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Resistenciasy Contradiccionesen la Convivenciadel

Prohibicionismo con las Polticas de Reduccinde Daos


El caso de los Programasde Intercambio dejeringuillas
en las prisiones catalanas
Por
Blai Guarny M.'DolorsValls
JosLuisDomnguez,

Introduccin
El desarrollode polticasy programasde reduccinde riesgosy de
daosasociadosal consumode drogasdesplazel objetivo tradicionalmentenico de la abstinenciatotal de las polticas sobredrogasy en consecuenciaaparecieronnuevosmtodosde tratamientoy de control de
dicho problema-Asimismo pasa un primer plano la infeccin por VIH,
a la saludpblica e indiviconsideradapor algunoscomo una amenLza
dual mayor que el abusode drogas,especialmenteentre usuariosde drogaspor va parenteral(UDVP).
Una de las nuevasestrategiasque apa,recifue el intercambio de
jeringasr. Se trata de una estrategiapara reducir la transmisinde la
infeccin por VIH entre y desdeadictos a la drogapor a parenteralque
consistebsicamenteen dejar de compartir el equipo de inyeccin.Los
programasde intercambiodejeringas (PIf aparecieronen Espaaen el
ao 1988y en la actualidadtienen una gran implantacin.La filosofia
de basede estosprogrrmases generrserviciospreventivosaccesibles
a toda la poblacinUDVP que no acudea tratamiento.Los PIJ fomentan el uso de instrumentalde inyeccinnuevo y propio, evitan compartirlo y tambinevitan su desechosin control. Se realizandesdefarmacias, centros de salud y diversostipos de colectivos(asociaciones,
ONG...) Del estudiode susresultadosse desprendeque disminuyenla
prevalenciade distintasenfermedadesinfecciosas,favorecenprcticas
ms saludablesy, en contrade lo que se habapronosticadocomo un

297

Y CONTRADICCIONES
RESISTENCIAS
...
posible efecto negativo de estos programas,no tienen el efecto perverso de inducir al aumentoen el consumo de drogas.
No obstanteexiste un sector de la poblacin de UDVP que no tiene
accesoa estosprogramasde intercambio que cuentanya con una historia de 12 aos de existencia en Espaa.Estamoshablandq de la poblacin penitenciaria y ms en concreto del caso de Caalunyadonde a pesar
de diversasiniciativaspblicasy privadasque empezarona finales de
los aos 90, no existe hoy por hoy ningn PIJ en las prisionescatalanas,
mientrasque ya se han implantado con xito en algunasprisionesdel
Estado espaol,como veremos ms adelante.

La implantacin de los PIJ en las prisiones catalanas:


una historia interntinable
En Catalunyalas propuestasde introduccinde los PIJ en las prisionesparten del mbito de la salud2. Siguiendoel hilo de la historia
vemos que en el ao 1997 la AssociaciCiutadanaAnti-Sida de Catalunya (A.C.A.S.C.)presentael primer proyectode PIJ penitenciario
para el <Programaper a la Prevenci i l'Assistncia de la Sida 97> del
Departamentode Sanitadde la Generalitat.Esta Asociacin vena
desarrollandodesdeel ao 1995el <Progpma de Prevencinen VI.H.Sida con voluntariado>en el centro penitenciariode hombresde Barcelona. En la memoria de este programa del ao l9i6 se describela
grave situacin que atravesaba-y todava hoy atraviesa- la poblacin reclusaUDVP y que sirve de justificacin a la propuestadel PIJ
penitenciario
El contenidode la memoria revelala gravedadde la situacin.En
ella se explica que todos aquellos UDVP que quieran inyectarsedroga
en el centro penitenciario se ven obligados a hacerlo mediantejeringuillas usadas.En esemomento el precio de alquiler eran unas500 ptas.
mientras que el precio de venta poda llegar a las 5000 ptas. por tratarse de un objeto mu! preciado y de largo uso. Una jeringuilla puede

El primerprogramade intercambio
Estosprogramas
seiniciaronen msterdam.
deusuariosde
dejeringasempezenel veranode 1984y fue iniciadopor unaasociacin
a Dinamarca,Alemaniay el ReinoUnido.
drogas.Prontoseextendieron
: Lasprimeraspropuestas
partendel Departament
de Sanitati Seguretat
Socialde
la Ceneralitat.

298

JoSLUISDoMiNGUEz,
BLAIGUARN
Y M..DoLoRsVALLES
usarseen ms de un centenarde ocasiones,es decir, hasta que deja de
ser til, cosa que ourre cuando la aguja ha sido limada tantasveces
que ve reducidasus dimensionesy no puede ya ser introducida en la
vena. Una jeringuilla puededurar en estascondicionesentre 4 y g meses
o incluso un ao. En la memoria se describe el arte del cuidado de la
jeringuillat.
La institucin penitenciariaadoptados vas para paliar la infeccinreinfeccindel VIH: los programasde metadonay la facititacin de leja
extra (de mayor concentracin)para esterilizar lasjeringas.
Respectoa los Programasde Mantenimiento con Metadona(pMM)
son insuficientespara cubrir las necesidades
de los UDVP. por un lado
porque hay internos que no pueden accedera ellos por las limitaciones
que marcala propia institucin.Por otra parte se ha detectadoresistencia en muchosinternosya que puedesignificar <perder>la autonoma
y entregarseal control institucional. Por ltimo tomar metadonano asegura Ia erradicacindel uso de drogaspor va parenteal.
Respectoa la utilizacinde la lejia paraesterilizarlasjeringas,este
es el mtodo que se recomiendadesdeel Plan Nacional sobre Drogas
parael medio penitenciario(tambinllamadomtododel 3 por 3 por 3)
por la necesidadde prevenir la infeccin por VII{. No obstantees una
estrategiapreventivade bajaeficaciaporquela desinfeccincon lejia no
se puedehacer siempre,cuandose haceno se puedegarantizarque se
hagacorrectamentepor el tiempo que requierey la presin de poder ser
sorprendidopor los funcionariosy ademsla desinfeccincon lejia no
preservade otros virus como la hepatitis.
Con ello se demuestraque las vas aplicadasen la actualidadpara
disminuir Ia infeccin-reinfeccinpor VIH no son efectivas.
Paraelaborarla propuestade PIJ penitenciariola A.C.A.S.C. tambin tuvo en cuentala experienciade otrasprisioneseuropeaso que ya
estabanaplicandoPIJ dentro de la poltica de la reduccinde riesgos.
En el caso suizo la experienciase inici en 1994 y fue promocionada

i <Se lima la aguja con papel lija


de
o afilndola con un cristal para que no se despunte, desembozndosemediante un hilo de cobre o calentndola con un mechero para
limpiar el canal interno de la aguja en el caso de que contenga sangrereseca,extrayndose la gomita de la basedel mbolo cuando se desmontay se nlete en leja con el fin de que
no se pudra con el uso repetido, engrasndosesu mbolo con vaselina, aceite, cera de los
odos...> (A.C.A.S.C., 1997, p.24)
'
Se trata de las prisiones de Hindelbank y Oberschngrnen Suiza y las de Vechta
y Lingen en Alemania.

299

Y CONTRADICCIONES
...
RESTSTENCI.AS
desdeel equiposanitaiode prisin. El programaofrecela distribucin
dejeringascon mquinas.Las principalesreaccionesadversaspartieron de los funcionariosy sereferana la seguridad.La primeraeraluacin que sehizo del programamostrque la distribucindejeringa!no
hablaprovocadoni aumentodel consumode drogasni una utilizacin
abusivade las jeringas, no se observningunaseroconversina las
hepatitisB y C o al VIH y finalmentelasjeringasen ningncasoseutilizaroncomoannas.En la prisin alemanade Vechtalos PIJ seiniciaron en 1996y quien msseopusofie el sindicatode funcionariosde
prisiones5.
La administracincatalanaen un primer momentosemuesm sensible a estapropuestay as en abril de 1997la Direcci Generald'InstitucionsPenitenciariesanunciaque realizarun programapiloto de
repartodejeringuillasen la crcel,impulsadodesdeel rganoTcnico
del Departamentode Sanidadde la Generalitat.
de Drogodependencias
La reaccinde los funcionariosde prisionesno se hizo esperary se
empeza cuestionarla viabilidadlegalde la implantacinde los PIJen
las prisiones.Ante estaoposicinsesuspendela puestaen marchadel
se
programapiloto y desdeel rganoTcnicode Drogodependencias
pide un informea la Comisinde Drogasdel Colegiode Abogadosde
Barcelonasobrela posibleexistenciade normasimperativaso prohibitivasque impidano dificulten la puestaen marchade un PIJ en lasprisionescatalanas.
del informequeelaborael Colegiode Abogados
Las conclusiones
de la Generalitat
seentreganal rganoTcnicode Drogodepondencias
en octubrede 1997y confirman la legalidadde dichosprogramasy
reclamana la Administracinsu puestaen marchade forma urgente.El
informeconcluyecon las siguientesrecomendaciones:
-

Debedestipificarsecomo infraccindisciplinariala posesinde


jeringuillasdento de la prisin,estableciendo
los mediosy las
medidasde seguridadnecesarias.
No hay impedinentoslegalesni de otro tipo paraponeren marchaun PIJ en las prisionescatalanas,msbien serarecomendabledesdeel puntode vistade la reduccinde daos,antelos
actualessistemaspreventivos,ya que conllevarauna mejora

5 Un sondeorealizadoen Berln a l. I 70 firncionariosdc prisionesmosuabaqueel


81.4oestabaen contrade la implaaacinde los PIJenprisiones.

300

y M..DOLORS
JOS
LUlsDOMNGUEZ,
BLAGUARN
vALLES

sanitariay de la calidadde vida de los internos,de su entornoy


de la saludpblicaen general.
El programadeberade cumplirciefos requisitospra asegurar
su viabilidad:eVlaresponsable
del programadebeserunapersonaindependiente
de la estructuradel centro,debeactuarbajo
el secretoprofesional,y debeformar e informartantoa los internoscomoal personaldel cento. El intercambiodejeringasdebe
inscribirseen unarelacinteraputicay con sistemasquegriranticenel anonimato.
Es urgenteiniciarun PIJ en lasprisionescatalanas
por la gravedadde la situacin.

No obstanteel informeno obtienelos frutosesperados


y en marzo
de 1998la mismaComisinrealizaunacampaaantelos mediosde
comunicacin
parapresionara la Generalitata iniciar los pIJ en lasprisionescatalanas.
La Administracinrespondequeesten estudioaplicarlode formaexperimentalen unade los prisionescatalanas
perohan
pasadoEesaosdesdeesacarnpaa
y nadaha cambiadoen la situacin
de los UDVP en lasprisionescatalanas.

La implementacinde los PIJ en otrasprisiones del Estado


El serviciode Drogodependencias
de la Subdireccin
Generalde
sealaba
SanidadPenitenciaria
en su memoriade los programasde
Intervencincon Drogodependientes
correspondiente
al ao 1998
como los proyectosde reduccinde daosy riesgosdebenabarcar
actuaciones
individualesy colectivasdirigidasa minimizarlos efectos nocivosquea nivel fisico,psquicoy socialllevaasociadoel consumode drogas,controlandolos trastornosde salud asociadosal
consumo,evitandola transmisinde enfermedades
infectocontagiosas,facilitandola adaptacinsocialy laboralde los consumidores
y
su contactocon los serviciosde salu4 mejorandoen definitivasu la
calidadde vida, con el objetivo final de reducir la mortalidady morbilidad.

SubdireccinGeneralde
" Datoscxraidos det Serviciode Drogodependencias,
sanidadPenitenciaria,Dircccin Generalde lnstitucionesPenitenciarias(1999)Memoria
1998:Programas de intemencin con drogodependieniesen centos penitenciarios.
Madrid:Ministeriodel Interior.(Punto4.3.3.)

301

...
RESISTENCIAS
Y CONTRADICCIONES

Alrededor del54% de la poblacin reclusaespaolaes drogodependiente.Ms de un tercio de los internosque consumenlo hacencon
una frecuenciamayor o igual a una vez al da, y un36o/ode las personas
que utilizan la va inyectadaindican compartir o habercompartidojeringuillas con otros internosT.En Catalunya,un 807ode los internosen centros penitenciariosson usuariosde drogasE.
Asimismo la compleja realidadde los UDVP que ha emergidoa partir de la implementacinde los programasde tratamientossustitutivos
con metadonaha evidenciadolos problemaslogsticosa los que debe
enfrentarseel personalmdico de los centrospenitenciariospara establecercriterios rigurososy objetivossobrela pertinenciade incluir un
interno en un programade deshabituacin,as como un no desdeable
nmero de fracasos.

JOSELUIS DOMiNCUEZ,BLAI GUARNY M." DoLoRs VALLS

Durante 1998 fueron incluidos481 internosusuariosde drogas


inyectadasy se realizaron893 dispensaciones
y 4.050 intercambiosde
jeringuillas.
Los resultadosdel programaestablecieronquerz:
.

La experiencia del Progrumo en Bilbao v Pantplona


En estecontextoen agostode 1997se implementun programa
piloto de intercambiodejeringuillaseen elCentroPenitenciario
de Bilactivosque no admibaor0,como alternativaparaaquellosconsunidores
tian su inclusinen PMM. Un ao despus,en noviembrede 1998se
sinrilaresen el centropenitenimplant un programade caractersticas
c i a r i od e P a m p l o n ra' .

Los programasde intercambiodejeringuillas que ya han demostrado su eficaciaen el medio comunitario,son reproduciblesen
el medio penitenciariosin provocardistorsionesni problemas
directosen el mbito regimental.
La incorporacin de actividadesinformativas al programa de
intercambiode jeringuillas incrementala disminucinde practicas de riesgo,y no contribuyea incrementarel uso de sustancias por esava ni el consumoen general.
Las experienciasnegativasde los funcionariosno se vieron confirmadasy por el contrario seprodujeron cambios en la percepcinde
intemosy personalde institucionespenitenciarias
respectoa la posipor
va endovenosa.
bilidad de disminuir riesgosen el consumo
La puestaen marchade estetipo de iniciativasnecesitade una
adecuadaprogramaciny ejecucinprotocolarizada,hacindose imprescindiblela creacinde un mbito de confianzay respeto que favorezcala participacinresponsablede pacientesy
profesionales.

Ante estosresultadosla valoracindel Programaconcluiaque el


derechoa la salud de los internos,y la responsabilidadde la Administracinde procurara la poblacinbajo su tutela las misnas oportunidadesque la poblacingeneralrr,determinabanla necesidadde recomendar el desarrollo de intervencionesde reduccindel dao en usuariosde

7 Datosextradosde Stl-vosA,G. ( 1999)<Situacinjudicial y penilenciariade los


Prot'ecto: tvt,islo lrinreslxtl clelu Asociucin Pt'o.t'ectoIlonthte (31):
drogodependientes>t.
14-17.ProyectoHombre
Anti" Datosextradosde la Memoria 199de la ACASC (AssociaciCliutadana
Sida de Catalunya)
" Este programa cuenta con la colaboracin del PNSD (Plan Nacional sobre Drogas) en su financiacin,a travsde la subvencinde un equipo tcnicode apoyo.
'u En el programade Bilbao participaron la Direccin Generalde InstitucionesPenitenciariasa travsdel Centro Penitenciariode Bilbao, el Departanrentode Sanidaddel
Gobierno Vascoa travsdel?lan Autonmico de Sida, la SecretariaGeneralde Drogodependenciasdel Gobierno Vasco,el Departamenlode Justiciay Trabajo del Gobierno
Vasco a travs de la Direccin Ceneral de Derechos Humanos. v la Universidad del Pas
Vasco.
" En el progranaaplicado en el Centro Penitenciariode Pamplonaparticiparon
la Direccin Generalde InstitucionesPenitenciariasa travsdel propio Centro Peniteny del Sida del Cobierno
ciario de Pamplonay los PlanesForalesde Drogodependencias
de Navarra.

't Datos extradosdel


Servicio de Drogodependencias.
SubdireccinGeneralde
Sanidad Penitenciaria,Direccin General de Instituciones Penitenciarias( I 9991Meuorkt
1998: Ptogrumas de intervencin con dxtgodependientes en cent,os penite,rciarios,
Madrid: Ministerio del lnterior.( 1999, l9-20)
rr Cercanoal espritu la propuesta la
de
de Comisin Europeaque instaa los Estados miembros a hacer todo lo posible para prevenir y reducir la transmisin de enfermedadesinfectocontagiosasy en especial por VIH-Sida; y de la OMS en su Sesinde Ginebra 1987,en referenciaa la aplicacinen el mbito penitenciariodel mismo modo que en
la comunida{ de los principios generalesde los programasnacionalessobre el Sida, reconociendo las administracionespenitenciarias su responsabilidaden la tarea de minimizar
la transmisin del VIH en el medio penitenciario y adoptandolas medidas necesariaspara
esta propsito.

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303

RESISTENCIAS
Y CONTRADICCIONES
...
drogasinyectadasque contemplasenel intercambiode jeringuillas, sin
dejar de atenderlas intervencionespreventivas,teraputicasy rehabilitadoras-reinsertadoras
dirigidas a la poblacin drogodependiente.

La oposicin de losfuncionarios de prisiones


Frentea estareconendaciny a la valoracinpositivaque de la
implementacinde estetipo de proyectosse ha realizado,la aplicacin
en los centrospenitenciariosde Catalunyadel ProgramaPIJ parecehaber
topadocon el receloy la desconfianzadel colectivode funcionariosde
prisiones.
En medio de estereceloy desconfianzaque se conformaen oposicin'o a la aplicacindel Programapareceposibledistinguir argumentos de tipo:
.

Jurdico.En torno a un supuestoincumplimientode la legalidad


en el que incurrirala propia Administracinal proporcionarlos
mediosnecesariospara el consumode estupefacientes.
Sanitario.En torno el riesgode sobredosisen drogodependientes habituadospor su situacinde reclusinal consumono
parenteral,por otrasvias como la inhalacin.
Riesgoy Seguridad.En torno el riesgoque implicaraIa distribucin dejeringuillasentrelos internos15.
Pareceserque la percepcinde los funcionariosde prisionesve en estadistribucin
un peligro real, at disponerlos internosde un objeto paraautolesionarse,amenazar,o presionara otros reclusos,o al propio
personalde la institucin.

A pesarque la aplicacindel ProgramaPIJ en cl medio comunitario de Catalunyaha proporcionadoevidenciasmuy favorablespara su


implementacinen los centrospenitenciarios,y que datosdificilmente
. incontrovertiblesproporcionadospor lnstitucionesPenitenciarias
en la

JoSLUISDoMiNcUEz,BLAIGUARN
Y M..DoLoRsVALLS
aplicacinde los programaspilotos de intercambiosde jeringuillas en
los Centrosde Bilbao y Pamplonahan reveladoque la posibilidad de utilizarjeringuillas estrilesni cotribuyea incremenrarel uso de sustanciaspor via parenteral,ni aumentael nivel generalde consumoentrelos
internos,ni constifuyeuna amenazapara la seguridadde los centros,destruyendo las expectativasdesfavorablesy los mitos negativosque en
torno a su implementacinhabanarticulado los propios funcionarios,
en Catalunyala situacinse ve caracterizadapor la oposicindel personalde los centrosa la aplicacindel programaen el mbito penitenciario.
Desdeun inicio la implementacindel ProgramaPIJ se ha visto
sujetaa las constantesmodificacionesy redefinicionesde su propuesta.
De hecho,la percepcinque entre los funcionariosse tiene de la propuestafinal a aplicares que si bien en principiose plantela posibilidad de que fuesenlos propios internos los que distribuyesenlasjeringuillascon el control del nmeroentregado,finalmenteel control ha
sido aumentadoperode un modo insuficiente,con la creacinde la figura de un auxiliar sanitarioencargadode distribuir lasjeringuillas entre
lo reclusospero dejandoabiertala posibilidadde reponerlasjeringuillas si el interno declarahaberperdido la recibida.
En estecontexto,frentea la propuestadel ProgramaPIJ que por los
argumentosantessealados
es percibidacon desasosiego,
se proponeun
modelodistintode intervencincaracterizado
por un control ms estricto por parte del Centro Penitenciariode la sustanciaconsumiday de su
modo de administracin.Un modelo similar al de las narcosalasque
comportarala creacinde un mdulo especialen los centros,tipo centro de da, o mdulo teraputicosi se pernoctaraen 1,en el que se analizasela sustanciaconsumidapara determinarsu grado de toxicidad,y
se observasela evolucindel usuarioantes,durantey despusdel consumo'u.
Todo pareceindicar que ante la paradojaque suponeque un colectivo como el de funcionariossimblicamentevinculadocon posiciones
de tipo progresista,se enfrenteahoraa la posibilidadde ser acusadode
haberseconstituido en oposicin frontal a la implantacin de un programa orientadoa la lucha contra la transmisinde enfermedadesinfecto contagiosas,como por el propio VIH-Sida, o incluso de impedir pro-

r Los datos referidosforman parte de una primera aproximacinal tema cn una


investigacine curso.
'5 As mismo la dificultad de accesoa los datosrelativosa la incidenciadel nivel
de contagios de VIH-Sida y otras enfermedadesinfecto-contagiosaspor va parenteralen
el medio penitenciariocontribuiraa la dificultad de argumentarde un modo concluyente la necesidadde la distribucindejeringuillas en estembito.

"' Cabesealarque la aplicacinde un modelo de estascaracteristicas


situaraa la
propia Administracinen una situacincomplejadesdeun punro de vistajurdico.

304

305

RESISTENCTASY CONTRADICCIONES ...

i:

i"
i

ir
'.
ii

il

frentea
moveruna actitudposivay respolsabledel drogodependiente
su salud a partir del intercambiode jeringuillas, se respondecon un
mqdeloulta-progresistacuyaviabilidad tantolegalcomologsticadebe
ser cuantomenoscuestionada.
En estepulso entrela Administraciny los sindicatosde funcionarios de prisionespareceserquelos funcionarioshanestablecidosuspro'
pios riesgos,en rurjuego de equilibriosy eleccionesno exentode implit7.
cacionessimblic'as

Marco terico
Introduccin
Laspolticasprohibicionistasen materiade drogascuentanentresus
resultadossimblicoscon una forma de concebila caesndrcgabasaDicha amenazapuedeserpresentada
da en la idea de arnenaza.
desde
perspectiva
interna,
en
la que el punto de referenciasubjetivoesel
una
consumidorde ciertos tipos de drogas,o externa,en la que el punto de
referenciasubjetivoesel traficantede ciertostiposde drogas(Domnguez,1998).
Lo quequeremosdestacaren estemomentoesqueel discursode la
drogacomo amenzaestsiendoobjetode ciertareorientacinargumentativaen los ltimosaos.Estareorientacinpuedeserinterpretada como una forma adaptacindel discursoprohibicionistaa unasnuevascircunstancias
sociopolticas.
En nuestraopinin,el casoestudiado
de estoscambios
en estacomunicacinpermiteanalizarla emergencia
r7 Desdela Antropologadcl Riesgose ha sealadocomo toda sociedadelige de
unapequeaseriedc <riesgos>a concrtreun inmensouniversode rgcligros potencialesD
al mismoticmsiderarculnralmentecomo (peligrcso$) y por tantocomo <indeseblesr,
po quc discrimina unaserietodavlamsamplia de suoesosqueen realidadpodrianrcsultar tantoo msnocivosqutlos asumidos.Los Lcle del Zaire aunquesufrcnen torno unas
quinceenfermedades
entrctropicalesy no tropicales,solamenteconsidear
Eescomoamenazasreales: bronquitis,esrcrilidad,y morir alcinadopor un rayo.Estarealidad,lcjos de
implicar que ignoranel restonos indica aquelloque su universoculoral consideracomo
peligroso,(M. Douglasy A. Wildavsky,1982).De hccho,nuestrapropiasociedadindustrial redefinecontinuamentesusamenazas,yjusto ahoraempiezaa considcrarel ele dlsimo porcentajede mortandadque comportacl cncerde mamaentelas mujeresde ms
de curentaaos,o los accidcntesdc trfico como la principal causade mortandadentre
losjvenes.

306

VALLES
Y M..DOLORS
JoSELUNDoMNGUEZ,BLAIGUARN
argumentativosen un mbito especfico(el penitenciario)y comprobar
quesoninherentesa los mismos.
las contradicciones

El argumentode la resistenciasistmicaante el prcblema droga


el discursode la amenaza
En su vertientepoltico-criminolgica
plena
constatacin
emprica,que
internaha venidososteniendo,
sin una
probabilidad
de cometerdeliel consumode drogasseliga a una mayor
tos -ya seaparaobtenerla sustanciaprohibidaya seacomo consecuenciadel descontrolqueimplicasu consumt>-o de caeren comportamientoso modosde vida desviadosque,arnqueno tenganunavctima
externaal sujetoconsumidor,lo colocanen los mrgenesdel ordensocial
de dichodisPorsuparte,la vertientepoltico-medicalista
establecido.
cursoha insistidoen queel consumode drogasseliga a unamayorprobabilidadde presentarproblemasde saludtantoen el propio individuo
consumidorcomoen los sujetosque forman partede su entornoms
psico-afectivos,
transmisinde pautasde conducinmediato(trastornos
asociadas
a
contagiosas
transmisinde enfermedades
ta desordenadas,
de consumo,etc.).
ciertotipo de mecanismos
Porsuparte,el discursode la amenazaexteriorsuelegirar en torno
estaimaa la imagendel traficanteextranjero,y ha sidoprecisamente
genla queha permitidovincularun sentimientodifusode inseguridad
de
relacionadocon la cuestindroga--{ue sepercibeen las encuestas
victimizacinespaolas
desdelos aosochenta- con la problemtica
de la delincuencia
organizadarE.
Lo ciertoesqueel discursode la amenazainterior/exteriorsehaba
tantopor las crticasantiprohibicionistas
visto gravemente
cuestionado
comopor el propioavancede los conocimientoscientficqsen materia
los quehan
han sido estoscuestionamientos
de drogase.Probablemente
E Problemticaque, cntre otras,estdeterminandola orientacinde las politicas
de seguridadeuropeashaciaIa estrategiade la <Europa-fortalezor.
re En estosltimos tiemposhan ganandoposicioneslos trabajosque se intercsn
por los posiblesusosrcraputicosde ciertassustanciaso quehandemostradocomobucna
partede los problemasde salubridadasociadosa su consumbsconectancon ciertasalte'
por la propiaprohibicin,ente otraslas derivadasde la falta de inforracionesprovocadas
macin sobrclos cfectosde la sustanciay las rclacionadascon formas de consumo-la
lgicade lo endwcnoso(Gamcllq l99l|- quepriman la rapidezen la obrcncinde ciertos efectosy la combinancon el secretismoderivdo dc la ilegalidad.

307

RESISTENCIASY CONTF"ADICCIONES
...

permitidoel desarrolloen el mbitoestatal(mscorrectamente


en el
mbitoregionaly local) de polticasgueponenel acentoen los aspecpreventivas
combinandoestrategias
tos teraputico'asistenciales"
decorte
con
mecanismos
dirigidos
clsico
a la disminucinde riesgoso de
daos20.Sin embargohoy el discursode la amenaza
cuentaahoracon
nuevosargumentos,los cuales,comohemosvisto en los apartadosanteriores,sepuedenconvefir en factoresde oposicinfrentea laspolticas
quepretendenserimpulsadaspor lasadministraciones
pblicas(ennuestro caso,y no setratade unacuestinirrelwante,alegndose
cuestiones
de seguridad).
No debeobviarsequeestarenovacinargumentalsgproduceenuna
por la crisiseconmicay, en consecuencia,
por
situacincaracterizada
de priorizarlos polosde atencinasistencial
la necesidad
del Estado2r,
los cualessetraducenen partidaspresupuestarias
no generadoras
de
20 Las polticas de carcter teraputico-asistencialse encuentranen buena medida
determinadas o, si se prefiere, limitatlas por su dependencia de las polticas penales prohibicionistas. Para un anlisis especfico de esta cuestin en el mbito cataln ver Dominguez, Gondra y Valls (2000).
2r A partir de los aos setenta se produce la quiebra del principio de crecimiento econmico continuado y se constatan los lmites de las funciones redistributivas e
integradorasde los poderespblicos (O'Connor, I 98 l; Snchez, 199); es en este marco
cuando comienza a cuestionarse la capacidad del Estado para configurar las relaciones
sociales. En otras palabras, se extiende la opinin que sostiene que las formas del Estado de derecho pueden resultar estructuralmente incapaces para vehicular las prestaciones positivas exigidas por el Estado social. Se habla, entonces, de la crisis del Estado
social, o de bienestar, como una crisis de crecimiento que comporta una crisis de legitimidad.
Es importante reconstruir con cuidado este pequeo puzzle argumental. Su primenpieza supone afirmar que la incapacidad de autorregulacin que presenta el sistema
econmico capitalista en el modelo liberal generaba una serie de disncionalidades para
el subsistema de legitimacin, que en un sentido amplio tambin funciona como mecanismo de seguridad del sistema social; la segunda pieza consiste en entender que el principal instrumento utiliza{o para salvar esta situacin es el Estado social, en el sentido
de que en dicho modelo el Estado ha de intervenir entre los dos subsistemas--el eco-

JOS
Y M..DoLoRsvALLs
LUISDoMfNCUEz.
BLAIGUARNE
riquezaapropiable.Esprecisamente
en el marcode la crisisdel Estado
debienestarcuandosecomienzaa plantearla cuestindela capacidad
de resistenciasistmicaanteel:problemadrogaz2.
de la resistenciasistmica,la poblacinadicDesdela perspectiva
ta o la mafia traficanteya no slonepresenta
unapotencialfuentede desviacinquepuedellegara afectara la poblacinsinotambinunams
queprobableperturbacindel frgil equilibrioeconmico,funcionaly
penal,
simblicode las institucionesqueformanpartede los subsistemas
santario,asistencial,
educativo;laboral,etc.23.
quese manejanen el esquemadiscursivo
Portanto,las cuestiones
de la resistenciasistmicaremitena la capacidadde los diversossubpuestambin
paraabsorberlos costes(no slolos econmicos
sistemas
cualitativo
relativosal funcionamiento
setiendena valorarindicadores
que
ello
afecte
a
la calidad
droga
sin
las
instituciones)
de
delpnoblema
prestado
poblacin
de
de
la
o
a
las
condiciones
al conjunto
del servicio
t' Ya hace muchos aos que la doctrina sociolgica por traslacin, la criminol
gica conocen y utilizan la diferenciacin entre las nociones de problema y de cuestin
socal. Una cuestin social podra definirse como un mbito temtico (las drogas, la violencia juvenil, la prostitucin, la inmigracin, etc.) en el que se concentran ciertas manifestacionesde uno o varios conflictos sociales. Lo importante a nuestros efectos es que
una cuestin social puede ser definida, a su vez, como problema en las dinmicas comunicativas que se establecenen los sistemassociales.
El hecho de definir una cuestin como problema social implica realizar dos operaciones argumentativas: al mismo tiempo que son resaltados los aspectoso los efectos sociales ms negativosde esa cuestin social, se colocan en segundotrmino --diluyndose-

nmico y el de legitimacin- paa asgurar tanto la continuidad de la acumulacin capitalista como la aceptacin por parte de los ciudadanos del status quo; ahora bien, y esta
constituye la tercera pieza argumental, esta mayor intervencin del Estado provoca, a su
ve?, un aumento de las demandasde los ciudadanos, y cuando no es posible hacer frente a estspeticiones, debido a los limites estructurales del sistema econmico aplicados
al terreno de la integracin social, es cuando nos encontramos ante una criss de legiti-

aquellos conflictos relacionadoscon la misma que afectan a Ia esenciadel sistema social


y que manifiestan, habitualmente,algn elemento disfuncional ya sea en la estructura ya
sea en el funcionamiento del mismo.
La consecuenciade estasoperacionesen la percepcin social, si se llega a imponer
la definicin problematizadade una cuestin social, consiste en que los conflictos estructurales a.los que hace referencia pierden centralidad en los debatessociales, adquiriendo
relevanciapblich una visin parcial y/o desenfocadade la realidad. Y esta visin parcial
y/o descnfocada estar presente tanto en las demandas de los ciudadanos para que se solucione el poblema construido como en la respuesta institucional frente a dichas demandas.
2r Desde Ia perspectiva de la esistencia sistm'c las instituciones tienden a subrayar como las problemticas derivadas d la droga colapsan a unos sistemas institucionales ya de por s tendentesa la saturacin en la crisis del estado benefactor (sensacinde
incapacidad para cubrir todos los frentes de inseguridad, sobrepoblacin penitenciaria,
aumento de los costes sanitarios conectados al hatamiento d drogodependientes, etc.). La
pregunta quE termina por aparecer tras esta persPectiva es: durante cunto tiempo, y en
qu condiciones, podrn las instituciones resistir la presin que representael problema

midad.

drcga?

308

309

...
RESISTENCIASY CONTRADICCTONES

trabajode los funcionarios(es decir a la, siemprerelativae inestable,


pazylo tranquilidadinstitucional)queprestansusserviciosen las instituciones. De estamanerala amenazano se proyectade maneradifusa sobreel conjuntode la poblacinsino que seconcretaen cuantoa
de unosservicios
sussujetospasivos:los usuariosy dispensadores
realmente,por la crisisfisgal
pblicosqueseencuentranamenazados,
del Estado2a.
Es nepesarioresaltarel carcterperversode estanuevaargumentacin, puesaceptaalgunasde las crticasrealizadasal prohibicionismo
(siempreseha reconocidoque la prohibicingeneraproblemasinstitucionalesde dificil gestin)paravolvera ciertoscolectivosen contrade
preventivaso de disminucinde riesgos.En suma,esta
las estrategias
argumentacinpermiteesgrimir la veladaacusacinde quesonlaspolticas de talanterealistalas que generanunosriesgosquepuedenllegar
a afectaqdebidoa la incapacidadde resistenciade las instituciones,a
justificadas>de ampliascapasde la poblalas demandas<plenamente
cin o a las ya de por s durascondicionesde trabajode determinados
25.
sectoresfuncionariales

El sistemapenal comogestordel riesgo


sistmicac;;orje
Questapermitiendoqueel discrusodela resistencia
la
implicadosenel sistemapenal?
enlosoperadores
Porque ideadela segu-

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2a Estanuevaforma de argumentarsobrela amenazade la drogaremite,por tanto,


ideolgico-simblicas
complejas,quetienenquever con lascontradica construcciones
cionesque seproducencuandola exigenciade hiperproteccinexternalizadaquercalizan
algunasde las inslos individuosseenfrenlacon la sensacinde debilidadquedesprenden
titucionesque debenprotegerlos.
t
De estamaneraseeludcnlos problemassociopolticosde fondoqueplanteatanto
del
el discursoantiprohibicionistacomo, en otro sentido,la crltica al desmantelamiento
Estadobenefactor.Cor ello los debatespblicose institucionalesquedandesorientados,
puesnicamntese cuestionaqu sedebehacercon una poblacindefinida comogrupo
de riesgoparareducirsu impactoen el sistemasocial,o en algunode sussubsistemas,
desdela opcin poltica p.reviade reducir el gastosocialno productivo.Peroes que adems se consigueque aparezcancomo enfrcntadoslos interesesde determindoscolectivos (<gruposde riesgo>,rncionarios,usuariosno conflicvos de los serviciosinstitucionales,etc.). En suma,estareorientacindiscursivatiene la rara habilidadde convcrtir
una cuestinpolftica que afectaa la estructuramismade nuestraconvivenciaen un problemade canictcr tecnocrtico.

310

Y M..DOLORS
VALLS
BLAIGUARNE
JosLUTS
DoMNGUEZ,
sehaconvertido,enel casoanaliridadintemadela instinrcinpenitenciaria
deunapollticaquecueritaconun arplio
zado,enrmescolloparael desarrollo
Pararcsponespecializados
endnogodependecias?
apqoentnelos sectores
der a estascuestionesnosparecenecesariorelacionarlas cuestionesindicadasanteriormentccon dostemasespecficos:el papelquehoy seasigennuesfros
y el discursoimperante
sobrela seguridad
das.
na al sistemape,nal
Con relacin al primero de estostemas,y siguiendoa U. Becf
(1993,22), podramossostenerquemediantela luchacontrael delito,entendidocomornriesgosocialconcreto26,el sistemapoltico intenta
en el funcionamientodel viejo esquemadel
devolvernosla esperanza
contratosocialaplicadoahoraal Estadosocialen crisis.
Cmolleva a caboel sistemapenalestaoperacinde restauracin
de la confianzade los ciudadanos?En nuestraopinin la simpleimagen
de un sistemapenaltosco,inmovilistae hipertrofiado-que controla
m.sy de forma misdura- no da cuentade los cambiosde carctercualittivoque le afectany, por ello, carecede capacidadinterpretativa2T.
empricasexistentesmanifiestanla
Porel conario,las investigaciones
queperfilan un panoramamuy
emergenciade dostendenciasadapativas
diversoal propiode la tradicindecimonnica.
A nuestrosefectosinteresadestacarla primerade estastendencias.
starespondea la cuestinde cmopuedeafrontarel sistemapenallas
demandasde seguridaden una situacinsistmicamarcadapor [a auseny por los recortesprecia de unosreferentesde actuacinhegemnicos
supuestarios.
La respuestaseencontraraen la gestinmanagerialde
!os,definidoscomo,nuevosriesgossociales(Feeleyy Simon,1995)2E.
2 Ms adelanteseinsistinien el conceptode riesgosocialy susespecificaciones
en el mbitopenal.
2? Con estaafirmacin no se quiere negarla posibilidad de que en determinados
contextospollticos y econmicossepuedanproducirepisodiosde hipertrofia queafecrcn
de manerageneralizadal sisrcmapenal o a partesconcretasdel mismo. Lo que seaftrma es que en aquellosEstadosdondc la idea politica de bienestarha tenido una realizacin mso menoscfectiva dichosepisodiosno exprcsancorrectamentesusreglassociales de funcionamientoy lo acabanubicandoen unaposicindbil.
2t La segundareaccindel sisrcmapenal ntela crisis ha consistidoen dotarsede
mecanismosde flexibilidad que seponenen marchacuandola informacinsobreel delito esinroducida en el mundoprocesal.Fcnmenoscomo la discrecionalidaden el ejercicio pblicode la accinpenalo la presenci4cadavcz msimporante, de formasde nego'
ciacin entre acusadory acusado(Ferrari, 1989, 150-155)cuestionn la imagen
simplificada del sistcmapenal como rm poder estatalmonolitico que intenta dirigir los
procesossocialesdesdela imposicina la poblacinde concretosimperativosticos.Estos

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VALLS
Y M.. DOLORS
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Y COMRADICCIONES ...
RESISTENCIA,S

En tosltimosdecenioshemosasistidoa la inhoduccindeunaidea
de riesgoobjetivadaen el mbitode laspolticaspenales:el desarrollo
del conjuntode tcnicasde investigacinsocialaplicadasal mbitopenal
ha permitidocalcularla probabilidadde queun riesgode tipo delictivo
el perfil del portadordeeseriesgo,determinarel dao
acaezca,
establecer
quepuedeproducir y establecermedidaspreventivasparaevitarlo.
Estacapacidadde objetivarlos riesgosha conducidoa un esfuerzo
cuantificador,de tal maneraqueen el derechopenaly en la criminologacomienzaa extenderse
un lenguajeactuarialbasadoenel clculode
probabilidades
y en las distribuciones
estadsticas.
Dicholenguaje,que
al basadoen el diagnsticoclnicoy en el
lentamenteva reemplazando
juicio retributivq no hacesino expresarunaorientacinde lasestratey seggiaspenaleshaciala identificacinde determinadas
categoras
(segmentos
que
poblacin
riesgo),
mentosde la
de
aquellos segnlas
tcnicasde anlisiscriminolgicofocalizanlos miedosde la poblacin
o sonlos actoresfundamentales
de los actosdelictivos.
partir
esquema
A
deeste
de anlisisy tratamiento
de la informacin
que
las
instituciones
han
aprendido
delictiva,
a desarrollar
estrategias
gestionar
que
ms
en
los
riesgos
detectados,
consisten
demostrando algo
seesthaciendoparaevitarlos,queen trabajarsobrelascausas
a lasque
sedeben.
En esteltimo sentidoseobservacomolos objetivosde laspolti(seanasistencialistas
casde seguridad
o penales)sonrenovadamente
sistmicos.La rehabilitacin
del delincuente
o el controldel delitohan
dejadopasoa la necesidad
de identificary manejara los gruposms
dificilesde controlar-aqullos quevanquedando
en losmrgenes
del
sistemasocial- a travsde unacorrectacoordinacinsistmica.
Peroesqueademsen estalgicaseimponeel mantenimiento
o la
optimizacinde los indicadoresdel funcionamientointernode lasinstanciaspenales(porejemplo,la reduccinde loscasosen esperade sentencia,la rapidezen la atencina la vctimadel delito,.elmantenimientos de los factoresque favorecenla <tranquilidad>en el
funcionamientocotiianode las institucionescerradas,etc.)y serelativiza la obtencinde objetivossocialesexternos(por ejemplo,la jus-

ticia social, la reinsercin del delincuente,etc.)2e.De hecho, esosindicadores de funcionamiento interno se han convertido en uno de los factores ms relevantespara la gestin poltica de la crisis de las institucionales penalesro.
Cuando los funcionarios de prisiones se oponen a los programas
de intercambio de jeringas por razones de segurida{ estn manifestando en realidad que dichos programas -dirigidos a un especfico
grupo de riesgo: el interno consumidor de herona- pueden alterar un
pacto institucional implcito que permite el mantenimiento de un cierto equilibrio, siempre frgil, en el funcionamiento cotidiano de la institucin penitenc.iaria3. Es decir, subrayanque estos programas,al
amenazarsu seguridad,se convierten en factores de conflictividad
interna que no son asumiblessistmicamenteaunqueseanracionales
desdela perspectivade la disminucin de riesgospara los internos drogodependientes.

La idea de seguridad en la sociedad del riesgo


Hasta el momento.hemosvisto como la lgica managenal presente en las instituciones penales,al sobrevaloraruna cierta manerade
entenderlos indicadoresde funcionamientointerno,permite que se genere un enfrentamiento entre los interesesde una corporacin (en estecaso,
tos funcionariosque aplican el rgimen interno en las institucionespenitenciarias)y los interesesde los <<usuarios>
de esasinstituciones penales (la disminucin de los riesgos que un determinadoconsumo de drogas conlleva para su salud). Pero para comprender este enfrentamiento

generanen losactoresjurldicos
fenmenos
implicadospnicticascadavcz mscercanas
a
la valoraciny autonegulacinde los interesesenjuego,interesesquepuedenafectartanto
al concretocaioqueseaobjetode anlisisen el procesopenalcomoa los diversossubsistemasa los que esecasoy eseprocesoafectan.

Porotra parte,debetenerseen cuenta,aunqueel temapuedeparecerde menor


trascendencia
al pertenecer
al mbitomsoperativo,quetambinlas tcnicasutilizadas
por el sistemapenalsetransforman,
desarrollndose
formasdecustodiay decontrolcon
costesreducidosy quepermitenla idcntificaciny clasificacinpor gruposde riesgo.
t Es indudablequeestaestrategiamanagerialplanteaun pmblemarelativoal mbito de la legitimacin:setratade unaracionalizcindecarctertecnocrticoquetiendea
demandassocialesy que dificulta unaevaluaaislara las institucionesde las <<consas>r
cin de suactividadrealizadapor instanciasexternas.ComoindicanFeeleyy Simon(1995,
quepuedencontrolar,lasadminisraciones
se
4l), <limitandola evaluacin
a indicadores
aseguranquesusproblemastendrnsolucioncsr.
It Un equilibrioqueconsisteen diversasformasde tolemnciade la presencia
de
drogasen la vida cotidianade la crcely que afectaal papelde los diversostipos de funcionariospenitenciarios
en relacina dichapresencia.

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313

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RESISTENCIASY CONTRADTCCIONES
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en odasu amplituddebemosponerloen relacin,en segundolugar,con


dinmicasmsgeneralesque afectande maneraclara a la ideade seguridaddel sistemasocial12.
de lacrisis del Estadode bienestaha conUna de lasconsecuencias
sistidoen dejaral descubiertoque la nocinde riesgosoialen los tiempos postmodernosno consisteen algo puramene
externoo desconociperversas
do sino quetambindebeserconectadacon las consecuencias
y con las incapacidades
del propiofuncionamiento
del sistemasocialy
de sussubsistemas.
Los riesgossocialesquedan,de estamanera"ampliay
dos,reubicados redefinidos.Estacuestinha sido remarcadapor la
queha creadola categorade societeorasociolgicacontempornea,
dad del riesgoparadescribirla33.
Ahorabien,desde.elpuntode vista de la legitimacinestatalno es
posiblereconocerla existenciade unosriesgosdescontrolado,s
en sus
(esdecir,frentea los cualesno existenzonasde protecconsecuencias
cin ni mecanismos
de diferenciacinsocial)quesongenerados
desde
ciertosnivelesde racionalidaddel sistemasocial;reconocerla
supondra
tenerqueaceptarel colapsotantode lasracionalidades
cientfico-tcnipoltico-institucionales
ca y jurdica comode lasgarantasde seguridad
(Beck,1993,27),y seesun precioquedificilmentesepuedepagar.Por
ello la nocinde riesgosocialha sidoreinterpretada
teniendoen cuenta las necesidades
de adaptacin(parasu supervivencia)del sistema
social.Cmosellevaa caboestareinterpretacin?
Porunaparte,la nocinde riesgosocialseaplicainstitucionalmente sobresituacionesque son definidascomo de riesgosocial difuso.Se
hablaen estecasode riesgosde causalidadambigua,con vctimadifusa(o simplementelejanaparaun sujetoquepuedaubicarse,cmoda-

mente,en la posicinde espectador),


de responsabilidad
diluida e nti34.
mamenteconectados
con decisionespolticasy econmicas
Porotra parte,seaplicasobresituacionesque sondefinidascomo
de riesgosocial concrero.Aqu podemosencontrarnos
anteriesgosde
causalidadestablecida,
con vctimaconcreta,responsabilidad
determinaday conectados
a las acciones(a vecespresentadas
comoirracionales) de determinadossujetoso colectivosp ortadoresde riesgo.Estos
riesgosponenen marcharespuestas
de tipo penaly/o asistencialista.
Es necesariodestacarqueestosdostiposde riesgosno sontratados
de manerahomogneapor las estructurascomunicativasprevistasen el
sistemasocial.Ante todo,estasestructuras
tiendenareforzaren el imaginariosocialla gravedadde la incidenciay la inmediatezde los riesgos
socialesconcretos,relativizando,en consecuencia,
la preocupacin
social
por los riesgosdifusos35.
Lo anteriorexplicarala funcionalidadsistmicade unanocinde
riesgosocialreducidaal mbitode lo concreto.Pordepronto,devuelve
la ideade peligroa unaesferaindividualy, con frecuencia,ajenaal funcionamientonormaldel sistemasocial;en segundolugar,influye en la
capacidad
cognoscitiva
individualy colectiva,estructurando
la interpretacinquela poblacinrealizade los fenmenosquesedanen [a realidad sobrela basede un esquema<seguridad-riesgo4y, en tercerlugar,
al permitirla existenciade un debatesobrela valoracin,la toleranciao
el controlde riesgosconcretosparececumplir con la condicinbsica,
paraun Estadodefinidocomodemocrtico,
de abrirsea la participacin
ciudadana.
Desdenuestraperspectiva
la ideade seguridadquelos funcionarios
deprisionesanteponen
antelos PIJrespondede maneraclaraa estascoordenadasinterpretativas,determinandolos trminosdel debateinstitucional y relegandoa un segundoplano los conflictos realesque semueven
trasla presenciadel consumode drogasen las institucionespenitenciarias.

32 Sobrela idcade seguridaddesdeunaperspectivasistmicaver Domnguezy Virgili (2000).


I Resalta,en estalnea,el esfucrzorealizadopor U. Beck(1993, 1996y 1998).
Segnsteautorla nocinde riesgosocialen nueshotiempoya no hacereferenciaa cualquier tipo de dramao peligro sino que apuntadirectamentea las consccuencias
dc decisionesde carcterindustrial o tenico-econmicotomadastras las pertinentesponderacionesde beneficios apropiables.En otros trminos, cn la ctualidadpuedeobservarse
como ciertosriesgossocialesse derivanfundamentalmente
de decisionesconscientes
tomadasdesdeinstanciaspblicasy/o privadas(dc la cadenade decisionesprevia,por
poner dos ejemplosdiversos,al desastreproducido en una centralatmicao al dcsmantelamientode todo un sectorproductivo que generael empobrecimientode unadeterminadaregin).

rn Los riesgossocialesdifusossuelensertratadoscomocuestiones
<quenosafectan a todos) y que,en consecuencia,
exigenuna respuestainstitucionalde canicterglobal.
Estarespuestainstitucionalsematerializanormalmenteen unacobernraeconmicaprocedentede fondosestataleso, cadavez con ms frecuencia,supraestatales
queetude--o
queseve obligadaa eludirpor eljuegode los mecanismosjurdicos
queconerenopacidada los operadores
de los sistemaspolltico y econmico- la cuestinde la atribucin
individualizada
deresponsabilidad.
!5 Esterefuerzotienebastantequeve con el hechode talesriesgosseandefinidos
coro problemasociales.

3t4

315

RESISTENCIASY CONTRADICCIONES...

JosLU$ DoMiNGUEz,BLAI CUARNY M."DoLoRs vALLs

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todoslos derechos.
Reservados
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i"-iiil,*ru"."*iquiera queseaet medioempleado
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