Instructivo Ficha N 02

INSTRUCTIVO FICHA N 02
PARA EL REGISTRO DE INFORMACIN EN LA FICHA TCNICA DEL PIP DE EMERGENCIA POR
PELIGRO INMINENTE
INTRODUCCIN.
El presente instructivo corresponde al procedimiento para el registro de la informacin establecida en la Ficha Tcnica del
Proyecto de Inversin Pblica de Emergencia por Peligro Inminente, de acuerdo a lo normado en la Directiva 005-2012EF/63.01.
CDIGO DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP) DE EMERGENCIA:
Este tem no debe ser llenado por las Entidades que presentan la Ficha Tcnica del Proyecto de Inversin Pblica (PIP) de
Emergencia por Peligro Inminente. El cdigo del PIP de Emergencia por Peligro Inminente, es asignado por la Direccin
General de Polticas de Inversiones (DGPI) del Ministerio de Economa y Finanzas, despus de haber sido declarado Elegible
la Ficha Tcnica del PIP de Emergencia por Peligro Inminente.
I.

NOMBRE DEL PIP DE EMERGENCIA POR PELIGRO INMINENTE

El nombre del PIP de Emergencia por Peligro Inminente debe contener la siguiente informacin: tipo de intervencin,
infraestructura pblica a intervenir, localizacin, tipo de peligro con probabilidad de ocurrir y ocasionar el desastre. La
fecha probable de ocurrencia del peligro inminente, solo ser considerada como fecha probable, pudiendo ser mes o
ao.
[Tipo de intervencin] [Infraestructura pblica a intervenir][Localizacin]
[Tipo de peligro por ocurrir y ocasionar el desastre y fecha de ocurrencia estimada]
El Tipo de intervencin para la mayora de casos de PIP de Emergencia por Peligro Inminente, est referida al
servicio de proteccin para reducir el riesgo de impacto de las unidades productoras de bienes o servicios pblicos
(infraestructura pblica) ante posibles daos por la ocurrencia de un desastre de gran magnitud.
Ejemplo: Instalacin del servicio de proteccin contra probable inundacin por ocurrencia de Fenmeno El
Nio en la localidad La Esmeralda, provincia de Pisco, departamento de Ica en el ao 2013.

II.

ENTIDAD PBLICA

2.1

NOMBRE DE LA ENTIDAD DEL SECTOR PBLICO QUE PRESENTA EL PIP DE EMERGENCIA POR PELIGRO
INMINENTE A LA DGPI.
Corresponde a la Unidad Orgnica (entidad) del Sector o Gobierno Regional presentar a la DGPI, la Ficha Tcnica del
PIP de Emergencia por Peligro Inminente.

III.

UNIDAD EJECUTORA 1(1)

III.1. NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA

Corresponde a las denominadas como tales en la normatividad presupuestal y que tiene a su cargo la ejecucin del
Proyecto de Inversin Pblica, as como a las Empresas del Sector Pblico No Financiero que ejecutan Proyectos
de Inversin Pblica (artculo 8 del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado por Decreto
Supremo 102-2007-EF).
III.2. SUSTENTO DE LA CAPACIDAD TCNICA Y LOGSTICA DE LA UNIDAD EJECUTORA PARA EJECUTAR EL PIP DE
EMERGENCIA POR PELIGRO INMINENTE
La Entidad Pblica que ejecuta el Proyecto de Inversin Pblica de emergencia por Peligro Inminente (Ejecucin
Presupuestal Directa o Contrata), debe sustentar que se encuentra habilitada como Unidad Ejecutora, la cual; de
preferencia debe estar implementada tcnica y logsticamente, debe tener la competencia respectiva y el sustento
legal para llevar a cabo la ejecucin del PIP de Emergencia.
Se debe indicar la disponibilidad de profesionales por especialidades, oficinas, personal administrativo,
equipamiento de maquinaria pesada, vehculos y equipos de topografa, etc.

Denominacin de Unidad Ejecutora: Constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades pblicas. Una Unidad Ejecutora cuenta con
un nivel de desconcentracin administrativa que: contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la legislacin aplicable;
registra la informacin generada por las acciones y operaciones realizadas; informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas; tomado del
glosario de Presupuesto Pblico.

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IV.

UBICACIN POLTICA DEL PIP DE EMERGENCIA

Indicar el departamento, provincia, distrito y localidad que corresponde al mbito de influencia del peligro inminente o
la infraestructura pblica a intervenir. Si comprende varias localidades, se deber sealar el nombre de las mismas.

V.

DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA A INTERVENIR EN RIESGO

DE DESASTRE DE GRAN MAGNITUD EN EL MBITO DE OCURRENCIA DEL PELIGRO INMINENTE.

5.1

TIPO DE PELIGRO NATURAL INMINENTE CAPAZ DE PRODUCIR EL DESASTRE DE GRAN MAGNITUD (Aludes o
avalanchas, aluviones, Inundacin por Fenmeno El Nio-FEN, erupcin volcnica, etc.).
Indicar el tipo de peligro inminente prximo a afectar la infraestructura asociada al servicio pblico y desencadenar el
desastre de gran magnitud. En caso de ser varios peligros, se indicara aquel que genera mayor impacto y dao sobre
el servicio pblico. El tipo de peligro descrito, debe corresponder al mencionado en el informe tcnico-cientfico de la
entidad pblica competente o guardar coherencia con ella.

5.2

DESCRIPCIN Y CARACTERISTICAS (Origen natural, localizacin, intensidad, frecuencia, probabilidad de

ocurrencia, magnitud de dao, rea de influencia, etc.) DEL PELIGRO NATURAL INMINENTE PRXIMO HA
DESENCADENAR EL DESASTRE DE GRAN MAGNITUD.
Describir las caractersticas del peligro inminente que est prximo a afectar la infraestructura asociada al servicio
pblico y desencadenar el desastre de gran magnitud, haciendo mencin a su origen natural, localizacin, intensidad,
rea de influencia y la probable magnitud del dao, as como el costo que este representara. En caso de ser varios
peligros, se indicara aquel que genera mayor impacto y dao sobre el servicio pblico. El peligro descrito debe
corresponder al mencionado en el informe tcnico-cientfico de la entidad pblica competente o guardar coherencia
con ella.
Se deber describir para el rea probable de afectacin (localidades a ser afectadas dentro de un distrito), la
frecuencia e intensidad con la que se presentar el peligro inminente (evento anmalo).
Deber precisarse el nmero de familias cuyos beneficios se dejara de percibir, si el peligro inminente, impactara
sobre los bienes o servicios pblicos en uso. Asimismo, indicar cul es el tiempo probable que el servicio estar
interrumpido por impacto del peligro inminente.

5.3

DESCRIPCIN ACTUAL DE LA SITUACIN OPERATIVA Y CARACTERISTICAS (fsicas, geomtricas, estructurales,

hidrulicas, etc., segn corresponda) DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA EN RIESGO DE DESASTRE POR EL
IMPACTO DEL PELIGRO INMINENTE.
Describir la situacin operativa y caractersticas de la infraestructura pblica en riesgo de desastre de gran magnitud.
Describir como la infraestructura pblica en riesgo de desastre viene prestando el servicio, la calidad de ella, las
caractersticas de los materiales que la componen, sus dimensiones y las caractersticas estructurales como
columnas, vigas, muros, pilares, estribos, segn sea el caso, etc.

5.4

DESCRIPCIN DE LOS NIVELES DE EXPOSICIN Y VULNERABILIDAD DE TODA LA INFRAESTRUCTURA

PBLICA EN RIESGO DE DESASTRE POR IMPACTO DEL PELIGRO INMINENTE (describir y evidenciar el nivel de
vulnerabilidad por fragilidad y resiliencia de la infraestructura pblica ante el Peligro Inminente).
Describir los niveles de exposicin referidas a la localizacin que presenta la infraestructura pblica, frente al peligro
inminente, haciendo nfasis si esta es alta, media o baja. La vulnerabilidad de la infraestructura pblica en peligro
inminente, est referida a los niveles de fragilidad (resistencia frente al peligro inminente y, est en funcin al diseo y
los materiales empleados en la construccin) y resiliencia que es la capacidad de recuperacin o asimilacin que
tendra la infraestructura pblica frente al desastre por ocurrir.
Para calificar el impacto del desastre en la infraestructura, a manera de ejemplo, se podr hacer uso de la siguiente
tabla:
Componentes

Tubera de aduccin
Estacin de bombeo
Lnea de conduccin
Lnea de distribucin
Muros de contencin

Exposicin
Alta/Media/Baja
Alta
Media
Media
Baja
Alta

Fragilidad
Alta/Media/Baja
Media
Baja
Baja
Baja
Media

Vulnerable
Alta/Media/Baja
Media
Baja
Baja
Baja
Media

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5.5

DESCRIPCIN Y VALORACIN ECONOMICA DE LOS PROBABLES DAOS FISICOS EN TODA LA

INFRAESTRUCTURA PBLICA DE PRODUCIRSE EL DESASTRE DE GRAN MAGNITUD (Describir cada bien
pblico en riesgo de ser daado que deber ser cuantificado como unidad fsica, definiendo el costo actual en soles
que representa cada unidad fsica daada).
Describir los probables daos en la infraestructura pblica si ocurriese el desastre de gran magnitud e impactara sobre
ste. Se deber hacer una valoracin econmica (costos de los probables daos) de cada bien pblico probablemente
a afectarse.
Por ejemplo:
Monto
(Nuevos Soles)

Descripcin

1,000 ml de tubera de aduccin PVC-UF ISO 4422 A-10,

dimetro 315 mm

Afectacin probable de 1000

20,000 ml

01 estacin de bombeo (caseta de bombeo, caja de llaves,

bomba de impulsin de 20 HP, 315mm.
2,000 ml de lnea de conduccin de agua potable con tubera
PVC-UF ISO 4422 A-7.5, dimetro 315 mm, capacidad de
conduccin 45 lps; daada por el sismo del 15 de agosto de
2007.
3,000 muros de contencin de base variable, con ancho de
corona de 30 cm
Valorizacin Total

Afectacin probable en su
40,000 totalidad

5.6

Observacin

115,000

Afectacin probable en su
totalidad

Afectacin probable en su
300,000 totalidad
475,000

FECHA DE DECLARACIN DE ESTADO DE EMERGENCIA NACIONAL POR PELIGRO INMINENTE.

Indicar la norma de la Presidencia del Consejo de Ministros que declara el estado de emergencia (Decreto Supremo),
con su correspondiente fecha de publicacin.

5.7

ENTIDAD PBLICA TCNICA-CIENTIFICA COMPETENTE QUE HA EVALUADO EL PELIGRO INMINENTE (Indicar

la entidad, el de informe tcnico cientfico, y adjuntar Informe).
Indicar el nombre de la Entidad pblica Tcnico-Cientfico competente que ha realizado el Informe y el nmero de
este. El Informe, debe ser especfico y definir las probables zonas que seran afectadas, si el peligro inminente se
concretizara; asimismo, debe estar debidamente visado y firmado por el funcionario (funcionarios) competentes que el
caso amerita.

5.8

ENTIDAD PBLICA Y/O PRIVADA QUE CONSTRUY LA INFRAESTRUCTURA PBLICA EN RIESGO DE

DESASTRE DE GRAN MAGNITUD Y FECHA DE CONSTRUCCIN.
Indicar la fecha y el nombre de la Entidad Pblica que realiz la construccin de la infraestructura pblica en riesgo de
ser impactada por el peligro inminente.

5.9

RELACIN CAUSA-EFECTO ENTRE EL PELIGRO INMINENTE Y LOS PROBABLES DAOS EN LA

INFRAESTRUCTURA PBLICA.
Justificacin Tcnica: Describir la relacin que existe entre el Peligro Inminente por ocurrir y los daos que se
ocasionaran en la infraestructura pblica, describir el servicio interrumpido. No incluir daos que no correspondan a
los ocasionados por el desastre.
Por ejemplo:
EFECTOS PROBABLES (Daos por ocurrir)
Colapso de 500 ml tubera principal
conduccin de agua potable

5.10

CAUSAS PROBABLES POR OCURRIR

de Deslizamientos de masas de tierra y piedra

COORDENAS UTM DE UBICACIN DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA EN RIESGO DE DESASTRE DE GRAN

MAGNITUD POR EL PELIGRO INMINENTE.
Haciendo uso del equipo Posicionamiento Global (GPS), se debe registrar las coordenadas UTM (Este, Norte) de
ubicacin de la infraestructura pblica a ser posiblemente afectada, empleando el sistema de proyeccin WGS 84.

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VI.

CARACTERISTICAS DE LA SOLUCIN TCNICA PLANTEADA PARA REDUCIR EL IMPACTO DEL PROBABLE

DESASTRE DE GRAN MAGNITUD

VI.1. INVERSIN POR USUARIO, AREA Y OTROS

Se debe indicar: el monto de la inversin por usuario o rea, segn corresponda.
La solucin tcnica planteada, estar referida a las medidas para reducir el dao del probable desastre por ocurrir y no
por el lado del bien o servicio a ser probablemente daado.
Por ejemplo: para el caso de un muro de contencin, se debe considerar el costo por unidades de bien o servicios
pblicos protegidos.
VI.2. DESCRIPCIN DE LAS CARACTERSTICAS DEL PIP DE EMERGENCIA TEMPORAL PROPUESTO PARA REDUCIR
EL IMPACTO DEL PROBABLE DESASTRE DE GRAN MAGNITUD POR OCURRIR (Descripciones tcnicas,
hidrulicas, estructurales, geomtricas, etc., segn corresponda).
En este tem se deber describir las caractersticas tcnicas, geomtricas, hidrulicas, estructurales, etc., segn
corresponda de la infraestructura pblica propuesta para reducir el impacto del probable desastre. Las acciones de
prevencin debern estar asociadas al propsito de reducir el riesgo por peligro inminente a travs de intervenciones
temporales con la finalidad de reducir la vulnerabilidad de la infraestructura pblica (de salud, educacin, vial,
saneamiento, agrcola, etc.).
VI.3. ORGANISMO RESPONSABLE DE LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA
TEMPORAL PROPUESTA.
Sealar el nombre del organismo que tendr a su cargo la operacin y mantenimiento de la infraestructura pblica
propuesta que reducir el riesgo por el peligro inminente existente.
Por ejemplo: Para el caso del establecimiento de banquetas o andenera en las laderas de un cerro que presenta el
peligro de deslizamiento, la Institucin responsable de la operacin y mantenimiento puede ser el gobierno local del
mbito de estudio de la intervencin o podra ser la comisin de regantes del mbito de estudio donde se presenta
el peligro inminente.
VII.

PRESUPUESTO Y PROGRAMACIN FSICA-FINANCIERA DE EJECUCIN.

VII.1. PLAZO DE EJECUCIN DEL PIP DE EMERGENCIA POR PELIGRO INMINENTE.

Consignar el plazo de la ejecucin del PIP de emergencia por Peligro Inminente. Los PIP para este tipo de atencin
deben ejecutarse y culminarse fsica y financieramente en un plazo mximo de seis (6) meses, comprendiendo todos
los procesos tcnicos y administrativos correspondientes.
VII.2. MODALIDAD DE EJECUCIN DE LA OBRA.
La modalidad de ejecucin de la obra puede ser: a) Ejecucin presupuestaria Directa o b) Contrata. Deber
seleccionarse una de ellas segn corresponda. En el caso que un Gobierno Regional considere ejecutar la obra
pblica con otra entidad deber tener presente lo siguiente: A partir del 1 de enero de 2010, la utilizacin de la
modalidad del Encargo con fondos pblicos a que se refieren los artculos 62 y 63 y disposiciones conexas de la
Directiva de Tesorera 001-2007-EF/77.15, aprobada por la Resolucin Directoral 002-2007-EF/77.15, slo
procede para el caso de Unidades Ejecutoras a sus dependencias desconcentradas. Resolucin Directoral 0212009-EF/77.15.
VII.3. PRESUPUESTO DEL PIP DE EMERGENCIA POR PELIGRO INMINENTE.
Describir las partidas y subpartidas del PIP de emergencia por Peligro Inminente, indicando: unidad de medida,
metrado, precio unitario y precio parcial; finalmente se presentar el presupuesto total de la obra a rehabilitar
expresados en Nuevos Soles, sin considerar decimales.
Por ejemplo:
En la Ficha Tcnica, en la columna que corresponde a la Unidad de Medida se consignar ml como unidad de
medida; la cantidad o metrado: 120 como cantidad requerida; el costo unitario es el precio del ml de tubera requerida,
incluyendo impuestos, costo de instalacin y puesta en obra; el precio parcial corresponder al producto de multiplicar
el precio unitario (S/./ml de tubera) por el metrado de tubera (cantidad de tubera en ml). La suma de todos los precios
parciales de las partidas, corresponde al presupuesto total de la obra.

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VII.4. PROGRAMACIN FSICA-FINANCIERA DE LA EJECUCIN DEL PIP DE EMERGENCIA POR PELIGRO INMINENTE.
Se debe consignar la programacin mensual del avance fsico y financiero que tomar la ejecucin del PIP de
emergencia por partidas y subpartida; debiendo considerarse los procesos administrativos, entre ellos los procesos de
seleccin y contratacin de elaboracin de expediente tcnico (de ser el caso), la elaboracin de la Liquidacin FsicaFinanciera suscrito por los funcionarios responsables. Se deber tener en cuenta la presentacin de la Ficha de
Ejecucin del PIP de Emergencia de acuerdo a lo establecido en el tem 7.1 de este Instructivo, respecto a los plazos
de ejecucin. En la programacin del PIP de emergencia debe tenerse en cuenta el perodo de ocurrencia de
precipitaciones pluviales, que puedan afectar la calidad y posibilidad de ejecucin del proceso constructivo. De
preferencia utilizar un diagrama de Gantt.
VIII.

RELACIN DE DOCUMENTOS SUSTENTORIOS QUE SE ADJUNTAN A LA PRESENTE FICHA TCNICA DEL PIP
DE EMERGENCIA POR PELIGRO INMINENTE
Presentar debidamente foliado y adjunto a la Ficha Tcnica del PIP de Emergencia, lo siguiente:
a) Informe de estimacin del riesgo (EDR).
b) El informe tcnico cientfico, emitido por la entidad pblica Tcnico-Cientfica competente.
c) Presupuesto detallado de la obra.
d) Anlisis de precios unitarios y planilla de metrados de la obra.
e) Informe de sustentacin de procedencia del PIP de emergencia por el Jefe de la OPI de la Entidad competente.
f)

Informe tcnico sustentatorio de no contar con disponibilidad presupuestal para ejecutar el PIP de emergencia,
emitido por el Jefe de la Oficina de Presupuesto de la Unidad Ejecutora o el que haga sus veces.

g) Fotos que sustenten el peligro inminente por ocurrir asociado con la infraestructura pblica vulnerable a proteger.
h) Croquis de ubicacin que considere la infraestructura pblica vulnerable y el mbito de influencia del peligro
inminente.
i)
IX.

Otros documentos que sustenten la solicitud.

FECHA DE ELABORACIN DE LA PRESENTE FICHA TCNICA DEL PIP DE EMERGENCIA POR PELIGRO
INMINENTE
Se deber consignar la fecha que se elabor la ficha tcnica del PIP de emergencia por Peligro Inminente.

X.

FUNCIONARIOS DE LA ENTIDAD PBLICA QUE PRESENTAN Y EJECUTAN EL PIP DE EMERGENCIA

Los funcionarios responsables identificados en el presente tem, deben suscribir la Ficha Tcnica de PIP de
Emergencia, colocando sus firmas y sellos en los cuadros dispuestos para dicho fin. Asimismo, el Jefe o responsable
de la Oficina de Programacin de Inversiones del Sector o Gobierno Regional, deber visar todas las pginas de la
Ficha Tcnica de PIP de Emergencia, otorgando su conformidad respectiva.
Toda la informacin suscrita en la Ficha Tcnica de PIP de Emergencia por Peligro Inminente, tiene carcter de
Declaracin Jurada, bajo responsabilidad de los funcionarios que la suscriben y remiten; por lo que se sujetan a las
responsabilidades que la legislacin determina.