REGLAMENTO

GENERAL SUSTITUTIVO
PARA EL MANEJO Y
ADMINISTRACIN DE
BIENES DEL SECTOR
PBLICO
(Acuerdo No. 025-CG)

Notas:
El reglamento anterior derogado por el presente cuerpo
normativo puede ser consultado en nuestra seccin
histrica.
- En aplicacin a la reforma establecida en la Disposicin
Reformatoria Primera del Cdigo Orgnico Integral Penal
(R.O. 180-S, 10-II-2014), la denominacin del "Cdigo
Penal" y del "Cdigo de Procedimiento Penal" fue sustituida
por "Cdigo Orgnico Integral Penal".
EL CONTRALOR GENERAL DEL ESTADO
Considerando:

Que mediante Ley No. 73, publicada en el Suplemento del

Registro Oficial No. 595 de 12 de junio del 2002, entr en
vigencia la Ley Orgnica de la Contralora General del
Estado, la cual establece el sistema de control y, como parte
del mismo, el control de la administracin de bienes del
sector pblico;
Que, es necesario contar con un nuevo reglamento general
sustitutivo para normar la adquisicin, manejo, utilizacin,
egreso, traspaso, prstamo, enajenacin y baja de los
diferentes bienes, muebles e inmuebles, que constituyen el
patrimonio de cada una de las entidades y organismos del
sector pblico;
Que el artculo 120 (233) de la Constitucin Poltica de la
Repblica dispone que no habr dignatario, autoridad,
funcionario ni servidor pblico exento de responsabilidades
por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones o por
sus omisiones; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el Art. 211
(212) de la Constitucin Poltica de la Repblica y los Arts.
31, numeral 22 y 95 de la Ley Orgnica de la Contralora
General del Estado,
Acuerda:
Expedir el REGLAMENTO GENERAL SUSTITUTIVO
PARA EL MANEJO Y ADMINISTRACIN DE BIENES
DEL SECTOR PBLICO.

Captulo I
DEL MBITO DE APLICACIN Y DE
LOS SUJETOS

Art. 1.- mbito de aplicacin.- Este reglamento se aplicar para la gestin de los bienes de
propiedad de los organismos y entidades del sector pblico comprendidos en el Art. 118
(225) de la Constitucin Poltica de la Repblica, de las entidades de derecho privado que
disponen de recursos pblicos en los trminos previstos en al artculo 211 (212) de la
Constitucin Poltica y 4 reformado de la Ley Orgnica de la Contralora, y para los bienes
de terceros que por cualquier causa estn en el sector pblico bajo custodia o manejo.
Nota:
Por Disposicin Derogatoria de la Constitucin de la Repblica del Ecuador (R.O. 449,
20-X-2008), se abroga la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador (R.O. 1, 11VIII-1998), y toda norma que se oponga al nuevo marco constitucional.
Art. 2.- De los sujetos.- Este reglamento rige para los servidores pblicos, sean estos:
dignatarios elegidos por votacin popular, funcionarios, empleados o trabajadores
contratados por autoridad competente, que presten sus servicios en el sector pblico y para
las personas naturales o personas jurdicas de derecho privado, de conformidad a lo
sealado en la Ley Orgnica de la Contralora, en lo que fuere aplicable.
Por tanto, no habr persona alguna que por razn de su cargo, funcin o jerarqua est
exenta del cumplimiento de las disposiciones del presente reglamento, de conformidad a lo
previsto en el Art. 120 (233) de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Nota:
Por Disposicin Derogatoria de la Constitucin de la Repblica del Ecuador (R.O. 449,
20-X-2008), se abroga la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador (R.O. 1, 11VIII-1998), y toda norma que se oponga al nuevo marco constitucional.
Art. 3.- Del procedimiento y cuidado.- Es obligacin de la mxima autoridad de cada
entidad u organismo, el orientar y dirigir la correcta conservacin y cuidado de los bienes
pblicos que han sido adquiridos o asignados para uso y que se hallen en poder de la
entidad a cualquier ttulo: depsito, custodia, prstamo de uso u otros semejantes, de
acuerdo con este reglamento y las dems disposiciones que dicte la Contralora General y el
propio organismo o entidad. Con este fin nombrar un Custodio-Guardalmacn de Bienes,
de acuerdo a la estructura organizativa y disponibilidades presupuestarias de la institucin,
que ser responsable de su recepcin, registro y custodia.
La conservacin, buen uso y mantenimiento de los bienes, ser de responsabilidad directa
del servidor que los ha recibido para el desempeo de sus funciones y labores oficiales.
Para la correcta aplicacin de este artculo, cada institucin emitir las disposiciones
administrativas internas correspondientes, que sin alterar las normas de este reglamento

permitan:
a) Mantener registros y documentos en que conste la historia de cada bien, y su destinacin
y uso;
b) Entregar los bienes por parte del Custodio-Guardalmacn de Bienes o quien haga sus
veces, al Jefe de cada unidad administrativa; y,
c) Identificar y designar al servidor que recibe el bien para el desempeo de sus funciones,
mediante la suscripcin de la recepcin a travs del formulario diseado para el efecto.
El dao, prdida o destruccin del bien, por negligencia comprobada o su mal uso, no
imputable al deterioro normal de las cosas, ser de responsabilidad del servidor que lo tiene
a su cargo, y de los servidores que de cualquier manera tienen acceso al bien, cuando
realicen acciones de mantenimiento o reparacin por requerimiento propio o del usuario;
salvo que se conozca o compruebe la identidad de la persona causante de la afectacin al
bien.
El Guardalmacn de Bienes o quien haga sus veces, sin perjuicio de los registros propios de
la contabilidad de la entidad, debe tener informacin sobre los bienes y mantener un
inventario actualizado de stos; adems es su obligacin formular y mantener actualizada
una hoja de vida til de cada bien o tipo de bien, dependiendo de su naturaleza en la cual
constar su historial, con sus respectivos movimientos, novedades, valor residual y baja.
En el registro de la vida til del bien se anotar su ingreso, y toda la informacin pertinente,
como daos, reparaciones, ubicacin y su egreso.
El Guardalmacn de Bienes o quien haga sus veces, entregar copia de la parte pertinente
del inventario y de los bienes a cada Jefe de seccin o unidad, en la cual se encuentren los
bienes para el uso respectivo; adems entregar a cada usuario, custodio directo, copia de
las caractersticas y condiciones de los bienes entregados a su uso y custodia para el
cumplimiento de las labores inherentes a su cargo.

Captulo II
DE LOS BIENES

Art. 4.- De los bienes.- (Reformado por el Art. 2 del D.E. 854, R.O. 253, 16-I-2008).- Cada
entidad u organismo llevar el registro contable de sus bienes de conformidad a las
disposiciones sobre la materia expedidas por el Ministerio de Finanzas.
Art. 5.- Empleo de los bienes.- Los bienes de las entidades y organismos del sector pblico
slo se emplearn para los fines propios del servicio pblico. Es prohibido el uso de dichos
bienes para fines polticos, electorales, doctrinarios o religiosos o para actividades
particulares y/o extraas al servicio pblico.

Captulo III
DE LAS ADQUISICIONES

Art. 6.- De las formas de adquirir.- Para la adquisicin de cualquier tipo de bienes que no
consten en el respectivo Plan Anual de Adquisiciones se requiere de la resolucin de la ms
alta autoridad de la entidad u organismo o del funcionario delegado para este fin, con
sujecin a las disposiciones legales pertinentes.
Para efectuar las adquisiciones, las entidades u organismos del sector pblico emitirn su
correspondiente reglamento interno y/o disposiciones administrativas, de conformidad a sus
requerimientos y en concordancia con las disposiciones legales que fueren aplicables.
Art. 7.- Forma de los contratos.- Salvo lo que disponga la ley, las adquisiciones de bienes
constarn en contrato escrito firmado por las partes, excepto si la cuanta es inferior al 5%
del valor establecido anualmente para el concurso de ofertas y estarn debidamente
respaldadas, mediante documentos escritos, en los cuales se evidencie su proceso, la
decisin de la mxima autoridad o su delegado si es el caso, las notas de venta, pro formas,
facturas, cuadros comparativos con la recomendacin pertinente e informes tcnicos sobre
caractersticas y especificaciones, y en los casos correspondientes, las decisiones de los
comits de adquisicin. El proceso de la adquisicin de bienes efectuado por concursos
pblicos o licitaciones, de conformidad con lo dispuesto en la Codificacin de la Ley de
Contratacin Pblica, su Reglamento y ms disposiciones administrativas internas de cada
entidad u organismo. La transferencia de inmuebles se la realizar a travs de escritura
pblica.
Para la adquisicin de bienes especiales, como naves, aeronaves y otros utilizables en
materia hidrocarburfera o similares, se dar cumplimiento a las normas legales y
reglamentarias especficas para dichas materias.
En el caso de daos o desperfectos en las naves de la Fuerza Pblica o de sus entidades, que
se encontraren fuera del territorio nacional, las adquisiciones que sirvan para su reparacin
y normal funcionamiento, podrn hacerse sin contrato escrito cuando la cuanta sea inferior
al valor del 25% aplicado sobre el monto del concurso de ofertas; pero en todo caso con
sometimiento a las normas legales especficas de la entidad u organismo de que se trate y
con estricto cumplimiento a las normas establecidas por la Contralora General, relativas a
dejar pistas de auditora que faciliten el ejercicio del control.
Otras entidades y organismos del sector pblico que se encuentren en el caso antes citado,
podrn acogerse a lo sealado en el inciso anterior, en casos excepcionales calificados as
por la mxima autoridad que, para el efecto, requerir el informe previo justificativo del
servidor pblico encargado de la adquisicin de bienes.
Cuando se deban importar los bienes se cumplirn las normas jurdicas y se seguirn los
procedimientos, que estn vigentes sobre la materia.

Nota:
La Ley de Contratacin Pblica qued expresamente derogada por la Disposicin
Derogatoria Primera de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
(Ley s/n, R.O. 395-S, 4-VIII-2008).
Art. 8.- Garantas.- Los contratos se sujetarn, en cuanto a las garantas, a lo que se seale
en la ley.
Los anticipos de cualquier naturaleza que se realicen para adquirir bienes debern ser
previamente garantizados en la cuanta y con la modalidad que determine la ley.
Cuando se trate de la importacin de bienes con financiamiento proveniente de organismos
internacionales pblicos y de gobiernos extranjeros, que hubieren suscrito convenios con el
Estado, las garantas por anticipos se regularn por lo que disponga la ley o los convenios y
tratados internacionales.
Al menos con quince das de anticipacin a su vencimiento, el contratista deber renovar
las garantas que hubiere presentado, de lo contrario la entidad u organismo la har efectiva
sin otro requisito.
Los funcionarios de la entidad que conserven las garantas, sern los responsables de que
estas se mantengan en vigencia o de proceder a efectivizarlas en caso de falta de
renovacin.
Art. 9.- Control previo y dictmenes.- El avalo de los bienes muebles, la apreciacin de
su calidad, las condiciones generales y especiales de la negociacin, la disponibilidad
presupuestaria y de caja, la legalidad de la adquisicin y dems pormenores, sern materia
de aprobacin y pronunciamiento de un servidor encargado del control previo en la entidad
u organismo. Adems, cuando conforme a la ley, se requiera informes o dictmenes
previos, la mxima autoridad de la entidad u organismo los solicitar con anterioridad a la
celebracin del respectivo contrato.
Art. 10.- Inspeccin y recepcin.- Los bienes adquiridos, de cualquier naturaleza que
fueren, sern recibidos y examinados por el servidor pblico, Guardalmacn de Bienes, o
quien haga sus veces y los servidores que de conformidad a la normatividad interna de cada
entidad deban hacerlo, lo que se dejar constancia en una acta con la firma de quienes los
entregan y reciben.
Adquirido el bien el Guardalmacn de Bienes, har el ingreso correspondiente y abrir la
hoja de vida til o historia del mismo, en la que se registrarn todos sus datos; y en los
casos pertinentes, informacin adicional sobre su ubicacin y el nombre del servidor a cuyo
servicio se encuentre.
Si en la recepcin se encontraren novedades, no se recibirn los bienes y se las comunicar
inmediatamente a la mxima autoridad o al funcionario delegado para el efecto. No podrn
ser recibidos los bienes mientras no se hayan cumplido cabalmente las estipulaciones
contractuales.
Art. 11.- Uso y conservacin de bienes.- Una vez adquirido el bien el Guardalmacn de
Bienes o quien haga sus veces, previa comunicacin al Jefe de la unidad a la cual se destina
el bien lo entregar al servidor que lo va a mantener bajo su custodia, mediante la

respectiva acta de entrega recepcin, quien velar por la buena conservacin de los muebles
y bienes confiados a su guarda, administracin o utilizacin, conforme las disposiciones
legales y reglamentarias correspondientes.
Art. 12.- Obligatoriedad de inventarios.- El Guardalmacn de Bienes o quien haga sus
veces, al menos una vez al ao, en el ltimo trimestre, proceder a efectuar la toma de
inventario, a fin de actualizarlo y tener la informacin correcta, conocer cualquier novedad
relacionada con ellos, su ubicacin, estado de conservacin y cualquier afectacin que
sufra, cruzar esta informacin con la que aparezca en las hojas de vida til o historial de
los bienes y presentar un informe sucinto a la mxima autoridad de la entidad, en la
primera quincena de cada ao. El incumplimiento de esta obligacin ser sancionado por la
mxima autoridad de conformidad a las normas administrativas pertinentes y lo dispuesto
en la Codificacin de la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de
Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico, pero se podr
otorgar un plazo mximo de treinta das para que cumpla con esa obligacin.
De igual manera en la Fuerza Pblica se dar aplicacin a lo dispuesto en este artculo, para
lo cual los ministros de Gobierno y de Defensa emitirn las disposiciones administrativas
correspondientes, las cuales debern contar con la aprobacin previa del Contralor General
del Estado.

Captulo IV
DEL EGRESO DE BIENES

Art. 13.- Inspeccin previa.- El Guardalmacn de Bienes o quien haga sus veces, en
concordancia con el artculo anterior, informar por escrito a la mxima autoridad y al Jefe
Financiero sobre los bienes que se hubieren vuelto inservibles, obsoletos o hubieren dejado
de usarse. El Jefe Financiero designar a uno de los servidores de control previo, distinto
del encargado de la custodia o uso de los bienes, para que realice la inspeccin de los
mismos.
Si del informe de inspeccin apareciere que los bienes todava son necesarios en la entidad
u organismo, concluir el trmite y se archivar el expediente. Caso contrario se proceder
de conformidad con las normas que constan en los siguientes artculos de este captulo.
Cuando se trate de bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado, se observar lo
preceptuado en la Codificacin de la Ley de Patrimonio Cultural y su reglamento.

Seccin I
ENAJENACIN MEDIANTE REMATE

Art. 14.- Procedencia del remate.- Si del informe a que se refiere el artculo anterior se
desprende que los bienes son inservibles u obsoletos o se hubieren dejado de usar, pero son
susceptibles de venta, se los rematar, previa resolucin de la ms alta autoridad de la

institucin o su delegado.
Las entidades y empresas del sector pblico que tengan personera jurdica, patrimonio
propio y administracin autnoma podrn vender directamente, sin necesidad de proceder a
remate sus aeronaves, naves, buques, aparejos y otros bienes de similares caractersticas o
que estn sujetos, por su naturaleza, a condiciones particulares de comercializacin, para lo
cual la mxima autoridad de la entidad solicitar previamente un informe tcnico en el que
se determine si los bienes son obsoletos, inservibles o fuera de uso, que su operacin y
mantenimiento resultan antieconmicos para la entidad, y se justifique plenamente que el
proceso de remate resultara inconveniente.
Si las empresas o entidades fueren adscritas o dependientes de las Fuerzas Armadas,
requerirn, adems, para la venta, la autorizacin del Ministro de Defensa Nacional.
El Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y las Comandancias de Fuerza, previa
autorizacin del Ministro de Defensa Nacional, podrn tambin vender directamente, sin
necesidad de proceder a remate, sus aeronaves, naves, buques, aparejos, equipos,
armamento o material blico obsoleto o fuera de uso.
Los bienes de las Fuerzas Armadas que se vendieren directamente, no podrn ser utilizados
en actividades que atenten a la seguridad del Estado o al prestigio de la institucin Armada;
ni tampoco podrn salir del pas. Sin embargo y bajo la responsabilidad del Ministro de
Defensa los bienes pueden salir del pas, si son adquiridos por el propio fabricante o por
algn Gobierno extranjero; actos que deben ser autorizados mediante decreto ejecutivo por
el Presidente de la Repblica.
Art. 15.- Emblemas y logotipos.- Antes de la entrega-recepcin de los bienes, que se
transfieren a cualquier ttulo, debern ser borrados los logotipos, insignias y ms
distintivos, as como retiradas las placas, y canceladas las matrculas oficiales.
La baja de tales bienes, se efectuar una vez que se haya comunicado a la Contralora
General del Estado, para fines de control y auditora sobre el detalle de tal enajenacin y se
haya dado cumplimiento a lo dispuesto en el inciso anterior.
Art. 16.- Junta de Remates.- Para el remate de bienes muebles e inmuebles, cada entidad u
organismo conformar una Junta de Remates que estar integrada por la mxima autoridad
o su delegado quien lo presidir, el Jefe Financiero o quien haga sus veces y un abogado de
la entidad u organismo, en caso de haberlo; a falta de abogado integrar la Junta el Jefe
Administrativo. Actuar como Secretario de la Junta el abogado o el Jefe Administrativo de
la entidad u organismo, segn los casos.
Art. 17.- Formas de remate.- El remate de bienes muebles podr efectuarse al martillo,
con la concurrencia de la mxima autoridad o su delegado y el Jefe Financiero; el
martillador pblico ser uno de los designados por las cortes superiores. A juicio de la
mxima autoridad podr realizarse el remate de bienes muebles mediante concurso de
ofertas en sobre cerrado, previa decisin por escrito de la mxima autoridad.

Nota:
Las Cortes Superiores fueron sustituidas por las Cortes

Provinciales, segn el Art. 178, num. 2 de la Constitucin de

la Repblica del Ecuador (R.O. 449, 20-X-2008).

Art. 18.- Los avalos.- (Reformado por el Art. 1 del Acdo. 037-CG-2014, R.O. 287-3S, 11VII-2014).- El avalo de los bienes muebles se har por servidores designados por la
mxima autoridad, quienes considerarn el valor comercial actual, el precio de adquisicin,
el estado actual, el valor de bienes similares en el mercado y, en general, todos los
elementos que ilustren su criterio en cada caso. El avalo de los bienes inmuebles lo
realizarn las municipalidades y distritos metropolitanos respectivos, considerando los
precios comerciales actualizados de la zona. En las municipalidades que no cuenten con la
Direccin de Avalos y Catastros, el avalo lo efectuar la Direccin Nacional de Avalos
y Catastros, para lo cual se tomar en cuenta el valor del terreno, de las edificaciones y de
todos los bienes que vayan a incluirse en la enajenacin con sus valores comerciales.
Art. 19.- Sealamiento para remate.- (Reformado por el Art. 2 del Acdo. 037-CG-2014,
R.O. 287-3S, 11-VII-2014).- La Junta de Remates, sealar el lugar, da y hora en que deba
realizarse la diligencia de remate. La fecha del remate ser ocho das despus del ltimo
aviso.
La junta de remate, en cualquier momento antes de la adjudicacin, tendr la facultad de
declarar desierto el proceso de remate por as convenir a los intereses institucionales
Art. 20.- Avisos y carteles.- El sealamiento del lugar, da y hora para el remate se
realizar mediante tres avisos que se publicarn en uno de los peridicos de mayor
circulacin en la provincia en que fuere a efectuarse el remate y, adems, en carteles que se
ubicarn en los lugares ms frecuentados que seale la Junta de Remates. La publicacin de
los avisos por la prensa podrn ser a da seguido o mediando entre una y otra el nmero de
das que seale la Junta.
Los avisos y carteles contendrn:
a) El lugar, da y hora del remate;
b) La descripcin completa de los bienes;
c) El valor base del remate;
d) El lugar, das y horas en que puedan ser conocidos; y,
e) La indicacin de que el remate se lo realizar al martillo o en sobre cerrado, de acuerdo a
las disposiciones de este reglamento.
Art. 21.- Base del remate.- (Reformado por el Art. 3 del Acdo. 037-CG-2014, R.O. 2873S, 11-VII-2014).- En el primer sealamiento, la base del remate ser el valor del avalo; y
en el segundo, el noventa por ciento de dicho avalo. La Junta en el segundo sealamiento,
proceder de acuerdo con los artculos 19 y 20 de este reglamento.
Art. 22.- Participantes en el remate.- Podrn intervenir en el remate las personas capaces
para contratar, personalmente o en representacin de otras. No podrn intervenir por s ni
por interpuesta persona, quienes fueren servidores pblicos de la institucin u organismo
pblico que efectuare el remate, ni su cnyuge o conviviente en unin libre, ni parientes

dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; equiparndose inclusive,

como primero y segundo grado de afinidad, los familiares por consanguinidad de los
convivientes en unin libre.
Art. 23.- Requisito para presentar posturas.- Antes de participar en el remate, los
interesados consignarn por lo menos el veinte por ciento del valor del avalo de los bienes
que deseen adquirir. El valor de la consignacin se entregar al funcionario recaudador del
respectivo organismo o entidad, en dinero efectivo o en cheque certificado y se lo
contabilizar y depositar de conformidad con las normas vigentes sobre la materia.
Cuando los bienes a ser rematados estn constituidos por un conjunto de unidades o de
lotes separables, la consignacin, a que se refiere el inciso anterior, dar derecho al
interesado para participar en el remate de cualquiera de ese conjunto de unidades o de lotes,
siempre que cubra por lo menos el diez por ciento de los respectivos avalos y no forme
parte del precio de otro bien adjudicado al consignante.
Art. 24.- Posturas.- Las posturas que se presentarn verbalmente, sern debidamente
anotadas contendrn los nombres y apellidos del postor, la cantidad ofrecida y el bien por el
que se hace la oferta. Cada postura ser pregonada por el martillador pblico que
intervenga.
Art. 25.- Cierre del remate y adjudicacin.- De no haber otra postura, despus de
cumplido lo que se expresa en el artculo anterior, el martillador declarar el cierre del
remate y la adjudicacin de los bienes rematados al mejor postor.
Art. 26.- Pago del precio.- Hecha la adjudicacin el adjudicatario pagar la totalidad del
precio ofrecido, en dinero efectivo o en cheque certificado a la orden del recaudador
respectivo. Realizado el pago se entregar al adjudicatario los bienes rematados. El
funcionario recaudador contabilizar y depositar los valores de acuerdo con las normas
vigentes sobre la materia.
Art. 27.- Quiebra del remate.- Si dentro del da hbil siguiente al de la adjudicacin, no se
hiciere el pago del precio ofrecido, se declarar la quiebra del remate y en el mismo acto de
declaratoria se adjudicar los bienes al postor que siguiere en el orden de preferencia y se
proceder en la misma forma que se seala en el artculo anterior.
La diferencia entre la primera postura y la segunda, o entre sta y la tercera, si fuere del
caso, y as sucesivamente, pagarn el postor o postores que hubieren provocado la quiebra.
El valor de dicha diferencia, se cobrar retenindolo, sin ms trmite, de las sumas
entregadas de contado. Si hubiere saldo a cargo de alguno de los postores, la mxima
autoridad dispondr que se cobre y se emita un ttulo de crdito contra dicho postor.
Art. 28.- Acta y copias.- El Secretario de la Junta levantar el acta de la diligencia, en la
que har constar los siguientes datos: lugar, fecha y hora de la iniciacin del remate,
enunciacin de las posturas presentadas, su calificacin y preferencia, adjudicacin de los
bienes al mejor postor, sealamiento de cada uno de dichos bienes, descripcin suficiente
de ellos, cita del nmero con el que constan en los registros y valor por el que se hace la
adjudicacin.
El original del acta firmada por los miembros de la Junta, el martillador pblico que
intervino en el remate y el adjudicatario se archivar en el respectivo organismo o entidad y
el Secretario otorgar las copias que soliciten los interesados. A cada adjudicatario an sin
solicitud previa, se le entregar una copia certificada de la parte pertinente del acta, esto es,

de la que se refiere a los bienes adjudicados a cada uno de ellos.

Las copias otorgadas de conformidad con el inciso anterior sern documentos suficientes
para la transferencia de dominio a favor de los adjudicatarios y, tratndose de bienes
registrados o inscritos, como los vehculos, servirn tambin para el registro, inscripcin y
matriculacin en nombre del adjudicatario.
Art. 29.- Devolucin de los valores consignados.- Los valores consignados para intervenir
en el remate, por quienes no resultaren beneficiados con la adjudicacin, les sern
devueltos despus que el adjudicatario hubiere hecho el pago en la forma en la que se
dispone en el artculo 26, de este reglamento.
Art. 30.- Procedimiento.- Cuando la enajenacin se realice mediante concurso de ofertas
en sobre cerrado se proceder en la forma prescrita y adems, se sealar la hora lmite de
la presentacin de las ofertas.
El Secretario de la Junta recibir y pondr en cada sobre la fe de presentacin con la
indicacin del da y la hora en que los hubiere recibido.
El sobre cerrado contendr la oferta y, adems, el diez por ciento del valor de cada una de
ellas, en dinero efectivo o cheque certificado; toda propuesta ser incondicional y no podr
ofrecer el pago a plazos, salvo en los casos de remate de instalaciones industriales.
Cumplida la hora de presentacin de ofertas se reunir la Junta para abrir los sobres en
presencia de los interesados, leer las propuestas, calificarlas y adjudicar los bienes al mejor
postor.
La adjudicacin ser notificada a todos los oferentes y el adjudicatario pagar el saldo del
precio, dentro del da hbil siguiente al de la notificacin. De todo se dejar constancia en
una acta que ser suscrita por los miembros de la Junta y el adjudicatario.
Consignado el saldo del precio ofrecido, se entregarn los bienes al adjudicatario con una
copia del acta que servir como ttulo traslativo de dominio en concordancia con lo previsto
en el artculo 28, se cumplir lo dispuesto en el artculo 29 y si no fuere consignado el
precio, se aplicar lo indicado en el artculo 27.
Art. 31.- Remate de instalaciones industriales.- Cuando se rematen bienes muebles que
constituyan complejos, tales como instalaciones industriales, y siempre que no fuere
posible o conveniente el remate de tales bienes por separado o en pequeos lotes y el valor
total de ellos sea del 50% o ms del valor sealado para el concurso pblico de ofertas, se
proceder con sujecin a las normas que rigen el remate de inmuebles. Si hubiere un saldo
del precio pagadero a plazo, se lo garantizar por medio de prenda que se constituir sobre
los mismos bienes en el propio documento del que conste la adjudicacin.
Art. 32.- Procedencia.- (Reformado por el Art. 1 del Acdo. 009 CG, R.O. 326, 29-IV2008).- Para el remate de inmuebles de las entidades y organismos comprendidas en el Art.
118 (225) de la Constitucin Poltica de la Repblica, se requerir de resolucin
debidamente motivada de la mxima autoridad de la entidad u organismo.
Nota:
Por Disposicin Derogatoria de la Constitucin de la Repblica del Ecuador (R.O. 449,

20-X-2008), se abroga la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador (R.O. 1, 11VIII-1998), y toda norma que se oponga al nuevo marco constitucional.
Art. 33.- Acta del Notario.- (Reformado por el Art. 2 del Acdo. 009 CG, R.O. 326, 29-IV2008).- La Junta de Remates, con la intervencin de un Notario Pblico del cantn en que
tuviere lugar la diligencia, dejar constancia del remate en una acta que ser firmada por los
miembros de la Junta de Remates, por los adjudicatarios y por el Notario, quien
protocolizar en su notara el acta y la postura del adjudicatario y conferir copias conforme
a la ley. En el acta debern constar los mismos datos sealados en el artculo 28.
Art. 34.- Posturas a plazo.- (Reformado por el Art. 3 del Acdo. 009 CG, R.O. 326, 29-IV2008).- En los remates de inmuebles se podrn aceptar posturas a plazo, a menos que lo
prohban las leyes especiales. Los plazos sealados en la oferta no podrn ser mayores a los
permitidos en dichas leyes.
Art. 35.- Requisitos.- Las posturas deben ir acompaadas de por lo menos el diez por
ciento del valor de la oferta, en dinero efectivo; cheque certificado a la orden del respectivo
organismo o entidad; garanta incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada
por un banco o compaa financiera establecidos en el pas o por intermedio de ellos; pliza
de seguro incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, emitida por una compaa de
seguros establecida en el pas; o bonos emitidos por el Banco Central.
Deben cubrir al menos la base del remate; fijar los plazos que no debern ser mayores a los
permitidos para el pago del precio; y, ofrecer el pago de intereses que no podrn ser
menores a la tasa de inters activa referencial vigente a la fecha de presentacin de la
postura, sobre las cantidades adeudadas. Si el inters ofertado es mayor a la tasa de inters
activa referencial, tal excedente deber expresarse en un porcentaje por sobre dicha tasa. Si
el plazo de pago ofertado supera el ao, la tasa de inters ser reajustada cada seis meses de
conformidad con las regulaciones emitidas por el Banco Central sobre tasas de inters
reajustables.
Presentadas las posturas, el Notario pondr en ellas la fe de presentacin y de inmediato las
har pregonar por una persona escogida para el efecto, por tres veces, en alta voz, de
manera que puedan ser odas y entendidas por los concurrentes. Las posturas sern
pregonadas en el orden de su presentacin. La ltima postura, se pregonar por tres veces
ms en la forma expresada en el inciso anterior. Si no hubiere ms posturas, la Junta
declarar cerrado el remate.
Cuando el interesado presente diferentes ofertas para un mismo bien puesto a remate,
deber adjuntar el valor del 10%, (en una de las formas previstas en el inciso primero de
este artculo), de la postura cuya cantidad fuere ms alta. Respecto de las otras posturas se
escalonarn por valores y el 10% que debe respaldar a cada una de ellas se calcular sobre
la diferencia de valor que resulte de comparar la postura ms alta con la que sigue en
cantidad.
Nota:
Mediante artculo 12 de la Ley 2007-81 (R.O. 135-S, 26-VII-2007) se agreg el presente
artculo, sin embargo la Res. 0018-07-TC (R.O. 240-S, 27-XII-2007) declar
inconstitucionales las reformas efectuadas a la Ley Orgnica de Rgimen Monetario y
Banco del Estado por la Ley 2007-81.

Art. 36.- Calificacin y adjudicacin.- Dentro de los tres das hbiles posteriores al
remate, la Junta calificar la legalidad de las posturas presentadas y el orden de preferencia
de las admitidas, de acuerdo con la cantidad ofrecida, los plazos y dems circunstancias de
las mismas, describindolas con claridad y precisin. En el mismo acto, har la
adjudicacin en favor del postor cuya oferta hubiere sido declarada preferente. Se
preferirn en todo caso las posturas que ofrezcan de contado las cantidades ms altas y los
menores plazos para el pago de la diferencia.
La calificacin de las posturas y la adjudicacin de los bienes en remate se dar a conocer
de inmediato a todos los oferentes, mediante notificacin escrita y en cartel que se fijar en
un lugar previamente anunciado. El Presidente de la Junta de Remates dispondr que el
postor adjudicatario pague la cantidad ofrecida al contado, dentro de los diez das
calendario siguientes a la fecha de la notificacin de la adjudicacin; de este hecho se
dejar constancia en el expediente respectivo.
Art. 37.- Adjudicacin definitiva.- La Junta declarar definitivamente adjudicado el
inmueble al mejor postor despus de que ste haya entregado la cantidad ofrecida de
contado al respectivo funcionario recaudador, y en caso de que la adjudicacin contemple
plazos, cuando se haya otorgado la hipoteca a favor de la entidad vendedora del bien,
inmediatamente devolver a los dems postores las cantidades consignadas o las garantas
rendidas conforme lo preceptuado en el primer inciso del Art. 35.
El acta de adjudicacin a la que se refiere el artculo 33 contendr una descripcin detallada
del inmueble, su ubicacin, superficie, linderos, ttulos antecedentes de dominio y el
nombre del adjudicatario, el valor por el que se hace la adjudicacin y, si hubiere saldos de
precio pagaderos a plazos, la constitucin de la primera hipoteca a favor de la entidad u
organismo rematante, en garanta del pago del saldo adeudado y de los respectivos
intereses, as como la forma de pago de los intereses y su reajuste, de ser el caso, de
conformidad a lo prescrito en el Art. 35 y las sanciones e intereses moratorios para los
casos de producirse demora en el pago de los saldos adeudados.
Art. 38.- Quiebra del remate.- Si el postor calificado como preferente no pagare el precio
ofrecido de contado dentro del plazo de diez das calendario desde que se le hubiere
notificado con la adjudicacin, responder de la quiebra del remate, conforme al artculo
27.
Art. 39.- Falta de posturas.- (Reformado por el Art. 4 del Acdo. 037-CG-2014, R.O. 2873S, 11-VII-2014).- Cuando no se hubiese podido cumplir con el remate por falta de
posturas se proceder de la siguiente manera:
Si no existieran posturas se cumplir lo dispuesto en los artculos 19, 20 y 21 de este
Reglamento, expresndose en la convocatoria que se trata del segundo sealamiento y que
la base del remate corresponde al noventa por ciento del avalo establecido para el primer
sealamiento.
Si no se pudiera cumplir con la diligencia de remate en el segundo sealamiento, se
proceder a invitar a las entidades de beneficencia, corporaciones o fundaciones,
comunidades con personera jurdica y cooperativas que puedan tener inters en los bienes
a ser rematados, a fin de que presenten sus ofertas para adquirir los bienes; las ofertas no
podrn ser inferiores al al noventa por ciento del valor del avalo. Si tampoco se puede

realizar la venta mediante remate conforme el inciso anterior, por falta de posturas, y si
fuere del caso, se proceder en la forma sealada en el artculo 41 de este reglamento.
Art. 40.- Plazos.- En los casos de quiebra del remate por falta de posturas u ofertas, se
considerar los siguientes plazos:
Si no se pudo cumplir con la diligencia de remate en el primer sealamiento, la fecha para
el segundo sealamiento se fijar para luego de treinta das contados desde la fecha de
quiebra del remate y no ms all de sesenta das.
En el caso de que no se cumpla la diligencia en el segundo sealamiento, se cursarn las
invitaciones a las personas jurdicas sealadas en el tercer inciso del artculo precedente, 30
das despus contados desde la fecha de quiebra del remate por segunda ocasin.
Art. 41.- Venta directa de inmuebles.- Si no hubiere sido posible la venta de inmuebles
mediante remate, la mxima autoridad de la entidad respectiva para resolver sobre la venta
directa, deber contar con un informe tcnico del jefe de la unidad encargada del control de
los bienes, en el que se exprese que el inmueble ha dejado de tener utilidad.
Art. 42.- Venta directa sin procedimiento de remate.- (Reformado por el Art. 6 del D.E.
580, R.O. 158-S, 29-VIII-2007; Art. 4 del Acdo. 009 CG, R.O. 326, 29-IV-2008; y, Art. 5
del Acdo. 037-CG-2014, R.O. 287-3S, 11-VII-2014).- Cuando los bienes inmuebles que
hubieren dejado de usarse o que no presten servicio alguno al Estado o las entidades del
sector pblico, pudieran destinarse a cooperativas de vivienda o al Instituto Nacional del
Nio y la Familia, INNFA, que los requieran para el cumplimiento de sus objetivos, podr
procederse a la venta directa de los inmuebles a las mismas, sin someterse al procedimiento
de remate previsto en los artculos anteriores.
En la resolucin de la mxima autoridad se expresar claramente el nombre de la
cooperativa o entidad beneficiaria, sobre la base del certificado que deber expedir el
Ministerio de Inclusin Econmica y Social, en el que conste que se encuentra legalmente
constituida. Para la celebracin del contrato de compraventa respectivo se requerir la
resolucin debidamente motivada de la mxima autoridad de la entidad u organismo; en el
caso de las entidades del rgimen seccional autnomo, esta autorizacin la conceder el
respectivo Consejo Provincial o Concejo Municipal; y en el caso de las dems entidades
autnomas que tengan personera jurdica ser necesario el acuerdo de autorizacin
expedido por el titular de la entidad autnoma.
El precio de venta no podr ser inferior al del avalo que debern practicar las
municipalidades y distritos metropolitanos respectivos, considerando los precios
comerciales actualizados de la zona. En las municipalidades que no cuenten con la
Direccin de Avalos y Catastros, el avalo lo efectuar la Direccin Nacional de Avalos
y Catastros
Nota:
Mediante disposicin transitoria quinta del D.E. 1170 (R.O. 381, 15-VII-2008), se dispone
que todas las competencias, atribuciones, funciones, representaciones, delegaciones,
obligaciones y patrimonio del Instituto Nacional de la Niez y la Familia, INNFA, sern
asumidas por el Instituto de la Niez y la Familia, INFA. Este proceso se efectuar

progresivamente hasta el 31 de diciembre del 2008, perodo dentro del cual seguir
funcionando el INNFA.
Art. 43.- Destino del inmueble.- La venta que se hiciere conforme los dos artculos
anteriores se sujetar a la condicin resolutoria de destinar el inmueble para los fines y
objetivos que motivaron la misma, y de cumplir las disposiciones que sobre la materia
constan en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal y dems leyes conexas.
Art. 44.- Revisin de procedimientos.- La Contralora General del Estado revisar los
procedimientos seguidos para la venta de inmuebles segn los artculos anteriores, a fin de
determinar la correcta aplicacin de las normas que lo regulan, de ser el caso establecer las
responsabilidades a que hubiere lugar.

Seccin II
DE LA VENTA DE BIENES MUEBLES

Art. 45.- Procedencia.- Podr efectuarse la venta directa de bienes muebles cuando se
hubiere llamado por dos veces a remate y no hubiere postores o las posturas presentadas no
fueren admitidas por contravenir las disposiciones de este reglamento o los bienes fueren de
tan poco valor que el remate no satisfaga los gastos del mismo.
La venta directa ser dispuesta por la mxima autoridad, a base del informe del Jefe
Financiero que indique haber ocurrido el supuesto sealado en el inciso anterior.
Cuando se trate de bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural del Estado se observar lo
preceptuado en la Codificacin a la Ley de Patrimonio Cultural y su reglamento.
Art. 46.- Precio de venta y aviso en carteles.- (Reformado por el Art. 6 del Acdo. 037CG-2014, R.O. 287-3S, 11-VII-2014).- La venta directa de los bienes se efectuar por
unidades o por lotes, segn lo resuelva la mxima autoridad y servir como base el noventa
por ciento del avalo, cuando se hubiese intentado previamente el remate, y el ciento por
ciento de su valor, en caso contrario. El pago del precio ser siempre de contado o cheque
certificado.
Para el efecto, se anunciar la venta por carteles que se fijarn en los lugares que seale la
mxima autoridad.
Los carteles indicarn el lugar al que se remitirn las ofertas, la fecha y la hora hasta las
cuales se las recibir, el lugar, la fecha y la hora en que tendr lugar la apertura de los
sobres y los dems particulares relativos a la clase y estado de los bienes, el lugar, fecha y
hora en que los mismos pueden ser conocidos, y la base de las ofertas se presentarn en
sobre cerrado, acompaadas de cuando menos el diez por ciento de su valor en dinero
efectivo o cheque certificado a la orden de la entidad u organismo que haga la venta. Toda
oferta ser incondicional y no podr ofrecer el pago a plazos.
Art. 47.- Compradores.- Podrn formular ofertas las personas indicadas en el artculo 22.
Entre los oferentes se guardar el siguiente orden de preferencia:

a) Entidades y organismos del sector pblico;

b) Servicios sociales, asociaciones, cooperativas o comisariatos de las entidades u
organismos del sector pblico;
c) Asociaciones o cooperativas de trabajadores, comunidades campesinas legalmente
constituidas; y,
d) Particulares.
En caso de concurrencia de alguno o varios de los compradores sealados en los literales a),
b) y c) con particulares, se preferir para la venta a aquellos, aunque su oferta fuera menor
o igual que la de los particulares y se guardar el orden de preferencia indicado; si
concurren dos o ms de los sealados en los literales b) y c), se preferir la mejor oferta de
entre ellos; y, si concurren dos o ms de los indicados en el literal a), se determinar al
beneficiario mediante sorteo que se realizar con la presencia de representantes de los
interesados. Los compradores sealados en el literal a) no podrn hacer ofertas mayores que
la base sealada para la venta. Entre particulares se preferir la oferta ms alta.
Art. 48.- Aceptacin de la oferta.- La mxima autoridad o su delegado calificar y
aceptar la oferta, dispondr que se deposite el saldo del precio ofrecido, dentro del
siguiente da hbil al de la notificacin respectiva.
Consignado dicho valor, se dejar constancia escrita de la venta en un documento que ser
suscrito por la mxima autoridad o su delegado y por el comprador, y se entregarn los
bienes a ste; en lo dems, se cumplir con lo dispuesto en el Art. 29.
Art. 49.- Acta de venta desierta.- En cada una de las ocasiones en que se declare desierto
el remate o la venta en privado, segn el caso, se dejar constancia del particular en una
acta que se levantar al efecto.
Art. 50.- Venta directa.- (Reformado por el Art. 7 del Acdo. 037-CG-2014, R.O. 287-3S,
11-VII-2014).- Declarada desierta la venta en directo podr procederse a la venta por el
precio que la mxima autoridad estime conveniente el cual no podr ser menor al noventa
por ciento del
valor del avalo, y sin necesidad de sujetarse a los requisitos sealados en la presente
seccin.

Seccin III
DE LA PERMUTA

Art. 51.- Procedencia.- (Reformado por el Art. 5 del Acdo. 009 CG, R.O. 326, 29-IV2008).-Para la celebracin de contratos de permuta se estar a lo dispuesto en la
Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica, en la Codificacin del Cdigo Civil, en las
resoluciones de las entidades u organismos competentes de que se trate.
Nota:
La Ley de Contratacin Pblica qued expresamente derogada por la Disposicin

Derogatoria Primera de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica

(Ley s/n, R.O. 395-S, 4-VIII-2008).
Art. 52.- Contrato.- Una vez realizados los avalos de acuerdo con el Art. 18 y emitidos
los dictmenes previos que se requieran de acuerdo con la ley, se proceder a la celebracin
del contrato por escrito, y en los casos que la ley lo establezca, por escritura pblica. El
contrato as celebrado se inscribir en los registros respectivos, cuando fuere del caso.

Seccin IV
DE LAS TRANSFERENCIAS
GRATUITAS

Art. 53.- Procedencia.- Cuando no fuere posible o conveniente la venta de los bienes
muebles con arreglo a las disposiciones de este reglamento, la mxima autoridad sealar la
entidad u organismo del sector pblico o una institucin de educacin, asistencia social o
de beneficencia, a la que transferir gratuitamente dichos bienes, sin dejar de observar lo
prescrito en la Ley 106, en Beneficio de las Instituciones Educativas Fiscales del Pas,
publicada en el Suplemento del R.O. No. 852 del 29 de diciembre de 1995, que dispone
remitir la lista de bienes obsoletos al Ministerio de Educacin para la seleccin del
beneficiario.
Art. 54.- Informe previo.- Antes de que la ms alta autoridad resuelva en el sentido y
alcance que se seala en el artculo anterior, ser necesario que el Jefe Financiero emita un
informe previo en el que conste que no es posible o conveniente la venta de los bienes
muebles, y cuando en el estudio del informe se presuma que existen bienes muebles que
tienen un gran valor histrico, se observar lo preceptuado en la Codificacin de la Ley de
Patrimonio Cultural y su reglamento para precautelar la prdida o destruccin de dichos
bienes.
Art. 55.- Valor.- El valor de los bienes objeto de la transferencia gratuita ser el que conste
en los registros contables de la entidad u organismo que los hubiere tenido a su cargo, y se
lo contabilizar en los registros de quien los reciba, en caso de pertenecer al sector pblico.
Siempre que se estime que el valor de registro es notoriamente diferente del real, se
practicar el avalo del bien mueble de que se trate. Dicho avalo ser practicado por un
perito de la entidad u organismo que realice la transferencia gratuita, conjuntamente con
otro perito de la entidad u organismo beneficiario.
Art. 56.- Entrega - recepcin.- Realizado el avalo si fuere del caso, se efectuar la
entrega - recepcin de los bienes, dejando constancia de ello en el acta que suscribirn los
servidores inmediatamente encargados de la custodia o administracin de los bienes
(Guardalmacn de activos fijos o quien haga sus veces), y el Jefe Financiero de la entidad u
organismo que efecte la transferencia gratuita.
De haberse practicado el avalo que se seala en el artculo 18, la eliminacin de los bienes
de los registros contables de la entidad u organismo se har por los valores constantes en
sus registros. Si la entidad u organismo beneficiado por la transferencia gratuita
perteneciere al sector pblico, se ingresarn los bienes en sus registros por el valor del
avalo practicado.

Captulo V
DE LOS TRASPASOS DE BIENES
MUEBLES E INMUEBLES ENTRE
ENTIDADES DEL SECTOR PBLICO

Art. 57.- Concepto.- Traspaso es el cambio de asignacin de un bien mueble o inmueble

que se hubiere vuelto innecesario o intil para una entidad u organismo en favor de otro,
dependiente de la misma persona jurdica, que lo requiera para el cumplimiento de sus
fines, como en el caso de los ministerios de Estado o sus dependencias.

Cuando intervengan dos personas jurdicas distintas no habr traspaso sino donacin y, en
este evento, existir transferencia de dominio que se sujetar a las normas especiales de la
donacin.
Art. 58.- Traspaso a tiempo fijo.- Podr efectuarse el traspaso a perpetuidad o a plazo o
tiempo fijo, en este caso ser no menor de un ao ni mayor de cinco.
Cuando el traspaso fuere a tiempo fijo su duracin podr ampliarse al cabo de los cinco
primeros aos, si las circunstancias que lo motivaron no hubieren variado. Sin embargo, si
no hubiere notificacin con noventa das de anticipacin al vencimiento del plazo, de
cualquiera de las partes, el traspaso se entender renovado en los mismos trminos. Podr
tambin transformarse un traspaso a tiempo fijo, en uno a perpetuidad.
Art. 59.- Acuerdo.- Las mximas autoridades de las entidades u organismos que
intervengan, autorizarn la celebracin del traspaso, mediante acuerdo que dictarn
conjuntamente.
En lo dems se estar a lo dispuesto en los artculos 55 y 56 de este reglamento.
Art. 60.- Extincin, fusin y adscripcin.- En los casos de extincin, fusin, adscripcin u
otros similares de una entidad u organismo, el acuerdo al que se refiere el artculo anterior y
el acta que se levante, sern suscritos por las mximas autoridades y por los servidores
encargados de los bienes, salvo lo que se disponga en las leyes respectivas.
Art. 61.- Responsabilidades.- Las responsabilidades a que hubiere lugar respecto de la
conservacin de los bienes, cesar slo cuando el traspaso correspondiente se hubiere
concluido y los saldos a cargo de los servidores respectivos, guardalmacenes de bienes o
quien haga sus veces, jefes de unidades administrativas y usuarios de los bienes, se
encuentren cancelados.

Captulo VI
COMODATO O PRSTAMO DE USO

Art. 62.- Contrato entre entidades pblicas.- Cuando dos personas jurdicas distintas
pertenecientes al sector pblico, quisieren que una de ellas entregue a la otra, especies,
bienes muebles o inmuebles, podrn celebrar un contrato de comodato o prstamo de uso,
sujetndose a las normas especiales propias de esta clase de contrato.
Art. 63.- Contrato con entidades privadas.- Tambin se podr celebrar contrato de
comodato entre entidades y organismos del sector pblico y personas jurdicas del sector
privado que por delegacin o concesin realizada de acuerdo con la ley, presten servicios
pblicos, siempre que dicho contrato se relacione con una mejor prestacin de un servicio
pblico, favorezca el inters social, se establezcan las correspondientes garantas y est
debidamente autorizado por la mxima autoridad de la entidad u organismo, de acuerdo con
la ley y este reglamento.
Los contratos de comodato con entidades privadas podrn renovarse siempre y cuando se
cumplan las condiciones sealadas en el inciso anterior y no se afecte de manera alguna el
servicio pblico.
Al fin de cada ao, la institucin comodante evaluar el cumplimiento del contrato, y, de no
encontrarlo satisfactorio, pedir la restitucin de la cosa prestada sin perjuicio de ejecutar
las garantas otorgadas. La entidad comodante est obligada a incluir estipulaciones
expresas que establezcan las condiciones determinadas en el inciso precedente.

Captulo VII
DE LA ENTREGA - RECEPCIN

Art. 64.- Entrega - recepcin y examen especial.- El Guardalmacn de Bienes o quien

haga sus veces, intervendr en la entrega - recepcin entre servidores de la misma entidad y
organismo dejando constancia de cualquier novedad en las correspondientes actas y
actuando de acuerdo con las normas de este reglamento.
Cuando se trate de entrega - recepcin entre dos organismos o entidades distintas
intervendrn los jefes financieros respectivos y los guardalmacenes de bienes o quienes
hagan sus veces de cada entidad, como encargados de la conservacin y administracin de
los bienes de que se trate.
Art. 65.- Procedencia.- Habr lugar a la entrega - recepcin en todos los casos de compra,
venta, permuta, transferencia gratuita, traspaso de bienes, comodato o cuando el servidor
encargado de su custodia y administracin sea reemplazado por otro. Para que proceda a la
entrega-recepcin entre guardalmacenes de bienes o quienes hagan sus veces, ser
necesario que se encuentre debidamente registrada la caucin del servidor entrante.
Art. 66.- Designacin.- En los casos en que interviniere en la entrega - recepcin un
servidor designado por la ms alta autoridad, la designacin se contendr en un oficio en el
que se determinar los objetivos, alcance y delimitacin; en el acta de entrega - recepcin
se dejar constancia del nmero y fecha de dicho oficio.
Art. 67.- Servidor fallecido o ausente.- En todos los casos en que el servidor que debe
entregar bienes hubiera fallecido o estuviere ausente sin que se conozca su paradero, se
contar para la diligencia de entrega - recepcin con sus legitimarios o herederos segn las

rdenes de sucesin legal, o con sus fiadores. De no haber legitimarios o herederos, ni

fiadores, o negativa de estos para concurrir a las diligencias o suscribir las actas
correspondientes, se contar con la intervencin de un notario de la respectiva jurisdiccin,
quien dar fe de lo actuado, intervencin que se realizar a pedido de la respectiva entidad
u organismo. Estas personas, en su orden, harn las veces del empleado fallecido o ausente
y suscribirn en su nombre las actas respectivas.

Seccin I
DE LA ENTREGA - RECEPCIN DE
EFECTIVO

Art. 68.- Diligencias iniciales.- Cuando se trate de entrega - recepcin de efectivo, se

proceder previamente a cortar la cuenta y a obtener el saldo de la cuenta de caja y un
certificado escrito que determine los saldos de las cuentas bancarias de la entidad u
organismo, otorgado por los bancos depositarios as como el estado de dichas cuentas. El
servidor que intervenga se cerciorar de la existencia de otras cuentas de depsito bancario
y obtendr respecto de ellas los mismos documentos; realizar la conciliacin bancaria de
todas las cuentas; dejar constancia del ltimo cheque girado en cada una de ellas y
examinar las actas e informes relativos a otras intervenciones o exmenes sobre la gestin
del servidor que realice la entrega, realizadas por la propia entidad u organismo o por la
Contralora General.
Art. 69.- Comprobacin fsica.- Quien intervenga en la diligencia, contar el dinero que el
servidor que realiza la entrega tuviere en su poder y fuere de propiedad de la entidad u
organismo; anotar los cheques, giros, transferencias bancarias, libranzas que se le
presenten y ordenar la efectivizacin de dichos documentos; inmediatamente dispondr el
depsito del dinero y los documentos efectivados en la respectiva cuenta bancaria. El
comprobante de dicho depsito se agregar al acta previa de que trata el artculo 71 de este
reglamento.
Art. 70.- Comprobantes.- (Reformado por el Art. 2 del D.E. 854, R.O. 253, 16-I-2008).- Si
entre los documentos que se presenten en la entrega - recepcin aparecieren comprobantes
de inversin o gastos que forman parte del saldo de caja, el servidor que intervenga
ordenar se los contabilice de inmediato siguiendo las normas impartidas por el Ministerio
de Finanzas en materia de Contabilidad Gubernamental.
Si hubiere comprobantes que no cumplen los requisitos necesarios para el pago se tomar
nota de tales comprobantes, formulando un detalle con los nombres de los beneficiarios,
nmero de comprobante, fechas, valores y dems detalles que constarn en un anexo.
Cuando se establecieren novedades, el servidor que intervenga en la entrega - recepcin las
comunicar al auditor interno para que este realice un examen especial. Si no hubiere
auditor interno lo comunicar a la Contralora General.
Si del examen especial practicado por el auditor interno resultaren saldos en favor del
servidor que realiza la entrega y esos excedentes tuvieren un origen que no pueda

justificarse, se ingresarn en caja o depositarn en bancos hasta que se compruebe la

propiedad de dichos fondos.
Art. 71.- Acta previa.- De todo lo anterior se dejar constancia en el acta respectiva en la
que, adems, constar la entrega de los valores efectivos y de los saldos de las cuentas
corrientes, al servidor que asuma el manejo de los bienes respectivos. El acta ser suscrita
por los servidores entrante y saliente y por aquel que intervenga en la entrega - recepcin.
Art. 72.- Inicio de la gestin.- Suscrita el acta previa, el servidor entrante comenzar el
ejercicio efectivo de su gestin y para ello la ms alta autoridad notificar por escrito al
banco depositario de los fondos, el cambio, para el registro correspondiente de firmas.
Art. 73.- Examen sin Auditor Interno.- Si la diferencia en menos hubiere aparecido como
resultado de la comparacin entre los saldos contables y la existencia fsica, por medio de
un examen practicado por un servidor distinto al auditor interno, quien ha practicado el
informe, bajo su responsabilidad pondr en conocimiento de la Contralora General del
Estado, para que sta, realice los actos de control correspondientes, por si misma o
mediante la intervencin de la Auditora Interna.

Seccin II
DE LA ENTREGA - RECEPCIN DE
OTROS BIENES

Art. 74.- Entrega - recepcin de otros bienes.- Cuando se trate de entrega - recepcin de
cualquier otra clase de bienes muebles, incluidos los ttulos exigibles, especies valoradas y
otros ttulos valores, se obtendrn previamente los saldos respectivos de la contabilidad y
luego se proceder en la misma forma sealada en los artculos 67 y 73, en cuanto fueren
aplicables.
Art. 75.- Dos entidades u organismos.- Cuando se trate de entrega de bienes en calidad o
cantidad especficamente conocidas entre dos entidades u organismos distintos, cualquiera
que fuere el ttulo por el que se hace tal entrega - recepcin como compra - venta,
transferencia gratuita, traspaso y otros, intervendrn en la diligencia los funcionarios
sealados en el inciso segundo del artculo 64 y dejarn constancia en el acta del
cumplimiento de todos los requisitos sealados para cada caso por la ley y este reglamento.

Seccin III
ENTREGA - RECEPCIN DE
REGISTROS Y ARCHIVOS

Art. 76.- Procedencia.- Habr lugar a la entrega - recepcin de registros y archivos en

todos los casos en que los servidores encargados de la administracin o custodia de ellos
fueren reemplazados temporal o definitivamente.

Art. 77.- Actualizacin.- Los registros contables y la documentacin sustentatoria debern

ser entregados actualizados por parte del servidor responsable, dejando constancia en un
documento escrito, de la fecha del corte y del detalle de dicha informacin.
Art. 78.- Procedimientos.- Los documentos de archivo sern entregados mediante
inventario, que ser suscrito por los servidores entrante y saliente. De la diligencia se dejar
constancia en el acta, en la que se establecern las novedades que se encontraren y
especialmente los documentos que faltaren. Si la falta de documentos se hubiere
ocasionado por negligencia, o por accin u omisin del servidor a cuyo cargo estuvieron los
archivos, el auditor interno iniciar de inmediato un examen especial, en la forma que se
establece en las disposiciones relativas a las auditoras y exmenes especiales. El acta a que
se hace referencia anteriormente ser suscrita por los servidores entrante y saliente.
En todos los casos de entrega - recepcin antes sealados, si el funcionario o responsable de
proceder con esta obligacin, se negare o no prestare su colaboracin para el efecto, se
proceder a su cumplimiento mediante apremio personal.

Captulo VIII
DE LAS BAJAS

Art. 79.- Procedencia.- (Reformado por el Art. 1 del Acdo. 019-CG-2013, R.O. 010, 7-VI2013).- Si los bienes fueren inservibles, esto es, que no sean susceptibles de utilizacin
conforme el Art. 13 de este reglamento, y en el caso de que no hubiere interesados en la
venta ni fuere conveniente la entrega de estos en forma gratuita, se proceder a su
destruccin de acuerdo con las normas ambientales vigentes.
En forma previa a la destruccin de los bienes, se proceder a su desmantelamiento para
fines de reciclaje. Los desechos resultantes de dicha destruccin sern depositados
finalmente en los rellenos sanitarios designados para el efecto, en cada jurisdiccin, salvo
que se optare por la chatarrizacin, en cuyo caso se observar lo dispuesto en la seccin
subsiguiente DE LA CHATARRIZACIN
Cuando se trate de bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural, se observar lo
preceptuado en la Codificacin de la Ley de Patrimonio Cultural y su reglamento.
Art. 80.- Procedimiento.- La ms alta autoridad, previo informe del Jefe Financiero,
ordenar que se proceda a la destruccin de los bienes, con intervencin del Jefe
Financiero, delegado de la auditora interna, que actuar solo como observador, del
Guardalmacn de Bienes y del servidor que realiz la inspeccin ordenada en el artculo 13,
quienes dejarn constancia en una acta del cumplimiento de esta diligencia, la cual ser
entregada al Guardalmacn de Bienes o quien haga sus veces, para los fines consiguientes.
La orden de destruccin de los bienes muebles ser dada por escrito al Jefe Financiero y al
servidor que realiz la inspeccin y notificada al Guardalmacn de Bienes encargado de
aquellos. En la orden se har constar un detalle pormenorizado de los bienes que sern
destruidos y el lugar y la fecha en que debe cumplirse la diligencia.

Art. 81.- Obras de beneficencia.- En el caso de bienes inservibles para la institucin, estos
sern dados en donacin a entidades del sector privado que realicen labor social u obras de
beneficencia, y que no tengan fines de lucro; siempre y cuando se evidencie que tales
bienes no son de inters de la institucin pblica propietaria de los mismos.

Seccin
DE LA CHATARRIZACIN
(Agregado por el Art. 2 del Acdo. 019-CG-2013, R.O.
010, 7-VI-2013)

Art .- Chatarrizacin.- Se considera chatarrizacin, al proceso tcnico de desintegracin

total de vehculos, equipo caminero, de transporte, aeronaves, naves, buques, aparejos,
equipos, armamento o material blico, tuberas, equipos informticos y todos los dems
bienes de similares caractersticas, que hubieren sido declarados obsoletos, fuera de uso o
inservibles y cuya venta o donacin no fuere posible o conveniente de conformidad con las
disposiciones del presente reglamento, de forma tal, que el bien quede convertido
irreversiblemente en materia prima.
Art .- Empresas y precios.- El Ministerio de Industrias y Productividad, calificar,
autorizar y mantendr un registro de las empresas encargadas del desmantelamiento o
desintegracin de los bienes del sector pblico, bajo criterios de capacidad tcnica,
seguridad ambiental, espacio fsico y legalidad tributaria, y, cuando fuere pertinente, se
atendr a lo dispuesto en la Ley del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Los precios sern establecidos por el Ministerio de Industrias y Productividad y las
empresas calificadas, depositarn los valores en la Cuenta nica del Tesoro Nacional.
Art .- Monitoreo.- El Ministerio de Industrias y Productividad en coordinacin con el
Servicio de Rentas Internas y el Ministerio de Finanzas, monitorearn peridicamente la
capacidad de procesamiento de la chatarra por parte de las empresas calificadas; as como
el precio de mercado referencial para el efecto.
Art .- Procedimiento.- El proceso de chatarrizacin se iniciar una vez cumplidas las
disposiciones que para la baja de bienes contempla este Reglamento y las Normas de
Control Interno aplicables.
El proceso de chatarrizacin contar con las siguientes formalidades mnimas:
a) Informe tcnico que justifique la condicin de inservible y la imposibilidad o
inconveniencia de la venta de los bienes mediante remate o venta directa, o la transferencia
gratuita mediante donacin, emitido por el titular de la gestin administrativa de la entidad
correspondiente. Sobre la base de dicho informe, la mxima autoridad dispondr la
chatarrizacin inmediata de los referidos bienes.
b) Documentacin legal que respalde la propiedad del bien; y de ser el caso, los permisos
de circulacin y dems documentos que se consideren necesarios; Cumplidas las
formalidades antes referidas, los bienes se entregarn a la empresa de chatarrizacin

previamente calificada por la Subsecretara de Comercio e Inversiones, antes de la

suscripcin del acta de entrega recepcin por parte del representante legal de la empresa y
por un delegado del organismo o entidad pblica respectiva.
El acta legalizada, constituye parte de la documentacin que justifica la baja de los
inventarios que mantiene la entidad, sobre los bienes sujetos de chatarrizacin.
El registro de la baja de los bienes, se efectuar una vez que se haya comunicado a la
Contralora General del Estado el detalle correspondiente, para efectos de control y
auditora.

Seccin I
DE LA DEMOLICIN DE EDIFICIOS

Art. 82.- Demolicin de edificios.- Salvo los casos del literal m) del artculo 146 de la
Codificacin de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, para proceder a la demolicin
total o parcial de edificios, la mxima autoridad deber cumplir con los siguientes
requisitos:
a) Designar un perito ingeniero para que le informe dentro del plazo que ella sealar,
sobre el costo y mtodo de la demolicin y sobre los materiales que puedan ser
aprovechados y su valor;

b) Obtendr de la Municipalidad respectiva y dems entidades u organismos competentes el

permiso para la demolicin; y,
c) Obtendr del Instituto de Patrimonio Cultural la respectiva aceptacin y, si es del caso la
presencia de un delegado para el rescate de cualquier elemento que a su juicio pueda ser
considerado como patrimonio cultural.
Nota:
Mediante D.E. 1094 (R.O. 352, 4-VI-2008), el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
(INPC) se adscribe al Ministerio de Coordinacin de Patrimonio, el cual mantendr su
personera jurdica establecida por la Ley de Patrimonio Cultural.
Art. 83.- Orden de demolicin.- Cumplidos los requisitos del artculo anterior, la ms alta
autoridad, ordenar por escrito que se proceda a la demolicin y designar a un servidor
para que vigile; se notificar dicha orden al servidor encargado de la conservacin y
administracin del edificio.
La demolicin podr hacerse en forma directa por la entidad u organismo o por contrato, y
en ambos casos se dejar constancia de la diligencia en el acta que suscribir el servidor
designado para vigilar el cumplimiento de la orden de demolicin, el servidor encargado
directamente del edificio y quien realice la demolicin.
Los materiales aprovechables despus de la demolicin, ingresarn en los registros

contables con los valores que seale el perito ingeniero que emita el informe, si la
demolicin se hiciere en forma directa; si se la hiciere por contrato, se estar a lo que en
ste se disponga respecto de los materiales.

Seccin II
DE LA BAJA DE SEMOVIENTES

Art. 84.- Baja de semovientes.- Para dar de baja semovientes, deber preceder orden
escrita de la ms alta autoridad de la institucin y una vez que se compruebe
documentadamente la muerte o prdida del animal o su mal estado de salud por el que se
haga necesario su sacrificio. Los documentos anteriores sern estudiados por el Jefe
Financiero, quien presentar un informe que servir de base para la resolucin, la cual
contendr antecedentes del asunto, referencia y cita de los documentos justificativos e
informes emitidos.

Seccin III
PROCEDIMIENTO PARA VENTA,
DONACIN, TRASPASO, BAJA DE
BIENES Y COMPRA DE BIENES
INMUEBLES EN EL EXTERIOR

Art. 85.- Procedimiento.- Para proceder a la venta, donacin, traspaso y baja de bienes que
se encuentren en el exterior, deber cumplirse con las mismas formalidades como si los
bienes estuvieren en el Ecuador, y con sujecin a las normas vigentes de aplicacin
obligatoria y a las que pudiere dictar el Presidente de la Repblica. Actuar como delegado
de la ms alta autoridad un funcionario de la misin diplomtica o consular que sea
designado por el Ministro de Relaciones Exteriores; este funcionario residir en el lugar
donde deba cumplirse la diligencia y desempear adems los deberes que corresponden al
Jefe Financiero.
El indicado funcionario levantar las actas respectivas que surtirn los mismos efectos que
sealan las disposiciones pertinentes de este reglamento.
Los avalos para la venta, donacin o traspaso sern practicados por un perito calificado,
designado por el delegado de la misin diplomtica o consular. Para dichos avalos se
considerar el valor comercial actual del inmueble y de todos los bienes muebles incluidos
en la enajenacin, con sus valores comerciales.
Si efectuadas tres publicaciones sobre la venta de los bienes en el exterior, que podrn ser a
da seguido o con intervalos en uno de los peridicos de la localidad, no se presentaren

ofertas o stas fueren inconvenientes, se podr proceder a la venta directa. No obstante, la

mxima autoridad o su delegado debern solicitar diversas propuestas a fin de conseguir la
oferta ms conveniente para los intereses del Estado Ecuatoriano.
En cuanto a la compra de bienes inmuebles en territorio extranjero se estar a lo establecido
en el Reglamento Especial para la adquisicin de inmuebles en el extranjero por parte del
Estado Ecuatoriano, publicado en el Registro Oficial No. 371 de 6 de febrero de 1990 y su
reforma.
Adems se deber observar lo prescrito al respecto en el numeral 1 del Art. 100 de la Ley
Orgnica de la Contralora General del Estado, publicada en el Suplemento del Registro
Oficial No. 595 de 12 de junio de 2002.

Seccin IV
DE LA BAJA POR HURTO O ROBO

Art. 86.- Denuncia.- Cuando alguno de los bienes, hubiere desaparecido por hurto, robo o
abigeato o por cualquier causa semejante, el servidor encargado de la custodia de ellos
comunicar inmediatamente por escrito este hecho al Guardalmacn de Bienes o a quien
haga sus veces, al Jefe inmediato y a la mxima autoridad de la institucin con todos los
pormenores que fueren del caso, dentro de los dos das hbiles siguientes al del
conocimiento del hecho.
La mxima autoridad de inmediato formular la denuncia de la sustraccin, acompaando
los documentos que acrediten la propiedad de los bienes presuntamente sustrados y
dispondr al abogado de la entidad para que asuma el trmite correspondiente ante el
Agente Fiscal competente; el abogado ser el responsable hasta la conclusin del proceso
de acuerdo a las formalidades establecidas en el Cdigo de Procedimiento Penal; el
Guardalmacn de bienes y el servidor usuario del bien, a peticin del abogado, facilitarn y
entregarn la informacin necesaria para los trmites legales.
En caso de que la entidad no cuente con un abogado, acudir a la entidad a la que est
adscrita para que consiga la participacin del abogado institucional en el trmite de la
denuncia y en el proceso en general.
Art. 87.- Indagacin Fiscal.- El Fiscal con la colaboracin de la Polica Judicial
investigar los hechos presumiblemente constitutivos de infraccin penal que por cualquier
medio hayan llegado a su conocimiento, se comprobar la materialidad de la infraccin, la
propiedad y preexistencia de los bienes.
Si se ha logrado identificar a los participantes de la infraccin se imputar la participacin
delictiva y se iniciar la Instruccin Fiscal, en caso contrario se proceder con la
correspondiente desestimacin fiscal con la que se ordene el archivo del proceso.
La indagacin previa no podr prolongarse por ms de un ao en delitos sancionados con
pena de prisin, ni por ms de dos aos en los delitos sancionados con pena de reclusin.

Estos plazos se contarn desde la fecha en la cual el Fiscal tuvo conocimiento del hecho,
transcurridos estos plazos se archivar la denuncia.
Art. 88.- Instruccin fiscal.- El Fiscal resolver el inicio de la instruccin fiscal en cuanto
considere que existen fundamentos suficientes para imputar a una persona la participacin
en un hecho delictivo y proceder de acuerdo a lo prescrito en el Cdigo de Procedimiento
Penal.
El abogado de la entidad vigilar la tramitacin de la causa hasta alcanzar la finalizacin
del trmite judicial.
La mxima autoridad, con el asesoramiento del abogado encargado del trmite judicial, de
ser procedente, propondr la correspondiente acusacin particular.
Art. 89.- Procedencia de la baja.- Los bienes desaparecidos por las causas sealadas en el
artculo 86, podrn ser dados de baja luego de transcurrido el plazo de la indagacin previa
y con la correspondiente desestimacin fiscal con la que se ordene el archivo del proceso.
Art. 90.- Responsabilidades.- Mientras dure la tramitacin del proceso a que diere lugar la
prdida de un bien y solo dentro de los plazos establecidos en el tercer inciso del Art. 87, su
valor ser cargado a una cuenta por cobrar al servidor usuario del bien.
Las responsabilidades a que tuviere lugar la desaparicin del bien se tramitar luego del
examen especial correspondiente. El Auditor Interno remitir la copia del informe a la
Contralora General para que se establezcan las responsabilidades a las que hubiere lugar.
Art. 91.- Fuerza mayor o caso fortuito.- Para dar de baja a bienes muebles desaparecidos
o destruidos por fuerza mayor o caso fortuito, deber preceder una orden escrita de la ms
alta autoridad de la entidad u organismo de que se trate. Dicha orden se dar una vez que el
o los servidores a cuyo cargo se hallaba el uso, tenencia o custodia de los bienes
desaparecidos, y dos testigos idneos distintos de los servidores antes mencionados, rindan
una declaracin juramentada ante Notario Pblico del lugar en que hubiere ocurrido la
prdida, en la que se narre los hechos que les consta sobre la desaparicin de los bienes. A
dicha declaracin se adjuntarn las pruebas documentales que existieren sobre tales hechos.
En lo dems se observar lo previsto en el inciso segundo del artculo 84 y en el artculo 90
de este reglamento cuando fueren aplicables.
Art. 92.- Reposicin de bienes o restitucin de su valor.- Los bienes de propiedad de
entidades u organismos del sector pblico, que hubieren desaparecido, sufrido daos
parciales o totales, y quedaren inutilizados debern ser restituidos.
Los custodios servidores pblicos, trabajadores o terceros, en contra de quienes se
establezca responsabilidades, provenientes de un examen especial de auditora, debern
responder por la reposicin del bien, en dinero, al precio de mercado o en especie de
iguales caractersticas del bien desaparecido, destruido o inutilizado, siempre que as lo
acepte la mxima autoridad institucional.
La baja del bien se realizar con posterioridad a la reposicin.

Seccin V
DE LA BAJA DE TTULOS DE
CRDITO Y DE ESPECIES

Art. 93.- Procedencia.- Cuando se hubiere declarado la prescripcin de obligaciones a

favor de un organismo o entidad del sector pblico con arreglo a las disposiciones legales
vigentes, as como en todos los casos en que la ley faculta la baja de los ttulos de crdito
que contiene dichas obligaciones, la autoridad competente del organismo o entidad
acreedora ordenar dicha baja.
En la resolucin correspondiente se har constar el nmero, serie, valor, nombre del
deudor, fecha y concepto de la emisin de los ttulos y ms particulares que fueren del caso,
as como el nmero y fecha de la resolucin por la que la autoridad competente hubiere
declarado la prescripcin de las obligaciones, o el motivo por el cual se declare a las
obligaciones como incobrables.
Art. 94.- Baja de especies.- En caso de existir especies valoradas mantenidas fuera de uso
por ms de dos aos en las bodegas, o que las mismas hubieren sufrido cambios en su
valor, concepto, lugar; deterioro, errores de imprenta u otros cambios que de alguna manera
modifiquen su naturaleza o valor, el servidor a cuyo cargo se encuentren elaborar un
inventario detallado y valorado de tales especies y lo remitir a la mxima autoridad, para
solicitar su baja.
La mxima autoridad de conformidad a las disposiciones legales, reglamentarias o
administrativas de la entidad u organismo, dispondr por escrito se proceda a la baja y
destruccin de las especies valoradas; en tal documento se har constar lugar, fecha y hora
en que deba cumplirse la diligencia.
En el caso de que el volumen de papel dado de baja como especie valorada sea
considerable, se tomar en cuenta lo prescrito en el Reglamento de Papel Reciclable Seguro Estudiantil, publicado en el Registro Oficial No. 360 de 17 de enero de 1994.

Captulo IX
MANTENIMIENTO Y CONTROL DE
EQUIPOS INFORMTICOS

Art. 95.- Plan de mantenimiento.- Todas las entidades pblicas, debern tener un Plan
Anual de Mantenimiento de Equipos Informticos, el mismo que debe contar con
cronogramas, financiamiento y estar aprobado por las mximas autoridades.
Art. 96.- Mantenimiento.- El mantenimiento de equipos informticos estar a cargo de la
Unidad responsable de esta actividad en cada institucin. En las entidades que no

dispongan de esta unidad, se deber contratar los servicios externos para el efecto, de
acuerdo a los procedimientos internos de cada entidad y en atencin a las normas vigentes
sobre la materia.
Art. 97.- Control.- Corresponde a la unidad responsable de cada entidad
independientemente del inventario que mantenga la Unidad de Activos Fijos, mantener un
listado actualizado de los equipos que conforman el parque informtico de la institucin. El
registro deber contener los datos bsicos de cada equipo, como son: Cdigo de activo fijo,
nmero de serie, marca, ubicacin del bien, caractersticas principales, fecha de compra,
perodo de garanta, proveedor del equipo y estado del equipo, de manera que permita
conocer sus caractersticas. Con la finalidad de mantener actualizada la informacin, las
unidades administrativas darn a conocer a la unidad responsable las novedades de
movilizacin efectuadas. Adicionalmente, la unidad responsable deber mantener un
historial de los trabajos efectuados.
La unidad responsable de cada entidad deber mantener tambin un registro actualizado del
licenciamiento del software adquirido, el mismo que comprender el cdigo de activo fijo,
identificacin del producto, descripcin del contenido, nmero de versin, nmero de serie,
nombre del proveedor, fecha de adquisicin y otros datos que sean necesarios.
Art. 98.- Reparacin en talleres particulares.- Cuando los equipos de la entidad u
organismo deban ser reparados en talleres particulares, previamente a su salida, se debe
contar con la autorizacin y conocimiento de las correspondientes unidades administrativas
y del Guardalmacn de la entidad, y con los documentos de respaldo de la persona que ha
entregado el equipo y del taller que lo recibi.
Art. 99.- Clases de mantenimiento.- El trmino mantenimiento se entender como:
Mantenimiento correctivo, que es el conjunto de procedimientos utilizados para reparar una
mquina o equipo ya deteriorados. Mediante el mantenimiento correctivo no solo se repara
maquinaria ya deteriorada sino que se realizan ajustes de equipos cuyos procesos
evidentemente tienen fallas.
Mantenimiento preventivo, que es la inspeccin peridica de mquinas y equipos, para
evaluar su estado de funcionamiento, identificar fallas, prevenir y poner en condiciones el
equipo para su ptimo funcionamiento, limpieza, lubricacin y ajuste. Es tambin en este
tipo de mantenimiento, en el que se reemplazan piezas para las cuales el fabricante del
equipo ha identificado que tienen un nmero especfico de horas de servicio.
Mantenimiento predictivo, que consiste en el monitoreo continuo de mquinas y equipos
con el propsito de detectar y evaluar cualquier pequea variacin en su funcionamiento,
antes de que se produzca una falla.

Captulo X
DISPOSICIONES GENERALES

Art. 100.- Actas.- Las actas que se formulen segn este reglamento, sern suficientes para
los asientos contables respectivos, y en ellas se har constar el nmero de orden, la

descripcin completa de los bienes, los nmeros de las piezas o partes, el valor y otros
datos que se juzguen necesarios, tales como marcas, modelos, color y caractersticas.
Art. 101.- Supletoriedad.- Las normas de este reglamento se aplicarn supletoriamente
para los bienes de las municipalidades, de sus empresas y de los consejos provinciales y sus
empresas, en cuanto no se opongan a las leyes orgnicas de Rgimen Municipal y
Provincial, respectivamente.
Art. 102.- Bienes del Patrimonio Cultural.- Los bienes que pertenezcan al Patrimonio
Cultural Nacional o tengan valor histrico se sujetarn a las normas especiales de las leyes
respectivas y a las de este reglamento.
Art. 103.- Bienes destinados a la venta al pblico.- Los bienes que consistan en productos
agropecuarios, pisccolas, objetos industrializados o manufacturados que por su naturaleza
estn destinados para la venta al pblico por unidades o pequeos lotes y los que estn
incluidos en el giro ordinario comercial o industrial de dichas entidades o empresas, se
sujetarn en lo relativo a su enajenacin a las leyes y normas especiales y al reglamento que
para el efecto expida la entidad u organismo.
Art. 104.- Delegacin.- La mxima autoridad de cada entidad u organismo podr delegar a
sus subalternos, por escrito, el ejercicio de las funciones que le corresponde segn este
reglamento.
Art. 105.- Jefe Financiero.- En caso de falta de Jefe Financiero en una entidad u
organismo, la mxima autoridad designar, por escrito, un servidor para que haga sus veces
en los casos sealados en este reglamento.
Art. 106.- Normas complementarias.- No obstante lo previsto en el presente reglamento,
respecto de los bienes no considerados como activos fijos se aplicarn las normas del
Reglamento para el control administrativo de los bienes no considerados activos fijos en el
sector pblico, promulgado en el Registro Oficial No. 26 de 16 de septiembre de 1996, y
las pertinentes normas de control interno, y contables.
Igualmente cuando fuere aplicable se estar a las normas del Reglamento Sustitutivo al
Reglamento de Enajenacin de Activos Improductivos del sector Pblico, promulgado en el
Registro Oficial No. 616 de 11 de julio del 2002.
Respecto de los bienes que adquieren las entidades del sector pblico, o que les fueren
donados para atender emergencias por desastres naturales, se aplicarn las disposiciones del
Reglamento Especial para el manejo de recursos materiales y financieros y la prestacin de
servicios destinados a solucionar los problemas causados por desastres naturales o
antrpicos, que impusieren el estado de emergencia legalmente declarado, publicado en el
Registro Oficial No. 43 de 19 de marzo del 2003.
Art. 107.- Exmenes especiales por Contralora.- Cuando las disposiciones de este
reglamento dispongan la ejecucin de exmenes especiales por parte de la unidad de
Auditora Interna, y la correspondiente entidad u organismo no tuviere Auditor Interno, las
novedades se comunicarn a la Contralora General del Estado, para que de considerarlo
necesario ejecute un examen especial.
Art. 108.- Dudas.- El Contralor General resolver las dudas que se presentaren en la
aplicacin de este reglamento.
Art. 109.- Derogatoria.- Dergase el Reglamento General de Bienes del Sector Pblico,
expedido mediante Acuerdo No. 00918-CG de 23 de agosto de 1985, publicado en el
Registro Oficial No. 258 de 27 de agosto de 1985 y sus reformas.

Art. 110.- Vigencia.- Las disposiciones de este reglamento entrarn en vigencia desde la
fecha de su publicacin en el Registro Oficial.

DISPOSICIN TRANSITORIA

Las entidades y organismos del sector pblico, tendrn el plazo de 180 das contados a
partir de la fecha de publicacin de estas normas reglamentarias en el Registro Oficial, para
actualizar los inventarios de bienes muebles e inmuebles de su propiedad.
El incumplimiento de esta disposicin, acarrear las responsabilidades a que hubiere lugar
las cuales sern tramitadas luego del respectivo examen especial o auditora realizado y
aprobado por la Contralora General o la Auditora Interna.
Respecto de la utilizacin de vehculos, se estar a lo dispuesto en el respectivo
Reglamento de Utilizacin, Mantenimiento, Movilizacin, Control y Determinacin de
Responsabilidades, de los Vehculos del Sector Pblico y de las Entidades de Derecho
Privado que Disponen de Recursos Pblicos en los trminos previstos por el artculo 211
(212) de la Constitucin Poltica y por el artculo 4 reformado, de la Ley Orgnica de la
Contralora General del Estado, expedido mediante Acuerdo 007-CG de 2 de abril del
2003, publicado en el Registro Oficial No. 60 de 11 de abril del 2003.
Nota:
Por Disposicin Derogatoria de la Constitucin de la Repblica del Ecuador (R.O. 449,
20-X-2008), se abroga la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador (R.O. 1, 11VIII-1998), y toda norma que se oponga al nuevo marco constitucional.
Dado en el Despacho del Contralor General del Estado, en la ciudad de San Francisco de
Quito, Distrito Metropolitano, a 3 de octubre del 2006.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN

DEL REGLAMENTO GENERAL
SUSTITUTIVO PARA EL MANEJO Y
ADMINISTRACIN DE BIENES DEL
SECTOR PBLICO

1.- Acuerdo 025-CG (Registro Oficial 378, 17-X-2006)

2.- Decreto 580 (Suplemento del Registro Oficial 158, 29VIII-2007)
3.- Decreto 854 (Registro Oficial 253, 16-I-2008)
4.- Acuerdo 009 CG (Registro Oficial 326, 29-IV-2008)
5.- Acuerdo 019-CG-2013 (Registro Oficial 010, 7-VI-2013)
6.- Acuerdo 037-CG-2014 (Tercer Suplemento del Registro
Oficial 287, 11-VII-2014).