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FUERZAS MILITARES DE COLOMBIA
EJRCITO NACIONAL
FORMATO PAPER IEEE

PRESENTACION DE ARTICULOS
ESCUELA DE COMUNICACIONES
ESCOM
INSTITUCIN UNIVERSITARIA, SEGN RESOLUCIN No.1777 DEL 29 DE
JULIO DE 2003, DEL MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL
ESPECIALIZACION EN GERENCIA INTEGRAL DE LAS
TELECOMUNICACIONES SEP/2014
BASES PARA IMPLEMENTAR UNA SOLUCIN DE

INTERCONEXIN ENTRE OPERADORES DE REDES DE
TELECOMUNICACIONES EN COLOMBIA
Ana Marcela Arvalo Piza
Amap24@gmail.com
Andres Florez
andresnomas4@hotmail.com
RESUMEN: Este artculo de revisin bibliogrfica
busca mostrar la importancia en la generacin de
acuerdos de Interconexin entre operadores de
telecomunicaciones, cuyo objetivo principal es
brindar los servicios o productos de un operador a
los usuarios de otro operador a travs de los
medios fsicos que regulan las Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin (TIC).
As mismo la descripcin de los componentes,
conceptos y definiciones mnimas que debe
contener el proceso junto con el marco legal que
lo soporta. Basado en la situacin del sector, la
evolucin de las telecomunicaciones en Colombia,
los entes regulatorios que participan en toda la
cadena del proceso como por ejemplo CRC,
MinTIc, SSP y SIC.
Acompaado de la visin y manejo Integral del
Gerente Especialista de Telecomunicaciones, el
cual brinda apoyo con una serie de directrices,
criterios, tendencias e instrumentos adquiridos de
forma terica y prctica.
PALABRAS
CLAVE:
Interfuncionamiento,
Sealizacin.
Interconexin,
Interoperabilidad,
1 INTRODUCCIN
Con la apertura de numeracin y servicios de
telecomunicaciones que el gobierno nacional ha
implementado en los ltimos aos, mas
operadores mviles se han sumado a la oferta de
este servicio, para cumplir los requerimientos
tcnicos de este tipo de operadores, es necesario
conocer los aspectos bsicos para realizar la
interconexin directa con la red Fija y Mvil de
este tipo de trfico. Para afrontar esta solicitud
amparada bajo la ley 1341 de 2009 lo operadores
de TPBC ponen a su disposicin un grupo de
trabajo legal, de negociacin y tcnico el cual
implementara esta interconexin, aplicando todas
las normas actuales, tanto tcnicas como legales
con el fin de entregar este servicio en los tiempos
estipulados por el MinTic y la CRC expuestos en
la resolucin 3101 de 2011.
Sntesis de las normas actuales que
delimitan los procesos de interconexin entre
operadores
de
telecomunicaciones,
documentando la informacin publicada en las
normas del estado y los entes reguladores.
Nutriendo a la Revista Cientfica "Ciencia y
Tecnologa del Ejercito, rgano de difusin de la
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Direccin de Ciencia y Tecnologa del Ejercito

Nacional. Alimentando la lnea de Investigacin de
Gestin Tecnologa en el rea de Gestin de
redes y servicios de telecomunicaciones
cursado entre las redes, y la oferta

que afectara directamente a los
clientes masivos y corporativos.
Las reas de conocimiento de la ESCOM

permiten desarrollar artculos que revisen los
aspectos
generales
de
la
gestin
en
telecomunicaciones de esta manera la opcin de
grado busca enfatizar y desarrollar las
competencias de los estudiantes, no obstante la
revisin de la regulacin Colombiana exige a los
operadores legalmente establecidos, responder
positivamente
a
cualquier
solicitud
de
interconexin. Si bien el proceso tiene parmetros
para desarrollar las actividades necesarias no est
delimitado el alcance, algo comn en la
jurisprudencia colombiana, de esta manera la
revisin busca establecer los parmetros o
fronteras para que los profesionales de escuela
desarrollen sus habilidades en un tema tan
relevante en las Telecomunicaciones como lo es
la gestin de la interconexin en las operadoras.
2 CAUSAS Y HECHOS
INTERCONEXION
DE
de
las
su
se
Figura 1. Esquema Bsico entre operadores.
Operador
Movil
Operador
Fijo
LA
Operador
Trunking
Como
Gerente
Integral
de
las
Telecomunicaciones debe conocer la necesidad
de
los
operadores
de
redes
de
telecomunicaciones de ofrecer ms servicios de
voz a los usuarios que acceden a la red de
telecomunicaciones mviles o fijas en Colombia
ha incrementado en los ltimos aos. Afecta a la
poblacin en general, ya que la penetracin del
servicio de telefona mvil en Colombia est en un
106% segn el ltimo reporte (4 Trimestre del
2013) del MinTIC como lo muestra la Tabla 1[1],
esto evidencia la cantidad de habitantes en el
territorio
nacional
que
usan
directa
o
indirectamente una red mvil o fija, esta
integracin se debe a la interconexin con las
dems redes de voz. Las causas de este tipo de
solicitudes son las siguientes:
La optimizacin del desempeo

la red y el trfico cursado por
nuevas interconexiones, que a
vez se veran afectadas si no
realizara la nueva interconexin.
El acceso de la red fija o Mvil de un

operador legalmente constituido a la
red fija y Mvil de otro operador con
ttulo de habilitante convergente y
con la licencia para prestar servicios
de voz y valor agregado, debido a la
presin de expandir su red y sus
servicios como lo muestra la Figura 1
Los cargos de acceso que deben
conciliar los operadores por el trfico
Operador
Fijo-Movil
Fuente: Autor Figura Elaborada con base en los

principios de Interconexin expuestos en la Res.
3101 de 2011.
Las consecuencias a las cuales los
operadores estn expuestos por no cumplir una
solicitud de interconexin son las siguientes:
Tcnico: La prdida de trfico por la

falta de la conexin directa y el mal
desempeo
por
la
falta
de
1
dimensionamiento de la red.
Econmico: Las multas que el
ministerio o la CRC pueden colocar
por el incumplimiento de una
solicitud de este tipo.
Social: Falta de conectividad de
llamadas desde
la red de un
El desempeo de la red se mide en Erlangs, esta es una medida

adimensional para medir el trfico de voz como una medida
estadstica. Esto puede ser usado para determinar si la red est
sobredimensionada o sub-dimensionada, midiendo la capacidad de los
E1 de voz instalados actualmente en las redes de voz.
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operador hacia la red de los dems

operadores.
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los datos suministrados en el reporte de MINTIC

Disponible en http://colombiatic.mintic.gov.co/602/w3article-3853.html
3 UNA MIRADA AL ESTADO DEL

SECTOR
DE
LAS
TELECOMUNICACIONES
EN
COLOMBIA
En Colombia se encuentran constituidos
varios operadores mviles los cuales poseen
licencias de espectro y de servicios en
telecomunicaciones, en el Ministerio de las TIC se
consolidan las estadsticas desde 2010 al 2013
donde se evidencia el total de abonados, al
finalizar el cuarto trimestre de 2013 es de
50.295.114 abonados en servicio de telefona
mvil [2], en el pas existen 106,7 abonados en
servicio por cada 100 habitantes, este dato es muy
importante para la toma de decisiones de un
Gerente de Telecomunicaciones. La variacin
porcentual de abonados en servicio de telefona
mvil a diciembre 31 de 2013 es de 3,41% con
respecto al tercer trimestre 2013 [3], presentando
un crecimiento en valores absolutos de 1.657.105
abonados en servicio de telefona mvil como lo
muestra la Tabla 1.
Tabla 1. Abonados mviles
TRIMESTRE
ABONADOS
PENETRACION
2010-1T
41,954,588
92.2%
2010-3T
43,405,330
95.4%
2010-4T
44,477,653
97.7%
2011-1T
45,342,049
98.5%
2011-2T
46,314,709
100.6%
2011-3T
47,747,912
103.7%
2011-4T
46,200,421
100.3%
2012-2T
47,885,376
102.8%
2012-3T
48,699,217
104.5%
2012-4T
49,066,359
105.3%
2013-1T
46,375,923
98.4%
2013-2T
47,313,686
100.4%
2013-3T
48,638,009
103.2%
2013-4T
50,295,114
106.7%
En la tabla nmero 1 y en la figura nmero 2

se puede observar el crecimiento en los abonados
de redes mviles en el pas, estos indica una
mayor cobertura en la comunicaciones a nivel
nacional, y un crecimiento acelerado desde el
primer trimestre del 2010 a la fecha de 12 puntos
porcentuales.
Al finalizar el cuarto trimestre de 2013, la
participacin en el mercado de telefona mvil en
Colombia se distribua de la siguiente manera:
Comunicacin Celular S.A. COMCEL

S.A 57,61%
Colombia Telecomunicaciones S.A.
E.S.P. con una participacin del
24,10%
Colombia Mvil S.A. E.S.P. 15,19%
Virgin Mobile S.A.S. 0,88%
Uff Mvil S.A.S. 0,80%
Los dems proveedores (4) de telefona

mvil con una participacin del 1,41%. La
participacin de abonados en servicio de telefona
mvil de acuerdo con la categora prepago, es de
79,35% frente al 20,65% de la categora pospago
como lo muestra la Figura 2. De acuerdo con la
categora prepago, la participacin de abonados
en servicio de telefona mvil es de 78,62% frente
al 21,38% de la categora pospago [4] como lo
muestra la Figura 3.
Fuente: Autor Reporte Trimestral

Penetracin Telefona Elaborada con base en
Pagina 3 de 15
Figura 2. Abonados por operador en la red

Mvil.

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Distribucin Telefona Elaborada con base en
los datos suministrados en el reporte de MINTIC.
Disponible en: http://colombiatic.mintic.gov.co/602/w3article-3853.html
Figura 3. Abonados por operador en la red

Mvil en porcentaje
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De igual manera el trfico es distribuido y tasado

por los diferentes circuiros que el operador provee
para el trnsito del trfico de voz, en estos casos
se expone la ocupacin de los circuitos, quiere
decir el uso eficiente de la red comparndola con
el uso real de la misma como lo muestra la Figura
5, el Gerente Integral de Telecomunicaciones est
en la capacidad de tomar informacin y aplicarla
de la mejor forma:
Figura 5. Ocupacin de los canales por operador.

Distribucin Telefona Elaborada con base en
los datos suministrados en el reporte de MINTIC.
El trfico actual en Colombia est definido

por la distribucin de tres grandes operadores que
contienen inversin extranjera, solo uno obtiene
sus recursos del estado, es el caso de Colombia
telecomunicaciones, como lo muestra la Figura 4:
Figura 4. Trafico por operador.

Distribucin por operador Elaborada con base
en los datos suministrados en el reporte de
MINTIC. Disponible en:
http://colombiatic.mintic.gov.co/602/w3-article-3853.html
Otro tem que tiene en cuenta el ministerio y

los organismos de control son los ingresos brutos
que los operadores generan, esta informacin
permite identificar la cantidad de recursos que
realmente ingresan como beneficios de prestar el
servicio de telefona mvil o fija en Colombia,
como lo muestra la Figura 6, la Figura 7 y la
Figura 8.
Figura 6. Ingresos Brutos por operador.

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Fuente: Autor Reporte Trimestral Ingresos

por operador Elaborada con base en los datos
suministrados en el reporte de MINTIC. Disponible
en: http://colombiatic.mintic.gov.co/602/w3-article-3853.html
Figura 7. Ingresos Brutos trimestrales por
operador.
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las TIC informaron las estadsticas desde 2010 al

2013 donde se evidencia el total de abonados, al
finalizar el cuarto trimestre de 2014 es de
7153.332 abonados en servicio de telefona fija,
en el pas existen 7,7 abonados en servicio por
cada 100 habitantes. La variacin porcentual de
abonados en servicio de telefona Fija a diciembre
31 es de -2,64% con respecto al tercer trimestre
2014, presentando un decrecimiento en valores
absolutos de 112.202 abonados menos en servicio
de telefona fija. [5] como lo muestra la Figura 9
Figura 9. Abonados Fijos en servicio.
7600000
7400000
7200000
7000000
6800000
6600000
6400000
6200000

6000000
5800000
5600000
5400000

Penetracin Telefona Elaborada con base en
los datos suministrados en el reporte de MINTIC
Disponible en http://colombiatic.mintic.gov.co/602/w3-
Figura 8. Deducciones.
article-3853.html
Al finalizar el cuarto trimestre de 2014, la

participacin en el mercado de telefona Fija en
Colombia se distribua de la siguiente manera. [6],
como lo muestra la Tabla 2:

Tabla 2. Abonados por operador Fijo
De igual manera el Gerente Integral debe

aprovechar esta informacin en la cual varios
operadores legalmente constituidos que ofrecen
servicios de TPBC, reportados por el Ministerio de
Colombia Telecomunicaciones S.A.

E.S.P. con una participacin del
21,10%
UNE EPM S.A. E.S.P. 22,19%
Telmex Telecomunicaciones S.A.
17,88%
EMCALI S.A. 5,90%
PROVEEDOR
EMPRESA DE
TELECOMUNICACIONES DE
BOGOT S.A. ESP.
COLOMBIA
TELECOMUNICACIONES S.A.
ESP
Pagina 5 de 15
20132T
20133T
20134T
20141T
N.R
N.R
N.R
N.R
1,439,0
79
1,460,9
81
1,476,2
53
1,500,9
61

EJRCITO NACIONAL
1,618,6
22
1,630,7
18
1,615,3
63
1,587,9
75
375,38
2
385,90
2
364,70
2
368,10
2
1,073,0
66
1,132,4
22
1,184,8
80
1,249,9
89
211,32
1
214,36
2
213,76
6
214,52
2
199,10
2
197,68
0
197,53
3
198,04
7
N.R
N.R
N.R
N.R
149,84
0
147,22
8
145,98
0
142,58
4
N.R
130,78
6
N.R
62,469
62,291
62,239
62,204
50,432
50,091
49,242
48,648
29,254
29,601
28,978
28,715
25,109
24,800
26,031
26,024
27,418
27,391
27,348
27,291
19,786
19,714
19,605
19,582
BUGATEL S.A. E.S.P.
18,653
18,635
18,603
18,574
CAUCATEL S.A. E.S.P.

UNIMOS EMPRESA MINICIPAL
DE TELECOMUNICACIONES DE
IPIALES S.A. E.S.P.
EMPRESA DE SERVICIOS
CARVAJAL E.S.P.
EMPRESA DE TELEFONOS DE
JAMUNDI S.A. E.S.P
EMPRESA DE
TELECOMUNICACIONES DE LA
ORINOQUIA S.A. E.S.P.
EMPRESA DE
TELECOMUNICACIONES DE LA
COSTA COSTATEL S.A. E.S.P.
COOPERATIVA MULTIACTIVA
DE BORRERO AYERBE
TRUNKING EMPRESA DE
SERVICIOS PUBLICOS S.A.
EMPRESA TERRITORIAL DE
TELECOMUNICACIONES S.A
ESP
16,884
16,879
16,878
14,930
10,954
10,949
10,799
10,780
N.R
N.R
N.R
N.R
6,564
6,207
6,141
6,124
3,394
3,168
3,016
3,136
N.R
555
555
558
TELMEX COLOMBIA S.A.

GRUPO TELINTEL S A
EMPRESA DE SERVICIOS
PUBLICOS
EMPRESA DE
BOGOT S.A. ESP.
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
218
254
267
189
N.R
N.R
N.R
N.R
N.R
N.R
N.R
N.R
N.R
N.R
N.R
N.R
1,127
1,111
2,696
1,244
1,620,6
00
1,567,5
06
1,529,8
79
1,488,8
98
Fuente: Autor Boletn 2014 Elaborada

con base en los datos suministrados en el boletn
Disponible en http://colombiatic.mintic.gov.co/602/w3article-5176.html
2014-1T
2013-4T
2013-3T
2013-2T
2013-1T
2012-4T
2012-3T
2012-2T
2012-1T
2011-4T
2011-3T
2011-2T
2011-1T
0
2010-4T
EPM BOGOTA SA ESP

EMPRESA DE
PEREIRA S.A. E.S..P.
METROPOLITANA DE
E.S.P.
EMPRESA DE TELEFONOS DE
PALMIRA S.A., EMPRESA DE
SERVICIOS PUBLICOS
UNITEL S.A. EMPRESA DE
SERVICIOS PUBLICOS,
UNITEL.S.A. E.S.P.
EMPRESA DE
POPAYAN S.A EMTEL E.S.P
EMPRESA DE RECURSOS
TECNOLOGICOS S.A E.S.P.
EMPRESA DE
GIRARDOT S.A. E.S.P.
TELEFONOS DE CARTAGO S.A.
E.S.P.
Figura 10. Abonados Fijos vs Mviles.
2010-3T
EDATEL S.A. E.S.P.

EMPRESA DE
BUCARAMANGA S.A. E.S.P.
TELEBUCARAMANGA
2010-2T
EMPRESAS MUNICIPALES DE
CALI E.I.C.E E.S.P
TELMEX
ESP
En comparacin los dos servicios de voz

prestados actualmente en Colombia presentan
una diferencia considerable, teniendo en cuenta la
penetracin y el crecimiento de la red mvil, la
cual supera en ms de 43.000 abonados a los
usuarios que poseen lneas fijas, como lo muestra
la Figura 10:
2010-1T
UNE EPM
E.S.P. - UNE EPM TELCO S.A.
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Abonados en servicio 2014 Elaborada con base
MINTIC Disponible en
4 QUIENES VIGILAN, CONTROLAN

Y REGULAN NUESTRO SECTOR
Para entender el tema y los entes del
gobierno que vigilan, controlan y regulan el sector
es necesario que un Gerente especializado en
Telecomunicaciones conozca el alcance de los
mismos y como ejecutan su labor:
4.1 MINISTERIO DE TECNOLOGAS DE

LA
INFORMACIN
Y
LAS
COMUNICACIONES MINTIC
Segn la definicin actual que ofrece el
ministerio, El Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones, segn la Ley
1341 o Ley de TIC, es la entidad que se encarga
de disear, adoptar y promover las polticas,
planes, programas y proyectos del sector de las
Tecnologas
de
la
Informacin
y
las
Comunicaciones. Dentro de sus funciones est
incrementar y facilitar el acceso de todos los
Pagina 6 de 15

EJRCITO NACIONAL
habitantes del territorio nacional a las Tecnologas

de la Informacin y las Comunicaciones y a sus
beneficios [7]
Figura 11. Logo MINTIC.
MINTIC Imagen tomada de la pgina oficial

del MINTIC
4.2 COMISIN DE REGULACIN DE

COMUNICACIONES - CRC
Segn la definicin actual que ofrece la CRC
es
la
Comisin
de
Regulacin
de
Telecomunicaciones (CRT), de que trata la Ley
142 de 1994, se denominar Comisin de
Regulacin de Comunicaciones (CRC), Unidad
Administrativa Especial, con independencia
administrativa,
tcnica
y patrimonial, sin
personera jurdica adscrita al Ministerio de
Tecnologas
de
la
Informacin
y
las
Comunicaciones.
La
Comisin
de
Regulacin
de
Comunicaciones es el rgano encargado de
promover la competencia, evitar el abuso de
posicin dominante y regular los mercados de las
redes y los servicios de comunicaciones; con el fin
que la prestacin de los servicios sea
econmicamente eficiente, y refleje altos niveles
de calidad.
Para estos efectos la Comisin de
Regulacin de Comunicaciones adoptar una
regulacin que incentive la construccin de un
mercado competitivo que desarrolle los principios
orientadores de la presente ley. Artculo 19, Ley
1341 de 2009 [8]
Figura 12. Logo CRC.
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4.3 SUPERINTENDENCIA
INDUSTRIA Y COMERCIO - SIC
DE
Segn la definicin de la superintendencia de

industria y comercio, la SIC salvaguarda los
derechos de los consumidores, protege la libre y
sana competencia, acta como autoridad nacional
de la propiedad industrial y defiende los derechos
fundamentales relacionados con la correcta
administracin de datos personales.
De esta manera, la SIC es parte fundamental
en la estrategia estatal en favor de la
competitividad y la formalizacin de la economa,
lo cual incluye la vigilancia a las cmaras de
comercio y la metrologa legal en Colombia.[9]
Figura 13. Logo SIC.
SIC Imagen tomada de la pgina oficial de

la Superintendencia de Industria y Comercio
4.4 SUPERINTENDENCIA
SERVICIOS
DOMICILIARIOS - SSP
DE
PUBLICOS
Segn la definicin de la SSP, la

Superintendencia
de
Servicios
Pblicos
Domiciliarios, Superservicios, es un organismo de
carcter tcnico, creado por la Constitucin de
1991, que por delegacin del Presidente de la
Repblica de Colombia, ejerce inspeccin,
vigilancia y control las entidades y empresas
prestadoras de servicios pblicos domiciliarios. La
Superintendencia protege y promueve los
derechos
y los deberes de los usuarios y
prestadores de los servicios pblicos, para
contribuir al desarrollo sostenible del pas y a la
calidad de vida de sus habitantes. [10]
Figura 10. Logo SSP.
CRC Imagen tomada de la pgina oficial de

la Comisin de Regulacin de las Comunicaciones
Pagina 7 de 15

EJRCITO NACIONAL
SSP Imagen tomada de la pgina oficial de

la Superintendencia de Servicios Pblicos.
5 COMO GERENTE, CUALES SON

LOS
COMPONENTES
QUE
DETERMINAN LAS BASES PARA
LA IMPLEMENTACION DE UNA
NUEVA INTERCONEXION?
En trminos generales la interconexin
involucra elementos fsicos y lgicos de una red
donde los usuarios de un operador pueden
acceder a los servicios que presta otro operador,
donde un Gerente puede utilizar esta informacin
para ejecutar sus procesos de manera eficaz y
eficiente, teniendo en cuenta las bases tales como
la necesidad de los usuarios, las instalaciones
esenciales, los medios de interconexin, los
servicios y aplicaciones que transportara y los
acuerdos a
los que se
comprometan,
acompaados de un marco legal.
Como base del comercio de un servicio el
estado colombiano, el congreso de la repblica
defini en el Comit de Negociaciones
Comerciales, los elementos para eliminar
paulatinamente el monopolio comercial y adoptar
la libre competencia, esto lo indica en la ley 2170
de 1994, LEY 170 DE 1994 (diciembre 15) por
medio de la cual se aprueba el Acuerdo por el que
se establece la "Organizacin Mundial de
Comercio (OMC)", suscrito en Marrakech
(Marruecos) el 15 de abril de 1994, sus acuerdos
multilaterales anexos y el Acuerdo Plurilateral,
indican en el Acuerdo sobre las medidas en
materia de inversiones Relacionadas con el
comercio:
Considerando que, en la Declaracin de
Punta del Este, los Ministros convinieron en que
"A continuacin de un examen del funcionamiento
de los artculos del Acuerdo General relativos a los
efectos de restricciones y distorsiones del
comercio resultantes de las medidas en materia
de inversiones, a travs de las negociaciones
debern
elaborarse,
segn
proceda,
las
disposiciones adicionales que pudieran ser
necesarias para evitar tales efectos negativos
sobre el comercio".
Deseando promover la expansin y la
liberalizacin progresiva del comercio mundial y
facilitar las inversiones a travs de las fronteras
internacionales para fomentar el crecimiento
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econmico
de
todos
los
interlocutores
comerciales, en particular de los pases en
desarrollo Miembros, asegurando al mismo tiempo
la libre competencia; Tomando en consideracin
las particulares necesidad es comerciales, de
desarrollo y financieras de los pases en desarrollo
Miembros, especialmente las de los pases menos
adelantados Miembros [11]
La regulacin Colombiana tambin dispone
de los criterios generales por los cuales debe
fijarse una interconexin, estos estn reflejados en
la ley 671 de 2001 del 30 de Julio, Por medio de la
cual se aprueba el "Cuarto Protocolo anexo al
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
con la Lista de Compromisos Especficos de
Colombia Anexa", hecho en Ginebra el 15 de abril
de 1997, en esta ley podemos observar los
siguientes criterios:
Por usuarios se entiende a los

consumidores de servicios.
Por instalaciones esenciales se entiende
toda instalacin de una red o servicio
pblicos
de
transporte
de
telecomunicaciones.
Un proveedor importante es un
proveedor que tenga la capacidad de
afectar de manera importante las
condiciones de participacin.
Prevencin
de
las
prcticas
anticompetitivas en la esfera de las
telecomunicaciones
Se mantendrn medidas adecuadas
con el fin de impedir que aquellos
proveedores
que,
individual
o
conjuntamente, sean un proveedor
importante empleen o sigan empleando
prcticas anticompetitivas
Interconexin
Este artculo se refiere al enlace con los
proveedores que suministran redes o servicios
pblicos de transporte de telecomunicaciones, con
objeto de que los usuarios de un proveedor
puedan comunicarse con los usuarios de otro
proveedor y tener acceso a los servicios
suministrados por otro proveedor respecto de los
que se contraigan compromisos especficos.
La interconexin con un proveedor
importante quedar asegurada en cualquier punto
tcnicamente viable de la red.2 Esta interconexin
se facilitar: [12]
Pagina 8 de 15

EJRCITO NACIONAL
Disponibilidad
pblica
de
los
procedimientos de negociacin de
interconexiones.
Se
pondrn
a
disposicin
del
pblico
los
procedimientos
aplicables
a
la
interconexin
con
un
proveedor
importante.
Transparencia de los acuerdos de
interconexin. Se garantiza que todo
proveedor
importante
pondr
a
disposicin del pblico sus acuerdos de
interconexin
o
una
oferta
de
interconexin de referencia.
Interconexin: Solucin de diferencias.
Todo proveedor de servicios que solicite
la interconexin con un proveedor
importante podr presentar recurso.
Estos conceptos los debe adquirir un

Gerente Integral para afrontar las diferentes
problemticas que se presenten en desarrollo de
sus actividades
Todo miembro tiene derecho a definir el tipo
de obligacin de servicio universal que desee
mantener. No se considerar que las obligaciones
de esa naturaleza son anticompetitivas pese, a
condicin de que sean administradas de manera
transparente y no discriminatoria y con neutralidad
en la competencia y no sean ms gravosas de lo
necesario para el tipo de servicio universal
definido por el miembro. [12]
Disponibilidad pblica de los criterios de

concesin de licencias
A solicitud del interesado le sern
comunicadas
las
razones
de
la
denegacin de la licencia.
Independencia de la entidad de
reglamentacin
Asignacin y utilizacin de recursos
escasos[12]
Todo procedimiento para la asignacin y

utilizacin de recursos, como las frecuencias, los
nmeros y los derechos de paso, se llevarn a la
prctica
de
manera
objetiva4,
oportuna,
transparente y no discriminatoria. Se pondr a
disposicin del pblico el estado actual de las
bandas de frecuencia asignadas, pero no es
preciso identificar detalladamente las frecuencias
asignadas a usos oficiales especficos. [12]
La
Comunidad
Andina
indica
que
Interconexin todo enlace con los proveedores
FORMATO PAPER IEEE

que suministran redes o servicios pblicos de

transporte de telecomunicaciones con objeto de
que los usuarios de un proveedor puedan
comunicarse con los usuarios de otro proveedor y
tener acceso a los servicios suministrados por otro
proveedor [13]
A travs del glosario descrito en [14] permite
interactuar y relacionarse de una mejor forma con
los conceptos necesarios para entender el
proceso de interconexin, brindando as una mejor
claridad en los conceptos, principios y
obligaciones, para cualquier persona que desee
conocer el tema y es un gran aporte para los
Especialistas
en
Gerencia
de
Telecomunicaciones.
As mismo brinda de una forma clara, tcnica
y normativa conceptos esenciales en el proceso
de
interconexin
de
operadores
de
Telecomunicaciones.
Se destaca la manera de llevar al mismo
nivel conceptos de brindados por la ITU en la
operacin de telecomunicaciones en Nuestro pas
y as mismo el manejo de los mismos en la
normatividad.
Acuerdos de Interconexin:
Los acuerdos de interconexin entre
operadores son una forma de poder llevar
servicios de un operador a usuarios de otro
operador, siempre de la mano de los entes
reguladores que los cuales velan por el
cumplimiento de las leyes y normas que rigen el
proceso de interconexin.
El Gerente debe buscar la mejor manera de
responder a esta solicitud de interconexin,
minimizando costos y obteniendo los resultados
esperados. Cumpliendo las metas corporativas.
Los operadores de telecomunicaciones
tienen el derecho de solicitar a otros operadores la
interconexin, buscando brindar el servicio al
cliente y as mismo tienen el deber de mantener
su red y los recursos que apliquen para prestar un
servicio de calidad a los clientes que lo requieran,
as mismo se tienen otros conceptos dentro del
proceso de interconexin como oposicin,
interrupcin, suspensin los cuales siempre deben
ser avaluados por la CRC. Los trminos exactos a
lo expuesto anteriormente se encuentran
expuestos en [15].
A travs de este captulo de la Regulacin se
brinda de forma clara a los miembros que
intervienen en el proceso de interconexin los
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EJRCITO NACIONAL
deberes y obligaciones en la cadena de valor de

interconexin, siempre fundamentado en el valor
de brindar el servicio de interconexin a los
usuarios.
Los operadores de telecomunicaciones
deben proveer el servicio de interconexin bajo
ciertos parmetros a nivel de nodo de
interconexin, capacidad en trasmisin y
recepcin de trfico, y as mismo tener la
capacidad de soportar el aumento del trfico.
As mismo pueden utilizar el protocolo de
interconexin que elijan manteniendo siempre el
estndar internacional. Dichos parmetros o
conceptos son aprobados por la CRC y estn
descritos de forma ms explcita en [16]
Se destaca la manera en que el marco
normativo del pas define los Aspectos de
Interconexin de forma global abarcando la
estructura de las redes de los operadores y la
obligacin que deben ejercer ante los entes
regulatorios.
Los operadores de Telecomunicaciones
tienen su red en capacidad de brindar el servicio a
sus usuarios y a su vez a solicitud de la ley deben
garantizar la interconexin con otros operadores,
de tal forma que deben proveer de sus redes,
instalaciones esenciales a los operadores que as
lo requieran para solventar la necesidad de
interconexin para satisfacer las necesidades de
los usuarios.
As mismo la CRC est facultada en decretar
una determinada instalacin esencial siempre y
cuando se garantice que cumple con la
caractersticas de la misma. Lo mismo aplicara
para el caso de instalaciones no esenciales las
cuales no cumplen con los criterios requeridos, lo
anterior est fundamentado en [17].
La Oferta Bsica de Interconexin (OBI),
debe contener aspectos donde se describa los
componentes de red del operador, Tiempos de
gestin, procedimientos, mecanismos, aspectos
financieros, tcnicos, descripcin de acceso e
interconexin y as mismo debe ser avalada por la
CRC.
Los acuerdos de interconexin entre los
operadores de Telecomunicaciones son regulados
en
aspectos
tcnicos, financieros, legal,
documental por parte de la CRC, adicional un
acuerdo de interconexin debe tener una Oferta
Bsica de Interconexin (OBI) donde se describa
los componentes y caractersticas mnimas que
los operadores involucrados deben cumplir, los
FORMATO PAPER IEEE

OBI deben ser evaluados y aprobados por los

entes Reguladores y sujetos a los mismos.
El operador de Telecomunicaciones que
solicita el servicio de interconexin segn el
artculo 15 de la Ley 1341 de 2009 debe presentar
el Registro de Proveedores de Redes y Servicios de
Telecomunicaciones del Ministerio de Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones. Lo
anterior fue descrito de forma general con base a
[19], Se destaca la manera en que los entes
regulatorios como la CRC intervienen de forma
directa en los acuerdos, procesos, accesos, OBI
de la interconexin entre operadores de
Telecomunicaciones en el pas.
El captulo VI de la Resolucin 3101 de
2011 [19] describe las obligaciones de los
operadores de telecomunicaciones a nivel de
transferencia de saldos la cual se debe efectuar
en mximo 40 das calendario, acuerdos dentro
del comit CMI, Controversias, conciliaciones,
plazos acordados, decisiones de terminacin,
desconexin, finalizacin de acuerdos siempre
avalados y aprobados por la CRC uno de los
entes reguladores que vela por el cumplimiento de
la ley en el pas. Es Importante rescatar que el
marco jurdico y los acuerdos de interconexin son
claros en los plazos de gestin.
Cualquier decisin que se requiere efectuar
despus del acuerdo de interconexin, como por
ejemplo: Renuncia, terminacin, desconexin
tendr que ser avalada por a CRC.
La CRC juega un papel importante y vital en
el proceso de interconexin desde la definicin del
acuerdo, marco legal y finalizacin del proceso,
siempre velando en la prestacin del servicio para
el cliente.
El proceso de interconexin adems de ser
una
obligacin
de
los
operadores
de
telecomunicaciones y un derecho para los
usuarios, es un proceso pblico vigilado en toda la
cadena de valor por los entes regulatorios.
El captulo VII de la Resolucin 3101 de
2011 [20] describe para los operadores de
telecomunicaciones las obligaciones a nivel
informativo que deben exponer para los usuarios o
cualquier persona en la pgina web, esta debe
estar actualizada.
As mismo debe brindar el apoyo necesario a
nivel informativo los documentos tcnicos y
comerciales que requiera el operador de
telecomunicaciones de interconexin para poder
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EJRCITO NACIONAL
generar el mismo y no debe ser utilizada para la

competencia en la prestacin del servicio.
Por otro lado se debe disponer de
informacin de trfico, informacin de los usuarios.
Las obligaciones de los operadores de
telecomunicaciones ante los entes reguladores,
suministrando informacin de trfico y usuarios, y
as mismo ofertas bsica de interconexin en el
tiempo establecido.
La regulacin colombiana tambin cuenta
con un soporte bibliogrfico para las definiciones
ms relevantes en el inicio de una interconexin
tales como:
La resolucin 202 de 2010 expide el glosario
de definiciones conforme a lo ordenado por el
inciso 2 del artculo 6 de la Ley 1341 de 2009
[21]:
Aplicaciones: Conjunto estructurado de
actividades realizadas para responder a
las necesidades de los usuarios en una
situacin determinada, con fines de tipo
empresarial, educativo, comunicaciones
personales o entretenimiento, entre otras.
Una aplicacin supone la utilizacin de
soportes lgicos y fsicos y puede
efectuarse de forma parcial o totalmente
automtica y el acceso puede ser local o
remoto. En este ltimo caso, se necesitan
servicios de telecomunicacin.
Contenido: Informacin generada bajo
cualquier modo o forma de expresin,
que puede ser distribuida por cualquier
medio y es parte de un mensaje que el
sistema de transferencia o medio no
examina ni modifican.
Instalaciones
esenciales:
Toda
instalacin de una red o servicio pblico
de transporte de telecomunicaciones.
Interconexin: Es la vinculacin de
recursos fsicos y soportes lgicos de las
redes,
incluidas
las
instalaciones
esenciales, necesarias para permitir el
interfuncionamiento de los servicios y/o
aplicaciones y la interoperabilidad de
plataformas.
Interoperabilidad: Aptitud de los sistemas
y aplicaciones, basados en Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones,
y los procesos que estos soportan, para
intercambiar informacin y posibilitar
utilizar mutuamente la informacin
intercambiada.
Proveedor de Aplicaciones: Es la persona
natural o jurdica que proporciona o
suministra servicios de aplicacin.
FORMATO PAPER IEEE

Proveedor de contenido: Es la persona

natural o jurdica que genera contenido.
Proveedor de redes y servicios de
telecomunicaciones: Persona jurdica
responsable de la operacin de redes y/o
de la provisin de servicios de
telecomunicaciones a terceros.
Red de telecomunicaciones: Conjunto de
nodos
y
enlaces
almbricos,
radioelctricos, pticos u otros sistemas
electromagnticos, incluidos todos sus
componentes
fsicos
y
lgicos
necesarios, que proveen conexiones
entre dos (2) o ms puntos, fijos o
mviles, terrestres o espaciales, para
cursar telecomunicaciones.
Servicios
de
telecomunicaciones:
Servicios ofrecidos por los proveedores
de redes y servicios para satisfacer una
necesidad
especfica
de
telecomunicaciones de los usuarios.
Telecomunicacin:
Toda
emisin,
transmisin y recepcin de signos,
seales, escritos, imgenes, sonidos,
datos o informacin de cualquier
naturaleza por hilo, radiofrecuencia,
medios pticos u otros sistemas
electromagnticos.
Usuario: Persona natural o jurdica
consumidora de servicios que hacen uso
de las Tecnologas de la Informacin y
las Comunicaciones.
Otro aspecto importante en el desarrollo de

una interconexin son los cargos de acceso que
los operadores deben tener en cuenta para
realizar las conciliaciones tcnicas y financieras
del trfico cursado, esta informacin la
encontramos en la Resolucin 1763 de 2007
(Actualizada hasta la Res. 4170 de 2013) la cual
indica dichos valores de la siguiente forma [22]:
El
Gerente
Integral
de
las
Telecomunicaciones busca implementar las
normas
vigentes,
asociando
aspectos
metodolgicos y cumpliendo con las directrices del
rea legal dela compaa.
Pagina 11 de 15
ARTCULO 2. CARGOS DE ACCESO A

REDES DE TPBCL. A partir de la
entrada en vigencia de la presente
resolucin, todos los proveedores de
TPBCL entrantes o establecidos,
debern ofrecer por lo menos las
siguientes dos opciones de cargos de
acceso para remunerar la interconexin,

EJRCITO NACIONAL
FORMATO PAPER IEEE

sin perjuicio de lo dispuesto en el

artculo 2 de la presente resolucin.
[23], como lo muestra la Figura 15 y 16:
referencia el presente artculo. La

respectiva
interconexin
ser
remunerada bajo la opcin de cargos de
acceso escogida, a partir de la fecha en
la que se le informe al proveedor de
TPBCL sobre su eleccin.
Figura 15. Cargo de Acceso por Minuto.

la Comisin de Regulacin de las
Comunicaciones- Resolucin 4170 de 2013
Figura 16. Cargo de Acceso por Capacidad.

Expresado en pesos constantes de 30

de junio de 2007. La actualizacin de los
pesos constantes a pesos corrientes se
realizar, a partir del 01 de enero de
2009, conforme al Anexo 01 de la
presente resolucin. Los valores que
contempla esta opcin prevn el
arrendamiento mensual por E1 de
interconexin de 2.048 kbps/mes o su
equivalente.
PARGRAFO 1. Los proveedores de

TPBCLD, TMC, PCS y Trunking podrn
elegir libremente, para cada una de las
interconexiones, entre las opciones de
cargos de acceso a las que hace
Pagina 12 de 15
PARGRAFO 2. En todo caso, los

proveedores de TPBCLD, TMC, PCS y
Trunking podrn exigir la opcin de
cargos de acceso por capacidad, caso
en el cual, el proveedor de TPBCL podr
requerir un perodo de permanencia
mnima, que slo podr extenderse el
tiempo necesario para recuperar la
inversin que se haya efectuado para
adecuar la interconexin.
PARGRAFO 3. Cuando en un mismo
mercado concurran dos o ms
prestadores de servicios de TPBCL,
todos los proveedores debern aplicar el
cargo de acceso del grupo definido en el
Anexo
02
del
presente
acto
administrativo, al cual pertenece el
proveedor establecido que tenga la
mayor participacin en dicho mercado,
en trminos de lneas en servicio
ARTCULO 3. CARGOS DE ACCESO
ENTRE REDES DE TPBCL. La
remuneracin a los proveedores de
TPBCL por parte de otros proveedores
de TPBCL en un mismo municipio, o
grupo de municipios a los que hacen
referencia los artculos 5 y 6 de la
presente resolucin, por concepto de la
utilizacin de sus redes, se realizar
bajo el mecanismo en el que cada
proveedor conserva la totalidad del valor
recaudado de sus usuarios y se
responsabiliza de todo lo concerniente al
proceso de facturacin. [24]:
ARTCULO 4. CARGOS DE ACCESO A
REDES
FIJAS
(TPBCLE).
La
remuneracin de las redes fijas
(TPBCLE) por concepto de la utilizacin
de sus redes en sentido entrante y
saliente, por parte de los proveedores de
redes y servicios fijos (TPBCLD),
mviles y por parte de los proveedores
de redes y servicios fijos (TPBCL y
TPBCLE) que sean responsables de la
prestacin de servicios sobre redes fijas
(TPBCLE), ser definida de mutuo
acuerdo, como lo muestra en la Figura
17. [25]:

EJRCITO NACIONAL
Figura 17. Cargos de Transporte.
FORMATO PAPER IEEE

que todos los actores del sector se involucren y

generen mejores costos para los usuarios finales.
Es responsabilidad del gobierno y sus entes
reguladores promover el objetivo 8 del milenio, el
cual busca fomentar una asociacin mundial para
el desarrollo a travs de las TICs
6 CONCLUSIONES
PARGRAFO PRIMERO. No habr lugar

al pago de cargo por transporte en las
llamadas que se cursen entre usuarios de
un mismo municipio ni para las llamadas
de servicios fijos (TPBCLD) y mviles,
originadas o terminadas en los usuarios
del municipio donde se encuentra
ubicado el nodo de interconexin.
PARGRAFO SEGUNDO. El cargo por
transporte aplicable a las redes fijas
(TPBCLE) que pertenecen a municipios
con poblacin superior a 10 mil
habitantes y que cuentan con una
conexin a una red de fibra ptica
nacional.
PARGRAFO TERCERO. El cargo por
transporte aplicable a las redes fijas
(TPBCLE) de municipios con poblacin
superior a 10 mil habitantes y que no
cuenten con una conexin a una red de
fibra ptica nacional, no podr ser
superior a $135 por minuto real,
expresado en pesos constantes de 30 de
junio de 2007.
PARGRAFO CUARTO. Las redes fijas
(TPBCLE) de municipios con poblacin
inferior a 10 mil habitantes quedaran
exceptuadas del pago de los valores
dispuestos en la tabla senda cargo por
transporte del presente artculo. Para
estas redes el cargo por transporte
aplicable, no podr ser superior a $135
por minuto real, expresado en pesos
constantes de 30 de junio de 2007.
Debido a la necesidad de acceso universal y

los usuarios y la unificacin de las redes de
telecomunicaciones,
para
mejorar
la
competitividad de las empresas que entran en el
mercado, las normas colombianas deben generar
reglas que promuevan la competencia y permitan
El proceso de Interconexin entre

Operadores
de
Redes
de
Telecomunicaciones en Colombia est
regulado por la CRC y el MINTIC
principalmente bajo la resolucin 3101 de
2011. El Gerente debe conocer esta y
todas
las
normas
con
sus
actualizaciones.
El conocimiento de la regulacin en
Colombia
y
la
Normatividad
de
Interconexin para los Operadores de
Redes de Telecomunicaciones permite la
libre competencia y es de conocimiento
pblico.
La revisin, evaluacin y desarrollo de las
actividades
que
componen
la
interconexin de 2 o ms operadores de
Telefona Pblica en Colombia son
competencias que debe tener un Gerente
de Telecomunicaciones.
Para implementar una solucin de
Interconexin en Telecomunicaciones en
Colombia es necesario contar con los
permisos de los reguladores, soportado
con un contrato de interconexin y
prestar servicios de telecomunicaciones.
El
Gerente
Integral
en
Telecomunicaciones busca enfrentar las
problemticas de la sociedad con
oportunidades
y
las
herramientas
adquiridas en el desarrollo de su carrera.
RECONOCIMIENTOS
Un reconocimiento para la docente y asesora
metodologa Neicy Yadira Valbuena Vivas, gracias
a su apoyo y seguimiento se lograron los objetivos
acadmicos. A s mismo el apoyo incondicional de
todos los integrantes de la Escuela de
Telecomunicaciones que da a da se esfuerzan
por mejorar la calidad de la Educacin en
Colombia.
Pagina 13 de 15

EJRCITO NACIONAL
REFERENCIAS
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Autores
Ana Marcela Arvalo Piza Ingeniera
Electrnica de la Universidad El Bosque 2010
4 Aos de Experiencia en Prevencin y
deteccin de fraude en Telecomunicaciones.
Andrs Flrez - Ingeniero Electrnico de la
Universidad El Bosque 2010 3 Aos de
Experiencia en Prevencin y Deteccin de
fraude en Telecomunicaciones y 1 ao en
Estrategia e Interconexin de Redes entre
operadores de Telecomunicaciones.
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