Proyecto de ley de la Polica del Estado Lara Y

creacin del Instituto Autnomo del Cuerpo de Polica

del Estado Lara

ENERO 2015

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

GOBERNACIN DEL ESTADO LARA
CUERPO DE POLICA DEL ESTADO LARA
DIRECCIN GENERAL

Proyecto de ley de la Polica del estado Lara y creacin

del Instituto Autnomo del Cuerpo de Polica del
estado Lara

ENERO 2015

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela,

trajo consigo

una transformacin profunda en el sistema policial del pas, siendo una de ellas la
organizacin de las policas Estadales, tal como lo precepta el articulo 164
numeral 6, que atribuye competencia exclusiva a los Estados en la organizacin
de la polica, con sujecin a la legislacin nacional aplicable, as pues, nace el
Decreto Nro. 5.895, con rango, valor y fuerza de la Ley Orgnica del Servicio de
Polica y Cuerpo de Polica Nacional, publicada en gaceta oficial extraordinaria
nro. 5.880 de fecha 9 abril 2008 y la ley del Estatuto de la Funcin Policial,
publicada en gaceta oficial Nro 5940 de fecha 07 de diciembre de 2009, que
contienen las normas que regulan el servicio de polica en los diferentes mbitos
polticos territoriales y la rectora sobre la organizacin y funcionamiento de los
cuerpos de polica, con fundamento en los principios y valores establecidos en la
referida carta magna.

A objeto de cumplir con el mandato de Ley y generar un nuevo enfoque a la

problemtica de seguridad ciudadana que se manifiesta en nuestra regin larense,
es menester adaptar la estructura organizativa y funcional de la polica del Estado
Lara a estos instrumentos jurdicos, a los fines de mantener una Institucin que
en el mbito poltico territorial que le compete, ejerza las acciones conforme a los
lineamientos y directrices de las normas aplicables, para proteger y garantizar los
derechos de las personas ante riesgos, amenazas, vulnerabilidad o dao a su
integridad fsica, sus propiedades, la paz social, convivencia y el cumplimiento de
la Ley.

Aunado a que la falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los

ltimos tiempos uno de los temas centrales de preocupacin de los ciudadanos y,
por tanto, una de las cuestiones a resolver por los responsables polticos de esta
gobierno, cuyo propsito es asumir el compromiso de trazar lineamientos
eficaces que eviten la inminente debacle social.

En base a ello, el Estado Lara, como parte integrante del Estado

venezolano, asumi el compromiso de atender este problema, partiendo de una
poltica sostenida, proyectada en el tiempo y espacio; concebida en trminos
cientficos, no slo como poltica anti delictiva, sino con el alcance de la moderna
poltica criminal, y el consenso del control social, formal e institucionalizado. Por lo
que las normas de la presente ley, pretende coordinarse con la ley nacional, y dar
respuestas oportunas y precisas a la serie de necesidades que en materia de
seguridad tiene la sociedad larense.

Lo antes planteado es perfectamente concatenable con lo establecido en

la constitucin del estado Lara,

titulo VI captulo I, de los rganos de seguridad

ciudadana, artculo 131, que consagra: El ejecutivo del Estado Lara,

para

mantener y restablecer el orden publico: Organizar un cuerpo uniformado de

Polica Estadal. La ley estadal establecer la organizacin, funcionamiento y
competencias de la polica estadal.

En este sentido, la ley a la que alude la referida constitucin Estadal, debe

legislarse conforme a las normas rectoras contenidas en la legislacin nacional
que regula la funcin policial.

Es por ello, que el anteproyecto de Ley que se presenta a ste Consejo

Legislativo, tiene sus bases constitucionales y legales en los artculos antes
citados, concatenados con el artculo 7 del Decreto con rango, valor y Fuerza de
Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana, que establece un rgimen especial
para los funcionarios adscritos a los rganos de seguridad ciudadana donde los
estados dictarn normas jurdicas necesarias para crear los mecanismos de
proteccin de stos, acorde con la misin y el nivel de riesgo al que se encuentran
expuestos.

De este modo, es conveniente que el Cuerpo de Polica del estado Lara

adecue jurdicamente su estructura organizativa y funcional a lo que establece

las normas rectoras contenidas en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, Ley del Estatuto de la Funcin Policial, y
las directrices del ministerios del poder popular de planificacin y finanzas,
estructurando al cuerpo policial en tres (3) niveles: Nivel superior, Nivel de
apoyo y Nivel sustantivo, tal como lo indica la resolucin N 139 de fecha
03/10/2010, normas sobre la estructura organizativa y funcional de los cuerpos de
polica estadales y municipales, emanada del ministerio de relaciones interiores
justicia y paz. Por lo que se propone la ley de polica Estadal
Instituto Autnomo del cuerpo de polica del Estado Lara,

y creacin del

en atencin a los

estndares de la funcin policial, especficamente lo establecido en la practiguia

N 2 Orden en la sala, que trata sobre la adecuacin de la base jurdica y
estructura organizativa de los cuerpos de polica.

Con este proyecto de Ley, se pretende establecer una estructura

organizativa y funcional moderna, adecuada a la legislacin nacional que regula la
funcin policial en el nuevo modelo policial Venezolano, que permita el flujo de
las actividades policiales adaptada a los nuevos tiempos y desafos de la
inseguridad, y dentro de los contextos cada vez ms complejos de la sociedad
larense, donde el ejecutivo del estado asignar

los recursos correspondientes

del presupuesto anual al Instituto Autnomo del Cuerpo de polica del estado Lara
para que sea ejecutado por ste, segn el mecanismo establecido en la norma.
En el entendido que el Cuerpo de Polica sigue dependiendo jerrquicamente de
la gobernacin, ya que el gobernador es el director de la funcin policial de
conformidad con el art 17 de la ley del Estatuto de la Funcin Policial, solo
adquiere

autonoma

funcional y administrativa, que le permite agilizar

actividades, simplificar procesos administrativos e incrementar las labores

operativas y la atencin directa a la ciudadana.

Con la creacin del Instituto Autnomo de Polica del Estado Lara se estar
proveyendo a la polica, independencia necesaria para su ptimo funcionamiento,

permitiendo la existencia de una relacin entre este Instituto y el ejecutivo sujeta a

la ms estricta disciplina; no obstante, se logran superar los apuros y dificultades
a las cuales ha estado sometida desde sus inicios, debido a la dependencia de
otras instancias para decidir, funcionar y solventar problemas y circunstancias que
estn en el marco de sus competencias.

Proyecto de Ley del Cuerpo de Polica del estado Lara y creacin

del Instituto Autnomo del cuerpo de polica del estado Lara
Ttulo I
Normas Fundamentales
Captulo I
Disposiciones generales
Carcter
Artculo 1. El Cuerpo de Polica del estado Lara es una institucin armada, de
carcter civil, obediente y profesional, lo cual se manifiesta funcionalmente en su
mando, personal, direccin, estructura, cultura, estrategias, tcticas, equipamiento
y dotacin. Siendo su funcin mantener el orden pblico, la seguridad de las
personas y los bienes y, en general, velar por el acatamiento del ordenamiento
jurdico nacional, estadal y municipal y los principios fundamentales de la
convivencia social.
Creacin del Instituto
Artculo 2. Se crea el Instituto Autnomo de Polica del Estado Lara, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, en el Titulo IV se desarrollar las
atribuciones, funciones, objeto, patrimonio,direccin y administracin, junta
directiva, reuniones.
Derechos, garantas y deberes de los funcionarios y funcionarias policiales
Artculo 3. Se remite a los previstos en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin
Policial. La enunciacin de los derechos y garantas contenidas en la presente Ley
no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona
humana, no figuren expresamente en ella. La falta de ley reglamentaria de estos
derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos.
Deberes comunes
Artculo 4. Corresponde al Cuerpo de Polica del estado Lara, sin perjuicio de las
competencias establecidas por la Ley que los regule:
1. Acatar y ejecutar sin demoras las instrucciones de coordinacin que en materia
de seguridad ciudadana sean emitidas por el Ministerio con competencia en
Seguridad Ciudadana.
2. Vigilar, en el mbito de sus competencias territoriales, el cumplimiento de los
planes de seguridad ciudadana fijados por el Ministerio en esta competencia.
Ciudadana.
3. Organizar las unidades administrativas de coordinacin que permitan el cabal
cumplimiento de las previsiones establecidas en esta Ley y su Reglamento.

4. Organizar y desarrollar sistemas informticos, comunicacionales,

administrativos y de cualquier otra naturaleza que permitan optimizar la
coordinacin entre los distintos rganos de seguridad ciudadana.
Captulo II
Preceptos de Funcionamiento
Principios de actuacin
Artculo 5. Las actuaciones del Cuerpo de Polica del estado Lara, se
desarrollarn con estricta observancia a los derechos y garantas establecidas en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y los Tratados
Internacionales suscritos por la Repblica. Sus principios de actuacin son la
probidad, eficacia, eficiencia, subordinacin, disciplina, cooperacin y
responsabilidad.
Ejecucin de planes
Artculo 6. El Cuerpo de Polica del estado Lara participar en la ejecucin de los
planes fijados por el Ministerio con competencia en Seguridad Ciudadana; as
como en la ejecucin de las directrices que en materia de equipamiento logstico,
disciplina, educacin, doctrina y las otras que se dicten con el objeto de garantizar
la uniformidad en estas materias.
Captulo III
Principios generales del servicio de polica
Principio de celeridad
Artculo 7. El Cuerpo de Polica del estado Lara dar una respuesta oportuna,
necesaria e inmediata para proteger a las ciudadanas, ciudadanos y a las
comunidades, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad,
riesgo o dao para la integridad fsica de las personas y sus propiedades.
Principio de informacin
Artculo 8. El Cuerpo de Polica del estado Lara informar de manera oportuna,
veraz e imparcial a las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, consejos
comunales y organizaciones sociales, sobre su actuacin y desempeo, e
intercambiarn la informacin que a solicitud de los dems rganos de seguridad
ciudadana les sea requerida.
Principio de eficiencia y eficacia
Artculo 9. El Cuerpo de Polica del estado Lara propender al uso racional del
talento humano y de los recursos materiales y presupuestarios. La asignacin de
los recursos a los cuerpos de polica se adaptar estrictamente a los
requerimientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos.

Principio de coordinacin
Artculo 10. El Cuerpo de Polica del estado Lara desarrollar actividades para el
cumplimiento de los fines y objetivos del servicio de polica, colaborando y
cooperando entre s y con los dems rganos de seguridad ciudadana.
Principio de garanta de los derechos humanos
Artculo 11. El Cuerpo de Polica del estado Lara actuar con estricto apego y
respeto a los derechos humanos consagrados en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en los tratados sobre derechos humanos suscritos y
ratificados por la Repblica y en las leyes que los desarrollen.
Principio de universalidad e igualdad
Artculo 12. El Cuerpo de Polica del estado Lara prestar su servicio a toda la
poblacin sin distincin o discriminacin alguna, fundamentada en posicin
econmica, origen tnico, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier
otra condicin o ndole.
Principio de imparcialidad
Artculo 13. El Cuerpo de Polica del estado Lara actuar con absoluta
imparcialidad y objetividad, a fin de incrementar la capacidad de arbitrar en cada
situacin.
Principio de actuacin proporcional
Artculo 14. El Cuerpo de Polica del estado Lara actuar en proporcin a la
gravedad de la situacin y al objetivo legtimo que se persiga.
Principio de la participacin ciudadana
Artculo 15. El Cuerpo de Polica del estado Lara atender las recomendaciones
de las comunidades, los consejos comunales y organizaciones sociales para el
control y mejoramiento del servicio de polica, con fundamento en los valores de la
solidaridad, el humanismo y en los principios de la democracia participativa y
protagnica establecidos en la Constitucin, favoreciendo el mantenimiento de la
paz social y la convivencia.
Captulo IV
Competencias concurrentes, actuacin compartida
de los niveles y criterios de actuacin de los cuerpos de polica, precepto de
Funcionamiento
Competencias concurrentes
Artculo 16. Cuando coincida la presencia de representantes de los rganos de
seguridad ciudadana correspondientes a ms de uno de los niveles del Poder
Pblico, para atender una situacin relacionada con competencias concurrentes,
asumir la responsabilidad de coordinacin y el manejo de la misma, el rgano
que disponga en el lugar de los acontecimientos de la mayor capacidad de

respuesta y cantidad de medios que se correspondan con la naturaleza del hecho.

Los otros rganos darn apoyo al rgano coordinador.

Competencia excepcional
Artculo 17. Cuando resultare inminente el desbordamiento de la capacidad de
respuesta del rgano actuante para controlar la situacin, debido a su magnitud o
complejidad de la misma, asumir la responsabilidad de la coordinacin y el
manejo de sta el rgano de seguridad ciudadana que disponga de los medios y la
capacidad de respuesta para ello. Cuando resulten con igualdad de medios y
capacidad de respuesta dos rganos diferentes al competente que result
desbordado en su capacidad, se proceder de la siguiente manera:
1. Cuando el rgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con el
nivel municipal, la coordinacin la asumir el rgano correspondiente al nivel
estadal.
2. Cuando el rgano actuante desbordado en su capacidad se corresponda con el
nivel estadal, la coordinacin la asumir el rgano correspondiente al nivel
nacional.
Alteraciones del orden pblico
Artculo 18. El Cuerpo de Polica del estado Lara, ejercer el control de reuniones
y manifestaciones que comprometan el orden pblico, a tenor de lo establecido en
la vigente Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional
Bolivariana, asimismo como la vigente Ley de Coordinacin de Seguridad
Ciudadana y su Reglamento.
Ocurrencia de Hechos punibles
Artculo 19. Cuando el Cuerpo de Polica del estado Lara tenga conocimiento de
la comisin de un hecho punible, debern notificar de manera inmediata al
Ministerio Pblico, realizando las acciones necesarias para el aseguramiento de la
zona, y preservacin de las posibles evidencias.
Situaciones peligrosas
Artculo 20. De presentarse situaciones delictivas que en su curso impliquen
peligro para las personas, sea el caso de retencin de rehenes, secuestros y
cualquier circunstancia de tensin semejante, las funcionarias y funcionarios del
Cuerpo de Polica del estado Lara que se encuentren en el lugar, practicarn
medidas de evacuacin, aislamiento y aseguramiento de la zona en un radio de
accin determinado por la situacin, mientras hacen acto de presencia las
autoridades competentes.
Situaciones de emergencias
Artculo 21. En caso de emergencias, las primeras autoridades, incluyendo al
Cuerpo de Polica del estado Lara que lleguen al sitio, notificarn al Cuerpo de
Bomberos ms cercano al lugar del hecho y realizarn las labores iniciales de
atencin, hasta la llegada de las unidades bomberiles, quienes atendern la

situacin con el apoyo del resto de los rganos de seguridad ciudadana que se
requieran.
Se entienden por emergencias lo conceptualizado en el vigente Decreto Ley de la
Seguridad Ciudadana, toda situacin que causa alteraciones intensas en los
componentes sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos y culturales de la sociedad,
poniendo en peligro inminente la vida humana y los bienes, y donde la capacidad
de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias resulta suficiente.
Situaciones de desastres
Artculo 22. En los casos que la magnitud de la emergencia rebase la capacidad
del Cuerpo de Polica del estado Lara, stos notificarn a los rganos de
administracin de desastres, quienes asumirn la responsabilidad de coordinacin
y el manejo de la emergencia.
Se entiende por desastre, toda situacin que causa alteraciones intensas en los
componentes sociales, fsicos, ecolgicos, econmicos o culturales de la
sociedad, poniendo en inminente peligro la vida humana o los bienes, y donde la
capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias resulta
insuficiente.
Obligatoriedad de la coordinacin
Artculo 23. Las funcionarios o funcionarios adscritos al Cuerpo de Polica del
estado Lara, que contravinieren las disposiciones legales o reglamentarias
relacionadas con la coordinacin de seguridad ciudadana, omitieren, retardaren o
cumplan negligentemente la ejecucin de un acto propio de sus funciones, sern
sancionados disciplinariamente conforme a la vigente ley del estatuto de la funcin
policial, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles y administrativas
que deriven de tales actos.
De los niveles de actuacin
Artculo 24. Los cuerpos de polica trabajarn de forma coordinada y sus niveles
de actuacin se adecuarn a la capacidad y los medios necesarios para enfrentar
y solucionar las situaciones que se presenten. Esta actuacin se regir por
criterios de territorialidad, complejidad, intensidad y especificidad. En caso de no
estar disponible un cuerpo de polica determinado, asumir la ejecucin de la tarea
el cuerpo ms cercano, preferentemente en orden ascendente.
Criterio de territorialidad
Artculo 25. Corresponden al Cuerpo de Polica del estado Lara las situaciones
que se producen y extienden al mbito territorial del estado Lara, y a Cuerpo de
Polica Nacional Bolivariana la actuacin en los diferentes hechos que se
producen en todo el territorio nacional.
Criterio de complejidad
Artculo 26. Corresponden al Cuerpo de Polica del estado Lara las situaciones de
complejidad media, las policas Municipales las situaciones de baja complejidad y
al Cuerpo de Polica nacional las situaciones de alta complejidad. Son indicadores

de complejidad las redes y coaliciones grupales, la sofisticacin de la modalidad

delictiva y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento.
Criterio de intensidad
Artculo 27. Corresponden al Cuerpo de Polica del estado Lara las situaciones de
intensidad media, las policas Municipales las situaciones de baja intensidad y a
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana cualquier otro tipo de situaciones que
requieran intervenciones de intensidad alta. Son indicadores de intensidad los
recursos materiales, tecnolgicos o de fuerza empleados y cualquier otro indicador
que se establezca en el reglamento.
Criterio de especificidad
Artculo 28. Corresponden al Cuerpo de Polica del estado Lara las situaciones
con mayor nivel de especificidad, a las policas Municipales las situaciones
genricas, y al Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana las situaciones de alta
especificidad. Son indicadores de especificidad el nivel de experticia requerido
como consecuencia de la modalidad, organizacin o multiplicidad de
implicaciones, as como cualquier otro indicador que se establezca en el
reglamento.
Ttulo II
Captulo I
Del control de gestin, la participacin ciudadana en el desempeo policial
Principios de la Rendicin de cuentas de Cuerpo de Polica
Artculo 29. De conformidad con lo previsto en el artculo 77 de la Ley Orgnica
del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, el ejercicio de
la Funcin Policial por el Cuerpo de Polica del estado Lara, est sometido a un
proceso de rendicin de cuentas que asegure la debida planificacin de las
actividades y el seguimiento, supervisin y evaluacin del desempeo de los
funcionarios y funcionarias policiales, bajo los principios de transparencia,
periodicidad, responsabilidad individual, seguimiento de estndares, normas y
protocolos y equilibrio entre supervisin dentro de la propia agencia policial y por
parte de la comunidad organizada, en forma articulada y previsible. La rendicin
de cuentas bajo ninguna circunstancia estar inspirada por lealtades individuales,
ideologa u orientacin poltica, adhesin a rdenes superiores no fundamentadas
o presiones coyunturales debidas a grupos de inters.
Control externo
Artculo 30. Las instancias de control externo del Cuerpo de Polica del estado
Lara, de conformidad con lo previsto en el artculo 81 de la Ley Orgnica del
Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana, y la vigente ley
del estatuto de la Funcin Policial a cuyo tenor son los siguientes: son los comits
ciudadanos de control policial, los consejos comunales y cualquier organizacin de
carcter comunitario debidamente estructurada que pueda contribuir a mejorar

procesos, desempeo y productividad del Cuerpo de Polica dentro del marco de

las normas constitucionales y legales.
De los comits ciudadanos de control policial
Artculo 31. Los comits ciudadanos de control policial constituyen una instancia
plural, participativa, transparente, responsable y orientada por el conocimiento
social informado, que funciona en cabeza del Estado, integrado por cinco
personas residentes en la jurisdiccin, elegidos y elegidas por los consejos
comunales y otras formas de organizacin y participacin comunitaria y social,
cuya responsabilidad radica en hacer seguimiento del desempeo policial
correspondiente al Estado Lara, en cuanto a gestin administrativa, funcional y
operativa, conforme a los reglamentos, manuales, protocolos, instructivos y
procedimientos vigentes, a fin de contribuir al cabal desempeo de la Funcin
Policial. Los reglamentos y resoluciones que sean dictados con ocasin a la
vigente legislacin en materia policial y cuyo objeto sean regular las elecciones de
los y las integrantes, atribuciones, intervencin, seguimiento y participacin en el
control y contribucin al mejoramiento de las prcticas policiales por parte de
dichos comits.
De los consejos comunales
Artculo 32. De conformidad con lo previsto en la ley que regula la constitucin,
conformacin, organizacin y funcionamiento de los consejos comunales como
una instancia de participacin para el ejercicio directo de la soberana popular,
corresponde a stos participar en la orientacin y mejoramiento de la prestacin
del servicio policial del Estado, mediante la promocin de encuentros, asambleas
y foros, en los que debern concurrir los funcionarios y funcionarias del Cuerpo de
Polica del estado Lara, a fin de facilitar la integracin de la comunidad con el
cuerpo de polica, reduciendo la confrontacin y contribuyendo a la aplicacin de
la ley en forma igualitaria y sin discriminacin alguna.
Los consejos comunales de cada jurisdiccin donde opere el Cuerpo de Polica del
estado Lara participarn en la eleccin de los y las integrantes del correspondiente
Comit Ciudadano de Control Policial. Los reglamentos y resoluciones de la
vigente Ley del estatuto de la Funcin Policial regularn las relaciones,
conexiones, criterios y protocolos de contralora social y de gestin que se
desarrollen mediante el esfuerzo conjunto de los consejos comunales y los
comits ciudadanos de control policial.
De las organizaciones comunitarias y sociales estructuradas
Artculo 33. Las disposiciones contenidas en los artculos precedentes no podrn
interpretarse como limitacin de participacin de cualquier organizacin
comunitaria o social participativa y plural, en el correspondiente mbito territorial
del Cuerpo de Polica del estado Lara, debido a su perfil y actividades que puedan
contribuir con efectividad en el diseo, proposicin, ejecucin y evaluacin de
planes y proyectos que contribuyan a diagnosticar, potenciar, mejorar, auditar y
apoyar al mejor desempeo policial, incluyendo el asesoramiento y soporte de los
comits ciudadanos de control policial.

Ttulo III
Captulo I
De la Rectora, direccin, gestin de la Funcin policial y definicin,
funciones y carcter del Servicio de Polica
Rectora y direccin de la Funcin policial
Artculo 34. La rectora est a cargo del Ministerio con competencia en materia de
seguridad ciudadana. Y la direccin de la funcin policial la ejerce el gobernador o
gobernadora del estado Lara de conformidad con la ley del estatuto de la funcin
policial, quien adems es competente para organizar el Cuerpo de Polica de
conformidad con la constitucin nacional, con sujecin a la legislacin nacional
que regula la materia policial y los lineamientos dictados por el rgano Rector.
Para organizar el Cuerpo de Polica del Estado, el Gobernador Gobernadora
deber presentar al Ministerio con competencia en materia de seguridad
ciudadana el respectivo proyecto a efectos de la verificacin del cumplimiento de
los estndares y la habilitacin correspondiente.
Competencia en materia del servicio de polica estadal
Artculo 35. En materia de servicio de polica corresponde a la Gobernadora o el
Gobernador del estado Lara, las siguientes funciones:
1. Promover la prevencin y el control del delito, la participacin de la comunidad y
de otras instituciones pblicas con responsabilidad en la materia para la definicin
de planes y la supervisin.
2. Ajustar la intervencin y los indicadores del desempeo policial al cumplimiento
de metas y a la adecuacin de normas generales de actuacin y respeto a los
derechos humanos en su correspondiente mbito poltico-territorial, conforme a los
programas y polticas generales dictadas por el rgano rector.
3. Designar al Director Directora General del Cuerpo de Polica del estado Lara,
que cumpla con los requisitos establecidos en la ley para tal cargo, con
aprobacin del rgano Rector, quien ser de libre nombramiento y remocin por la
Gobernadora o Gobernador.
4. Las dems sealadas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y en la vigente Ley Orgnica del servicio de polica y del cuerpo de
polica Nacional Bolivariana.
Del servicio de polica
Artculo 36. El servicio de polica es el conjunto de acciones ejercidas por el
estado Lara a travs de su Cuerpo de Polica, con el propsito de proteger y
garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la integridad fsica de las personas,
sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz
social, la convivencia y el cumplimiento de la ley.
De las funciones del servicio de polica

Artculo 37. Son funciones del servicio de polica:

1. Proteger el libre ejercicio de los derechos humanos, las libertades pblicas y la
paz social.
2. Prevenir la comisin de delitos.
3. Apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad competente.
4. Controlar y vigilar las vas de circulacin y el trnsito.
5. Facilitar la resolucin de conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la
conciliacin.
De la naturaleza del servicio de polica
Artculo 38. El servicio de polica es predominantemente preventivo, interviniendo
sobre los factores que favorecen o promueven el fenmeno delictivo y se prestar
de manera continua e ininterrumpida.
De la Responsabilidad del servicio de polica
Artculo 39. El servicio de polica es responsabilidad exclusiva del estado Lara, en
su mbito geogrfico, bajo la rectora del Poder Nacional. Por ningn concepto se
permitir ni se delegar el ejercicio de las funciones policiales a particulares.
Ejecucin de la Funcin policial
Artculo 40. La ejecucin de la gestin de la Funcin Policial corresponder a la
direccin de recursos humanos del Cuerpo de Polica del estado Lara de
conformidad con la ley del Estatuto de la Funcin policial, sus reglamentos y
resoluciones, as como de las directrices del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de seguridad ciudadana.
La organizacin y funcionamiento de esta direccin, se regir por lo previsto en la
ley del Estatuto de la Funcin policial, sus reglamentos y resoluciones, bajo los
principios de uniformidad, planificacin, eficiencia, eficacia y transparencia. En
especial en la materia referida a Carrera policial, Ingreso a los cuerpos de polica,
Concurso para ingresar a los cuerpos de polica, el periodo de prueba, De la
formacin inicial para la carrera policial, De la formacin continua y la acreditacin,
Del reentrenamiento, Del desempeo policial y sus indicadores, historial personal,
De los reconocimientos institucionales, De los niveles jerrquicos y los rangos
policiales, De las competencias y habilidades, los niveles jerrquicos y los rangos
policiales, De la calificacin de servicio y los ascensos, Del ascenso administrativo
y Del cargo de gestin, Ascensos de honor por muerte en acto de servicio y por
mrito extraordinario, Servicio activo, Comisin de servicio, Ejercicio de cargos de
alto nivel, Uso de uniforme, Del retiro de los funcionarios del cuerpo de polica,
Tramitacin de la renuncia, Devolucin de dotacin, reingreso y reincorporacin.
Debiendo aplicar las disposiciones previstas en la vigente Ley del Estatuto de la
Funcin Policial.

Consejo disciplinario de polica

Artculo 41. El Consejo Disciplinario del Cuerpo de Polica del estado Lara es un
rgano colegiado, objetivo e independiente, de apoyo a la Direccin del Cuerpo de

Polica, encargado de conocer y decidir sobre las infracciones ms graves sujetas

a sancin de destitucin, cometidas por los funcionarios o funcionarias policiales.
Las decisiones que tome el Consejo Disciplinario de Polica, previa opinin del
Director o Directora general, sern vinculantes para estos ltimos una vez
adoptadas.
Mecanismos internos de supervisin
Artculo 42. Se remite a lo previsto en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin
Policial, lo relativo a la supervisin, responsabilidades y rgimen disciplinario, en
particular sus principios, Proceso de supervisin continua e intervencin temprana,
Asistencia voluntaria, Causales de aplicacin de la asistencia voluntaria,
Asistencia obligatoria, Causales de aplicacin de la asistencia obligatoria,
Destitucin, Causales de aplicacin de la destitucin, Circunstancias atenuantes,
Circunstancias agravantes, Procedimiento para la aplicacin de las medidas de
asistencia voluntaria y asistencia obligatoria, Procedimiento en caso de
destitucin, Efectos de la destitucin.
Control de actuacin policial
Artculo 43. El Cuerpo de polica del estado Lara contar con una oficina de
Control de Actuacin Policial, la cual es una unidad administrativa adscrita a la
direccinl general del Cuerpo, que implementar las medidas y dar seguimiento a
procesos disciplinarios a fin de asegurar la correcta actuacin de los funcionarios y
funcionarias policiales, fomentando los mecanismos de alerta temprana de faltas e
infracciones y el desarrollo de buenas prcticas policiales.
La creacin, organizacin y funcionamiento de la oficina de control de actuacin
policial en el Cuerpo de polica del estado Lara, se rige por lo establecido en la Ley
del Estatuto de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones.
Respuesta a las desviaciones policiales
Artculo 44. El Cuerpo de polica del estado Lara contar con la oficina de
Respuesta a las Desviaciones Policiales, la cual es una unidad administrativa
adscrita a la Direccin General del Cuerpo, que reporta al Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de seguridad ciudadana sobre situaciones
complejas, estructuradas o de envergadura que impliquen violacin de la
Constitucin de la Repblica y la ley en materia de desempeo policial,
amenazando el cabal desempeo del servicio conforme a los principios y
directrices establecidos en el Ttulo IV de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y
del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.
La creacin, organizacin y funcionamiento de las Desviaciones Policiales en el
Cuerpo de polica del estado Lara, se rige por lo establecido en la Ley del Estatuto
de la Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones.
Beneficios socioeconmicos
Artculo 45. Las remuneraciones y beneficios sociales de los funcionarios y
funcionarias policiales deben ser suficientes para que les permitan vivir con
dignidad y cubrir para s y sus familias las necesidades bsicas materiales, sociales e intelectuales. As mimo, deben reconocer su dignidad humana,

responsabilidades, desempeo, compromiso, formacin, desarrollo y desempeo

profesional, de conformidad con lo establecido en la vigente Ley del Estatuto de la
Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones referente a la materia.
El sistema de remuneraciones y beneficios sociales de la Funcin Policial
comprende los sueldos, asignaciones, compensaciones, primas y dems
beneficios sociales de carcter no remunerativo que reciben los funcionarios y
funcionarias policiales por la prestacin de sus servicios.
El sistema de remuneraciones y beneficios sociales es un sistema nico e
integrado, aplicable por el Cuerpo de Polica del Estado Lara, dirigido a reconocer,
promover y mejorar el talento humano de los funcionarios y funcionarias policiales
Los funcionarios o funcionarias policiales tienen derecho a percibir las
remuneraciones y beneficios sociales correspondientes al cargo que desempeen,
de conformidad con lo establecido en la vigente Ley del Estatuto de la Funcin
Policial, sus reglamentos y resoluciones.
En particular, todo lo referido a Informacin sobre cargo a ocupar, vale decir,
Remuneraciones y beneficios sociales, Vacaciones, Bono vacacional, Bonificacin
de fin de ao, Permisos y licencias, Salud y seguridad laboral, Prestacin de
antigedad, Proteccin de la maternidad y paternidad, Estabilidad absoluta,
Ascensos, Jornada de servicios, Viticos y dotacin, Prohibicin de ingresos
adicionales, Rgimen nico de viticos, Dotacin, Rgimen nico de permisos y
licencias debe aplicarse, todo esto enmarcado en la Ley del Estatuto de la
Funcin Policial, sus reglamentos y resoluciones. La enunciacin de los derechos
y garantas contenidas en la presente Ley no debe entenderse como negacin de
otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en
ella. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de
los mismos. El titular de la obligacin que se genera por estos beneficios siempre
ser de responsabilidad de la Gobernacin del estado Lara.
Captulo II
De las autoridades y competencias de direccin de Cuerpo de Polica del
estado Lara
De las autoridades de direccin policial
Artculo 46. Son autoridades de direccin del Cuerpo de Polica del estado Lara,
la directora o director general, y dems directores y funcionarias o funcionarios
policiales con responsabilidades de comando en la relacin jerrquica con sus
subordinadas o subordinados.

De las competencias de las autoridades de direccin policial

Artculo 47. Corresponde a las autoridades de direccin policial, en el mbito
funcional del Cuerpo de Polica del estado Lara:
1. Ejecutar las polticas dictadas por el rgano Rector, los principios y programas
generales para la prevencin y el control del delito, cumplir las metas establecidas

y garantizar el respeto de los derechos humanos por parte del rgano o ente que
dirigen.
2. Aplicar las normas establecidas en las leyes y reglamentos sobre el ingreso,
ascenso, traslado, rgimen disciplinario, suspensin, retiro y jubilacin.
3. Aplicar los estndares y las normas establecidas en las leyes, reglamentos y la
habilitacin respectiva.
4. Las dems que establezcan los reglamentos de las leyes vigentes en materia
policial.
De los Requisitos de la directora o director general
Artculo 48. La Directora o Director General del Cuerpo de Polica de Estado Lara
deben cumplir los siguientes requisitos:
1. Ser venezolana o venezolano por nacimiento.
2. Ser profesional de carrera policial, habiendo obtenido el grado ms alto dentro
del cuerpo de polica; o profesional en carrera afn universitario, preferentemente
con estudios aprobados de cuarto nivel.
3. Ser de reconocida solvencia moral y no haber sido destituida o destituido de
ningn otro cuerpo de polica.
4. No poseer antecedentes penales.
5. Las dems que fije el Reglamento de la Ley Orgnica del Servicio de Polica y
del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.
Ttulo IV
El Instituto Autnomo del cuerpo de polica del estado Lara
Captulo I
Disposiciones generales
Adscripcin
Artculo 49. De acuerdo a la presente regulacin se establece la organizacin,
direccin y funcionamiento de los servicios de Polica de la Circunscripcin
Territorial que comprende el Estado Lara. A tal efecto, se crea el Instituto
Autnomo denominado Cuerpo de Polica del estado Lara, adscrito al despacho
del Gobernador.
Pargrafo nico: Podr ampliar su radio de accin, en situacin de emergencia,
calamidades, y/o siniestro pblico previo requerimiento de las autoridades
competentes y por va reglamentaria, de acuerdo a los niveles de actuacin
previsto en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica
Nacional Bolivariana.
Carcter
Artculo 50. El Instituto Autnomo del Cuerpo de Polica del Estado Lara, es un
cuerpo uniformado y armado, de carcter civil, profesional, con estructura y
organizacin jerarquizada.

Autoridades
Artculo 51. Las autoridades del Instituto Autnomo del Cuerpo de Polica del
estado Lara son:
1. El Gobernador o Gobernadora.
2. El Director General del Instituto
3. La Junta Directiva del Instituto.
4. Los Directores y el personal de carrera policial en todos sus rangos.
Finalidad
Artculo 52. La finalidad del Instituto Autnomo del Cuerpo de Polica del estado
Lara es proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones
que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para su integridad fsica,
sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantas, la paz
social, la convivencia y el cumplimiento de la ley, proteger el libre ejercicio de los
derechos humanos, las libertades pblicas y garantizar la paz social, prevenir la
comisin de delitos, apoyar el cumplimiento de las decisiones de la autoridad
competente, controlar y vigilar las vas de circulacin y el trnsito y facilitar la
resolucin de conflictos mediante el dilogo, la mediacin y la conciliacin.
Atribuciones
Artculo 53. El Instituto Autnomo del Cuerpo de Polica del estado Lara tiene las
siguientes atribuciones:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, las leyes y las dems disposiciones relacionadas con el servicio de
polica.
2. Proteger a las ciudadanas, los ciudadanos y a las comunidades, frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o dao para la
integridad fsica y sus propiedades y hbitat.
3. Ejercer el servicio de polica en las reas urbanas, extraurbanas y rurales.
4. Ejecutar las polticas emanadas del rgano rector en materia de seguridad
ciudadana, incluyendo trnsito, sustancias estupefacientes y psicotrpicas,
anticorrupcin, antisecuestro, acaparamiento y especulacin alimentaria,
adulteracin de medicina y otros bienes de consumo esenciales para la vida,
delincuencia organizada, turismo, ambiente y orden pblico.
5. Promover, desarrollar e implementar estrategias y procedimientos que
garanticen la participacin de la comunidad organizada en el servicio de
polica comunal
6. Proteger a las ciudadanas y ciudadanos que participen en concentraciones
pblicas o manifestaciones pacficas.
7. Cooperar con los dems rganos y entes de seguridad ciudadana en el mbito
de sus competencias.
8. Resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impedir que las
evidencias, rastros o trazas vinculados al mismo, se alteren o desaparezcan, a
los fines de facilitar las investigaciones correspondientes.
9. Propender a la solucin de conflictos a travs de la mediacin, conciliacin y
dems mecanismos alternativos, a fin de garantizar la paz social.

10. Recabar, procesar y evaluar la informacin conducente a mejorar el

desempeo de los cuerpos de polica.
11. Colaborar con los dems rganos de seguridad ciudadana ante situaciones de
desastres, catstrofes o calamidades pblicas.
12. Ejercer funciones auxiliares de investigacin penal de conformidad con las
leyes especiales.
13. Practicar detenciones en virtud de una orden judicial, o cuando la persona sea
sorprendida en flagrancia, de conformidad con la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y las leyes.
14. Proteger a los testigos y vctimas de hechos punibles y dems sujetos
procesales por orden de la autoridad competente.
15. Controlar, vigilar y resguardar las vas pblicas nacionales, urbanas y
extraurbanas, y el trnsito terrestre previniendo la comisin de delitos,
participando en la investigacin penal y aplicando el rgimen de sanciones
administrativas previsto en la Ley que rige la materia.
16. Ejecutar la facultad de organizar grupos entrenados y equipados para el
control de reuniones y manifestaciones en el mbito territorial del estado Lara
17. Elaborar la nomina de pago tanto del personal policial activo como de
jubilados y pensionados.
18. Garantizar al personal policial jubilado y pensionado la homologacin de sus
sueldos, primas permanentes y dems beneficios, equivalentes al personal
activo.
19. Las dems que establezca el reglamento de la Ley Orgnica del Servicio de
Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y otros aplicable a la
funcin policial.
CAPITULO II
Del Patrimonio

Patrimonio
Artculo 54. El patrimonio del Instituto estar constituido por:
El aporte ordinario anual que mediante presupuesto le asigne la
Gobernacin del Estado Lara, as como los aportes extraordinarios.
Las asignaciones extraordinarias que como aportes especiales hagan los
Organismos pblicos nacionales y estadales.
Los bienes muebles o inmuebles que el Instituto adquiera por cualquier
ttulo.
Todos aquellos ingresos que lcitamente produzca o reciba.

Control Fiscal
Artculo 55. La funcin de control fiscal la ejercer la Contralora del Estado de
conformidad con la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica, as como su
respectiva Unidad de Auditora Interna.

Captulo III
De la organizacin del Instituto

Junta Directiva
Artculo 56. El Instituto Autnomo del Cuerpo de Polica del estado Lara tendr
una Junta Directiva, Integrada por el Director General, quien lo presidir, adems
de cuatro personas designadas por el Gobernador postuladas previamente por: 1.El poder Legislativo del Estado Lara, 2.- La Gobernadora o Gobernador, 3.- La
Directora General o el Director General del Instituto Autnomo del Cuerpo de
polica del Estado Lara, 4.- un representante de las comunidades organizadas.
Se requiere para la toma de decisiones la presencia del Director General del
Instituto, dicha Junta Directiva deber reunirse al menos una vez por mes. El
Director General deber rendir informe semestral a la junta directiva.
Atribuciones de la Junta Directiva

Artculo 57. La Junta Directiva del Instituto Autnomo del Cuerpo de Polica del
Estado Lara, tiene las siguientes atribuciones:
Elaborar las polticas, planes, programas y proyectos del Instituto, en
materias especficas de seguridad y prevencin, a realizarse en el Estado
Lara, as como, todas aquellas que se relaciones con el cumplimiento y sus
competencias.
Elaborar anualmente el proyecto de Presupuesto, y someterlo a
consideracin y aprobacin del Gobernador, quien lo llevara al Poder
Legislativo Regional, para su debida aprobacin y consideracin.
Evaluar la gestin del Instituto y presentar la memoria y cuenta de cada
Ejercicio fiscal y someterla a consideracin del Gobernador conforme a lo
establecido en la Ley.
Aprobar la adquisicin de bienes y equipos, la desafectacin y venta de
los mismos, previa autorizacin del Gobernador.
autorizar al Director General para celebrar convenios o contratos, cuando
estos sean necesarios para la realizacin de los objetivos y fines del
Instituto.
Designacin del Director General

Artculo 58. El Director General del Instituto Autnomo del Cuerpo de Polica del
Estado Lara, ser designado por el Gobernador, previa autorizacin del rgano
Rector, quien deber reunir los siguientes requisitos:
1. Ser venezolano o venezolana por nacimiento.
2. Ser profesional de carrera policial, habiendo obtenido el grado ms alto dentro
del correspondiente cuerpo de polica; o profesional en carrera afn, preferiblemente con
estudios aprobados de cuarto nivel.
3. Ser de reconocida solvencia moral y no haber sido destituido o destituida de ningn
otro cuerpo de polica.

4. No poseer antecedentes penales.

5. Las dems que fije el reglamento de la presente Ley.

Atribuciones del Director General

Artculo 59. Las atribuciones del Director Directora General del Instituto
Autnomo del Cuerpo de Polica del estado Lara son:
Velar por el cumplimiento de las polticas generales del Instituto Autnomo
del Cuerpo de Polica del estado Lara.
Ejercer la representacin institucional y legal del Instituto Autnomo del
Cuerpo de Polica del estado LARA con actos de disposicin.
Convocar y presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias.
Dirigir y coordinar los servicios de Polica.
Autorizar conjuntamente con el Jefe de la Oficina de Administracin, la
apertura, movilizacin, cierre y traslado de cuentas bancarias, as como
movilizacin de cualesquiera otros fondos y valores integrantes del
patrimonio del Instituto Autnomo del Cuerpo de Polica del estado Lara.
Nombrar el personal de conformidad con la Ley.
Firmar los convenios de cooperacin con los organismos pblicos y
privados y lo de prestacin de servicios.
Notificar al Gobernador Gobernadora y al Procurador Procuradora sobre
cualquier demanda, accin, o recurso intentado contra el Instituto Autnomo
del Cuerpo de Polica del estado Lara, a los fines legales pertinentes.
Cumplir y hacer cumplir las leyes, as como las decisiones e instrucciones
del Gobernador y de la Junta directiva del Instituto.
Cualquier otra que en el mbito de su competencia sirva a los efectos de
mantener la seguridad de las personas y sus bienes, asegurando una mejor
calidad de vida de la ciudadana.
Cumplir y hacer cumplir todas las directrices emanadas del rgano Rector,
coordinar, supervisar y controlar la correcta prestacin del Servicio de
Polica y establecer los lineamentos administrativos, funcionales y
operativos, conforme a los cuales se organizan los Cuerpos de Policas
Ausencias del Director General
Artculo 60. Las faltas de carcter temporal sern suplidas por el Subdirector con
todas las facultades del director, y las faltas absolutas, el Gobernador (ra)
nombrara un nuevo director.
Designacin del subdirector
Artculo 61. El Subdirector del Instituto Autnomo del Cuerpo de Polica del
estado Lara ser designado por el Director Directora General, previa aprobacin
de la Gobernadora o Gobernador, y deber reunir los mismos requisitos para ser
Director General, quin deber cumplir las directrices que en materia policial
indique el Director Directora General, pero no est autorizado para ningn acto
de disposicin.

Estructura organizacional
Artculo 62. La estructura del Cuerpo de Polica de Estado Lara ser la siguiente:
Nivel de direccin
Direccin General
Subdireccin
Consejo Disciplinario
Auditoria interna
Nivel de apoyo
Oficina de recursos humanos
Oficina de control de la actuacin policial
Oficina de Respuesta a las Desviaciones policiales
Oficina de asesora legal
Oficina de gestin de la informacin, tecnologa y comunicaciones.
Oficina de gestin administrativa
Nivel sustantivo
.Direccin Iinteligencia y estrategia preventiva
.Direccin Operaciones policiales
.Direccin de vigilancia y transporte terrestre
.Direccin de Control de Reuniones Publicas y manifestaciones
Direccin de centro de coordinacin policial

Reglamento orgnico
Artculo 63. Con el propsito de darle funcionabilidad a la estructura organizativa,
se desarrollar un reglamento orgnico que establezca las competencias de cada
una de las unidades que conforman la estructura, adaptada a la estructura
organizativa contemplada en la presente Ley.

Atencin a la Vctima
Artculo 64. El Cuerpo de polica del estado Lara contar con oficinas de atencin
a las vctimas del delito o del abuso de poder de los funcionarios y funcionarias
policiales, que depender de los Centros de Coordinacin Policial, constituida por
un equipo interdisciplinario, la cual funcionar conforme a mecanismos que
aseguren a las vctimas un tratamiento con dignidad y respeto, reciban la
asistencia material, legal, mdica, psicolgica y social necesaria, conozcan las
implicaciones que para ellas tienen los procedimientos policiales o judiciales
recibiendo informacin oportuna sobre las actuaciones, as como la decisin de
sus causas, protegiendo su intimidad y garantizando su seguridad, la de sus
familiares, de los testigos a su favor, contra todo acto de intimidacin y represalia.
La sede de esta oficina ser ubicada en un lugar distinto a las Instalaciones
policiales.

DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Quedan derogadas todas las disposiciones contenidas en leyes del
Estado Lara, y normas de rango sub legal relacionada a la funcin policial,
contrarias a esta Ley.

DISPOSICIN FINAL
nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta
Oficial del estado Lara.

Dada, firmada y sellada en la sede del Consejo Legislativo del Estado Lara, en
Barquisimeto, a los quince das del mes de agosto de dos mil catorce . Aos 202
de la Independencia y 154 de la Federacin.
COMUNQUESE Y PUBLQUESE

HENRI FALCN FUENTES

GOBERNADOR DEL ESTADO LARA
Refrendado:

TEODORO FELIPE CAMPOS

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO