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1 - APRESENTAO
A Justia Restaurativa um novo paradigma no trato de conflitos e situaes de violncia,
pois oferece condies para estabelecer um dilogo baseado no respeito, na responsabilidade e na
cooperao. Trata-se de uma nova abordagem da forma de lidar com as infraes, que coloca em
destaque no apenas o ato infracional, mas as necessidades dos envolvidos e a reparao do dano.
Essa experincia j desenvolvida em diversos pases, como Canad e Estados Unidos, com
resultados efetivos.
A Justia Restaurativa uma iniciativa da Coordenadoria Estadual da Infncia e da
Juventude (CEIJ) do Tribunal de Justia de Santa Catarina, e tem como escopo o atendimento dos
adolescentes em conflito com a lei, de uma forma pedaggica, sedimentando nos princpios da
justia restaurativa. Tem como parceiros o Ministrio Pblico, a Secretaria da Segurana Pblica e
os cursos de graduao em Psicologia e em Direito da Unisul.
Trata-se de um projeto piloto que est sendo implementado na Vara da Infncia e da
Juventude da comarca da Capital e, aps avaliao, poder ser proposto como um programa
institucional a outras Varas da Infncia do Estado.
Isso posto, o projeto sugere trs diretrizes em sua proposta de trabalho:
a) o atendimento aos adolescentes em conflito com a lei por meio de prticas restaurativas, como
preconizam o artigo 35, incisos II e III, da recente lei do Sistema Nacional Socioeducativo Lei
n.12.594, e as diversas normativas internacionais, com a Resoluo n. 2002/12 do Conselho
Econmico e Social das Naes Unidas, que trata sobre os Princpios bsicos para utilizao de
programas de justia restaurativa em matria criminal;
b) a reinsero social e familiar do adolescente autor de ato infracional;
c) o encaminhamento desses adolescentes a programas de aprendizagem profissional ou de insero
profissional.
2 - JUSTIFICATIVA
Nas ltimas dcadas, a problemtica da violncia e da contraveno juvenil tem sido o
motivo de preocupao e estudos, tanto nacional como internacionalmente. Os gestores de polticas
pblicas e sociais questionam a efetividade das respostas penais, bem como os limites estruturais no
atendimento do adolescente em conflito com a lei. A sobrecarga dos tribunais, a lentido, os custos,
a burocracia judicial, a reincidncia no crime, so alguns exemplos relevantes da necessidade de
mudanas no paradigma de resoluo de conflitos. Vrias abordagens tericas discutem a ineficcia
das prticas dos sistemas de justia no atendimento e tratamento do contraventor. O socilogo
jurdico Faget (1997) enfatiza que o tratamento repressivo dos conflitos tende a satisfazer
temporariamente a demanda social, mas no resolve efetivamente o conflito em toda a sua
dimenso.
Zehr (1990), estudioso no campo de prticas restaurativas, destaca que o sistema penal
construdo historicamente em cima da culpabilidade do infrator, e a vtima, a parte desprezada, no
tem poder de expresso, uma vez que o crime cometido contra o Estado. Isso posto, tem-se um
quadro de insatisfao da vtima e de no ressocializao do infrator.
Faget (2004) elucida os modelos atuais de tratamento de conflitos penais, a saber:
Punitivo ou
Retributivo
Reparador
Restaurativo
Objeto
culpabilidade
prejuzo
conflito
Foco
autor
vtima
relao
Procedimento
imposto
imposto/aceito
negociado
Soluo
punio
reparao
acordo/resoluo
Dessa forma, a justia restaurativa aparece como uma nova referncia para tratar os conflitos
e tem por objetivo promover respostas judiciais que se afastem das lgicas precedentes, pois se
constitui sobre responsabilidade do autor e no sobre regras abstratas. Assim, por essa perspectiva, e
de acordo com o autor acima referido, destacam-se sucintamente cinco pressupostos tericos do
modelo restaurativo:
necessrio mudar o tipo de legitimidade da resposta penal: o delito no deve mais ser
considerado como monoplio do Estado e dos profissionais do Direito, deve-se associar aos
cidados e comunidade a construo da resposta penal.
um
4 - OBJETIVOS ESPECFICOS
Justia Restaurativa, sobre as aes j realizadas com o adolescente e tambm sobre o interesse dele
em reparar o dano. Sero estabelecidas as normas de comunicao e o tempo que cada um ter para
expor os fatos ocorridos. No caso de no comparecimento, trabalhar-se- com o adolescente por
meio de atividades positivas, como por exemplo o termo de acordo ao juiz ou carta vtima
assumindo o compromisso de no reincidir e o arrependimento pelo ocorrido.
6.1.4 Os acordos de mediao sero doravante homologados em gabinete, que pode acontecer
desde a reparao do dano causado, at o pedido de desculpas e a responsabilizao do adolescente,
que poder ser por meio de um comprometimento futuro ou de participao voluntria em
programas educacionais, ou de tratamento, se for o caso. Tambm poder acontecer por meio de
atividades prticas, como a insero em programas de aprendizagem profissional ou no mercado de
trabalho por intermdio do programa do Jovem Aprendiz.
6.1.5 O termo de acordo de mediao dever conter apenas os seguintes itens:
a) descrio da situao;
b) breve referncia da situao escolar, familiar e social do adolescente;
c) descrio da vtima, se for o caso, atravs da vivncia dos fatos, seu grau de vitimizao e a
disposio para a mediao;
d) o acordo alcanado, que poder ser: a reparao do dano, o pedido de desculpas, a
responsabilizao do adolescente, ou ainda o seu comprometimento em frequentar algum programa
especial de profissionalizao.
6.2 Mediao judicial
Na mediao judicial, fica a critrio do magistrado e do promotor de justia encaminhar
processos para o CJR. A metodologia de atendimento ser a mesma utilizada na mediao
extrajudicial.
7 - AVALIAO
Alm do registro dos dados estatsticos, como o nmero de atendimentos, o perfil do adolescente e
os encaminhamentos realizados, mensalmente sero realizadas reunies com os gestores do projeto.
Ao final do primeiro ano de funcionamento, ser realizada uma avaliao mais detalhada de acordo
com os critrios de eficincia, efetividade e eficcia e com as perspectivas de trabalho.
8 - REFERNCIAS
BONAF-SCHMITT, Jean Pierre. La mdiation scolaire par les leves. France: ESF Editeur, 2000.