REPUBLICA DE CHILE

MUNICIPALIDAD DE VILCUN

MANUAL INTERNO DE
COMPRAS Y CONTRATACIONES
MUNICIPALES
I.MUNICIPALIDAD DE VILCUN

DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACION Y FINANZAS

VILCUN, IX REGION
OCTUBRE, 2011

MANUAL INTERNO DE COMPRAS Y CONTRATACIONES MUNICIPALES

I.MUNICIPALIDAD DE VILCUN

INTRODUCCION
Con fecha 01 de Enero de 2012, entrara en vigencia este Manual Interno de de
Compras y Contrataciones Municipales, que se dicta en cumplimiento de lo
establecido en el Decreto N 20 del Ministerio de Hacienda, de Mayo de 2007, que
modifica Reglamento de la Ley N 19.886, de Bases sobre Contratos
Administrativos de Suministro y Prestacin de Servicios.
Este manual se refiere a todos los procedimientos relativos a la contratacin, a
ttulo oneroso, de bienes o servicios para el desarrollo de las funciones de la
institucin, es decir a todas las adquisiciones y contrataciones reguladas por la Ley
19.886.
El objetivo de este manual ser conocido y aplicado por todos los funcionarios y
trabajadores de la Municipalidad de Vilcn.

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DISPOSICIONES GENERALES
Las compras y contrataciones que realice la Ilustre Municipalidad de Vilcn
en adelante la Municipalidad se normara por este reglamento que esta en
concordancia con la ley de Compras Pblicas N 19.886 y su reglamento.
El objetivo del siguiente reglamento es normar las adquisiciones de la
Municipalidad pero fundamentalmente lograr eficiencia, eficacia y economicidad
en las operaciones celebradas, cautelando siempre el inters de la Municipalidad.
Segn el artculo N 14 de la ley Orgnica Constitucional de Municipalidades Las
municipalidades gozarn de autonoma para la administracin de sus finanzas.
Entendida esta autonoma como la oportunidad de sacar el mximo provecho a los
recursos financieros de la municipalidad segn el contexto social y cultural en que
estamos Insertos. Debern acogerse a este reglamento todas las unidades de
dependencia municipal y los servicios traspasados.
ARTICULO N 1
Definiciones
Se presentan las siguientes definiciones para mayor compresin de este
reglamento.
1. Adjudicacin: acto administrativo, por medio del cual la Municipalidad acepta
y designa la o las propuestas ms convenientes de acuerdo a las bases.
2. Adjudicatario: oferente al cual le ha sido aceptada la propuesta o una
cotizacin en un Proceso de Compras.
3. Bases: documentos aprobados por la Municipalidad mediante decreto que
contienen el conjunto de requisitos, condiciones y especificaciones, establecidos
por la Municipalidad que describen los bienes y servicios a contratar, regulan
el Proceso de Compras y el contrato definitivo. Incluyen las Bases
Administrativas Generales y Bases administrativas especiales o Tcnicas.
4. Bases Administrativas Generales: documentos aprobados por la Municipalidad
que contienen, de manera general las formas en que se llevaran a cabo los
procesos de licitacin, la aplicabilidad de las etapas, plazos, mecanismos de
consulta y/o aclaraciones, criterios de evaluacin, mecanismos de
adjudicacin, modalidades de evaluacin, clusulas del contrato definitivo, y
dems aspectos administrativos del Proceso de Compras.
5. Bases especiales o Tcnicas: documentos aprobados por la Municipalidad que
contienen de manera general y/o particular, las especificaciones, descripciones,
requisitos y dems caractersticas del bien o servicio a contratar, asi como las
fechas, ponderaciones de criterios de evaluacin, montos de garanta y otros
antecedentes puntuales que son exclusivamente relacionados con el proceso
licitatorio al cual rigen.

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6. Catlogo de Convenios Marco: lista de bienes y/o servicios y sus

correspondientes condiciones de contratacin, previamente licitados y
adjudicados por la Direccin de compras pblicas y puestos, a travs del
Sistema de Informacin, a disposicin de la Municipalidad.
7. Certificado de Inscripcin Registro de Proveedores: documento emitido por la
Direccin, que acredita que una determinada persona natural o jurdica se
encuentra inscrita en el Registro de Proveedores o en alguna de sus categoras.
8. Contratista: proveedor que suministra bienes o servicios a la Municipalidad, en
virtud de la Ley de Compras y del presente Reglamento.
9. Contrato de Suministro y Servicio: contrato que tiene por objeto la contratacin
o el arrendamiento, incluso con opcin de compra, de bienes muebles o
servicios.
10. Convenio Marco: procedimiento de contratacin realizado por la Direccin de
Compras, para procurar el suministro directo de bienes y/o servicios a las
Municipalidades, en la forma, plazo y dems condiciones establecidas en dicho
convenio.
11. Licitacin o Propuesta Privada: procedimiento administrativo de carcter
concursal, previo decreto fundado que lo disponga, mediante el cual la
Administracin invita a determinadas personas para que, sujetndose a las
bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionar y aceptar
la ms conveniente.
12. Licitacin o Propuesta Pblica: procedimiento administrativo de carcter
concursal mediante el cual la Municipalidad realiza un llamado pblico,
convocando a los interesados para que, sujetndose a las bases fijadas,
formulen propuestas, de entre las cuales seleccionar y aceptar la ms
conveniente.
13. Proceso de Compras: corresponde al Proceso de compras y contratacin de
bienes y/o servicios, a travs de algn mecanismo establecido en la Ley de
Compras y en el Reglamento, incluyendo los Convenios Marcos, Licitacin
Pblica, Licitacin Privada y Tratos o Contratacin Directa.
14. Trminos de Referencia: pliego de condiciones que regula el proceso de Trato o
Contratacin Directa y la forma en que deben formularse las cotizaciones.
15. Trato o Contratacin Directa: procedimiento de contratacin que por la
naturaleza de la negociacin debe efectuarse sin la concurrencia de los
requisitos sealados para la Licitacin o Propuesta Pblica y para la Privada.
16. Garantas: es toda caucin que se constituye para responder del cumplimiento
de las obligaciones contradas en el proceso de Licitacin y Contratos
respectivos.
17. Fuerza Mayor o Caso Fortuito: el imprevisto que no es posible resistir, ajeno al
contratista, y que lo imposibilita para cumplir con sus obligaciones

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contractuales.
18. Licitante, proponente u oferente: toda persona natural o jurdica que cumple
los requisitos y que se presente a una Licitacin.
19. Sistema
de
Compras:
www.mercadopublico.cl

es

el

sistema

de

compras

pblicas,

ARTICULO N 2.
Las compras o contratacin de bienes o servicios se harn mediante Convenios
Marcos, Licitaciones Pblicas, Licitaciones Privadas y Trato o Contratacin Directa
de conformidad a la ley de compras y su reglamento
ARTICULO N 3
Cada Departamento o Unidad Municipal deber contar con un funcionario
capacitado y acreditado por el sistema de compras pblicas con el sentido de
actuar bajo el perfil de Operador de Mercado Publico, creando, editando y
enviando a autorizar Licitaciones y ordenes de compra. de adquisiciones y/o,
contrataciones a travs del sistema,. Estos procesos debern ser autorizados y
finalizados por la Unidad de Adquisiciones Municipal.
Sin embargo para aquellas unidades que no cuenten con personal capacitado y
acreditado por el sistema de compras pblicas, ser la Unidad de Adquisiciones
de la Municipalidad, que tiene acceso al sistema de informacin, tendr por
funcin, publicar, efectuar seguimiento y adjudicar los procesos de compras y/o
contrataciones de servicios, emitir las rdenes, para la compra y arrendamiento de
bienes muebles y la contratacin de los servicios que se requieran para el
desarrollo de las funciones municipales a travs del sistema de informaciones
(mercado publico), Igual funcin corresponde a las Unidades de Adquisiciones de
los departamentos de Salud y de Educacin de acuerdo con las facultades que le
han sido delegadas. En el caso de los procesos de licitacin del rea municipal, la
Secretara Comunal de Planificacin debe elaborar las Bases Administrativas,
quedando como responsabilidad del departamento solicitante la elaboracin de las
Especificaciones tcnicas.

- Para contrataciones menores a 100 UTM: [10 das hbiles de anticipacin]

- Para contrataciones entre 100 y 1000 UTM: [20 das hbiles de anticipacin]
- Para contrataciones mayores a 1000 UTM: [40 das hbiles de anticipacin]

No obstante, podrn existir excepciones en cuento a los plazos de la tabla

precedente, excepciones que debern ser debidamente autorizadas en escrito por
el Alcalde o quien le subrogue, sin embargo, cualquier autorizacin al respecto

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deber efectuarse dentro del marco legal correspondiente.

El Usuario solicitante enviar al Encargado de Adquisiciones, a travs del

Formulario de solicitudes, considerando un plazo mnimo de anticipacin a la
entrega del requerimiento segn los siguientes parmetros:

Respecto del monto asociado a la adquisicin de un producto, ste se calcular

conforme al valor total de los productos requeridos, y para la contratacin de un
servicio, por el valor total de los servicios por el perodo requerido. Los Contratos
respectivos debern ser suscritos por el Alcalde o por el funcionario que
corresponda, de conformidad con el Reglamento sobre Delegacin de
Atribuciones y Asignacin de Funciones Alcaldicias, vigentes. En todo caso,
deber cumplirse con la Ley N 18.695, la Ley 19.886 y su respectivo reglamento.
ARTICULO N 4.
La Municipalidad procurar satisfacer en forma rpida y oportuna las
necesidades de los distintos departamentos del Municipio, adoptando medidas
tendientes a cautelar los intereses de la organizacin, en especial, en lo relativo al
precio, duracin, garantas, servicios de mantencin, plazos de entrega y otros de
similar naturaleza.
ARTCULO N 5.
Las compras o contrataciones se efectuaran, a peticin escrita de los Directivos de
los distintos Departamentos Municipales, cuando lo requieran. En caso de requerir
compras cuyo valor estimado sea superior a 10 UTM y se trate de una contratacin
o compra que amerite ciertos resguardos de intereses municipales el Jefe o
Director del departamento deber enviar mediante Memorndum una solicitud de
pedido a la Secretara Comunal de Planificacin o a la Unidad que tenga asignada
la funcin en caso de no contar con esta, para que esta determine si es necesario
elaborar las Bases Administrativas, esta solicitud mediante memorndum deber
ser, con la debida anticipacin, ya que las bases administrativas debern ser
revisadas por la Unidad de Control y de ser necesario por el Asesor Jurdico y
finalmente se aprobaran mediante Decreto Exento o de su subrogante de acuerdo
con la delegacin de Funciones vigentes, despus de esto viene la publicacin por
la unidad de Adquisiciones con los tiempos legales vigentes para los distintos

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tipos de licitaciones que se detallan mas adelante en este reglamento. En todos los
casos en que los departamentos o unidades requieran efectuar compras o
contrataciones de servicios, se debern utilizar formularios que proporcionara la
Municipalidad y que se denominarn Solicitudes de Pedido, los cuales debern
estar suscritos por el Director o Jefe del Departamento respectivo, este formulario
debe contener en forma clara y precisa el requerimiento no haciendo alusin a
marcas especificas, solo a caractersticas buscadas, ser necesario que el
departamento solicitante exprese con detalle cada una de las caractersticas que
necesita del producto o servicio a contratar adems debern indicarse a que sern
destinados los bienes y servicios que se necesita contratar, el formulario de
solicitud se debe hacer llegar a la Unidad de Adquisiciones Municipal. Las bases
administrativas para las licitaciones menores a 100 UTM se aprobaran con la
solicitud de pedido firmada por el director del departamento solicitante, la
adjudicacin se materializara mediante una resolucin simple Firmada por el
encargado de adquisiciones.
Al momento de confeccionar el formulario solicitud de pedido, las unidades o
departamentos debern indicar segn su criterio las ponderaciones de evaluacin
para la compra o contratacin de servicios (criterios de evaluacin) de acuerdo a la
siguiente tabla referencial:

CRITERIO EVALUACION

COMENTARIO

Segn las indicaciones de la Administracin Municipal, para el caso

de las licitaciones con financiamientos externos, no puede tener el
criterio Precio una connotacin desequilibrante en nuestras
evaluaciones, privilegiando criterios relacionados a la calidad o
experiencia, entre otros. No as cuando se encuentren de por medio
Fondos Municipales, donde si se connotara como de mayor
importancia este criterio.
Formula:
PRECIO .OFERTA.MENOR
X ..%..asignado.. X ..100
P.OFERTA. A.EVALUAR

Precio

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Este criterio siempre deber ir acotado a los parmetros que nosotros

esperamos de l por medio de una Tabla predefinida, Ej:

Experiencia de los
Oferentes

Calidad Tcnica de
los Bienes o
Servicios

Aos-Cantidad de
obras- Monto de obras,
etc.

PONDERACION

Tramo 1

X%

Tramo 2

XX %

Tramo 3..4..5..6

XXX %

Este criterio deber responder a lo explcitamente solicitado en la

Licitacin y/o sus Bases, trminos de referencia o Especificaciones
Tcnicas y de no ser por excepciones (desconocimiento del producto,
semejanzas a modelos y/o marcas especificas) deber ser sometido a
la certificacin tcnica de un experto o entendido en la materia.
La calidad entonces quedara sujeta al cumplimiento o no de lo
solicitado.
Ej.: cumple: 5%

no cumple: 0

A menos que en casos excepcionales segn lo indicado

precedentemente exista una calificacin emitida por un experto o
entendido en la materia licitada.

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En este caso se entender por Servicio o Asistencia Tcnica la

Capacidad de reaccin que oferte un proveedor o prestador frente a
la reparacin o adquisicin de repuestos para un determinado
equipo o maquinaria.
Servicio o Asistencia
Tcnica

Para evaluar este criterio ser necesario presentar una tabla

preestablecida con las condiciones y requerimientos que el
comprador tendr en cuenta para la ponderacin. Ej:

ITEM

PONDERACION

Presencia Comunal

Presencia Regional

Presencia Nacional

ITEM

PONDERACION

1 Da

2 Das

3 Das o mas

ITEM

Servicio Post Venta

PONDERACION

1 Semana

2 Semanas

3 Semanas o mas

Este criterio se puede utilizar para asegurar ciertos servicios

posteriores a la adquisicin como lo son: capacitaciones, visitas a
terreno, etc. y deber ser solicitado en forma explcita mediante una
tabla, ej:

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ITEM

CANTIDAD

PONDERACION

Capacitaciones

Aa B (hrs.)

Ba C (hrs.)

Ca.(hrs.)

AaB(das)

BaC(das)

Ca.(das)

Visitas a terreno

Con el fin de salvaguardar los tiempos con que el municipio desea

adquirir un producto o ejecutar una Obra, este criterio deber ser
acotado a nuestras necesidades para lo cual podr haber 2 formas:
a) Sealar en la licitacin el tiempo mnimo y mximo que
podrn ofertar los proveedores o prestadores y su unidad de
medida(das hbiles, Das Corridos, etc.) y luego aplicar la
formula:
Plazo de Entrega

PLAZO

PONDERACION

DE 5 A 10 DIAS

X%

DE 11 A 15 DIAS

XX %

DE 16 A .DIAS

XXX %

PLAZO.OFERTA.MENOR
X ..%..asignado.. X ..100
P.OFERTA. A.EVALUAR

b) Confeccionar una Tabla que incluya los rangos delimitados a

postular y su correspondiente evaluacin, ej.

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Recargo por Flete

Se puede utilizar para garantizar que los productos efectivamente

sean entregados en las bodegas municipales sin costos adicionales
por fletes.
Para el caso debiera ser un porcentaje menor y aplicable si cumple o
no cumple.

Con el fin de colaborar con la no discriminacin el Municipio

podr solicitar en sus Licitaciones cierto porcentaje o cantidad de
Mano de Obra, en la cual participen personas con discapacidad. Esto
podr ser evaluado mediante 2 formas:

Formula
Contratacin de
Personas
Discapacitadas

CANT ..PERSONAS ... DISCAPACIT ADAS ..CONTRATO .

X ..%..asignado.. X ..100
MEJOR...OFERTA

Tabla

ITEM

Otras Materias de
Alto Impacto Social

PONDERACION

DE 1 A 3 PERS.

DE 3 A 6 PERS.

DE 6 Y MAS

Evaluar de acuerdo a la naturaleza de lo licitado.

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Impacto
Medioambiental

Evaluar de acuerdo a la naturaleza de lo licitado.

Condiciones de
empleo y
remuneracin

Con el sentido de velar por la mejor calidad de vida de las personas,

el municipio como ente pblico, podr solicitar ciertas condiciones
que hagan exigible por parte del mandante de requerimientos
especficos en la relacin contratista- trabajadores, que permitan
garantizar ciertos beneficios monetario como de calidad del entorno
laboral, esto podr ser evaluado con una tabla de ponderacin
preestablecida donde aparezcan, las condiciones solicitadas y su
ponderacin.

Metodologa

Eficiencia energtica

Comportamiento
contractual anterior

Evaluar de acuerdo a la naturaleza de lo licitado

En aquellos proyectos que sea necesario enunciar este criterio,

deber quedar explcitamente sealado en un atabla preestablecida,
con rangos que sean directamente relacionados a la naturaleza de las
obras o prestaciones.

En aquellos casos en que se quiera contar con los servicios de un

prestador o proveedor con experiencia hacia el Municipio, se puede
citar este criterio bajo las condiciones preestablecidas.
Este criterio siempre deber ir acotado a los parmetros que nosotros
esperamos de l por medio de una Tabla predefinida, Ej:

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Cumplimiento de
los requisitos

Garantas

Aos-Cantidad de
obras- Monto de obras,
etc.

PONDERACION

Tramo 1

X%

Tramo 2

XX %

Tramo 3..4..5..6

XXX %

Podr utilizarse este criterio para la evaluacin de requisitos

obligatorios que el municipio quiera solicitar a los oferentes, ej:
Ttulos Profesionales, Patentes Comerciales, Permisos Municipales,
Certificaciones de dominio, Escrituras pblicas, inscripciones en
organismos del estado (MOP, SERVIU, MINVU), etc. lo cual de la
misma forma que la mayora de los criterios podr ser evaluado
mediante una tabla de ponderaciones preestablecida.

En este caso se entender Garantas a aquellas que por concepto de

calidad del bien adquirido oferte un proveedor o prestador. La
unidad de medida de este requerimiento deber ser previamente
estipulada por la unidad licitante (ej: meses, aos, kms, etc.) esta
designacin permitir poder evaluar a todos los oferentes con el
mismo parmetro, entonces su calificacin se determinara por:

GARANTIA.OFERTA.. A..EVALUAR
X ..%..asignado.. X ..100
MAYOR..GARANTIA.OFERTADA

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El Criterio denominado Adicionales podr ser utilizado bajo las

siguientes condiciones.
Adicionales

Que tengan directa relacin con la naturaleza de las Obras o

Prestaciones.
Que sean debidamente valorizados e incluidos en el
Presupuesto detallado de la Obra o Prestacin.
Debern ser solicitados explcitamente en las Bases y/o
trminos de referencia, adjuntas en el portal, sealando
especficamente lo que solicita, su calidad y principales
caractersticas.

Esto podr ser evaluado mediante 2 formas:

Formula
OFERTA... ADICIONALE S ... A...EVALUAR .
X ..%..asignado.. X ..100
MEJOR...OFERTA

Tabla

ADICIONALES

PONDERACION

DE A a B Cantidad

DE C a D Cantidad

DE E a mas

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ARTICULO N 6.
Ser responsabilidad de los Directores efectuar los pedidos de bienes y servicios
que requieran, para el normal funcionamiento de cada una de las Unidades
Municipales entregadas a su administracin, ajustndose a las normas legales
vigentes, aplicables al Sistema Municipal, tambin ser responsabilidad de los
directores de las distintas unidades municipales la custodia y mantencin de todos
los activos utilizados en sus Unidades.
ARTCULO N 7.
Las Direcciones de las distintas Unidades se cercioraran de que en los
departamentos se eviten la compra excesiva de un mismo elemento o elementos
para un perodo reducido de tiempo. En lo posible debern emitir solicitudes de
pedido para las necesidades de bienes y servicios de un perodo no inferior a un
mes. Sin perjuicio de la poltica interna en cada Unidad, debern existir polticas
institucionales de adquisicin de bienes y/o servicios
ARTCULO N 8.
Los Directores solicitantes, sern responsables de requerir materiales, tiles o
elementos, los que debern limitarse a las cantidades estrictamente necesarias para
el cumplimiento de las funciones del respectivo servicio, siendo responsables de
las solicitudes excesivas, asimismo al momento de efectuarse los procesos de
compras ser responsabilidad de las distintas unidades o departamentos efectuar
los contactos necesarios para asegurar la postulacin de ofertas en el Portal
Mercado Publico por parte de los proveedores, asimismo debern prestar atencin
a los requerimientos de las unidades de adquisicin en cuanto a responder las
preguntas y/o solicitudes de aclaracin que el proceso derive.
ARTICULO N 9.
La Unidad de Adquisiciones podr con autorizacin del Alcalde o su respectivo
subrogante preparar bases Administrativas, bases Tcnicas y trminos de
referencia, para la celebracin de contratos de suministros con proveedores esto
para obtener mejores condiciones de compra y una expedita adquisicin de estos.
Esta unidad comunicar a las direcciones los bienes y servicios sujetos a este
procedimiento en el mes de Diciembre de cada ao, para activarse durante el mes
de enero del ao siguiente, este contrato de suministro deber ser debidamente
licitado pblicamente bajo las mismas condiciones de las compras y contrataciones
de servicios, de acuerdo a la ley de compras y este propio reglamento, ser
obligatorio a la hora de contratar, que los oferentes presenten en su oferta todos
los productos que en el futuro sern adquiridos por el municipio.

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ARTICULO N 10.
Sin perjuicio de la facultad de las Direcciones de solicitar cotizaciones y
acompaarlas a las solicitudes de pedido recomendando a un determinado
proveedor, La unidad de Adquisiciones, proceder a efectuar la cotizacin
Mediante Trato Directo o la Publicacin, debiendo el departamento respectivo
comunicar al proveedor que les interesa que postule. En base a los antecedentes
tcnicos y/o administrativos la Unidad de Adquisiciones, podr proceder a la
contratacin del oferente que presente mejores condiciones para la Municipalidad.
ARTICULO N 11.
La Municipalidad no est obligada a suscribir los convenios marcos que mantenga
vigente la referida Direccin, sin perjuicio de que, individualmente o en conjunto
con otros Municipios, pueda adherir voluntariamente a ellos. En el evento de que
se suscriba un Convenio Marco, sern aplicables las normas sobre contrataciones
en condiciones ms ventajosas que contemplen la Ley N 19.886 y su reglamento.

TIPOS DE CONTRATACIONES SEGN SUS MONTOS

ARTICULO N 12.
En consideracin al monto que implique la adquisicin de bienes y servicios,
podrn efectuarse compras a travs de los siguientes procedimientos de
adquisiciones:
a) Directa con una cotizacin
b) Directa con tres cotizaciones.
c) Propuesta Publica
d) propuesta Privada
e) Trato directo

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ARTICULO N 13.
Se proceder a la compra directa, realizando al menos 1 cotizacin, tratndose de
adquisiciones de bienes y servicios cuyo costo no exceda las 3 U.T.M. vigentes al
momento de la compra, lo anterior con el fin de cautelar los intereses municipales,
esta compra se informara en el sistema de informacin www.mercadopublico.cl. A
travs de la misma Orden de Compra. El procedimiento para realizar esta compra
ser mediante una solicitud de pedido, esta deber ser acompaada por las
cotizaciones hechas, adems deber llegar a la unidad de Adquisiciones
previamente firmada por el director del departamento solicitante, el jefe de
Finanzas y el administrador Municipal, esta deber indicar los bienes o servicios
contratados, para que se destinaran y la cuenta a que se cargaran.
ARTICULO N 14.
Se proceder a la compra directa, realizando al menos 3 cotizaciones, tratndose
de adquisiciones de bienes y servicios cuyo costo este entre 3 y 10 U.T.M. vigentes
al momento de la compra, lo anterior con el fin de cautelar los intereses
municipales, esta compra se informara en el sistema de informacin
www.mercadopublico.cl. El procedimiento para realizar esta compra ser
mediante una solicitud de pedido, esta deber ser acompaada por las 3
cotizaciones, adems deber llegar a la unidad de Adquisiciones previamente
firmada por el director del departamento solicitante, el jefe de Finanzas y el
administrador Municipal, esta deber indicar los bienes o servicios contratados,
para que se destinaran y la cuenta a que se cargaran. Las cotizaciones para este
tipo de compras podrn ser obtenidas directamente del proveedor, internet o fax.

ARTICULO N 15.
Se proceder a Licitacin Publica como regla general la municipalidad celebrar
sus Contratos de Suministro y/o Servicios a travs de una Licitacin Pblica.
Cuando las contrataciones superen las 10 unidades tributarias mensuales (UTM),
la Licitacin Pblica ser siempre obligatoria, y se efectuar de acuerdo a los
artculos 19 al 43 del Reglamento de la ley de compras Publicas 19.886. Existen tres
tipos de licitaciones Pblicas dependiendo de los montos que se espera cuesten los
productos o servicios a contratar estas son las siguientes:
Licitacin Pblica: Esta es mayor a 1000 UTM y su publicacin es de mnimo 15
das corridos, no obstante este plazo podr ser disminuido hasta 10 das en el
evento que se trate de contrataciones de bienes o servicio de simple y objetiva
especificacin, y que razonablemente conlleve un esfuerzo menor en la
preparacin de ofertas

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Licitacin Publica Express: Esta va desde 100 UTM a 1000 UTM y su publicacin
es de mnimo 10 das corridos, no obstante este plazo podr ser disminuido hasta 5
das en el evento que se trate de contrataciones de bienes o servicios de simple y
objetiva especificacin, y que razonablemente conlleve un esfuerzo menor en la
preparacin de ofertas.
Licitacin Pblica menor a 100 UTM su publicacin es de mnimo 5 das, no
obstante este plazo podr ser disminuido hasta 48 horas en el evento que se trate
de contrataciones de bienes o servicios de simple y objetiva especificacin, y que
razonablemente conlleve un esfuerzo menor en la preparacin de ofertas., La
municipalidad adjudicara la licitacin al oferente que habiendo postulado a travs
del portal www.chilecompra.cl, haya cumplido con los requerimientos de las
bases administrativas y tcnicas y que adems resulte conveniente para la
municipalidad teniendo en cuenta los criterios de evaluacin de las bases
administrativas esta adjudicacin ser mediante decreto alcaldicio. No obstante, y
en casos fundados, las Entidades podrn realizar sus procesos de contratacin a
travs de la Licitacin Privada o el Trato o Contratacin Directa, en conformidad a
lo establecido en este reglamento y en la ley de Compras Pblicas 19.886.
Cuando se tratare de licitaciones o contrataciones de servicios profesionales
relacionados a la ejecucin de Obras, estudios, capacitaciones, etc. Este tipo de
procesos debern ser llevados a cabo por la Secretaria de Planificacin Comunal.
Las licitaciones mayores a 100 UTM y que tengan relacin con la ejecucin de
Obras, estudios, capacitaciones, etc. Este tipo de procesos debern ser llevados a
cabo por la Secretaria de Planificacin Comunal, quedando excluidas de este
punto las compras de productos comerciales simples, (planchas de zinc, planchas
de OSB, cajas de alimentos, insumos de libreras, etc.) debidamente especificados
en la solicitud de pedido.
ARTICULO N 16.
Se proceder a Licitacin Privada, previo decreto Alcaldicio que la disponga,
publicado en el Sistema de Informacin, se proceder en los siguientes casos:
1. Si en las licitaciones pblicas respectivas no se hubieren presentado
interesados o las ofertas que estos hayan presentado no se ajusten a las bases
administrativas o tcnicas. Esto al menos despus de 3 llamados declarados
desiertos.
2. Si se tratara de contratos que correspondieran a la realizacin o terminacin de
un contrato que haya debido resolverse o terminarse anticipadamente por falta
de cumplimiento del contratante otras causales, y cuyo remanente no supere
las 1.000 UTM. Para la adjudicacin de este tipo de licitaciones se operara de
igual forma que para la Licitacin Publica y se adjudicara mediante decreto
alcaldicio.
ARTICULO N 17.

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Se proceder a Trato o contratacin Directa

1.-Contratacin Directa mediante Orden de Compra o contrato en las compras o
contrataciones mayores a 10 UTM (unidades tributarias Mensuales) cuando
concurran las causales establecidas en la Ley de Compras, la Municipalidad
deber autorizar el Trato o Contratacin Directa, a travs de una resolucin
fundada debidamente aprobada con un
decreto Alcaldicio. Adems, la
municipalidad acreditara la concurrencia de la circunstancia que permite efectuar
una adquisicin o contratacin por Trato o Contratacin Directa estas
circunstancias pueden ser las siguientes:
-En caso de no presentarse interesados o aun cuando hubieran habido interesados
las ofertas presentadas por estos se declaren inadmisibles ya que no se ajustan a
las bases administrativas o tcnicas de la respectiva licitacin pblica en la
licitacin Privada, ser procedente el trato o contratacin directa.
-En casos de emergencia, urgencia o imprevisto, calificados mediante Decreto
Alcaldicio, sin perjuicio de las disposiciones especiales para los casos de sismo y
catstrofe contenida en la legislacin pertinente.
-Si slo existe un proveedor del bien o servicio.
-Cuando por la naturaleza de la negociacin, existan circunstancias o
caractersticas del contrato que hagan del todo indispensable acudir al Trato o
Contratacin Directa, de acuerdo a los casos y criterios que se sealan a
continuacin:
a) Si se requiere contratar la prrroga de un Contrato de Suministro o Servicios, o
contratar servicios conexos, respecto de un contrato suscrito con anterioridad, por
considerarse indispensable para las necesidades de la Municipalidad y slo por el
tiempo en que se procede a un nuevo Proceso de Compras, siempre que el monto
de dicha prrroga no supere las 1.000 UTM.
b) Cuando la contratacin se financie con gastos de representacin en
conformidad a las instrucciones presupuestarias correspondientes.
c) Cuando pueda afectarse la seguridad e integridad personal de las autoridades
siendo necesario contratar directamente con un proveedor probado que asegure
discrecin y confianza.
d) Si se requiere contratar consultoras cuyas materias se encomiendan en
consideracin especial de las facultades del Proveedor que otorgar el servicio por
lo cual no pueden ser sometidas a un Proceso de Compras pblico. En estos casos
las Entidades procurarn efectuar cotizaciones privadas de acuerdo a lo dispuesto
en el artculo 105 y siguientes del Reglamento de compras pblicas.
e) Cuando la contratacin de que se trate slo pueda realizarse con los
proveedores que sean titulares de los respectivos derechos de propiedad
intelectual, industrial, licencias, patentes y otros.

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f) Cuando por la magnitud e importancia que implica la contratacin se hace

indispensable recurrir a un proveedor determinado en razn de la confianza y
seguridad que se derivan de su experiencia comprobada en la provisin de los
bienes o servicios requeridos, y siempre que se estime fundadamente que no
existen otros proveedores que otorguen esa seguridad y confianza.
g) Cuando se trate de la reposicin o complementacin de equipamiento o
servicios accesorios, que deben necesariamente ser compatibles con los modelos,
sistemas o infraestructura previamente adquirida por la Municipalidad de Vilcn.
h) Cuando el conocimiento pblico que generara el proceso licitatorio previo a la
contratacin pudiera poner en serio riesgo el objeto y la eficacia de la contratacin
de que se trata.
i) Cuando se trate de adquisiciones de bienes muebles a oferentes extranjeros, para
ser utilizados o consumidos fuera de Chile, en el cumplimiento de las funciones
propias de la entidad adquirente, y en las que por razones de idioma, de sistema
jurdico, de sistema econmico o culturales, u otra de similar naturaleza, sea del
todo, indispensable acudir a este tipo de contratacin.
j) Cuando el costo de evaluacin de las ofertas, desde el punto de vista financiero o
de utilizacin de recursos humanos, resulta desproporcionado en relacin al
monto de la contratacin y sta no supera las 100 Unidades Tributarias Mensuales.
k) Cuando se trate de la compra de bienes y/o contratacin de servicios que se
encuentren destinados a la ejecucin de proyectos especficos o singulares, de
docencia, investigacin o extensin, en que la utilizacin del procedimiento de
licitacin pblica pueda poner en riesgo el objeto y la eficacia del proyecto de que
se trata. En estos casos, las entidades determinarn por medio de una resolucin,
disponible en el Sistema de Informacin, los procedimientos internos que
permitan resguardar la eficiencia, transparencia, publicidad, igualdad y no
discriminacin arbitraria en esta clase de adquisiciones.
l) Cuando habiendo realizado una licitacin pblica previa para el suministro de
bienes o contratacin de servicios no se recibieran ofertas o stas resultaran
inadmisibles por no ajustarse a los requisitos esenciales establecidos en las bases y
la contratacin es indispensable para el organismo.
m) Cuando se trate de la contratacin de servicios especializados inferiores a 1.000
UTM, de conformidad con lo establecido en el artculo 107 del reglamento de la ley
de compras pblicas. Las entidades determinarn por medio de una resolucin,
los procedimientos internos que permitan resguardar la eficiencia, transparencia,
publicidad, igualdad y no discriminacin arbitraria en esta clase de adquisiciones.
2.-Trato o contratacin directa con cotizaciones Publicas, La Municipalidad podrn
acudir al Trato Directo efectuando las cotizaciones fuera del sistema. Por el solo
hecho de cumplir con que el monto estimado de la adquisicin no supere las 10
UTM. Esta se realizara mediante solicitud de pedido indicada en el articulo N 5

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de este reglamento, se entender efectuada al completar y cursar el formulario

electrnico de la respectiva Orden de compra en el Sistema de Informacin, por el
funcionario competente. Las cotizaciones que realice la Municipalidad fuera del
sistema de Informacin debern ser mnimo 3, y los oferentes que las emitan
deben estar inscritos en el portal www.mercadopublico.cl adems de estar
habilitados para contratar con el estado.
ARTICULO N 18
Las Bases de licitacin establecern la posibilidad de efectuar aclaraciones, en
donde los Proveedores podrn formular preguntas, dentro del perodo establecido
en ellas. Estas aclaraciones podrn tambin ser de propia voluntad por parte de la
Municipalidad sin la necesidad de que existan preguntas. Las preguntas
formuladas por los Proveedores debern efectuarse a travs del Sistema de
Informacin, salvo que en las Bases se permitan aclaraciones en soporte papel. La
Entidad Licitante pondr las referidas preguntas en conocimiento de todos los
proveedores interesados, a travs del Sistema de Informacin, sin indicar el autor
de las mismas. La Entidad Licitante deber dar respuesta a las preguntas a travs
del Sistema de Informacin dentro del plazo establecido en las Bases. La Entidad
Licitante no podr tener contactos con los Oferentes, salvo a travs del mecanismo
de las aclaraciones, las visitas a terreno establecidas en las Bases y cualquier otro
contacto especificado en las bases
ARTICULO N 19.
Las normas aplicables a la Licitacin Pblica y a la Licitacin Privada se aplicarn
al Trato o Contratacin Directa, en todo aquello que atendida la naturaleza del
Trato o Contratacin Directa sea procedente.
ARTICULO N 20
La elaboracin de los contratos estar a cargo del departamento que solicito la
concurrencia de la licitacin, para esto deber pedir a la Unidad de Adquisiciones
y/o la secretaria Comunal de planificacin los antecedentes para redactar el
contrato, estos antecedentes son las bases administrativas, bases tcnicas,
aclaraciones y la propia oferta del o los oferentes adjudicados.
ARTICULO N 21
Las Contrataciones y adquisiciones superiores a 1000 UTM, requerirn siempre de
garanta de seriedad de la oferta y de Garanta de Fiel cumplimiento de contrato,
sin perjuicio de las dems garantas, que deben rendir las personas que contraigan
obligaciones contractuales con la Municipalidad. Estas garantas son entre otras:
a) Garanta de la seriedad de la oferta. La que debe establecerse en las Bases de

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conformidad con lo sealado en la ley de compras Publicas y su reglamento.

b) Garanta de fiel cumplimiento del contrato: Equivalente al porcentaje del valor
del contrato que determinen las Bases de Licitacin, en relacin con las normas de
la ley de compras publicas y su reglamento, cuya vigencia ser el plazo que al
efecto stas sealen. c) Garanta de responsabilidad civil: Por el monto que en cada
caso se seala en las Bases de Licitacin para responder por perjuicios que se
puedan ocasionar a los bienes o instalaciones de propiedad municipal o a los
dependientes de sta y/o a terceras personas y/o bienes de terceras personas.
d) Garanta por anticipo: Por la misma cantidad del anticipo y cuya vigencia ser
igual al plazo de ejecucin de las obras ms 30 das contados a partir de la fecha
del contrato, que se materializa mediante una boleta bancaria de acuerdo a las
condiciones establecidas en las Bases de Licitacin.
e) Garanta por buena ejecucin: Una vez que las obras sean recibidas conforme, la
garanta de fiel cumplimiento del contrato, deber ser reemplazada por una nueva
garanta, por un monto equivalente al porcentaje del valor del contrato que se
indique en las Bases, para garantizar las obras ejecutadas, de acuerdo a las
condiciones que se sealen en las Bases de Licitacin.
f) Garanta por aumento de contrato: Si en el desarrollo del contrato se
introdujeran aumentos de obras u obras nuevas o extraordinarias, debern
tambin rendir garantas sobre ellos en el porcentaje del valor del contrato y plazo
que corresponda.
ARTICULO N 22
De las Garantas Las garantas recibidas por la institucin con motivo de sus
procedimientos licitatorios y en resguardo del cumplimiento de los respectivos
contratos sern registradas en el sistema de gestin de documentos de la
institucin y remitidas al tesorero Municipal en un plazo no superior a 3 das
desde su recepcin.
El tesorero municipal deber mantener un registro actualizado de las garantas
disponibles, e informar semestralmente al Jefe de Servicio respecto de las
modificaciones del mencionado registro, especificando recepcin de nuevas
garantas, su vigencia, la devolucin de stas, o cobros, en caso los hubiere.
Asimismo, el tesorero municipal ser responsable de controlar la vigencia de las
respectivas boletas, e informar sobre la fecha de vencimiento de las boletas al
responsable de cada contrato, con una anticipacin de 10 das a la fecha de
vencimiento.
ARTICULO N 23
De la cantidad de obras.

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La autoridad correspondiente, podr ordenar dentro de los lmites permitidos y

con el fin de llevar a un mejor trmino la obra contratada, la modificacin de obras
previstas, la ejecucin de obras nuevas o extraordinarias o el empleo de materiales
no considerados.
Las Bases de Licitacin Publica o Privada debern establecer el porcentaje mximo
de aumento o disminucin de las obras.
Obras nuevas o extraordinarias son las obras que se incorporen o agreguen al
proyecto, debiendo determinarse en las Bases su porcentaje mximo. Los
aumentos efectivos de un contrato proveniente de aumentos de obras, obras
nuevas o extraordinarias, modificacin de las obras previstas, o del empleo de
materiales no considerados, no podrn sobrepasar en conjunto el porcentaje que
determinen las Bases del monto del contrato inicial. En las Bases debern
adoptarse las medidas que garanticen el fiel cumplimiento de las leyes sociales, de
acuerdo con los artculos 64, 64 bises, y 209 del Cdigo del Trabajo.
ARTCULO N 24
La Municipalidad declarar inadmisible las ofertas cuando stas no cumplan los
requisitos establecidos en las Bases. Declarar desierta una Licitacin cuando no se
presenten ofertas o bien, cuando estas no resulten convenientes a sus intereses. En
ambos casos, la declaracin debe ser por Decreto fundado del Alcalde o por
Resolucin de la autoridad autorizada para ello.
ARTCULO N 25
Renovaciones y Opciones La Municipalidad no podr suscribir contratos de
suministro y servicio que contengan clusulas de renovacin automtica u
opciones de renovacin para alguna de las partes, cuyos montos excedan las 1000
UTM, a menos que existan motivos fundados para establecer dichas clusulas y as
se hubiese sealado en las Bases.
ARTCULO N 26
Queda prohibida toda recepcin de materiales que no corresponda a lo registrado
en la factura o en las guas de despacho.
ARTICULO N 27
La Municipalidad no podr fragmentar sus contrataciones con el propsito de
variar el procedimiento de contratacin.
ARTCULO N 28

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La recepcin de materiales, tiles o elementos se har en las dependencias

municipales que se indiquen en la orden de compra, bajo la responsabilidad del
funcionario que la suscriba, en seal de aceptacin La recepcin de ellos deber
ceirse estrictamente a lo registrado en la factura o gua de despacho. El
funcionario que recepcione los materiales deber comunicar a la Unidad de
Adquisiciones la recepcin de estos, para que la Unidad de Adquisiciones a su vez
comunique al departamento solicitante la llegada de sus materiales. .
ARTCULO N 29
El pago de todo contrato de suministro de bienes muebles y servicios se someter
al siguiente procedimiento: a) El proveedor o prestador de servicios entregar en
la Oficina de Partes de la Municipalidad, la(s) factura(s) o la Boleta. b) En su caso,
los documentos indicados anteriormente se enviarn al encargado de compras
quin verificar a que departamento corresponde la Factura o boleta y la har
llegar a este , para que certifiquen la recepcin de los materiales o servicios
descritos en los documentos correspondientes, una ves certificada la o las facturas
o boletas los departamentos debern hacer llegar las facturas a la Unidad de
Adquisiciones quien revisara y adjuntara la solicitud de pedido, Orden de Compra
y resolucin o decreto que aprueban la adjudicacin de la propuesta. En caso de
adquisiciones de bienes inventariables deber el encargado de compras previo al
pago, remitir la factura para que se inventaree.
ARTCULO N 30
Para proceder al pago correspondiente se enviarn las facturas visadas por el Jefe
del departamento solicitante, mas la solicitud, orden de compra visados por el
Encargado de Adquisiciones y resolucin o decreto que aprueban la adjudicacin
de la propuesta, al departamento de Finanzas respectivo, para que este verifique la
correcta imputacin presupuestaria del gasto, y enve a la Unidad de Control
Municipal la documentacin correspondiente, para la revisin del cumplimiento
de la ley y Reglamentos y la visacin respectiva.
ARTCULO N 31
La disposicin de bienes muebles dados de baja se efectuar mediante remate
pblico. En casos calificados la Municipalidad podr donar tales bienes a
instituciones pblicas o privadas de la comuna que no persigan fines de lucro, con
acuerdo del Concejo, de conformidad con las normas legales.
ARTICULO N 32
Las Unidades Municipales encargadas de la ejecucin de los contratos a que se
refiere el artculo N 20 debern cumplir con el siguiente procedimiento de pago:

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a) Recepcin y revisin del estado de pago, cuando corresponda.

b) Recepcin de la factura o boleta de honorarios del contratista.
c) Revisin y visacin de la factura o boleta de honorarios.
d) Confeccin del documento conductor del expediente de pago, con la
documentacin de respaldo exigida en las Bases y contratos correspondientes. A
modo de ejemplo son: _ Factura
_ Estado de Pago.
_ Fotocopias de pago de remuneraciones, pagos previsionales y de salud.
_ Fotocopia de las boletas de garanta.
_ Resoluciones de aplicacin de multas.
_ Resoluciones de modificaciones del contrato. y toda aquella que soliciten las
Bases administrativas para el pago de las facturas o boletas correspondientes .
e) Envo de expediente de pago al departamento de Finanzas.
ARTCULO N 33
Corresponder a la Unidad de Finanzas la:
a) Recepcin del expediente enviado por las unidades ejecutoras.
b) Validacin de la factura o boletas de honorarios.
c) Revisin del pago, y que corresponda a un proyecto incluido en el programa del
presupuesto.
d) Imputacin del gasto al clasificador presupuestario que corresponda.
e) Confeccin del comprobante de egreso.
f) Remisin a Contralora Municipal, del comprobante de egreso.
g) Emisin del cheque para su pago
ARTICULO N 34.
Licitaciones en soporte papel
La Municipalidad podr efectuar los Procesos de Compras y la recepcin total o
parcial de ofertas fuera del Sistema de Informacin, en las siguientes
circunstancias:
1. Cuando existan antecedentes que permitan presumir que los posibles
proveedores no cuentan con los medios tecnolgicos para utilizar los sistemas
electrnicos o digitales establecidos de acuerdo al Reglamentote la ley 19. 886
sobre compras publicas, todo lo cual deber ser justificado por la Entidad Licitante
en el mismo Decreto que aprueba el llamado a licitacin.
2. Cuando haya indisponibilidad tcnica del Sistema de Informacin, circunstancia
que deber ser ratificada por la Direccin mediante certificado.

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3. Cuando en razn de caso fortuito o fuerza mayor no es posible efectuar los

Procesos de Compras a travs del Sistema de Informacin.
4. Cuando no exista de manera alguna conectividad en la comuna de Vilcn para
operar a travs del Sistema de Informacin.
ARTICULO 35
Plan Anual de Compras
1.- El formulario denominado "Plan Anual de Compras", ser Completado y
remitido por la municipalidad, en los plazos que disponga la Direccin.
2.- Se notificara a la direccin Cualquier modificacin al Plan Anual de Compras.
ARTICULO N 36
Todo lo no contemplado en este reglamento se normara por la Ley de compras y
su reglamento y la dems leyes de la republica de Chile en caso de ninguna ley o
reglamento contenga instrucciones acerca de las adquisiciones se utilizara el
sentido comn para su proceder.