Habermas e a Teoria do Jornalismo: A Manipulao

Ideolgica no Jornalismo como Distoro

Sistemtica da Comunicao
Heitor Costa Lima da Rocha'
RESUMO
O objetivo desta comunicao analisar a natureza do jornalismo e sua
capacidade de influir sobre a sociedade e o exerccio do poder, atravs da
avaliao de concepes de diversas tradies tericas - teorias do espelho,
gatekeeper, organizacional, do agendamento (agenda selting), da ao
poltica, etnoconstrucionista e estruturalista -, contrastando-as com os
conceitos de Habermas de esfera pblica e de comunicao sistematicamente
distorcida. Assim, pretende contribuir para a consolidao de pressupostos
consistentes para o tratamento terico do problema da ambigidade estrutural
do jornalismo, como o espao por excelncia da luta poltico-ideolgica na
contem poraneidade, ensejando, ao mesmo tempo, as ameaas de
dominao (ou reproduo) e as promessas de libertao (ou de
transformao da realidade social).
Palavras-chave: Teoria, Pesquisa e Histria do Jornalismo; Ideologia; Cincia

Poltica
ABSTRACT
The objective of this comrnunication is (o analyze lhe nature ofjournalism
and its capacily to produce effects in socety and in lhe exercise of power,
lhrough lhe estimate of different theoretical tradtions - theories of the mirror,
gatekeeper, organizational, agenda-setting, polilical action, news making and
structuralisrn. These theories are confronted with lhe conceptions ofHaberrnas
about lhe public sphere and lhe communication systernatically distorted. Thus,
this paper claims (o contribute for lhe consolidation of consistent presupposilions to lhe problern of lhe structural ambiguity ofjournalisrn, as lhe place for
excellency in the contem poraiy age, where happens lhe ideological fight of
the political parties, engaging, aI lhe sarne lime, lhe threats of domination
(reproduction) and lhe promises of liberation (or transformation of lhe social
realily).
Keywords: Theoty, Research and History of Journalism; Ideology; Polilical

Science.

1
Heitor Costa Lima da Rocha jornalista (UNICAP - 1983), mestre em Cincia Poltica
(1990) e doutor em Sociologia (2004) pela Universidade Federal de Pernambuco e ensina
desde 1998 no Departamento de Comunicao Social da Universidade Catlica de
Pernambuco. Email: heitor@nlink.com.br: heitor@unicap.br .

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O jornalismo foi, historicamente, imprescindvel consolidao

dos dois subsistemas funcionais bsicos da modernidade: (1) 0 Estado,
como entidade profissionalizada e burocratizada permanente, dotando
a administrao real das condies necessrias ao controle social estvel,
baseado na garantia da obedinidos dominados atravs de
mecanismos ideolgicos consentidos pela prpria sociedade, e (2) o
mercado, cuja viabilizao exigiu a transformao do valor de uso dos
produtos em valor de troca das mercadorias, atravs de um sistema
generalizado de troca de informaes para estabilizao das expectativas
da sociedade quanto equao da abundncia e da escassez na oferta e
na procura de bens, o que condiciona a definio e oscilao dos preos.
No entanto, alm destas funes sistmicas, desde os seus
primrdios, a questo da capacidade do jornalismo de produzir efeitos
sobre a sociedade j se configurava como uma ameaa estrutura de
poder estabelecida, evidenciando seu carter ambguo (ESTEVES,
2003, p. 153): por um lado, representava um instrumento de dominao;
mas, tambm, por outro, constitua-se num fator de libertao,
emancipao de tutelas e esclarecimento.
Portanto, o objetivo deste trabalho entender as concepes
114
especficas sobre a mdia noticiosa (sociologia do jornalismo) e a sua
capacidade - ou incapacidade - de produzir efeitos na sociedade, bem
como as relaes de poder envolvidas no embate pelo controle do campo
jornalstico, sob a perspectiva da teoria do agendamento (agenda
setting). Neste sentido, so analisadas as teorias da notcia como espelho
da realidade, da ao pessoal (Gatekeeper) e organizacional, bem como
da ao poltica, etnoconstrucionista (News Making) e estruturalista,
estas ltimas abordagens identificadas com o paradigma da notcia
como construo e fundadas a partir da "guinada lingstica",
vinculando. criticamente a teoria do discurso jornalstico mudana
social. Neste contexto, a teoria da ao comunicativa de Habermas
vislumbrada como modelo capaz de orientar uma aproximao entre
as abordagens "liberais", que desvinculam o funcionamento da mdia
noticiosa da estrutura de poder, e "radicais", que acusam os meios de
comunicao de se subordinarem ideologia da classe dominante
(SERRA, 2001, p. 85).

1 As primeiras reflexes sobre a comunicao de massa

Enquanto, na Alemanha, o advento da mdia eletrnica, com a
niassificao do rdio, despertou o aprofundamento da linha de reflexo
crtica sobre os efeitos da comunicao de massa, especialmente atravs
de Theodor Adorno e de Max Horkheimer, nos Estados Unidos, foi
constituda a chamada mass communicalion research, cujos trabalhos,
de franca inspirao positivista, ficaram cientificamente prejudicados
diante do comprometimento "administrativo" das pesquisas com os
grandes veculos, as agncias de publicidade e o governo norteamericano (notadaniente as foras armadas), que os financiavam
(WOLF, 1994, p. 18). Neste sentido, a questo dos efeitos da nidia
sofre uma variao radical - da onipotncia atribuda aos veculos de
comunicao de massa pela Teoria Hipodrmica Teoria dos Efeitos
Limitados, na qual se pretende, praticamente, negar qualquer poder de
influncia sobre as pessoas do pblico -, porm, a despeito de se
constiturem em posies extremas e diametralmente opostas, essas
concepes, nos momentos histricos cru vigoraram, encaixaramse, perfeitamente, com os interesses da estrutura de poder que financiou
as pesquisas que lhes deram origem.
A persistncia da hegemonia da Escola Sociolgica Funcionalista
at a dcada de 70 fica patente na argumentao inicial da Teoria do
Agendamento (Agencia Se/ling), que sempre partia, timidamente, da
ressalva de que a mdia no teria nenhuma capacidade de influir sobre
a opinio das pessoas, mas que haveria indcios de que poderia indicar
os temas que se deveria levar em considerao como relevantes na
anlise da realidade.
Portanto, s 30 anos aps o pioneiro trabalho de Cohen que
a Teoria do Agendamento vai promover uma "virada pelo avesso" no
seu paradigma, salientando que os mdia no s nos dizem em que
pensar, mas tambm como pensar nisso e, conseqentemente, o que
pensar.
A Teoria do Agendamento apresenta trs componentes bsicos:
a agenda miditica (ou agenda jornalstica), o contedo da nidia; a
agenda pblica, acontecimentos e assuntos vividos efetivamente pelas
pessoas que compem o pblico por serem considerados como
relevantes; e agenda das polticas governamentais, eventos e informaes
patrocinadas pelo aparelho do Estado.

115

116

Correspondendo a cada uma dessas agendas, Molotch e Lester

classificam trs tipos de atores ou agncias principais que exercem
influncia sobre a definio da agenda jornalstica: a) os promotores
de notcia (newspromoters) - indivduos que identificam uma ocorrncia
como especial e, assim, a difundem com base em algo, por alguma
razo, para os outros; b) os jornalistas, editores, redatores e todos os
profissionais do campo jornalstico (news assemblers) que codificam
os materiais fornecidos pelos promotores, transformando estas
ocorrncias promovidas em acontecimentos pblicos; e e) os
consumidores de notcia (news consumers), cidados que assistem aos
produtos jornalsticos "e criam, desse modo, nos seus espritos, uma
sensao do tempo pblico" (MOLOTCH; LESTER, 1999, p. 38).
O processo de fabricao da notcia tem origem no promotor.
Na montagem do produto jornalstico, os profissionais da mdia, de
forma to mais independente quanto mais democrtica for a sociedade,
exercem livremente o reconhecimento da relevncia dos acontecimentos,
seguindo os critrios profissionais deontolgicos que indexam estes
fatos dentro do modelo cognitivo de interpretao da realidade vigente
na cultura em cada momento especfico da formao social. Os desvios
desses mapas ideolgicos de leitura do real so tratados como
parcialidade ou outra distoro patolgica.
As pessoas do pblico consumidor dos produtos jornalsticos
compem, em ltima instncia, as galerias da esfera pblica geral e
abstrata articulada pela mdia, que aqui funciona como sinnimo de
agenda pblica. No entanto, a soberania ideal do pblico limita, mas
no elimina a capacidade das empresas de comunicao de massa de
exercer influncia sobre a sociedade, pois "o resduo de biografia,
materiais anteriores disponibilizados pelos media e o presente contexto,
tudo isso molda o trabalho do consumidor de construo de
acontecimentos" (MOLOTCH; LESTER, 1999, 42).
Portanto, a assimetria de poder entre a agncia governamental
dos promotores da notcia, a agncia jornalstica dos profissionais da
mdia e a agncia pblica dos simples consumidores ilustra tambm os
trs tipos de acesso de que dispem para tentar coincidir as suas
necessidades de acontecimentos com a efetiva produo do discurso
jornalstico.
(1) O acesso habitual ou privilegiado, tipo de acesso contnuo
usualmente mantido pelos promotores de notcias que compem a agenda

poltica governamental (fontes oficiais) e esto no centro da estrutura

de poder.
(2) O acesso disruptivo o recurso daqueles que necessitam de
um acesso habitual agenda miditica, mas, para isso, precisam lanar
mo da disrupo, ou seja, necessitam penetrar nas formas habituais
de produo de notcias, quebrando a rotina.
Vale salientar que os setores que precisam recorrer ao acesso
disruptivo mdia so os dos excludos, que enfrentam muita dificuldade
devido a um aspecto fundamental da atividade dos promotores da notcia,
que so, em geral, os proeminentes representantes da estrutura de poder
do Estado e das grandes corporaes do mercado: eles tm "interesses
na promoo de certas ocorrncias para utilidade pblica, assim como
interesses na preveno de certas ocorrncias de se tornarem
acontecimentos pblicos" (MOLOTCH; LESTER, 1999, p. 39).
(3) No acesso direto, exercido pelos jornalistas, estes news
asseniblers passain a tomar, assim, diretamente, a iniciativa pela
promoo da notcia, "desenterrando" acontecimentos que, na maioria
das vezes, a estrutura de poder gostaria de preservar longe do
conhecimento pblico e provocando as fontes oficiais a comparecerem
perante o tribunal da opinio pblica para se explicar.

2 Quem exerce o poder do jornalismo?

Para a sociologia do jornalismo, desafiadora a relevncia
das influncias mtuas - "mas certamente desiguais" (TRAQUINA,
2001, p. 25)- que se verificam entre as trs agendas, suscitando urna
discusso de extrema importncia sobre quem realmente determina a
pauta jornalstica.
Um exemplo desta discusso pode ser identificado na anlise da
relao da imprensa com o Congresso Nacional, realizada por Malena
Rehbein Rodrigues (2002, p. 111-112), como sendo determinada pelos
jornalistas, que fazem com que os congressistas se guiem mais em suas
iniciativas pelo noticirio do dia do que pelos projetos em tramitao
nos expedientes das sesses plenrias ou das comisses tcnicas do
Poder Legislativo.
Pode-se citar como contrrios a essa concluso no s Molotch
e Lester, mas tambm Stuart Hall e outros, para quem os jornalistas
no so os definidores primrios de acontecimentos noticiosos, pois

117

representam um papel secundrio colocando-se numa "posio de

subordinao estruturada aos primary definers" (HALL et ai li, 1999,
p. 230).
preciso, na questo da identificao dos atores com maior
capacidade de definio da agenda jornalstica, levar-se em conta no
s que o campo da mdia o local de gerao do poder comunicativo,
fundamental para as democracias modernas, mas tambm considerar
as presses e injunes exercidas nesse processo pelos controladores
do capital investido nas empresas da rea (donos dos veculos), pelos
representantes da estrutura de poder do Estado e das organizaes do
mercado (inclusive os anunciantes) e pela prpria sociedade atravs do
pblico consumidor dos produtos miditicos e dos cidados idealmente
engajados num legtimo processo de constante atualizao constitucional
(auto-governo da sociedade) inerente ao Estado de direito democrtico.

3 As teorias da notcia
O processo de comercializao, industrializao e
profissionalizao dos jornalistas, nos pases desenvolvidos, foi
118
incrementado no sculo XIX e consolidado no incio do sculo XX.
Com este novo jornalismo (jornalismo de informao) surge a idia da
possibilidade de uma separao precisa entre a divulgao de fatos e
opinies. Essa presuno, ainda hoje prevalecente na maioria das
redaes, vincula-se ao positivismo, que reinou na cincia e em todo
esforo tcnico-cientfico ambicionando imitar o novo invento da
mquina fotogrfica, capaz de reproduzir o mundo real como um
espelho.
A reflexo crtica sobre o mito da objetividade esbarra em
resistncias idos prprios jornalistas. Essa reao dos profissionais
evidencia o carter ideolgico do mito da objetividade, haja vista o seu
significado, como falsa conscincia, no empobrecimento da viso
epistemolgica da relao do jornalismo com o mundo, escamoteando
a sua funo estratgica no processo social de construo da realidade,
isto, sim, se constituindo em fator de aviltamento da profisso. Aos
jornalistas cobrada a humanamente impossvel tarefa de espelhar (ou
reapresentar perfeitamente) o mundo, o que o torna um profissional
que nunca consegue atingir o desempenho que lhe atribudo, ao mesmo
tempo em que no reconhecida a sua dimenso maior, e efetivamente

real, de participar da construo do mundo, por ser a mdia o local, por

excelncia, onde se processa a reproduo simblica da realidade,
funcionando como o local ou esturio onde a histria em construo
germinada.
Durante a hegemonia do funcionalismo, no foi pioblenitico o
surgimento nos Estados Unidos, em 1950, do conceito dcgcilekeeper,
em artigo publicado por David Mann ing White no .Journalism
Quarlerlv, pois no contrariou, j que at corroborava, alguns
posicionamentos tradicionais da ,nciss communicalion research, como
o de entender a seleo das notcias como um processo puramente de
escolha pessoal dojornalista, sem presses ou coaes dos proprietrios
dos veculos, das agncias de publicidade e anunciantes ou do Estado.
Em 1955, no entanto, Warren Breed desenvolve a Teoria
Organizacional, com unia abordagem sociolgica mais consistente ciii
que o produto jornalstico tido corno resultado das injunes e
constrangimentos impostos aos jornalistas pela organizao empresarial
dos veculos de comunicao de massa. Claramente na contra-mo da
linha "administrativa" dos estudos da poca, a teoria de Warren Breed
s pde disseminar-se nos estudos cientficos dos meios acadmicos
norte-americanos a partir dos anos 70, quando comea a ruir a
hegemonia positivista-funcional ista.
Seis fatores so apontados pela Teoria Organizacional como
relevantes na promoo do conformismo do jornalista com a poltica
editorial da organizao: (1) a autoridade institucional e as sanes;
(2) os sentimentos de obrigaes e de estima para com os superiores;
(3) as aspiraes de mobilidade: (4) a ausncia de grupos de lealdade
em conflito; (5) o prazer da atividade; (6) as notcias como valores.
Por outro lado Warren Breed identifica fatores que, dentro do
mbito de atuao da rea de influncia do jornalista, podem ajud-lo
a extrapolar os limites da poltica editorial do veculo e expandir o
horizonte cultural do seu pblico, como o fato das normas da poltica
editorial no serem claras (geralmente no so explicitadas no manual
de redao, pois envolvem questes inconvenientes de serem assumidas
publicamente), a ttica da "prova foijada" (repassar a pauta a um colega
de empresa concorrente para provocar a sua publicao e, assim, obrigar
o seu jornal ater que assumir o evento ou questo como notcia), entre
outras possibilidades de subverso da poltica editorial pelos reprteres.

119

Dessa maneira, alem de contemplar um aspecto crucial do

processo de elaborao do produto jornalstico, que o da contradio
ideolgica existente nas organizaes empresariais da mdia, que se
expressa - entre os interesses dos proprietrios e os dos jornalistas,
raramente reconhecido nos estudos no s da poca, mas tambm na
atualidade, as reflexes de Warren Breed evidenciam a conscincia de
que o funcionamento do subsistema da comunicao de massa no
fechado, quer dizer, no se auto-referencia reproduzindo-se de forma
autnoma (autopoitica) e reduzindo tudo mais - seu pblico e a
sociedade de uma maneira geral - a mero entorno, como defende
Luhmann (2000, p. 19).
4 As novas abordagens
Na Teoria da Ao Poltica, as notcias se constituem,
verdadeiramente, em propaganda. Na sua verso de direita, os jornalistas
aparecem como se constituindo em uma nova classe de burocratas e
intelectuais com ineludveis parcialidades polticas, que comprometem
o
120 relato da realidade dos fatos, manipulam a cobertura jornalstica e
distorcem as notcias para que reflitam os interesses envolvidos nas
suas opinies anticapitalistas (TRAQUINA, 2001, p. 81). Na verso
oposta ,Noam Chomsky e Edward Herman (1979) identificam a
violncia simblica praticada pela mdia na distoro da cobertura
noticiosa do papel do governo norte-americano na represso ao chamado
Terceiro Mundo, devido ao atrelamento desses veculos de comunicao
de massa aos interesses e ideologia das elites polticas e econmicas
norte-americanas.
A perspectiva da distoro explicada por Herman (1999, p.
214) como decorrente do fato de que somente um conjunto de fatos
posto pela mdia disposio da populao em geral, descartando-se a
condio da "diversidade significativa", ou seja, a exigncia de
"envolvimento de todos os temas de interesse substancial para a maioria
da populao nos assuntos selecionados pelos meios de informao e a
disponibilizao para inspeo pblica de todos fatos e sistemas de
interpretao relacionados com o tema tratado pela mdia".
De uma maneira geral, Herman e Chomsky acusam cinco
condicionamentos como responsveis pela submisso do jornalismo
aos interesses do sistema capitalista: (1) a estrutura de propriedade dos

mdia; (2) a sua natureza capitalista, isto , a procura do lucro e a

importncia da publicidade; (3) a dependncia dos jornalistas de fontes
governamentais e fontes do mundo empresarial; (4) as aes punitivas
dos poderosos; (5) a ideologia anticomunista dominante entre a
comunidade jornalstica norte-americana.
A partir dos anos 70, a investigao baseada no paradigma da
notcia como urna construo envolve duas novas teorias - estruturalista
e etnoconstrucionista - que apresentam uma contundente refutao da
Teoria do Espelho, ao observar a impossibilidade de uma distino
rigorosa entre a realidade e o jornalismo, j que a mdia noticiosa
participa da construo da prpria realidade. Nesse sentido, argumentase tambm que a prpria linguagem no pode funcionar como
transmissora direta do significado inerente aos acontecimentos, porque
no existe linguagem neutra.
Desta forma, tendo as rotinas como elemento-chave nas prticas
de produo jornalstica que englobam e so constitutivas da ideologia,
a Teoria Etnoconstrucionista ou do News Making entende que o
processamento jornalstico da notcia - selecionando, excluindo,
acentuando ou minimizando diferentes aspectos dos eventos e temticas,
seguindo a orientao de um determinado enquadramento - d vida aos
acontecimentos, pois os faz significar de urna tica prpria, e, assim,
reconstri esses fatos e, a partir deles, participa da construo da
realidade.
Alm desses cuidados que o jornalista deve ter na codificao de
seu produto, preciso levai- em considerao que seu trabalho
submetido a uma longa cadeia organizacional estruturada por urna
hierarquia de editores e seus assistentes. Ciente dessa realidade que
envolve o processamento da noticia, o jornalista levado a conjecturar
sobre os interesses de seus superiores, e todos sobre a vontade do
proprietrio. No final, "todos criticaro a notcia aps a sua publicao"
(TUCHMAN, 1999, p. 77).
Portanto, para os tericos do News Making, tanto quanto para
os estruturalistas, o critrio de noticiabilidade, como produto de
mltiplas negociaes, legitima o status quo. Neste contexto, os grupos
sociais que atuam fora do consenso so vistos corno marginais e a sua
marginalidade tanto maior quanto mais se afastarem do social
legitimado, atravs da afirmao e da demonstrao de atos de violncia.

121

A Teoria Estruturalista compartilha coma verso de esquerda

da Teoria da Ao Poltica a idia de que a mdia exerce um papel
relevante na reproduo da ideologia dominante, mesmo que salientando
o carter inconsciente e involuntrio com que "os media tm-se
transformado efetivamente num aparelho do prprio processo de controle
- um aparelho ideolgico de Estado" ( HALL et alli, 1999, p. 248).
O controle sistmico que o jornalismo, geralmente, exerce na
preservao da estrutura de poder, contudo, na viso dos estruturalistas,
no se constitui num processo fechado, pois os veculos de comunicao
de massa no fazem parte do aparelho de Estado, possuem lgicas e
interesses prprios que podem lev-los a entrar em conflito com os
poderosos definidores primrios da notcia, bem corno angariar
vantagens com as possveis disputas entre as instituies da estrutura
de poder.

122

A tremenda desigualdade no poder de definir a agenda miditica,

existente na relao entre os jornalistas e os poderosos do Estado e do
mercado, ficapatente na distino que os estruturalistas fazem desses
agentes sociais como definidores primrios da notcia, enquanto os
profissionais d imprensa figuram apenas como definidores secundrios.
A construo do consenso no idioma pblico da mdia, portanto,
na viso dos estruturalistas, no prescinde da facticidade (coao de
presses externas), mas a realizao dessa funo perlocucionria
depende mais dos valores notcias contidos nas prticas profissionais
para induzir reproduo da ordem institucional vigente. Desta maneira,
coincide com a distino observada por Terry Eagleton (1997, p. 122)
sobre as duas dimenses da ideologia: uma externa ao discurso (ou
extradiscursiva), manipulada pelos meios de controle sistmicos dinheiro
e poder; e outra interna aos discursos (ou intradiscursiva), respaldada
no pano de fundo da tradio cultural, em que "lacunas, repeties,
elises e equvocos so significantes" para compreenso de determinada
"forma de comunicao sistematicamente distorcida".
Dentre os inmeros modelos desenvolvidos para explicar a
produo das. notcias, podem ser identificadas abordagens passivas
que concebem uma representao da realidade, pela mdia, praticamente
sem mediao (teoria do espelho), ou concepes que atribuem, de forma
mais ou menos intensa, capacidade de influncia a fatores externos ou
internos ao prprio discurso jornalstico. Os fatores internos mdia
noticiosa dizem respeito aos proprietrios e s polticas editoriais das

empresas jornalsticas, s motivaes biogrficas (simpatias pessoais,

cdigos de valores-notcia ou constrangimentos organizacionais) dos
profissionais. As "presses de fora para dentro exercidas pelos leitores,
anunciantes ou fontes" caracterizam os fatores externos capazes de
influenciar o discurso jornalstico.
Em face desses parmetros, Snia Serra (200!, p. 85) aponta,
em linhas gerais, na abordagem liberal-pluralista, a vinculao a uma
concepo dos veculos de comunicao de massa como "organizaes
independentes da estrutura de poder da sociedade, controladas
principalmente externamente pelos seus consumidores e pela competio
entre as fontes e internamente pelos seus profissionais, influenciados
pelos valores comuns da sociedade". Nessa abordagem, compete nidia
noticiosa as funes de vigilncia sobre os governos, garantia de acesso
de todas as interpretaes e a disponibilizao de representaes
objetivas para o estabelecimento de um debate amplo e geral nas
questes de interesse pblico.
Na perspectiva oposta, a abordagem radical acusa os meios de
comunicao de exercerem, principalmente, a funo de veiculao da
ideologia da classe dominante, devido sua subordinao aos interesses
do Estado capitalista e demais organizaes poderosas na sociedade,
apresentando uma atuao controlada pelos governos, anunciantes e
proprietrios, sob a influencia das condies econmicas do mercado.
5 O modelo da Habermas e a tendncia convergncia
Segundo Snia Serra (2001, p. 83), as duas ltimas dcadas
evidenciaram uma certa tendncia de convergncia entre as abordagens,
por uni lado, com os estudos liberais reconhecendo limitaes estruturais
no processo de produo de notcias, enquanto, por outro, a posio
radical absorvia uma viso mais aberta, plural e dinmica, sob a
influncia do conceito gramsciano de hegemonia e a inspirao da noo
de campo sugerida por Pierre Bourdieu, ambos considerando a mdia
um espao de conflito.
Neste contexto, o modelo habermasiano vem exercendo uma
considervel influncia nos estudos sobre a imprensa, combinando
elementos das vises radicais e liberais, sobretudo depois da reviso
(HABERMAS, 1997), 30 anos depois da elaborao original
(HABERMAS, 1984), do conceito de esfera pblica, ampliando a

123

dimenso de sua relevncia, antes destacadamente normativa e, agora,

tambm, expressivamente emprica.
Alm dos atores institucionais poderosos das grandes corporaes
do mercado e do sistema poltico, o conceito revisto de esfera pblica
reconhece relativa autonomia aos jornalistas e profissionais da mdia,
mediante a influncia que o pblico exerce na visibilidade miditica
como espectadores das "galerias", bem como dos atores coletivos
perifricos estrutura de poder que, nos momentos de crise, quando se
verifica uma maior mobilizao na esfera pblica, podem, a despeito
das desvantagens estruturais, prevalecer na definio da pauta da agenda
miditica, formando opinio e vontade capaz de se transformar em
poder comunicativo e, assim, definir a atuao do Estado sobre as
questes tematizadas.
Para salientar as caractersticas de seus atores, vale frisar os
trs tipos de situaes que acontecem na definio de posio pblicas
na visibilidade miditica: o modelo de acesso interno, quando os atores
da estrutura de poder do Estado e do mercado satisfazem seus interesses
num espao de opacidade, em que as questes no so tratadas
124 abertamente e as decises so divulgadas como fatos consumados
(circunstncia em que a esfera pblica fica neutralizada, em estado de
"repouso", mas no extinta, pois certos acontecimentos podem acordla repentinamente); o modelo de mobilizao, em que a iniciativa
permanece com os agentes organizados, mas estes precisam utilizar-se
dos meios de controle sistmicos dinheiro e poder, na tentativa de
mobilizar a esfera pblica para tentar desonerar o sistema das presses
por sentido e legitimidade; e o modelo de iniciativa externa, no qual os
atores dos movimentos sociais excludos da estrutura de poder alcanam
a agenda da mdia, obrigando o debate formal sobre seus temas e
reivindicaes, atravs da presso da opinio pblica.
De uma maneira geral, bastante evidente a convergncia de
posies das teorias estruturalista e etnoconstrucionista com a Teoria
da Ao Comunicativa de Habermas, quanto questo especfica dos
efeitos miditicos. Pode-se verificar isso no reconhecimento da
majoritria tendncia dos produtos jornalsticos de funcionarem como
meio de controle sistmico, visando a reproduo da ordem estabelecida
e, conseqentemente, a colonizao do mundo da vida, bem como, por
outro lado, com relao possibilidade de fluxos comunicativos da
periferia da estrutura de poder tornarem-se, atravs da mdia noticiosa,

poder comunicativo corri articulao de opinio e vontade capaz de

influenciar os poderes Legislativo, (e, a partir deste, os demais)
Executivo e Judicirio.
Contudo, persistem posicionamentos contraditrios
relacionados com a intencionalidade da ao estratgica perlocucionria
no discurso jornalstico. Enquanto Edward Herman, Noam Chomsky e
Jrgen Habermas identificam na atuao da mdia noticiosa uma presso
deliberada para interditar significados e bloquear reivindicaes de
legitimidade, os estruturalistas e etnoconstrucionistas vem essa funo
sendo determinada de forma difusa, atravs das estruturas e rotinas do
processo de produo das notcias, nas quais os jornalistas
reproduziriam, de certa forma latente, inconsciente, a ideologia
dominante e os interesses da estrutura de poder.
Todavia, mesmo no Primeiro Mundo, e no s no Terceiro, parece
evidente a influncia dos meios de controle sistmicos. Ento, essas
duas formas de dominao no so excludentes, pois coexistem em
maior ou menor intensidade. Claro que nas sociedades menos
desenvolvidas, o grau de racionalizao processado pela sociedade
mais incipiente, e os representantes (as elites) usufruem de maior
autonomia, j que os representados no tm condies de cobrar da
imprensa uma fiscalizao efetiva do exerccio do poder poltico.
Contudo, no deixa de existir parcial idade e manipulao nas sociedades
desenvolvidas, como bem atestam os estruturalistas e
etnoconstrucioni stas.
Assim, nessas duas alternativas, pode-se considerar tambm a
dicotomia entre uma dominao imposta pela facticidade, por coaes
de presses externas s pessoas dominadas, e outra negociada atravs
da construo de consensos em torno do discurso ideolgico dominante,
portanto, uma dominao baseada no consentimento ativo
(racionalmente motivado) dos dominados sobre o que consideram como
vlido. Unia dominao exercida discursivamente e outra baseada em
recursos deslingistizados (dinheiro ou poder). Evidentemente que o
papel (a qualidade) do jornalismo nas duas alternativas
substancialmente distinto, revestindo-se, na alternativa positiva, de unia
importncia crucial na acelerao da mudana social, na elevao dos
padres de convivncia e da qualidade de vida, enquanto, no segundo
caso, torna-se fator de opresso, de incremento do potencial de conflitos
e de violncia.

125

 preciso se reconhecer que no conveniente (ou, pelo menos,

existe um limite de tolerncia de acordo com o nvel de conscincia da
sociedade) para os veculos jornalsticos controlarem o seu produto
final atravs de atos de arbitrariedade, como o da manipulao
descarada, j que no fundamentada discursivamente em razes
potenciais. Por isso, no parece ter muito futuro uma forma de gesto
da mdia que garanta o controle de seu produto final atravs do exerccio
da fora da violncia hierrquica do sistema, comprometendo a
credibilidade do meio de comunicao, o que se reflete diretamente nos
percentuais de audincia do pblico.
60 discurso jornalstico e a mudana social
A concepo da atividade jornalstica como significando um
discurso - o discurso jornalstico - no gratuita, tendo em vista que
este se constitui no seu principal produto e o resultado final do seu
funcionamento junto s outras instituies. Segundo Adriano Rodrigues,
enquanto os outros tipos de discurso restringem-se a um domnio
126 especfico da experincia, constituindo-os como discursos esotricos,
o discurso jornalstico caracteriza-se por no ter o mbito de sua
legitimidade delimitado por um domnio restrito da experincia, sendo
transversal ao conjunto de todas as reas da experincia moderna, o
que o reveste de um carter exotrico2.
E essa distino que faz os discursos das outras instituies
precisarem funcionar, em geral, como mecanismos de controle de acesso
(excluso), enquanto o discurso jornalstico precisa seguir o imperativo
(inclusivo) da transparncia e da visibilidade universal, constituindose num sistema que torna as modalidades discursivas esotricas
acessveis esfera pblica geral que articula e contribuindo, assim,
para homogeneizao das sociedades modernas.
A naturalizao a modalidade estratgica mais importante que
o discurso jornalstico desenvolve para compor as diferenas entre as
instituies na ideologia hegernnica, tornando "natural" o carter
arbitrrio das convenes necessrias manuteno da legitimidade
do poder exercido pelas instituies sobre os domnios da experincia.
A traduo que o discurso miditico faz das modalidades discursivas
das outras instituies torna imediatamente aceitveis as pretenses
legtimas elaboradas historicamente pelos integrantes dessas instituies,

"ao apresent-las como naturalmente fundadas e, por conseguinte,

indiscutveis, o que tem como efeito mais importante a modernizao
dos fundamentos da legitimidade das outras instituies"
(RODRIGUES, 2002, p. 225).
Norman Fairclough tambm reconhece na naturalizao como a
principal funo do jornalismo na reproduo da realidade social,
embora saliente a possibilidade da mudana social, tendo em vista que
"o discurso como prtica ideolgica constitui, naturaliza, mantm e
transforma os significados do mundo de posies diversas nas relaes
de poder" (FAIRCLOUGH, 2001, p. 94).
Segundo o autor ingls, a definio das notcias tambm
primariamente decidida pelas pessoas da elite que tm acesso
privilegiado mdia e so tratadas pelos jornalistas como fontes
confiveis. E, quando as vozes dessas pessoas privilegiadas so
representadas no discurso da nidia, de forma perlocucionria, na verso
jornalstica da linguagem popular cotidiana, h uma confuso nas
identidades, pois as relaes e as distncias sociais entram em colapso,
j que os grupos da estrutura de poder so representados como se
falassem na linguagem dos prprios leitores, o que torna muito mais
fcil a assimilao de seus sentidos. "Pode-se considerar que a mdia
de notcias efetiva o trabalho ideolgico de transmitir as vozes do poder
em uma forma disfarada e oculta" (FAIRCLOUGH, 2001, p. 144).
Por outro lado, o discurso miditico entendido como sistema
aberto que, da mesma maneira que reproduz as relaes de poder,
tambm pode reestrutur-las, desafiando as hegemonias existentes.
Coerente com a sua preocupao de vislumbrar a perspectiva da
resistncia no embate ideolgico pela mudana social, Fairclough
defende uma aplicao analtica da teoria do discurso que contemple a
multiplicidade das prticas e suas contradies como reflexo de
processos histricos que so moldados pela luta entre as foras sociais,
na qual a mudana uma possibilidade efetiva.
No Brasil. esta tendncia tambm tem se verificado desde a obra
pioneira e antecipatria de Luz Beltro, iniciada em 1960, com autores
como Jos Marques de Meio (2006), Eduardo Meditsch (1992), Felipe
Pena (2005), Alfredo Vizeu (2005) e outros que vm contribuindo para
consolidao da Teoria do Jornalismo como um campo de estudo
especfico.

127

128

Da mesma maneira, quanto linguagem miditica em geral, as

diversas correntes existentes no mbito da teoria do discurso, portanto,
tm a propriedade de enfatizar o carter social e intersubjetivo do
processo de construo de sentido pblico pela mdia noticiosa. E, entre
essas linhas tericas, que, em geral, so complementares, sobretudo na
denncia da distoro ideolgica, o modelo habermasiano deve ser
reconhecido pelo mrito de oferecer uma descrio consistente no s
da reproduo da realidade, com a preservao da ordem institucional
estabelecida, atravs da instrumentalizao dos meios de controle poder
e dinheiro pela racionalidade sistmica (coao de presses externas
que caracterizam a facticidade), mas tambm da mudana social,
indicando as condies pragmticas universais necessrias ampliao
da base de construo de consensos autnticos, que podem proporcionar
integraes sociais verdadeiras, legitimadas pelo consentimento
racionalmente motivado dos cidados (validade). S, assim, poder-se reverter a tendncia retrao de sentido (anomia), que caracteriza a
colonizao do mundo da vida, atravs da ampliao do consenso
intersubjetivamente compartilhado, requisito imprescindvel para um
convvio social mais justo e democrtico.
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Notas
2 O termo tcnico exotrico aplicado por Rodrigues (2002, p.
220) s modalidades discursivas que no se destinam a um corpo
institucional
particular, mas que se dirigem, sem discriminaes, a toda
130
a sociedade. O termo esotrico, por sua vez, designa, ao contrrio, os
discursos direcionados aos membros de uma instituio especfica,
exigindo o domnio das representaes simblicas prprias, as quais
so relativamente inacessveis aos estranhos do acervo de conhecimentos
deste subuniverso simblico.