre si

Bens substitutos

8 ALGUMAS CLASSIFICAES DE BENS QUE PODEM SER TEIS PARA O

DIREITO ECONMICO
Os bens econmicos, que interessam ao Direito Econmico so aqueles bens que
guardam relao entre si e podem ser divididos em:
a) Bens complementares: So aqueles que permitem um uso simultneo, posso uslos ao mesmo tempo (caf e acar ou caf e leite).
b) Bens sucedneos (substitutos ou fungveis): um bem que pode ser consumido
em substituio a outro, uma vez que basicamente exercem a mesma funo.
Normalmente, estes bens no permitem o uso simultneo
(Caf em p e Caf Solvel) ou (Margarina e Manteiga) ou (Leite de caixinha e Leite
em p).
Qual a relevncia disto?
Isto extremamente relevante, por exemplo, para discutir Direito da Concorrncia
esse aspecto do bem ser complementar ou sucedneo vai ser extremamente relevante.
Quando o CADE Conselho Administrativo de Defesa Econmica o rgo
Regulador (autoridade anti-Truste) vai apreciar (avaliar) uma concentrao econmica,
ou a prtica de uma infrao ordem econmica, o CADE vai ponderar qual o
tamanho do mercado e ele vai levar em conta os bens econmicos.
O CADE vai levar em conta o mercado onde atuava aquele agente tendo em vista o
carter dos bens econmicos nos respectivos mercados, para avaliar se aquilo deve ser
autorizado ou se deve ser proibido.
Vamos imaginar a seguinte situao hipottica: Numa determinada cidade, as empresa A
e B produzem leite de caixinha e a empresa C produz leite em p.
Agora vamos imaginar uma outra situao econmica:
A empresa A (Batavo) que produz leite em caixinha, comea a fazer uma promoo
da venda do leite em caixinha por um preo baixssimo (preos predatrios) visando

destruir a empresa B (Parmalat) por que ela oferece o mesmo produto, ou seja, A
(Batavo) quer dominar aquela parte de mercado que atribuda a B (Parmalat) e C
(Nestl) continua oferecendo leite em p).

Se dissermos que esses dois bens (Leite em P e Leite em Caixinha) so bens

sucedneos (ou seja, o consumidor troca um pelo outro) ainda que haja uma eliminao
de parte da concorrncia ainda continuamos a ter concorrncia entre A (Batavo) e C
(Nestl), ento diante disso o CADE no vai se manifestar por punir esse
comportamento, salvo se de outra hiptese se trate.
Porm, se o consumidor no aceita de maneira nenhuma, ele usa os dois bens
so em conjunto, ou seja os bens esto em mercados diferentes (mercado de Leite
em caixinha um e mercado de leite em p outro) os bens passariam a ser
classificados como complementares e sendo bens complementares qual seria a
consequncia disto? Haveria uma eliminao da concorrncia.
Note que essa classificao (Sucedneo ou Complementar) repercuti l no
Direito da Concorrncia!

9 NA APRECIAO DE PEDIDOS DE FUSO

O CASO SADIA-PERDIGO
Sadia e Perdigo so duas grandes empresas que atuam em vrios mercados com
vrios produtos (pizza, frango apresuntado etc.).
O CADE vai ter que avaliar em cada um desses mercados o que iria acontecer se
Sadia e Perdigo se juntarem, para avaliar se h ou no h eliminao da concorrncia.
preciso examinar cada bem econmico, cada produto que oferecido, em cada
mercado, no respectivo mercado para que se possa definir se est havendo ou no uma
afetao da concorrncia! Esse respectivo mercado chamado de mercado relevante
10 O SISTEMA ECONMICO E O DIREITO ECONMICO
As formas de Organizao do Sistema Econmico

A forma de organizar a economia depende do Sistema econmico predominante.

Para definir qual o Sistema Econmico preciso responder quatro questes
econmicas fundamentais:
1) O que se produz?
2) Quem produz?
3) Como se produz?
4) Para quem se produz?
11 O SISTEMA ECONMICO
Um Sistema Econmico o sistema de produo, distribuio e consumo de bens e
servios de uma economia.

Alternativamente, o conjunto de instituies, de princpios e tcnicas com os

quais os problemas de economia so endereados (RESOLVIDOS), tais como o
problema da escassez com a alocao de recursos produtivos limitados (Walras).

O Sistema Econmico composto por pessoas, instituies e a sua relao com os

recursos produtivos, como seja a conveno da propriedade privada.
12 FORMAS DE ORGANIZAR A ECONOMIA:
1) Sistema Econmico de Tradio: os padres comportamentais se repetem sem
questionamento. S funciona em comunidades isoladas.
2) Sistema Econmico de Autoridade ou Sistema Socialista: Tem como
caracterstica uma apropriao coletiva dos bens de produo (Economias
Centralizadas). Pressupe uma racionalizao da economia partir de um rgo
central planejador. No funciona, por isso aparece a figura do gio.
3) Sistema de Autonomia ou Sistema Capitalista ou Sistema de Economia de
Mercado: aqui a idia central dar liberdade para o homem resolver o problema da
escassez.

O homem deve ser livre para produzir e consumir o que se quer.

O princpio orientador a busca pela maximizao do agentes:

a) consumidores querem maximizar a sua satisfao dada a sua restrio
oramentria SALRIO.
b) Empresas querem maximizar os seus lucros dados os seus custos e os seus
recursos tambm escassos.
Exemplo: Consumidores gostariam de carros com chapas de ouro ou prata, mas
ficam satisfeitos monetariamente em pagar e levar apenas carros feitos com chapas de
ao, que so mais baratas que chapas de ouro.
13 NO SISTEMA CAPITALISTA
Afirma-se os ideais da Revoluo Francesa, quais sejam: 1) Liberdade; 2) Igualdade;
3) Fraternidade. Todo mundo livre para fazer o que quiser. Acabaram as Corporaes
de Ofcio que fechavam mercados para determinadas pessoas.

Inspira-se nos princpios do Hedonismo ( do grego hedon, prazer, vontade) para

a resoluo do problema da escassez, ponderando a relao custo/benefcio.

Acredita-se piamente que este seria um sistema auto-regulado (autonomia) e que o

mercado daria conta de resolver todos os problemas de imperfeies que viessem a
aparecer.
Escola Clssica Adam Smith -1723-1790
Estas idias esto explcitas no cerne do pensamento da Escola Clssica, em
especial em Adam Smith, ao afirmar que:
na busca pelo auto-interesse, [ou seja, na satisfao do seu hedonsmo
econmico (busca pelo lucro)], o padeiro produz po no somente para ele e sua
famlia, mas para todo a coletividade e todos se beneficiam desse nobre ato do
padeiro
Desde que ningum atrapalhe a vida do padeiro (Liberalismo)
Nem o prprio Smith acreditava que o mercado seria algo auto-regulado e que se
deveria confiar no hedonismo do capitalista:
Os homens de negcio, ou empresrios, eram uma grande ameaa sua prpria
liberdade de ao: seu infalvel instinto era o de impor restries sobre si mesmos, e
dessa circunstncia surgiu outra das mais argutas observaes de Adam Smith:
Pessoas do mesmo ramo raramente se renem, at mesmo para se divertir, mas
quando o fazem a conversa sempre termina numa conspirao contra o pblico, ou
ento num conluio para aumentar os preos.
SMITH,A. apud GALBRAITH, J.K. A Era da Incerteza. So Paulo: Pioneira 1980.
Concluso: este Sistema Capitalista no funciona corretamente!
Esse sistema apresenta falhas, ele no funciona da maneira mais adequada.
O Sistema Capitalista se consolida no perodo do Iluminismo e da Revoluo
Francesa, num momento onde se exige a expulso do Estado (personificado naquele
perodo pelas monarquias absolutistas).
O Estado posto para fora da Economia, numa clara declarao de que a Economia
campo para particulares e no espao para o Estado atuar.
Entretanto:
1) O que que aconteceu no Brasil nos anos 90?
PROER para corrigir falhas no sistema capitalista!
2) Controle sobre a concentrao econmica. Controle do CADE sobre Sadia e
Perdigo. Por que limitar a liberdade? Porque se for permitida a concentrao
econmica o que a Sadia vai fazer num segundo momento com os preos? A lgica
capitalista manda MAXIMIZAR LUCROS, vai elevar o preo no patamar que quiser! Por
isso preciso controlar a concentrao econmica que um natural do
capitalismo, Marx j dizia que o capitalismo tende a concentrao e centralizao do
capital.
3) O consumidor tem direito informao? Sim! Por que? Porque o consumidor
precisa saber o que escasso para que ele possa diante disso resolver o que vai
adquirir e o que no vai adquirir, por isso tutela do consumidor no direito
informao.

4) Condenao pela Justia Federal de So Paulo de um ex-diretor da Sadia por uso

de informao privilegiada no mercado de aes (Lei 6385/76). Indicao de Filme:
Wall Strett.
Estas falhas no sistema capitalista exigem o retorno do Estado
ns conhecemos como o modelo de Estado Social.

e vai surgir o que

O retorno do Estado no para tomar o lugar da iniciativa privada, mas para

manter o sistema capitalista na forma que ele foi estruturado inicialmente. Manter o
sistema de que maneira? Conformando-o a certos aspectos sociais que permitam
reconhecer ali um modelo ideal para resolver o problema da escassez.Eros Grau.
A ideia dominante aqui que quando se pensa em Sistema Capitalista e em formas
de atuao do Estado na economia preciso pensar sempre no seguinte:
O sistema capitalista, mas a regra que quem faz a atividade econmica o
particular.
O Estado atua exepcionalmente, atua para salvar o capitalismo por que o
capitalismo o melhor sistema para resolver o problema da escassez (se no o
melhor, pelo menos o menos pior de todos os sistemas que podem ser apresentados).
Isto est plasmado nos vrios tipos de Constituio.
SLIDE 3
1 O ESTADO SOCIAL E A ECONOMIA
As formas de interveno do Estado na Economia Capitalista
Somente fatos econmicos interessam ao Direito Econmico
Tendo em vista que o sistema capitalista puro um sistema falho, caberia
ao mercado resolver as falhas do sistema.
Em princpio, haver concorrncia se o mercado se interessar por concorrncia,
haver demanda, se o mercado se interessar por demanda, e se um agente demanda
um produto e no tem quem o oferea a demanda fica insatisfeita, mas no caberia ao
Estado ir l regular isso.
Exemplo do processo de recuperao judicial da VARIG.
O Estado atuou mas no final das contas sobram apenas duas empresas (TAM e
GOL).
O Direito no consegue mudar a realidade econmica, ou seja, cada mercado
resolvendo tudo, somente as empresas mais lucrativas sobreviveriam, que foi o
resultado final. Aqui parte-se do princpio de que onde o mercado no resolve o
problema porque o problema no tem como ser resolvido.
O QUE NO TEM REMDIO, REMEDIADO EST!
Qual o papel do estado nesse processo?
No se deve esquecer que o modelo de Estado considerado ideal para o
capitalismo puro o Estado Liberal, um estado absentesta que no intervm!

Quando o capitalismo emerge juntamente com o Iluminismo e os ideais da

Revoluo Francesa era preciso criar um ambiente favorvel aos negcios da
burguesia. Tanto que a figura histrica mais festejada pela burguesia emergente :
2 NO CAPITALISMO PURO
Qual foi a maior contribuio jurdica de Napoleo Bonaparte? O Cdigo Civil, que
visava regulamentar basicamente o que, CONTRATOS!
Samos da liberdade pura de explorao do homem pelo homem, mas agora
estamos caminhando para a idia do Estado Social que temos hoje.
QUAL A QUESTO CENTRAL A SER DISCUTIDA?
Como que o Estado vai atuar na economia para resolver os problemas que o
prprio capitalismo produz?
Diante de falhas do funcionamento dos mercados, surge um movimento exigindo
uma nova modalidade de interveno do Estado, por exemplo, no campo da Justia e do
Direito do Trabalho (Tutela do Trabalhador)
Nota:
A principal contribuio jurdica de Napoleo foi o Cdigo Civil (cdigo civil napolenico),
o qual regulava contratos.
O Estado sai do Estado liberal e caminha para o Estado social.
A ideia que o Estado tenha um vis social sem deixar de ser capitalista. Ele faz isso
atuando de diversas formas.
3 POR QUE QUE O ESTADO DEVE INTERVIR?
O Estado deve intervir por que h uma assimetria social entre os poderes dos
vrios agentes econmicos.
E preciso ento estabelecer limites para essa liberdade de explorao do
homem pelo homem.
A idia de liberdade formal uma idia tipicamente do capitalismo, mas que
no pondera certas diferenas materiais. Eros Grau.
No capitalismo o trabalhador deve livre para ser explorado. O Estado deve intervir
para mitigar (reduzir um risco) aquela explorao do homem pelo homem, e
conformando o capitalismo luz da dignidade humana, conforme previsto na
Constituio Federal de 1988.
Nota:
Os pilares do sistema capitalista a propriedade privada e a liberdade de contratar. O
Estado deve primar para que isso se torne realidade no dia a dia dos agentes
econmicos. E como o Estado faz isso?
Como o Estado vai adotar alguma medida econmica: intervindo e atuando.
-interveno: quando o Estado comea a entrar numa seara que inicialmente
assunto da iniciativa privada.
-atuao do Estado: quando o Estado atua num espao prprio dele. Ex: criar normas de
salrio mnimo.

Revoluo Francesa: explorao do homem pelo homem

Viabilizar a explorao do homem pelo homem era fundamental para concretizar a
maximizao dos lucros, com reduo de custos.
Quanto mais mo-de-obra houvesse no mercado de trabalho se oferecendo, menor
seria o salrio dos trabalhadores, da por exemplo a necessidade de toda uma
legislao para garantir direito ao Salrio Mnimo.

QUAIS SO OS PILARES CENTRAIS DO CAPITALISMO?

1) Propriedade privada e
2) Liberdade de contratar.
O Estado vai limitar isso, ou seja, vai limitar a propriedade privada e o direito de
contratar!
Onde podemos perceber isto? Cdigo de Defesa do Consumidor proibindo
clusulas abusivas de adeso que fragilizam ainda mais o consumidor!
4 FORMAS DE INTERVENO DO ESTADO NA ECONOMIA
(CAI NA PROVA)
O Estado precisa intervir nos contratos para mitigar aquela falta de autonomia que
ocorre no aspecto material.
Se esse o papel do Estado, ele vai fazer isso de que maneira?
O Estado vai intervir nos espaos que competem iniciativa privada limitando essa
gama de liberdades, o que no uma tarefa simples.

No devemos confundir:
a) Interveno o Estado entrando no campo privado
b) Atuao o Estado atuando no espao que prprio.
H duas formas do Estado intervir na Economia:
1) Interveno direta e
2) Interveno Indireta

O Estado pode intervir:

a) Por absoro: Quando o Estado intervm por absoro, ele toma pra si toda a
atividade economica e a realiza em prol da coletividade, como o exemplo da Petrobrs.
Nessa forma de interveno corre-se o risco de se criar monoplios.
b) Por participao: Quando o Estado participa do mercado privado ao lado das
empresas privadas. Ex: Quando o Estado exerce negcios por meio do Banco do Brasil.
O Estado tem a maior parte das aes do banco e detm o seu controle.
Por meio do BB o Estado custeia o crdito rural. Ex: o Estado financia o plantio de feijo
para incentivar o produtor.

Como o Estado est atuando num ramo pertencente a iniciativa privada, o BB se

submete as mesmas regras dos bancos privados. O BB no pode ter privilgios, o que
seria concorrncia desleal.
O Estado participa do setor privado quando for de segurana nacional ou de relevante
interesse coletivo (art. 173).
c) Por induo: o Estado usa determinados instrumentos (poltica fiscal, tributria,
etc) para induzir o comportamento do agente, positiva ou negativamente.
Ex: o Estado concedeu reduo de IPI para veculos automotores para incentivar o
consumo e assim reanimar a atividade da indstria automobilstica.
d) Por direo: o Estado estabelece o comportamento do agente econmico. Ex: o
Estado baixou uma resoluo obrigando os carros a terem catalizadores.
Quando o Estado intervm por absoro
O Estado toma todo o setor econmico para si e passa a exercer a atividade
econmica ali em prol da coletividade.
Esta forma de interveno abre a hiptese para a criao de um monoplio, como
o caso do monoplio da PETROBRS.

Observe que a Constituio Federal diz que o sistema capitalista, mas no artigo
170 est explicito que ela vai tentar conformar o capitalismo ordem social.

Quando se l livre iniciativa, leia-se Sistema Capitalista, mas neste mesmo artigo
est presente a valorizao do trabalho humano, ou seja, tutela do trabalhador,
juntamente com tutela da livre iniciativa.
O Estado pode intervir por participao, por exemplo, atravs dos negcios do
Banco do Brasil.
O Banco do Brasil um banco controlado acionariamente pelo Estado e que atua,
entre outros negcios privados, na concesso de crdito, principalmente na rea
agrcola. Muitas vezes os produtores querem, por exemplo, plantar soja ou mandioca,
mas o governo quer que o fazendeiro plante feijo.
A atividade agrcola, uma atividade de risco?
Mas ser que o banqueiro privado, tem interesse em emprestar dinheiro para esse
tipo de fazendeiro? Neste caso, o Estado empresta o dinheiro por que preciso haver o
plantio.
O Estado atua ao lado do mercado privado e se submete um regime de
concorrncia, ou seja, o Estado se submete todas as regras que so inerentes
iniciativa privada.
Art. 173 - Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de
atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos
da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. (...)
2 - As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero
gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado.

Tudo isso por que? Porque se no o Banco do Brasil colocado para competir com
outro agente econmico de forma desigual com aquele outro agente econmico.
Qual ser a conseqncia disto?
O Estado comea a ocupar o espao do mercado, comea a ganhar mercados e
acaba subvertendo a lgica do capitalismo.

Se o Estado pretende fazer algo que da iniciativa privada, o Estado deve faz-lo no
mesmo regime da incitativa privada, ou seja, atuando em regime de concorrncia.

Sendo assim, o Estado comea a perceber tambm que ele tem a capacidade de
atuar empurrando a iniciativa privada para um determinado tipo de comportamento e
comea a fazer uma outra forma de interveno, a interveno por induo.
Nesta modalidade, interveno por induo, o Estado maneja determinados
instrumentos, tais como: as polticas fiscal, tributria, de crdito, monetria, de
juros, cambial INDUZINDO positiva ou negativamente o compor o comportamento de
um determinado agente econmico. Ex. Incentivos da indstria automobilstica
reduzindo IPI para enfrentar a crise de 2009......
Interveno por direo. O Estado estabelece o comportamento do agente
econmico, ou seja, o agente econmico no tem uma opo por outro tipo de
comportamento ele tem que adotar esse comportamento.
Exemplo: A instalao de fbrica de catalizadores nos veculos automotores
no Brasil, certificados pelo IBAMA
Aqui, impe-se um comportamento!
Pode-se proibir a importao de alguma mercadoria. Em tese o mercado livre, mas
o Estado pode proibir e ao proibir transforma em contrabando quem quer fazer algo que
proibido.
Por exemplo: no proibido importar cocana, mas no contrabando por que
existe um crime que especfico, ou seja, trfico de drogas.
Outra questo importante.
O controle de preos feito por parte do Estado seria uma forma de interveno por
direo? Sim
Recentemente o STJ proferiu deciso relativa aos preos das passagens areas
internacionais. O preo destas tarifas estavam congelados para compensar a reserva
de mercado que as companhias areas tinham no mercado interno.
Porm, isso legtimo ou no? Se for legtimo as empresas no podem brigar por
indenizao.
Num sistema capitalista, tabelar preos legtimo?
Em Direito Econmico nada a rigor proibido, tudo relativo!

Interferir no preo interferir no Contrato, mas ele no pode tirar totalmente o lucro
do empresrio, porque isso seria negar o sistema capitalista, ou seja, seria esvaziar o
contedo da atividade econmica.
5 SOBRE O ESTADO SOCIAL
O Estado pode continuar fazendo a atividade econmica em geral, por exemplo, a
minerao, criando outra VRC?
Nos anos 90 tivemos o Processo das Privatizaes das empresas estatais.
Principalmente no Brasil, durante todo o nosso processo de industrializao, a
iniciativa privada no tinha nem recursos, nem muito menos interesse em bancar os
custosos investimentos de retorno de longo prazos necessrios para a industrializao.
O Estado brasileiro precisou avocar esse processo.
Observe que o Estado Social anterior ao processo de privatizao! Quais as
caractersticas desse Estado Social?
CARACTERSTICAS DO ESTADO SOCIAL
1) Reconhece o Sistema Capitalista
2) Atua para corrigir falhas desse Sistema Capitalista
3) Se aproveita dessa possibilidade de atuao para ir conformando o capitalismo por
vrias formas de interveno.
4) Um Estado ento que atua quando no h interesse da iniciativa privada, atuao
supletiva em relao atividade da iniciativa privada.
Se este o papel do Estado no est totalmente afastado totalmente das atividades
que seriam da iniciativa privada!

Porm, esse Estado tem que se pautar por certas balizas estabelecidas na
Constituio Federal para esse tipo de modelo econmico ou Sistema Econmico
Capitalista.
6 CONCLUSO
ALGUMAS CONCLUSES INICIAIS
1) A CF adota sim o modelo de economia capitalista (art. 170), porm, esse modelo
no um modelo capitalista puro porque ele deve ser compatvel com outros valores
constitucionais, por exemplo: valor social do trabalho.
2) No capitalismo puro porque permite a interveno do Estado inclusive
prevendo monoplio do petrleo.

3) Sempre que existir uma atividade econmica que se faz relevante para a
coletividade e que a iniciativa privada no tenha interesse o Estado pode sim fazer
desde que presente este relevante interesse pblico.
CONCLUSO FINAL
1) Adotamos um capitalismo de auto regulao ou optamos por um modelo
econmico intervencionista, no qual o Estado faz tudo?
2) Estamos num ponto de equilbrio, num capitalismo que no acha que o mercado ou o
Estado deve fazer tudo mas sim num modelo em que se reconhece que o sistema pede
que reconheamos o mercado mas devemos ver instintivamente o Estado fazendo
certas atribuies por que elas so necessrias e no dizer que isso incompatvel com
a Constituio Federal.

Algumas ilustraes finais

J. M. Keynes (1883-1945) dizia que:
no adianta esperar pelo mercado a soluo para o problema da escassez. O
conjunto de decises macroeconmicas dever derivar muito mais do Estado do que do
comportamento individual de cada empresrio por que ele no tem capacidade de
regular a atividade econmica como um todo
Agora para encerrar!
1) Temos um capitalismo de vis social.
2) No seguimos o modelo de auto regulao comumente rotulado de capitalismo
selvagem.
3) perfeitamente compatvel possuir interveno do Estado na Economia sendo
legtimo e necessria em muitos casos.
4) A matriz fundamental em nossa Constituio a dignidade da pessoa humana
conforme os ditames da justia social. Esta ltima expresso aponta para a
necessidade do Estado interferir na economia buscando alcanar determinados
resultados.