Regmenes aduaneros especiales

Concepto:
Los Regmenes Aduaneros Especiales son un conjunto de normas, tramites, procedimientos
administrativos, controles, derechos y obligaciones aplicables a mercancas que son
introducidas o extradas del territorio aduanero de manera temporal o con mucha frecuencia
de un territorio a otro, y gravarlas generara una restriccin a este tipo de actividades, por la
presin excesiva de la carga tributaria que se causara, doble en algunos casos, y mltiple
en otros.
Importancia:

Permite el control aduanero de entrada y salida de mercancas.

Establece normas estandarizadas para que todo el proceso sea el correcto.
Logra una clasificacin universal entre las aduanas de todo el mundo.
Hace posible el transporte legal de la mercanca que entra o sale de un territorio
aduanero.

Clasificacin:
Los Regmenes Aduaneros Especiales se pueden clasificar de la siguiente manera:
1.-Regmenes Suspensivos o Destinaciones Suspensivas:
Admisin Temporal.
Exportacin Temporal.
Trfico de perfeccionamiento activo.
Trfico de Perfeccionamiento Pasivo.
Depsitos Temporales.
Depsitos Aduaneros (In Bond)
Almacenes Generales de Depsitos.
2.-Regmenes Devolutivos:
Devolucin de Impuestos de Importacin (Draw Back).
3.-Regmenes Especiales Liberatorios:
Reposicin con Franquicia Arancelaria.
Sustitucin de Mercancas.
Almacenes Libres de Impuestos (Duty Free Shops).

Prohibiciones de a Bordo.
Equipajes.
4.-Regmenes Especiales Territoriales:
Puertos Libres.
Zonas Francas.
Zonas Libres.
1.-Regmenes suspensivos o Destinaciones Suspensivas
Los Regmenes Suspensivos o Destinaciones Suspensivas, son aquellos regmenes que
constituyen la categora en los cuales la autoridad competente autoriza, suspende el pago de
los gravmenes aduaneros, la introduccin o la extraccin temporal de mercancas con fines
determinados, con la condicin de que sean luego reexpedidas o reintroducidas, segn el
caso, dentro del plazo que la norma se seale.
Admisin Temporal: Es el rgimen aduanero mediante el cual se introducen mercancas al
territorio aduanero nacional, con suspensin del pago de los impuestos de importacin y
otros recargos o impuestos adicionales que fuesen aplicables, con una finalidad
determinada, a condicin que sean reexpedidas luego de su utilizacin, sin haber
experimentado modificacin alguna.
Mercancas Admisibles Temporalmente: Bajo el rgimen de admisin temporal podrn
introducirse al pas, las siguientes mercancas:
1. Las destinadas a ser exhibidas o utilizadas en exposiciones, ferias, congresos o
eventos similares, patrocinados por instituciones nacionales o extranjeras.
2. Objetos de arte, de coleccin y antigedades, para ser exhibidas en exposiciones.
3. Fotografas, dispositivas y pelculas para su exhibicin en una exposicin o en un
concurso para fotgrafos o cineastas.
4. Vestuarios, decoraciones, maquinas, tiles, mobiliarios, instrumentos musicales,
vehculos y animales para espectculos artsticos, teatrales, circenses u otros
entretenimiento pblico.
5. Vehculos automviles, motos bicicletas, lanchas, naves y aeronaves que vayan a ser
utilizadas en eventos o actividades cientficas, culturales o deportivas.
6. Bienes de capital y equipos industriales, sus repuestos, partes y accesorios, cuando
vengan en el mismo embarque, destinados a la ejecucin de proyectos.
7. Instrumentos, mquinas y aparatos que hayan de someterse a pruebas o controles.

8. Instrumentos, mquinas y aparatos que, en espera de la entrega o de la reparacin de

mercancas semejantes, se pongan gratuitamente a disposicin de un cliente por el
proveedor o reparador, segn sea el caso.
9. Matrices, cliss, moldes, herramientas y similares, que sirvan para fabricacin de
objetos que se exporten.
10. Dibujos, modelos y proyectos que vayan a ser utilizados para propsitos
industriales.
11. Animales destinados a participar en demostraciones, eventos deportivos, culturales o
cientficos y sus aparejos e implementos.
12. Contenedores y dems instrumentos que utilizan para el transporte de mercancas,
as como, envases vacos o que contengan determinadas mercancas.
13. Aparatos y materiales de uso profesional, pedaggico, cientfico y tecnolgico, as
como los destinados para laboratorios, la investigacin y la experimentacin.
14. Soportes de informacin y registro para el tratamiento automtico de datos.
15. Muestras, entendindose como tales, las representativas de una clase de mercanca
ya producida, o los modelos de una mercanca cuya produccin se proyecta. No
comprende artculos idnticos importados por una misma persona o remitidos a un
solo consignatario, en entidades, que tomadas globalmente, configuren una
importacin ordinaria.
16. Muestrarios utilizados para la venta, entendindose como tales, el surtido de objetos
variados y coleccionados que son trados para darlos a conocer en el pas.
17. Objetos, enseres y vehculos usados, pertenecientes a una persona que se instala
temporalmente en el pas,
18. Las dems que autorice el Ministerio de Finanzas en casos debidamente
justificados.
Condiciones, requisitos, derechos y obligaciones del Rgimen de Admisin Temporal.
1. No son admisibles temporalmente las mercancas de importacin prohibida o
reservada a la Repblica, salvo que en este ltimo caso, tenga autorizacin del
organismo competente. Si dichas mercancas estuvieren sometidas a otras
restricciones, estas deben ser cumplidas. (Art. 98 LOA).
2. Para introducir una mercanca temporalmente se requiere obtener una autorizacin de
la oficina aduanera respectiva, la cual debe haber sido solicitada antes de la llegada
del embarque a la zona primaria de la aduana.
3. Para el Desaduanamiento de las mercancas bajo Rgimen de Admisin Temporal, el
interesado debe presentar una garanta por el monto de los impuestos aduaneros que

correspondan a la importacin a ttulo definitivo para responder de su reexpedicin,

salvo las excepciones establecidas legalmente.
4. La admisin temporal no est sujeta al impuesto al Valor Agregado, por consiguiente,
no es exigible la garanta de este tributo.
5. Es procedente la introduccin temporal de mercancas idnticas o similares que
hayan sustituido a las exportadas temporalmente.
6. Las autorizaciones de admisin temporal tienen una vigencia de un ao, dentro de
este lapso debe hacerse la introduccin de las mercancas.
7. La reexpedicin de las mercancas admitidas temporalmente deber hacerse dentro
del plazo otorgado en la autorizacin.
8. Las mercancas de admisin temporal pueden entrar y salir del pas en uno o ms
embarques, y por aduanas distintas a la de entrada o salida, previo cumplimiento de
los requisitos legales.
9. Para la nacionalizacin de las mercancas admitidas temporalmente, se requiere
autorizacin de la oficina aduanera respectiva, y el pago de los impuestos de
importacin, recargo e impuestos adicionales y los intereses moratorios, calculados
por todo el lapso transcurrido desde la fecha de llegada. La aplicacin de la
disposicin sobre los intereses moratorios no es extensible al IVA, debido a la
diferencia del momento de causacin.
Consecuencias Jurdicas del Incumplimiento de las Obligaciones del Rgimen de
Admisin Temporal.
1. Si no se reexpiden las mercancas en el plazo otorgado, se considera que la
exigibilidad del pago de los impuestos y otros recargos o impuestos adicionales
causados, es a la fecha de llegada de las mercancas, en consecuencia surgir la
obligacin de pagar intereses moratorios por todo el lapso transcurrido hasta la
fecha de pago o de ejecucin de la garanta constituida, calculados conforme a lo
previsto en el COT.
2. El incumplimiento de las obligaciones y condiciones bajo las cuales hubiere sido
concedida una suspensin ser sancionado con multa equivalente al doble de los
impuestos de importacin legalmente causados.
3. La falta de reexportacin, o nacionalizacin legal, dentro del plazo vigente, de
mercancas introducidas bajo el rgimen de admisin temporal, o su utilizacin o
destinacin para fines diferentes a los considerados para la concesin del permiso
respectivo, est penada con multa equivalente al valor total de las mercancas.

4. Si ocurrieren averas, prdidas o destruccin de las mercancas como consecuencia de

caso fortuito o de fuerza mayor, podr liberarse la garanta prestada, bajo las
condiciones que establezca el Ministerio de Finanzas.
Exportacin temporal: Rgimen aduanero que permite exportar temporalmente
mercancas que se encuentren en libre circulacin en el territorio aduanero nacional y
reintroducirlas sin pago de los impuestos de importacin, cuando no hayan experimentado
modificacin alguna. (Art. 38 del Reglamento de la Ley Orgnica de Aduanas sobre
Regmenes de Liberacin, Suspensin y otros Regmenes Aduaneros Especiales)
Condiciones, requisitos, derechos y obligaciones del Rgimen de Exportacin
Temporal.
1. Para exportar temporalmente una mercanca se requiere obtener una autorizacin de
la oficina aduanera respectiva, la cual debe haber sido solicitada antes del ingreso de
la mercanca a la zona primaria de la aduana.
2. Las autorizaciones de Exportacin Temporal tienen una vigencia de un ao, dentro de
este lapso debe hacerse la exportacin de las mercancas.
3. La reintroduccin de las mercancas exportadas temporalmente debe hacerse dentro
del plazo otorgado en la autorizacin generalmente, el plazo que se otorga es un
ao, que debe contarse desde la fecha de registro de la declaracin de aduanas para
la exportacin.
4. Cuando las mercancas objeto de la exportacin temporal estn sometidas a
restricciones de cualquier naturaleza, el exportador debe presentar una garanta que
cubra hasta el doble del valor de las mercancas.
5. Las mercancas de exportacin temporal pueden salir y entrar del pas, en uno o ms
embarques y por aduanas distintas a la de salida o entrada, previo cumplimiento de
los requisitos legales.
6. Las mercancas objeto de exportacin temporal deben ostentar marcas, nmeros de
seres u otras seales o formas que permitan identificarlas en el acto de
reconocimiento aduanero.
7. Cuando el interesado decida la permanencia definitiva de las mercancas en el
exterior, antes del vencimiento del plazo concedido para la reintroduccin de las
mismas, debe notificarlo a la oficina aduanera respectiva, en cuyo caso se dar por
vencida la autorizacin. Si las mercancas estn sometidas a restriccin para la
exportacin, previamente debe obtenerse autorizacin de la autoridad aduanera
competente, y solicitarse el finiquito de la garanta constituida.
8. Cuando se produzca la reintroduccin de las mercancas antes de la expiracin del
plazo autorizado, se considerara vencida la autorizacin de exportacin temporal.

Trafico de perfeccionamiento activo: Conjunto de tcnicas en virtud de las cuales se

eximia, total o parcialmente, del pago de los derechos arancelarios a aquellas mercancas
que eran objeto, tras su elaboracin y/o transformacin, de una salida posterior del territorio
aduanero nacional. Desde 01.01.1988 esta figura qued sustituida por el rgimen de
perfeccionamiento activo, para acomodar nuestra legislacin a los Reglamentos de la
Comunidad Econmica Europea (CEE).
Trafico de perfeccionamiento pasivo: Sistema que permite exportar temporalmente
mercancas fuera del territorio aduanero de la Comunidad Econmica Europea, con el fin
de ser reimportadas bajo la forma de productos acabados o compensadores, y con exencin
parcial o total de derechos a la importacin despus de haber sido objeto, fuera del territorio
aduanero de la Comunidad, de una o varias operaciones de perfeccionamiento.
Depsitos temporales: Tiene por finalidad, el depsito provisional de las mercancas
objeto de operaciones aduaneras, mientras se cumplen los trmites respectivos para el
perfeccionamiento de la correspondiente operacin, en reas destinadas a ese efecto,
ubicadas dentro de las zonas primarias o espacios geogrficos prximos a las oficinas
aduaneras. El lapso mximo de permanencia de las mercancas bajo este rgimen, es de
treinta (30) das continuos, contados a partir del vencimiento del plazo para declarar.
Depsitos aduaneros (in-bond): Tiene la finalidad de recibir, en un rea destinada a ese
efecto, mercancas extranjeras, nacionales o nacionalizadas, exentas de pago de impuestos
de importacin y tasa por servicios de aduana. El lapso mximo de permanencia de las
mercancas en un depsito de este tipo, es de un (1) ao contado a partir de la fecha de
ingreso al mismo. Estos depsitos pueden establecerse en cualquier zona del pas integrada
a parques o conglomerados industriales, prxima y de fcil acceso a puertos y aeropuertos.
Almacenes generales de depsito: Tienen por objeto la conservacin y guarda de bienes
muebles por los que no se hayan satisfechos los derechos de importacin; as como la
expedicin de certificados de depsito y de bonos de prenda.

2.-Regmenes Devolutivos
Es un conjunto de normas que rigen las devoluciones.

Devolucin de Impuestos de Importacin (Draw Back): Permite la devolucin total o

parcial de los impuestos de importacin, as como delos impuestos internos, pagados por
las materias primas y dems materiales utilizados en la produccin, elaboracin o
acondicionamiento de mercaderas que sean exportadas.

3.-Regmenes Especiales Liberatorios

Son regmenes aduaneros en los cuales se conceden liberaciones de gravmenes, y que a su
vez estn sometidos a trmites, procedimientos administrativos y controles fiscales,
diferentes a los que ordinariamente se aplican a las operaciones aduaneras.
Constituyen el conjunto de normas, leyes y reglamentos mediante los cuales se establece
tratamiento aduanero para las mercancas importadas y exportadas, de acuerdo a la
naturaleza y objeto de la operacin.
Reposicin con Franquicia Arancelaria: permite importar, por una sola vez con
liberacin del pago de los impuestos de importacin, mercancas equivalentes en cantidad,
descripcin, calidad y caractersticas tcnicas, a aquellas respecto a las cuales fueron
pagados.
Sustitucin de Mercancas: permite introducir al territorio aduanero nacional con
liberacin de impuestos, mercancas extranjeras que reemplazan a aquellas previamente
nacionalizadas, que por haber resultado defectuosas o con diferentes especificaciones a las
convenidas, deban retornar al extranjero.
Almacenes Libres de Impuestos (Duty Free Shops): consiste en el depsito de
mercancas nacionales y extranjeras en establecimientos comerciales localizados en puertos
y aeropuertos internacionales, para ser expedidas nicamente a pasajeros en trnsito en el
pas o que ingresen o salgan del mismo, formando parte de su equipaje acompaado.
Deben mantener un capital pagado no menor de cinco mil bolvares (Bs.5.000,00)
El Equipaje es el conjunto de efectos de uso o consumo personal y los obsequios que
trasladen los pasajeros y tripulantes al arribar o salir del pas, que por su naturaleza,
cantidades y valores no demuestren finalidad comercial. (Art. 131 Reglamento de la Ley
Orgnica de Aduanas Sobre Los Regmenes de Liberacin, Suspensin y Otros Regmenes
Aduaneros Especiales. (R.L.O.A.S.R.L.S.O.R.A.E).
Los pasajeros podrn introducir libres del pago de gravmenes aduaneros, efectos de uso o
consumo personal nuevos, cuando en su conjunto, no excedan de un valor en moneda
Nacional equivalente de US$ 1.000 por persona (Art. 141 R.L.O.A.S.R.L.S.O.R.A.E).
Qu pasa si excedo los US$ 1.000?
Si los efectos de uso o consumo personal nuevos, exceden en su conjunto los US$ 1.000, la
oficina aduanera proceder a realizar una liquidacin por el exceso de la siguiente forma:
Exceso de US$ 1.001 hasta US$ 2.000 Rebaja de la tarifa aplicable a las mercancas
importadas segn el Arancel de Aduanas.

Tarifa del 20%.......rebaja del 10% Tarifa del 15%........rebaja del 5%. Para la rebaja se
deducir la liberacin ms la tasa por servicios de aduana.
Exceso de US$ 2.001 en adelante, se deducir la liberacin y la rebaja, y la diferencia se
regir por el rgimen de importacin ordinaria de mercancas. Sin embargo, no ser
necesaria la utilizacin de agente de aduanas para proceder a nacionalizar la mercanca,
toda vez que sta jams pierde su condicin de equipaje. (Art. 141 R.
L.O.A.S.R.L.S.O.R.A.E).
4.-Regmenes Especiales Territoriales:
Son regmenes aduaneros y tributarios especiales de Venezuela, aplicados en un mbito
territorial determinado, que estn constituidos por un conjunto de normas, trmites,
procedimientos e incentivos aduaneros y tributarios, aplicables a una delimitacin
territorial, generalmente, separada del territorio sometido a rgimen aduanero general.
Los Regmenes Especiales Territoriales tienen por finalidad crear condiciones que
favorezcan la inversin en un territorio determinado, para propiciar su activacin
econmica.
Puertos libres o puertos francos: Es un territorio sometido a regmenes aduaneros
especiales en el cual pueden ingresar mercancas procedentes del exterior, libres de
gravmenes aduaneros impuestos internos y restricciones cuantitativas dentro de los
trminos y limitaciones previstas estas regiones suelen tener una poltica autonmica y son
desarrolladas.
Zonas francas: Es un territorio delimitado de un pas donde se goza de algunos beneficios
tributaria, como el no pago del derecho de importacin de mercancas o el no cobro de
algunos impuestos, muchos gobiernos de pases establecen zonas francas en regiones
apartadas o externas con el fin de atraer capitales y el desarrollo econmico de la regin.
Zonas libres: Son determinadas regiones ubicadas generalmente en las fronteras, fuera de
los centros de distribucin y abastos de insumos y bienes bsicos nacionales estn formadas
por dos o mas pases que de forma inmediata y paulatinamente suprimen las trabas
aduaneras entre si pero manteniendo cada uno frente a terceros su propio arancel de
aduanas y su rgimen de comercio.