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MINISTERIO DEL INTERIOR

DECRETO N~~R02

O33

DE 2015

Por el cual se dictan normas para la conservacin del orden pblico durante el

perodo de elecciones de Autoridades y Corporaciones Pblicas Territoriales del

25 de octubre de 2015 y se dictan otras disposiciones

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLlCA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le

confieren los numerales 4 y 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, los

artculos 27,28,29 Y 30 de la Ley 130 de 1994, 35 de la Ley 1475 de 2011,10 Y

16 de la Ley 163 de 1994, 156 del Decreto 2241 de 1986, y

las Leyes 105 de 1993 y 336 de 1996,

DECRETA:

Artculo 1. Transmisiones. Con miras al normal desarrollo del proceso electoral

para autoridades y corporaciones pblicas territoriales a realizarse el 25 de
octubre de 2015, los programas, mensajes, entrevistas o ruedas de prensa que
se transmitan con candidatos o dirigentes polticos, as como la propaganda
electoral, debern realizarse dentro de los parmetros del respeto a la honra, el
buen nombre y a la intimidad de los dems aspirantes y de las personas en
general, de manera que en ningn momento perturben el desarrollo normal del
debate electoral, obstaculicen la accin de las autoridades electorales o
constituyan factor de alteracin del orden pblico. Lo anterior, sin perjuicio del
debate poltico y del ejercicio del derecho a la oposicin y de conformidad con la
reglamentacin que para el efecto expida el Consejo Nacional Electoral.
As mismo, en los trminos del artculo 27 de la Ley 130 de 1994, los
concesionarios de los noticieros y espacios de opinin en televisin, durante
la campaa electoral debern garantizar el pluralismo, la imparcialidad y el
equilibrio informativo.
Los concesionarios de los servicios de radiodifusin sonora, de espacios de
televisin, los canales privados del servicio de televisin abierta y por suscripcin;
y los canales regionales y locales, se harn responsables de las informaciones
que transmitan sin el estricto cumplimiento a lo preceptuado en este artculo.
Los concesionarios del servicio de radiodifusin sonora que transmitan
publicidad poltica pagada debern cumplir con lo dispuesto en la Ley 130 de
1994 y dems disposiciones vigentes. Las autoridades pblicas a quienes
corresponde ejercer inspeccin y control sobre la radio, la televisin y dems

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V \.'

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DECRETO _ _ _ _ _ DE _ _ _HOJA
Continuacin del Decreto "Por el cual se dictan normas para la conservacin del orden pblico durante el perlado de
elecciones de Autoridades y Corporaciones Pblicas Territoriales de octubre de 2015 y se dictan otras disposiciones', Hoja

No, 2

medios audiovisuales y de comunicaciones, vigilarn, en el mbito de su

artculo.
competencia, el cumplimiento de lo dispuesto en
Artculo 2. Manifestaciones y Actos de Carcter Poltico. Con anterioridad a
la realizacin de desfiles, manifestaciones y dems actos de carcter poltico a
efectuarse en los lugares pblicos, los interesados deben dar aviso al respectivo
alcalde, quien podr modificar, entre otros, la fecha de su realizacin, de
conformidad con el artculo 102 del Cdigo Nacional de Polica.
A partir del lunes 19 de octubre y hasta el lunes
podrn efectuarse reuniones de carcter poltico en

de octubre de 201
cerrados.

solo

Articulo 3. Propaganda electoral, programas de opinin y entrevistas.

De conformidad con lo previsto en los artculos 35 de la Ley 1475 de 2011 y 10
de la Ley 163 de 1994, durante el da de elecciones se prohbe toda clase
propaganda, manifestaciones, comunicados y entrevistas con fines poltico
electorales a travs de radio, prensa y televisin, as como la propaganda mvil,
esttica o sonora.
Para el da de las elecciones, el elector puede portar un (1) elemento de ayuda,
cual deber tener como medida mxima 10 centmetros por 5.5 centmetros,
se pueda identificar el partido,
portado en un lugar no visible, con el fin
movimiento, grupo o candidato por quin votar.
Durante el da de elecciones no podrn fijarse nuevos carteles, pasacalles,
vallas y afiches destinados a difundir propaganda electoral, as como su
difusin a travs de cualquier tipo de vehculo terrestre, nave o aeronave.
Respecto de la propaganda que se hubiese puesto con anterioridad al da de
las elecciones, se aplicar lo dispuesto en el artculo siguiente.
La Polica Nacional decomisar toda
de propaganda proselitista que
siendo distribuida o
sea portada por cualquier medio durante el da
octubre, salvo la ayuda de memoria sealada en el inciso segundo
artculo.
Pargrafo. Durante el da de elecciones, se prohbe a los concesionarios del
serVICIO
radiodifusin sonora, prensa escrita en general y a todas las
pas, difundir propagada
modalidades de televisin legalmente autorizadas en
poltica y electoral,
como la realizacin o publicacin de encuestas, sondeos o
proyecciones electorales.
Artculo 4. Propaganda en espacios pblicos. De conformidad con lo
de la Ley 1
sealado en los artculos 29 de la Ley 130 de 1994 y
2011, sin perjuicio de lo establecido por
Ley 140 de 1994, corresponde a los
alcaldes y registradores municipales, a travs de un acto conjunto, regular
forma, caractersticas, lugares y condiciones para la fijacin de carteles,
pasacalles, afiches y vallas destinadas a difundir propaganda electoral, a fin de

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DECRETO
_ _ _ _ _ DE _

2 O3 3

__

Continuacin del Decreto "Por el cual se dictan normas para la conservacin del orden pblico durante el periodo de
elecciones de Autoridades y Corporaciones Pblicas Territoriales de octubre de 2015 y se dictan otras disposiciones', Hoja

No.3

garantizar
acceso equitativo de los partidos y movimientos, agrupaciones y
candidatos a la utilizacin de estos medios, en armona con el derecho de
comunidad a disfrutar del uso del espacio pblico y a la preservacin de la
esttica. Tambin podrn, con los mismos fines, limitar el nmero de vallas,
afiches y
publicitarios destinados a difundir propaganda electoral.
Para tales efectos, los alcaldes y registradores municipales debern tener en
cuenta
regulacin expedida por el Consejo Nacional Electoral, de
conformidad con el pargrafo del artculo 28 de la Ley 130 de 1994, en
concordancia con el artculo 37 de la Ley 1475 de 2011.
alcaldes sealarn los sitios pblicos autorizados para fijar esta clase de
propaganda, previa consulta con un
integrado por representantes de
diferentes partidos y movimientos polticos, movimientos sociales, grupos
significativos de ciudadanos y candidatos que participen en la eleccin, a fin de
asegurar una equitativa distribucin.
Los partidos y movimientos polticos, movimientos sociales, grupos significativos
ciudadanos y candidatos, no podrn utilizar bienes privados para desplegar
tipo
propaganda sin autorizacin
dueo.
alcalde, como primera
autoridad
polica, podr exigir a los representantes de los partidos y
movimientos politicos, movimientos sociales, grupos significativos de ciudadanos y
candidatos que hubieren realizado propaganda en espacios pblicos no
autorizados, que los restablezcan al estado en que se encontraban antes
uso
indebido. Igualmente, pod exigir que se garantice plenamente el cumplimiento
esta obligacin antes
conceder las respectivas autorizaciones.
Artculo 5. Acompaante para votar. De conformidad con lo establecido en el
artculo 16
la Ley 163 de 1994, los ciudadanos que padezcan limitaciones y
dolencias fsicas que les impidan valerse por s mismos, pod
derecho al sufragio acompaados hasta el interior del cubculo de votacin, sin
perjuicio del secreto del voto, As mismo, bajo estos lineamientos, podrn
el derecho al voto
personas mayores
ochenta (80) aos o quienes
padezcan problemas avanzados de visin.
autoridades electorales y de polica les prestarn toda la colaboracin
personas.
necesaria y darn prelacin en el turno de votacin a
Artculo 6. Informacin de resultados electorales.
da de las elecciones,
mientras tiene lugar
acto electoral, los concesionarios del servicio de
radiodifusin sonora, los espacios de televisin del servicio de televisin abierta y
por suscripcin y los contratistas de los
y locales, podrn
suministrar informacin sobre el nmero de personas que em
n su voto,
sealando la identificacin de las correspondientes mesas de votacin, con
estricta sujecin a lo dispuesto en este decreto.
Despus del cierre de la votacin, los medios de comunicaclon citados
podrn suministrar informacin sobre resultados electorales provenientes de
autoridades electorales.

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DECRETO

2033
DE _ _ _

Continuacin del Decreto "Por el cual se dictan normas para la conservacin del orden pblico durante el
elecciones de Autoridades y Corporaciones Pblicas Territoriales de octubre de 2015 y se dictan otras dIS~IOSI(:lo
No,4

Cuando los medios de comunicacin difundan datos parciales, debern

indicar la fuente oficial en los trminos de este artculo, el nmero de mesas
del cual proviene
resultado respectivo, el total de mesas de la
circunscripcin electoral y los porcentajes correspondientes al resultado que
se ha suministrado.
Artculo
De las encuestas, sondeos y proyecciones electorales. Toda
encuesta
opinin de carcter electoral al ser publicada o difundida tendr que
en su totalidad y deber indicar expresamente la persona natural o jurdica
que la realiz y la encomend, la fuente de su financiacin, el tipo y tamao de
la muestra,
tema o temas concretos a los que se refiere, las preguntas
concretas que se formularon, los candidatos por quienes se indag, el
y
la fecha o perodo
tiempo en que se realiz y el margen de error calculado.

da de las elecciones, los medios de comunicacin no podrn divulgar

proyecciones con fundamento en los datos recibidos, ni difundir resultados de
encuestas sobre la forma cmo las personas decidieron su voto o con
en
las declaraciones tomadas a los electores sobre la forma cmo piensan votar o
han votado da de las elecciones.
Consejo Nacional Electoral ejercer especial vigilancia sobre las entidades o
personas que realicen profesionalmente esa actividad, cuando se trate
exclusivamente
encuestas sobre partidos, movimientos, candidatos o grado
de apoyo a los mismos, para que las preguntas al pblico no sean formuladas
de tal forma que induzcan una respuesta determinada, de conformidad con el
artculo 30 de la Ley 130 de 1994.
Artculo 8. Informacin sobre orden pblico. En materia de orden pblico, los
medios de comunicacin transmitirn el da de las elecciones, las informaciones
confirmadas por fuentes oficiales.
Artculo 9. Prelacin de mensajes. Desde
viernes 23 de octubre hasta el
lunes 26 de octubre de 2015, los servicios
telecomunicaciones darn
prelacin a los mensajes emitidos por las autoridades electorales.
Artculo 10. Colaboracin de los proveedores de redes y servicIos de
telecomunicaciones y operadores postales en los procesos electorales.
proveedores de redes y servicios
telecomunicaciones y proveedores del
servicio de radiodifusin sonora prestarn sus servicios en forma permanente
da de las elecciones y transmitirn con prelacin los resultados de
votaciones
al Registrador Nacional del
Civil y a los correspondientes delegados del
comunicaciones que para el
Registrador Nacional, de conformidad con el plan
efecto establezca la Organizacin Electoral.

La Registradura Nacional del Estado Civil sealar la fecha en que deba

realizarse el ensayo
transmisin de resultados, con el fin de que los
proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones y proveedores del
servicIo
radiodifusin sonora funcionen el da sealado y lleven a cabo la
transmisin de los
con prelacin y celeridad.

NUMERO- - -
Continuacin del Decreto "Por el cual se dictan normas para la conservacin del orden pblico durante el periodo de
elecciones de Autoridades y Corporaciones Pblicas Territoriales de octubre de 2015 y se dictan otras disposiciones". Hoja
No,S

Pargrafo. Los operadores postales funcionarn con franquicia para la

transmisin
los resultados
las votaciones y tambin para
realizacin por
Civil
pruebas o ensayos
parte de la Registradura Nacional del
generales del plan de comunicaciones para cada uno
los comicios que vayan a
celebrarse.

Artculo 11. Uso de celulares y cmaras en los puestos de votacin. Durante

jornada electoral, no podrn
dentro del puesto de votacin, telfonos
celulares, cmaras fotogrficas o
video
8:00 a.m. y las 4:00 p.m.,
salvo los medios
comunicacin debidamente identificados.
A partir de la 4:00 p.m. inician los escrutinios y es responsabilidad
la
organizacin electoral garantizar que los testigos ejerzan la vigilancia del proceso
ley, para ello recibirn copia de
a travs de las facultades otorgadas en
actas de escrutinio y podrn hacer uso
cmaras fotogrficas o de video.

Artculo 1
Disponibilidad de las grabaciones.
cumplimiento de lo
dispuesto en el artculo 61 de la
1341 de 2009, los proveedores de los
servICIOS
radiodifusin sonora mantendrn a disposicin de las autoridades,
(30) das despus
la
durante la campaa electoral y por lo menos
respectiva eleccin, la grabacin completa de todos los programas periodsticos e
informativos que se transmitan.
Artculo 13. Ley seca. Queda prohibido en todo el territorio nacional la venta y
el consumo de bebidas embriagantes desde
(6)
la
del da
sbado 24 de octubre hasta las
(6) de la maana del da lunes 26 de
octubre de 201
Las infracciones a lo dispuesto en este artculo sern sancionadas por los
alcaldes, inspectores
polica y comandantes de estacin, de acuerdo con lo
previsto en los respectivos Cdigos de
Pargrafo. Los gobernadores y alcaldes, de conformidad con lo
recomendado en los Consejos Departamentales y Municipa
de Seguridad o
Comits
Orden Pblico de que trata
Decreto 2615
1991, Y el
2170
2004, modificado por
Captulo 1, Ttulo 1, Parte
Libro 2 del
artculo, para
Decreto 1066 de 201 podrn ampliar el trmino previsto en
prevenir posibles alteraciones del orden pblico.

Artculo 14. Porte de armas. Las autoridades militares de que trata el artculo
32 del Decreto-Ley 2535 de 1993, adoptarn las medidas necesarias para
suspensin general
los permisos para el
de armas en todo el territorio
28 de octubre de
nacional, desde el viernes 23 de octubre hasta el mirco
2015, n perjUICIO
las autorizaciones
que durante estas fechas
expidan las mismas.

Continuacin del Decreto "Por el cual se dictan normas para la conservacin del orden pblico durante el periodo de
elecciones de Autoridades y Corporaciones Pblicas Territoriales de octubre de 2015 y se dictan otras disposiciones' Hoja

No. 6

Pargrafo.
autoridades militares de que trata
artculo podrn ampliar
trmino de conformidad con lo recomendado en los Consejos
Departamentales
Seguridad, para prevenir posibles alteraciones del orden
pblico.
Artculo 15. Trnsito de vehculos automotores y de transporte fluvial.
Los gobernadores y/o los alcaldes, de conformidad con lo recomendado en
el respectivo o Municipal de
uridad o en los correspondientes Comits de
Orden Pblico, podrn restringir la circulacin de vehculos automotores,
embarcaciones, motocicletas, o de estas con acompaantes, durante el
periodo que se estime conveniente, con
objeto de prevenir posibles
alteraciones del orden pblico.
Artculo 16. Toque de queda. Los alcaldes, de conformidad con lo
recomendado en el Consejo Municipal de Seguridad o en los correspondientes
Comits de Orden Pblico y durante el periodo que se estime conveniente,
podrn decretar
toque de queda con el objeto de prevenir posib
alteraciones
orden pblico.
Artculo 17. Transporte. De conformidad con lo previsto en el artculo 52
la Ley 1475 de 2011, los sistemas masivos
transporte y las empresas de
transporte pblico que tengan rutas y frecuencias u horarios autorizados en las
reas urbanas, veredales e intermunicipales, estn obligadas a prestar servicio
pblico de transporte con mnimo el ochenta por ciento (80%) de su parque
automotor en
d
elecciones durante las horas de votacin. Slo pod n
cobrar las tarifas fij
por la autoridad competente.
Artculo 18. Autorizacin de rutas, frecuencias y horarios.
gobernadores, los alcaldes distritales y municipales y las autoridades
transporte adoptarn las medidas necesarias para autorizar rutas, frecuencias y
horarios de carcter intermunicipal, urbana y veredal, que garanticen la
movilizacin y traslado
los ciudadanos a los centros de votacin, las que se
debern dar a conocer con la debida anticipacin a la ciudadana y estarn
obligados a controlar la operatividad durante ese da.
Ministerio de Transporte
permitir los cambios de ruta que fueren necesarios durante da de elecciones.
Las empresas de transporte podrn
viajes ocasionales, para la
movilizacin de los ciudadanos, en
urbanas, veredales e
intermunicipales, durante el da de elecciones.
Articulo 19. Transporte de carga. En el evento de alteracin de la prestacin
del servicio pblico terrestre automotor de carga durante el periodo electoral,
Ministerio de Transporte autorizar la prestacin
dicho servicio en vehculos
particulares u oficiales.
Artculo 20. Consejos regonales de seguridad.
pod
convocar a
consejos regionales de seguridad para coordinar con los gobernadores de la
regin y los dems integrantes sealados en el artculo
del Decreto
15
1991, las acciones que permitan garantizar el normal desarrollo de las

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DECRETO

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No. 7

elecciones.
Artculo 21. Delegados del gobierno nacional. Para verificar el normal
desarrollo del proceso electoral rodeado de condiciones que permitan plenas
garantas, el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio del Interior, designar
para cada uno de los departamentos y para el Distrito Capital de Bogot, un
funcionario del nivel nacional quien el da de las elecciones deber realizar el
seguimiento del proceso electoral, observar el comportamiento de los servidores
pblicos en relacin con el proceso electoral, los organismos de control y
vigilancia y las autoridades nacionales, departamentales y municipales; informar a
las autoridades nacionales sobre el desarrollo del proceso electoral y transmitir
a las autoridades competentes sus observaciones y recomendaciones.
Artculo 22. Apoyo a los delegados. Los gobernadores y alcaldes prestarn a
las personas a las que se refiere el artculo anterior, todo el apoyo logstico
necesario para que puedan cumplir su cometido.
Lo dispuesto en este decreto se entiende sin perjuicio de las funciones que
corresponde desarrollar a las autoridades electorales y a las autoridades de
control y vigilancia.
Artculo 23. Sanciones. Las infracciones a lo dispuesto en el presente
decreto por parte de los concesionarios de los servicios de radiodifusin
sonora, de los espacios y servicios de televisin abierta y por suscripcin y de
los contratistas de los canales regionales y locales, darn lugar a la aplicacin
de las sanciones consagradas en las normas que regulan la materia y en los
correspondientes contratos de concesin.
Las personas naturales o jurdicas que incumplan las prohibiciones
establecidas en los artculos 3 y 7 del presente decreto, sern investigadas y
sancionadas por el Consejo Nacional Electoral, de acuerdo con lo previsto en el
artculo 39 de la Ley 130 de 1994.
Las empresas de transporte que no cumplan con lo dispuesto en el presente
decreto, sern sancionadas por las autoridades competentes, de conformidad
con las normas que regulan la materia yen especial lo establecido en el artculo
48 de la Ley 336 de 1996 y las normas que reglamenten, teniendo en cuenta
que los vehculos que prestan ese servicio, estarn protegidos por la pliza de
seguros vigente que el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico tiene contratada
para tal fin.
Artculo 24. Cierre de pasos terrestres y fluviales fronterizos. Ordnese el
cierre de los pasos terrestres y fluviales autorizados de frontera, durante el lapso
comprendido entre la 6:00 p.m. del 23 de octubre de 2015 hasta las 4:00 p.m., del
25 de octubre de 2015.
Pargrafo. La medida debe incluir controles migratorios en los puestos terrestres

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elecciones de Autoridades y Corporaciones Pblicas Territoriales de octubre de 2015 y se dictan otras disposiciones". Hoja

NO.8

y fluviales fronterizos. Se exceptan de la restriccin, los trnsitos que deban

realizarse por razones de caso fortuito o fuerza mayor.
Artculo 25. Vigencia. Este decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.

PUBLQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE

Dado en Bogot, D. C., a los

El Ministro del Interior,

ISTO BUSTOS

La Ministra de Relaciones Exteriores,

L
El Ministro de Defensa Nacional,

)
LUIS CARLOS VILLEG:' CHEVERRII

D~CR~tou

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DE

______HOJA NUMERO________

Continuacin del Decreto "Por el cual se dictan normas para la conservacin del orden pblico durante el periodo de
elecciones de Autoridades y Corporaciones Pblicas Territoriales de octubre de 2015 y se dictan otras disposiciones". Hoja
NO.9

El Ministro de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones,

(~~\; U\J\}V\J\J
DAVID LUNA SNCHEZ

El Ministro de Transport

Elabor: Bertha lvarez Sanjun. Asesora Grupo Asuntos Electorales.'e;;(

Revis: Ana Maria Almario Dreszer. Directora para la Democracia la Participacin Ciudadana y la Accin Comunal
Gabriel Rene Cera Cantillo. Jefe Oficina Asesora Jurldica J~
Aprob: Carmen Ins Vasquez Camacho . Vlceminlstra para la Partidpacin e Igualdad de Derechos
Carlos Roberto Ferro Solanilla, Viceministro de Relaciones Pollticas