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Dirio da Repblica, 1. srie N. 249 29 de Dezembro de 2011

MINISTRIO DA SADE
Decreto-Lei n. 124/2011
de 29 de Dezembro

No mbito do Compromisso Eficincia, o XIX Governo

Constitucional determinou as linhas gerais do Plano de
Reduo e Melhoria da Administrao Central (PREMAC),
afirmando que o primeiro e mais importante impulso do
Plano deveria, desde logo, ser dado no processo de preparao das leis orgnicas dos ministrios e dos respectivos
servios.
Trata-se de algo absolutamente estruturante, por um
lado, para o incio de uma nova fase da reforma da Administrao Pblica, no sentido de a tornar eficiente e
racional na utilizao dos recursos pblicos e, por outro,
para o cumprimento dos objectivos de reduo da despesa
pblica a que o pas est vinculado. Com efeito, mais do
que nunca, a concretizao simultnea dos objectivos de
racionalizao das estruturas do Estado e de melhor utilizao dos seus recursos humanos crucial no processo
de modernizao e de optimizao do funcionamento da
Administrao Pblica.
Importava decididamente repensar e reorganizar a estrutura do Estado, no sentido de lhe dar uma maior coerncia
e capacidade de resposta no desempenho das funes que
dever assegurar, eliminando redundncias e reduzindo
substancialmente os seus custos de funcionamento.
O presente decreto-lei d incio execuo do PREMAC
no Ministrio da Sade, atravs do reforo das atribuies
de cada entidade na rea da sua misso nuclear.
Neste sentido, so reforadas as atribuies da Direco-Geral da Sade, que passa a incluir a coordenao nos
domnios do planeamento estratgico, da monitorizao
e avaliao da qualidade e acessibilidade aos cuidados de
sade prestados e das relaes internacionais, acolhendo,
desta forma, as atribuies at agora cometidas ao Alto
Comissariado da Sade. A Direco-Geral da Sade refora igualmente as suas competncias no domnio da
monitorizao e controlo da qualidade e da segurana
das actividades dos servios de sangue e colheita, anlise
e manipulao de tecidos e clulas de origem humana em
resultado da extino da Autoridade para os Servios do
Sangue e da Transplantao.
Em igual sentido, a Inspeco-Geral das Actividades em
Sade refora as suas atribuies no domnio da fiscalizao e inspeco, de carcter regular, com a centralizao
destas atribuies antes conferidas a outras entidades e
alarga o seu mbito de actuao no domnio da auditoria,
que passa a incluir tambm a prestao de servios regulares de auditoria interna a todas as instituies, servios,
estabelecimentos e organismos do Ministrio da Sade ou
por este tutelados.
Por sua vez, a Secretaria-Geral v as suas competncias
reforadas ao nvel da gesto do cadastro do patrimnio
de todo o Ministrio.
Constitui ainda manifestao da opo de reforo das
competncias de cada entidade a transferncia da rea do
planeamento dos recursos humanos e da elaborao do
oramento do Ministrio da Sade para a Administrao
Central do Sistema de Sade, I. P. Com efeito, esta entidade
reorganiza-se de forma a assumir as atribuies de coordenao das actividades para a definio e desenvolvimento

de polticas de recursos humanos e de coordenao das

reas de administrao geral dos diferentes servios, bem
como de elaborao de todo o oramento do Ministrio da
Sade, absorvendo ainda as competncias desenvolvidas
pela Unidade de Misso para os Cuidados Continuados
Integrados.
Para alm disto, a presente orgnica concretiza uma
inovao importante assente na opo de reforo da componente de planeamento e acompanhamento de programas
de reduo do consumo de substncias psicoactivas, na
preveno dos comportamentos aditivos e na diminuio
das dependncias, pelo que se procede criao do Servio de Interveno nos Comportamentos Aditivos e Dependncias, extinguindo-se, em consequncia, o Instituto
da Droga e da Toxicodependncia, I. P., cometendo-se s
Administraes Regionais de Sade, I. P., a componente
de operacionalizao das polticas de sade.
Procede-se ainda reestruturao do Instituto Portugus do Sangue, I. P., que passa a designar-se Instituto
Portugus do Sangue e da Transplantao, I. P., em resultado da absoro das atribuies antes integradas na
agora extinta Autoridade para os Servios de Sangue e da
Transplantao, com excepo das relativas aos domnios
da monitorizao e controlo da qualidade e da segurana
das actividades dos servios de sangue e de colheita, anlise e manipulao dos rgos, tecidos e clulas de origem
humana. Na mesma lgica, o Instituto Portugus do Sangue e da Transplantao, I. P., recebe as competncias e
atribuies dos Centros de Histocompatibilidade, que nele
so integrados.
Assim:
Nos termos do disposto no n. 2 do artigo 198. da Constituio, o Governo decreta o seguinte:
CAPTULO I
Misso e atribuies
Artigo 1.
Misso

O Ministrio da Sade, abreviadamente designado por

MS, o departamento governamental que tem por misso
definir e conduzir a poltica nacional de sade, garantindo
uma aplicao e utilizao sustentveis dos recursos e a
avaliao dos seus resultados.
Artigo 2.
Atribuies

Na prossecuo da sua misso, so atribuies do MS:

a) Assegurar as aces necessrias formulao, execuo, acompanhamento e avaliao da poltica nacional
de sade;
b) Exercer, em relao ao Servio Nacional de Sade,
abreviadamente designado por SNS, funes de regulamentao, planeamento, financiamento, orientao, acompanhamento, avaliao, auditoria e inspeco;
c) Exercer funes de regulamentao, inspeco e
fiscalizao relativamente s actividades e prestaes de
sade desenvolvidas pelo sector privado, integradas ou
no no sistema de sade, incluindo os profissionais neles
envolvidos.

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CAPTULO II
Estrutura orgnica
Artigo 3.
Estrutura geral

O MS prossegue as suas atribuies atravs de servios

integrados na administrao directa do Estado, de organismos integrados na administrao indirecta do Estado,
de rgos consultivos, de outras estruturas e de entidades
integradas no sector empresarial do Estado.
Artigo 4.
Administrao directa do Estado

Integram a administrao directa do Estado, no mbito

do MS, os seguintes servios centrais:
a) A Secretaria-Geral;
b) A Inspeco-Geral das Actividades em Sade;
c) A Direco-Geral da Sade;
d) O Servio de Interveno nos Comportamentos Aditivos e nas Dependncias.
Artigo 5.
Administrao indirecta do Estado

1 Prosseguem atribuies do MS, sob superintendncia e tutela do respectivo ministro, os seguintes organismos:
a) A Administrao Central do Sistema de Sade, I. P.;
b) O INFARMED Autoridade Nacional do Medicamento e Produtos de Sade, I. P.;
c) O Instituto Nacional de Emergncia Mdica, I. P.;
d) O Instituto Portugus do Sangue e da Transplantao, I. P.;
e) O Instituto Nacional de Sade Doutor Ricardo
Jorge,I. P.
2 Prosseguem ainda atribuies do MS, sob a superintendncia e tutela do respectivo ministro, os seguintes
organismos perifricos:
a) A Administrao Regional de Sade do Norte, I. P.;
b) A Administrao Regional de Sade do Centro, I. P.;
c) A Administrao Regional de Sade de Lisboa e Vale
do Tejo, I. P.;
d) A Administrao Regional de Sade do Alentejo, I. P.;
e) A Administrao Regional de Sade do Algarve, I. P.
Artigo 6.
Entidade administrativa independente

entidade administrativa independente de superviso

e regulao, no mbito do MS, a Entidade Reguladora da
Sade.
Artigo 7.
Servios e estabelecimentos do Servio Nacional de Sade

1 O membro do Governo responsvel pela rea da

sade exerce poderes de superintendncia e tutela, nos
termos da lei, sobre todos os servios e estabelecimentos do SNS, independentemente da respectiva natureza
jurdica.
2 Integram o SNS todos os servios e entidades pblicas prestadoras de cuidados de sade, designadamente

os agrupamentos de centros de sade, os estabelecimentos

hospitalares, independentemente da sua designao, e as
unidades locais de sade.
3 Os servios e estabelecimentos a que se refere o
presente artigo regem-se por legislao prpria.
Artigo 8.
rgo consultivo

rgo consultivo do MS o Conselho Nacional de

Sade.
Artigo 9.
Sector empresarial do Estado

1 As orientaes estratgicas, a implementao dos

respectivos planos e os relatrios de execuo financeira
ficam condicionados apreciao e aprovao do membro
do Governo responsvel pela rea das finanas.
2 Sem prejuzo dos poderes conferidos por lei ao
Conselho de Ministros e ao membro do Governo responsvel pela rea das finanas, a competncia relativa
definio das orientaes estratgicas das entidades do
sector empresarial do Estado com atribuies no domnio
da sade, bem como ao acompanhamento da respectiva
execuo, exercida pelo membro do Governo responsvel
pela rea da sade.
CAPTULO III
Servios, organismos e rgos consultivos
SECO I
Servios da administrao directa do Estado

Artigo 10.
Secretaria-Geral

1 A Secretaria-Geral, abreviadamente designada por

SG, tem por misso assegurar o apoio tcnico e administrativo aos gabinetes dos membros do Governo integrados
no MS e aos demais rgos, servios e organismos deste
ministrio que no integram o SNS, nos domnios da gesto
de recursos internos, do apoio tcnico-jurdico e contencioso, da documentao e informao e da comunicao
e relaes pblicas.
2 A SG prossegue, designadamente, as seguintes
atribuies:
a) Prestar o apoio administrativo, tcnico, jurdico e
de contencioso aos gabinetes dos membros do Governo
integrados no MS, bem como aos demais servios, organismos e outras estruturas que no disponham de unidades
orgnicas com competncias nas referidas reas;
b) Assegurar as actividades do MS no mbito do atendimento e informao ao pblico, da comunicao e relaes pblicas, bem como proceder recolha, tratamento e
difuso de informao de carcter geral ou especializado,
facilitando o seu acesso aos cidados e profissionais da
sade, designadamente privilegiando os meios electrnicos;
c) Promover boas prticas de gesto de documentos
nos servios e organismos do MS, bem como organizar e
manter um servio de documentao;
d) Coordenar as aces referentes organizao e preservao do patrimnio e arquivo histrico e proceder

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recolha, tratamento, conservao e comunicao dos arquivos, que deixem de ser de uso corrente nos respectivos
organismos produtores;
e) Coordenar as aces referentes organizao, preservao e actualizao do cadastro do patrimnio do MS
e das entidades por ele tuteladas, assegurando a correcta
articulao com os servios responsveis pelo patrimnio
do Estado;
f) Estudar, programar e coordenar a aplicao de medidas tendentes a promover a inovao, modernizao e a
poltica de qualidade, no mbito do ministrio, sem prejuzo das atribuies cometidas por lei a outros servios,
bem como assegurar a articulao com os organismos com
atribuies interministeriais nestas reas;
g) Assegurar as funes de unidade ministerial de compras em relao aos bens e servios cuja contratao no
seja da competncia da entidade pblica prestadora de
servios partilhados ao MS;
h) Assegurar o normal funcionamento do ministrio
nas reas que no sejam da competncia especfica de
outros servios.
3 A SG dirigida por um secretrio-geral, cargo de
direco superior de 1. grau.
Artigo 11.
Inspeco-Geral das Actividades em Sade

1 A Inspeco-Geral das Actividades em Sade, abreviadamente designada por IGAS, tem por misso auditar,
inspeccionar, fiscalizar e desenvolver a aco disciplinar
no sector da sade, com vista a assegurar o cumprimento
da lei e elevados nveis tcnicos de actuao em todos os
domnios da actividade e da prestao dos cuidados de
sade desenvolvidos quer pelos servios, estabelecimentos
e organismos do MS, ou por este tutelados, quer ainda pelas
entidades privadas, pessoas singulares ou colectivas, com
ou sem fins lucrativos.
2 A IGAS prossegue, designadamente, as seguintes
atribuies:
a) Verificar o cumprimento das disposies legais e das
orientaes aplicveis, bem como a qualidade dos servios prestados, por qualquer entidade ou profissional, no
domnio das actividades em sade, atravs da realizao
de aces de auditoria, inspeco e fiscalizao;
b) Actuar no mbito do sistema de controlo interno
da administrao financeira do Estado, no que respeita
s instituies e servios integrados no MS ou sob sua
tutela, e garantir a aplicao eficaz, eficiente e econmica dos dinheiros pblicos, de acordo com os objectivos
definidos pelo Governo, bem como a correcta utilizao
pelas entidades privadas de fundos pblicos de que tenham
beneficiado;
c) Realizar auditorias aos servios, estabelecimentos
e organismos integrados no MS, ou por este tutelados, e
assegurar os respectivos servios regulares de auditoria
interna, designadamente de mbito organizacional e financeiro, bem como os servios regulares de inspeco
ao nvel da segurana e qualidade, em articulao com a
Direco-Geral da Sade (DGS);
d) Desenvolver, nos termos legais, a aco disciplinar
em relao aos servios, estabelecimentos e organismos
integrados no MS, ou por este tutelados;

e) Realizar aces de preveno e deteco de situaes

da corrupo e da fraude, promovendo os procedimentos
adequados;
f) Colaborar com organismos nacionais e internacionais
em matrias das atribuies das inspeces-gerais.
3 A IGAS dirigida por um inspector-geral, coadjuvado
por dois subinspectores-gerais, cargos de direco superior
de 1. e 2. graus, respectivamente.
Artigo 12.
Direco-Geral da Sade

1 A DGS, abreviadamente designada por DGS, tem

por misso regulamentar, orientar e coordenar as actividades de promoo da sade e preveno da doena, definir as
condies tcnicas para a adequada prestao de cuidados
de sade, planear e programar a poltica nacional para a
qualidade no sistema de sade, bem como assegurar a elaborao e execuo do Plano Nacional de Sade (PNS) e,
ainda, a coordenao das relaes internacionais do MS.
2 A DGS prossegue, designadamente, as seguintes
atribuies:
a) Emitir normas e orientaes, desenvolver e promover
a execuo de programas em matria de sade pblica e
para melhoria da prestao de cuidados em reas relevantes
da sade;
b) Apoiar a definio das polticas, prioridades e objectivos do MS e promover a procura de ganhos em sade,
assegurando a melhor articulao entre os diversos servios
e organismos;
c) Promover o desenvolvimento, implementao, coordenao e avaliao de instrumentos, actividades e programas de segurana dos doentes e de melhoria contnua
da qualidade clnica e organizacional das unidades de
sade;
d) Regulamentar e controlar a qualidade e a segurana
das actividades relativas ddiva, colheita, anlise, processamento, preservao, armazenamento e distribuio de
sangue humano, de componentes sanguneos de rgos,
tecidos e clulas de origem humana, sem prejuzo da articulao com a Inspeco-Geral das Actividades em Sade,
em matria de fiscalizao e inspeco;
e) Coordenar e assegurar a vigilncia epidemiolgica
a nvel nacional e a respectiva contribuio no quadro
internacional;
f) Coordenar a gesto das crises alimentares em situao de risco grave para a sade humana que no possa ser
assegurada atravs da actuao isolada das autoridades
competentes para o controlo oficial na rea alimentar;
g) Garantir a produo e divulgao de informao adequada, designadamente estatsticas de sade, no quadro do
sistema estatstico nacional, sem prejuzo das competncias
do Instituto Nacional de Estatstica, I. P.;
h) Coordenar a actividade do MS no domnio das relaes internacionais, assegurando a sua articulao com os
servios do Ministrio dos Negcios Estrangeiros no mbito
das suas atribuies prprias, garantindo a coerncia das intervenes operacionais dos servios e organismos do MS;
i) Acompanhar a execuo das polticas e programas do
MS, bem como elaborar, difundir e apoiar a criao de instrumentos de planeamento, acompanhamento e avaliao,
sem prejuzo das competncias da Administrao Central
do Sistema de Sade, I. P., em matria de planeamento
econmico-financeiro e de recursos humanos;

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j) Assegurar a coordenao nacional da definio e desenvolvimento de programas de sade, com base num
sistema integrado de informao, articulando com os demais servios e organismos do sistema de sade, designadamente com o Instituto Nacional de Sade Doutor
Ricardo Jorge, I. P., em matria de investigao cientfica
e laboratorial.
3 A DGS dirigida por um director-geral, coadjuvado
por dois subdirectores-gerais, cargos de direco superior
de 1. e 2. graus, respectivamente.
Artigo 13.
Servio de Interveno nos Comportamentos
Aditivos e nas Dependncias

1 O Servio de Interveno nos Comportamentos

Aditivos e nas Dependncias, abreviadamente designado
por SICAD, tem por misso promover a reduo do consumo de substncias psicoactivas, a preveno dos comportamentos aditivos e a diminuio das dependncias.
2 O SICAD prossegue, designadamente, as seguintes
atribuies:
a) Apoiar o membro do Governo responsvel pela rea
da sade na definio da estratgia nacional e das polticas de reduo do consumo de substncias psicoactivas,
de preveno das condutas aditivas e da diminuio das
dependncias e sua avaliao;
b) Planear, coordenar e promover a avaliao de programas de preveno, de reduo de riscos, de minimizao
de danos, de reinsero social e de tratamento;
c) Apoiar aces para potenciar a dissuaso dos consumos de substncias psicoactivas;
d) Desenvolver, promover e estimular a investigao e
manter um sistema de informao sobre o fenmeno da
droga e das toxicodependncias;
e) Assegurar a cooperao com entidades nacionais e
internacionais no domnio dos comportamentos aditivos
e das dependncias.
3 O SICAD dirigido por um director-geral, coadjuvado por um subdirector-geral, cargos de direco superior
de 1. e 2. graus, respectivamente.
SECO II
Organismos da administrao indirecta do Estado

Artigo 14.
Administrao Central do Sistema de Sade, I. P.

1 A Administrao Central do Sistema de Sade, I. P.,

abreviadamente designada por ACSS, I. P., tem por misso
assegurar a gesto dos recursos financeiros e humanos do
MS e do SNS, bem como das instalaes e equipamentos
do SNS, proceder definio e implementao de polticas,
normalizao, regulamentao e planeamento em sade,
nas reas da sua interveno, em articulao com as administraes regionais de sade no domnio da contratao
da prestao de cuidados.
2 A ACSS, I. P., prossegue, designadamente, as seguintes atribuies:
a) Coordenar, monitorizar e controlar as actividades
no MS para a gesto dos recursos financeiros afectos ao

SNS, designadamente definindo, de acordo com a poltica estabelecida pelo membro do Governo responsvel
pela rea da sade, as normas, orientaes e modalidades
para obteno dos recursos financeiros necessrios, sua
distribuio e aplicao, sistema de preos e de contratao da prestao de cuidados, acompanhando, avaliando,
controlando e reportando sobre a sua execuo, bem como
desenvolver e implementar acordos com entidades prestadoras de cuidados de sade e entidades do sector privado
ou social, responsveis pelo pagamento de prestaes de
cuidados de sade;
b) Coordenar as actividades no MS para a definio
e desenvolvimento de polticas de recursos humanos na
sade, designadamente definindo normas e orientaes
relativas a profisses, exerccio profissional, regimes de
trabalho, negociao colectiva, registo dos profissionais,
bases de dados dos recursos humanos, ensino e formao
profissional, bem como realizar estudos para caracterizao dos recursos humanos, das profisses e exerccios
profissionais no sector da sade;
c) Coordenar as actividades no MS para a gesto da rede
de instalaes e equipamentos de sade, designadamente
definindo normas, metodologias e requisitos a satisfazer
para a melhoria e o desenvolvimento equilibrado no territrio nacional dessa rede, acompanhando, avaliando e
controlando a sua aplicao pelas entidades envolvidas;
d) Prover o SNS com os adequados sistemas de informao e comunicao e mecanismos de racionalizao
de compras recorrendo para o efeito entidade pblica
prestadora de servios partilhados ao SNS;
e) Coordenar e centralizar a produo de informao e
estatsticas dos prestadores de cuidados de sade, nomeadamente produo, desempenho assistencial, recursos
financeiros, humanos e outros;
f) Assegurar a prestao centralizada de actividades
comuns nas reas dos recursos humanos e financeiros para
os servios do MS integrados na administrao directa do
Estado;
g) Coordenar e acompanhar a gesto da Rede Nacional
de Cuidados Continuados Integrados, em articulao com
os demais organismos competentes;
h) Assegurar e coordenar a elaborao do oramento de
funcionamento do MS e do SNS, bem como acompanhar
e gerir a respectiva execuo;
i) Promover a aplicao das medidas de poltica de
organizao e de recursos humanos definidas para a Administrao Pblica, coordenando e apoiando os servios
e organismos do MS na respectiva implementao, bem
como emitir pareceres em matria de organizao, recursos
humanos e criao ou alterao de mapas de pessoal;
j) Efectuar o controlo da gesto atravs da avaliao
continuada dos indicadores de desempenho e da prtica
das instituies e servios do sistema de sade, bem como
desenvolver e implementar modelos de gesto de risco
econmico-financeiro para o sistema de sade.
3 A ACSS, I. P., dirigida por um conselho directivo, constitudo por um presidente, um vice-presidente e
dois vogais.
Artigo 15.
INFARMED Autoridade Nacional do Medicamento
e Produtos de Sade, I. P.

1 O INFARMED Autoridade Nacional do Medicamento e Produtos de Sade, I. P., abreviadamente designado

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por INFARMED, I. P., tem por misso regular e supervisionar os sectores dos medicamentos de uso humano e dos
produtos de sade, segundo os mais elevados padres de
proteco da sade pblica e garantir o acesso dos profissionais da sade e dos cidados a medicamentos e produtos
de sade de qualidade, eficazes e seguros.
2 O INFARMED, I. P., prossegue, designadamente,
as seguintes atribuies:
a) Contribuir para a formulao da poltica nacional
de sade, designadamente na definio e execuo de
polticas dos medicamentos de uso humano e de produtos
de sade;
b) Exercer, a nvel nacional e internacional, no quadro
do sistema comunitrio de avaliao e superviso de medicamentos e da rede de autoridades competentes da Unio
Europeia, as funes de:
i) Autoridade reguladora em matria de medicamentos;
ii) Autoridade reguladora em matria de produtos de
sade;
iii) Laboratrio de referncia para a comprovao da
qualidade de medicamentos no contexto da rede europeia
de laboratrios oficiais de controlo (OMCL);
c) Desenvolver aces de cooperao nacional e internacional, de natureza bilateral ou multilateral, no mbito
das atribuies que prossegue;
d) Analisar e avaliar tecnologias de sade da sua competncia, de acordo com a abordagem prpria da economia
da sade.
3 O INFARMED, I. P., dirigido por um conselho directivo, constitudo por um presidente, um vice-presidente
e um vogal.
Artigo 16.
Instituto Nacional de Emergncia Mdica, I. P.

1 O Instituto Nacional de Emergncia Mdica, I. P.,

abreviadamente designado por INEM, I. P., tem por misso definir, organizar, coordenar, participar e avaliar as
actividades e o funcionamento do Sistema Integrado de
Emergncia Mdica (SIEM), por forma a garantir aos
sinistrados ou vtimas de doena sbita a pronta e correcta
prestao de cuidados de sade.
2 O INEM, I. P., prossegue, designadamente, as seguintes atribuies:
a) Coordenar no MS as actividades conducentes definio de polticas nos domnios da emergncia mdica
e do transporte de urgncia e ou emergncia;
b) Organizar e coordenar as actividades e o funcionamento do SIEM, assegurando a sua articulao com os
servios de urgncia e ou emergncia nos estabelecimentos
de sade;
c) Definir, coordenar e certificar a formao em emergncia mdica dos elementos do SIEM, incluindo dos
estabelecimentos, instituies e servios do SNS;
d) Definir, organizar e referenciar o transporte de urgncia e ou emergncia, bem como promover a adequada
recepo e o tratamento urgente e ou emergente;
e) Assegurar o atendimento, triagem e aconselhamento
sempre que haja chamadas de emergncia, accionando os
meios apropriados para prestao de cuidados de emergncia mdica e coordenar o transporte para as unidades
de sade adequadas;

f) Colaborar no planeamento civil de emergncia de

mbito nacional, participar na rede nacional de telecomunicaes de emergncia e colaborar na elaborao e
operacionalizao de planos especficos de emergncia
e ou catstrofe;
g) Desenvolver aces de cooperao nacional e internacional, de natureza bilateral ou multilateral, no mbito
das atribuies que prossegue.
3 O INEM, I. P., dirigido por um conselho directivo, constitudo por um presidente e um vogal.
Artigo 17.
Instituto Portugus do Sangue e da Transplantao, I. P.

1 O Instituto Portugus do Sangue e da Transplantao, I. P., abreviadamente designado por IPST, I. P., tem
por misso garantir e regular, a nvel nacional, a actividade
da medicina transfusional e de transplantao e garantir
a ddiva, colheita, anlise, processamento, preservao,
armazenamento e distribuio de sangue humano, de
componentes sanguneos, de rgos, tecidos e clulas de
origem humana.
2 O IPST, I. P., prossegue, designadamente, as seguintes atribuies:
a) Propor medidas de natureza poltica ou legislativa nas
matrias relacionadas com as suas atribuies e participar
na definio estratgica global de desenvolvimento da
medicina transfusional e de transplantao;
b) Coordenar a nvel nacional as actividades relacionadas com a transfuso de sangue e colheita, anlise, processamento e transplantao de rgos, tecidos e clulas
de origem humana;
c) Assegurar o funcionamento do Sistema Nacional de
Hemovigilncia e do Sistema Nacional de Biovigilncia,
em articulao com as entidades nacionais e internacionais
competentes;
d) Assegurar a realizao dos estudos laboratoriais de
doentes necessrios transplantao de rgos, tecidos e
clulas e manter o Centro Nacional de Dadores de Clulas
Estaminais de Medula ssea de Sangue Perifrico ou de
Cordo Umbilical (CEDACE);
e) Promover e apoiar a investigao nos domnios da
cincia e tecnologia das reas da medicina transfusional,
transplantao e medicina regenerativa, em articulao com
o Instituto Nacional de Sade Doutor Ricardo Jorge, I. P., e
outras instituies nacionais e internacionais consideradas
estratgicas para os objectivos propostos;
f) Instituir, manter um registo e acompanhar a actividade
dos servios de sangue, servios manipuladores de tecidos
e clulas, e colheita de rgos;
g) Manter e gerir um sistema de informao nico e
integrado para gesto da lista de espera de doentes candidatos a transplantao, seleco do par dador-receptor em
transplantao, banco de tecidos e rastreabilidade;
h) Manter a actividade de banco de tecidos multitecidular compreendendo a colheita, anlise, processamento,
armazenamento, distribuio, importao e exportao;
i) Promover a ddiva de sangue, clulas, tecidos e rgos
com vista auto-suficincia nacional.
3 O IPST, I. P., dirigido por um conselho directivo,
constitudo por um presidente e um vogal.

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Artigo 18.

Instituto Nacional de Sade Doutor Ricardo Jorge, I. P.

1 O Instituto Nacional de Sade Doutor Ricardo

Jorge, I. P., abreviadamente designado por INSA, I. P.,
o laboratrio do Estado que tem por misso contribuir
para ganhos em sade pblica atravs da investigao e
desenvolvimento tecnolgico, actividade laboratorial de
referncia, observao da sade e vigilncia epidemiolgica, bem como coordenar a avaliao externa da qualidade laboratorial, difundir a cultura cientfica, fomentar a
capacitao e formao e ainda assegurar a prestao de
servios diferenciados, nos referidos domnios.
2 O INSA, I. P., prossegue, designadamente, as seguintes atribuies:
a) Promover e desenvolver a actividade de investigao
cientfica orientada para as necessidades em sade pblica,
procedendo gesto cientfica, operacional e financeira dos
programas de investigao do sector da sade pblica, e
capacitar investigadores e tcnicos;
b) Promover, organizar e coordenar programas de avaliao, no mbito das suas atribuies, nomeadamente na
avaliao externa da qualidade laboratorial e colaborar na
avaliao da instalao e funcionamento dos laboratrios
privados que exeram actividade no sector da sade;
c) Assegurar o apoio tcnico-normativo aos laboratrios
de sade pblica;
d) Prestar assistncia diferenciada em gentica mdica
para preveno e diagnstico, em servios laboratoriais,
bem como planear e executar o programa nacional de
diagnstico precoce;
e) Colaborar na realizao de actividades de vigilncia
epidemiolgica de doenas, transmissveis e no transmissveis, e desenvolver ou validar instrumentos de observao em sade, no mbito de sistemas de informao,
designadamente garantindo a produo e divulgao de
estatsticas de sade pblica, e promovendo os estudos
tcnicos necessrios, sem prejuzo das atribuies da DGS
e da ACSS, I. P., nesta matria;
f) Proceder monitorizao do consumo de aditivos e
da exposio da populao a contaminantes e outras substncias potencialmente nocivas presentes nos alimentos,
incluindo os ingredientes alimentares cujo nvel de ingesto
possa colocar em risco a sade dos consumidores;
g) Assegurar a recolha, compilao e transmisso para
a Autoridade Europeia de Segurana Alimentar dos dados
analticos relativos composio, incluindo contaminantes
e outras substncias qumicas, dos gneros alimentcios e
alimentos para animais;
h) Avaliar a execuo e resultados das polticas, do PNS
e programas de sade do MS;
i) Prestar assessoria cientfica e tcnica a entidades
pblicas e privadas, nas suas reas de actuao;
j) Desenvolver aces de cooperao nacional e internacional, de natureza bilateral ou multilateral, no mbito
das atribuies que prossegue.
3 O INSA, I. P., constitudo por conselho directivo,
constitudo por um presidente e um vogal.
Artigo 19.
Administraes Regionais de Sade, I. P.

1 As Administraes Regionais de Sade, I. P., abreviadamente designadas por ARS, I. P., tm por misso
garantir populao da respectiva rea geogrfica de in-

terveno o acesso prestao de cuidados de sade, adequando os recursos disponveis s necessidades e cumprir
e fazer cumprir polticas e programas de sade na sua rea
de interveno.
2 As ARS, I. P., prosseguem, no mbito das circunscries territoriais respectivas, designadamente as seguintes atribuies:
a) Executar a poltica nacional de sade, de acordo com
as polticas globais e sectoriais, visando o seu ordenamento
racional e a optimizao dos recursos;
b) Participar na definio das medidas de coordenao
intersectorial de planeamento, tendo como objectivo a
melhoria da prestao de cuidados de sade;
c) Assegurar o planeamento regional dos recursos humanos e materiais, incluindo a execuo dos necessrios projectos de investimento, das instituies e servios
prestadores de cuidados de sade, supervisionando a sua
afectao;
d) Orientar, prestar apoio tcnico e avaliar o desempenho das instituies e servios prestadores de cuidados
de sade, de acordo com as polticas definidas e com as
orientaes e normativos emitidos pelos servios e organismos centrais competentes nos diversos domnios de
interveno;
e) Afectar recursos financeiros s instituies e servios
prestadores de cuidados de sade integrados ou financiados
pelo SNS e acompanhar e avaliar o seu desempenho, de
acordo com as orientaes definidas pela ACSS, I. P.;
f) Licenciar as unidades privadas prestadoras de cuidados de sade nos termos da lei;
g) Desenvolver, consolidar e participar na gesto da
Rede Nacional de Cuidados Continuados Integrados, de
acordo com as orientaes definidas.
3 As ARS, I. P., so dirigidas por um conselho directivo, constitudo por um presidente, um vice-presidente e
dois vogais, nas ARS do Norte, do Centro e de Lisboa e
Vale do Tejo, e um presidente e dois vogais nas ARS do
Alentejo e do Algarve.
SECO III
Entidade administrativa independente

Artigo 20.
Entidade Reguladora da Sade

A Entidade Reguladora da Sade, abreviadamente designada por ERS, independente no exerccio das suas
funes, estando sujeita tutela do MS, enquanto autoridade de superviso e regulao do sector da sade, nos
termos previstos na lei e no respectivo estatuto.
SECO IV
rgo consultivo

Artigo 21.
Conselho Nacional de Sade

O Conselho Nacional de Sade um rgo de consulta

do Governo relativamente poltica nacional de sade,
cuja misso, competncias, composio e modo de funcionamento constam de diploma prprio.

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CAPTULO IV
Disposies transitrias e finais
Artigo 22.
Mapas de pessoal dirigente

So aprovados os mapas de dirigentes superiores da

administrao directa e indirecta do MS, constantes dos
anexos I e II ao presente decreto-lei, respectivamente, do
qual fazem parte integrante.
Artigo 23.
Extino, criao, fuso e reestruturao

1 So extintos:
a) O controlador financeiro;
b) Os quatro coordenadores nacionais de programas
verticais de sade relativas a doenas cardiovasculares, a
doenas oncolgicas, ao VIH/SIDA e sade mental.
2 criado o Servio de Interveno nos Comportamentos Aditivos e nas Dependncias.
3 So extintos, sendo objecto de fuso, os seguintes
servios e organismos:
a) O Alto Comissariado da Sade, sendo as suas atribuies integradas na Direco-Geral da Sade, com excepo
das atribuies no domnio da avaliao do PNS, que so
integradas no Instituto Nacional de Sade Doutor Ricardo
Jorge, I. P.;
b) A Autoridade para os Servios de Sangue e da Transplantao, sendo as suas atribuies integradas no Instituto
Portugus do Sangue e da Transplantao, I. P., com excepo das atribuies que so integradas na Direco-Geral
da Sade, nos seguintes domnios:
i) Da qualidade, segurana e autorizao de unidades,
servios e processos em relao ddiva, colheita, anlise,
processamento, preservao, armazenamento e distribuio
de sangue humano, de componentes sanguneos, de rgos,
tecidos e clulas de origem humana;
ii) Da definio e implementao de medidas de controlo peridico.
c) O Instituto da Droga e da Toxicodependncia, I. P.,
sendo as suas atribuies integradas no Servio de Interveno nos Comportamentos Aditivos e nas Dependncias,
com excepo das atribuies nos seguintes domnios:
i) Do licenciamento das unidades privadas prestadoras
de cuidados de sade na rea das toxicodependncias e
da execuo dos programas de interveno local, do patrimnio e dos recursos humanos afectos s delegaes
regionais, que so integradas nas Administraes Regionais
de Sade, I. P.;
ii) Das actividades regulares de fiscalizao, que so
integradas na Inspeco-Geral das Actividades em Sade.
d) A Unidade de Misso para os Cuidados Continuados
Integrados, sendo as suas atribuies integradas na Administrao Central do Sistema de Sade, I. P.;
e) A Comisso de Planeamento de Emergncia da Sade,
sendo as suas atribuies integradas no Instituto Nacional
de Emergncia Mdica, I. P.

4 So objecto de reestruturao os seguintes servios

e organismos:
a) A Secretaria-Geral, sendo as suas atribuies no domnio oramental e de planeamento de recursos humanos
dos servios e organismos do MS integradas na Administrao Central do Sistema de Sade, I. P.;
b) O Instituto Portugus do Sangue, I. P., que passa a
designar-se Instituto Portugus do Sangue e da Transplantao, I. P.;
c) As ARS Norte, I. P., ARS Centro, I. P., e a ARS Lisboa e Vale do Tejo, I. P., que transferem, respectivamente,
as atribuies dos Centros de Histocompatibilidade do
Norte, do Centro e do Sul para o Instituto Portugus do
Sangue e da Transplantao, I. P.
5 So ainda objecto de reestruturao os demais
servios e organismos referidos nos artigos 4. a 6.
Artigo 24.
Referncias legais

As referncias legais feitas aos servios, organismos

e estruturas objecto de extino, fuso e reestruturao,
mencionados no artigo anterior, consideram-se feitas aos
servios e organismos que passam a integrar as respectivas
atribuies.
Artigo 25.
Prestao de actividades comuns

1 A ACSS, I. P., assegura a prestao centralizada

de actividades comuns nas reas dos recursos humanos e
financeiros para os servios do MS integrados na administrao directa do Estado a que se refere a alnea f) do n. 2
do artigo 14., a partir de 1 de Janeiro de 2013.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, as
estruturas orgnicas dos servios referidos no artigo 4.
so sujeitas a reorganizao no decurso do ano de 2012,
devendo as respectivas atribuies nos domnios da gesto dos recursos humanos e financeiros transitar para a
ACSS, I. P., at 30 de Setembro de 2012.
Artigo 26.
Produo de efeitos

1 As criaes, fuses e reestruturaes previstas no

presente decreto-lei apenas produzem efeitos com a entrada
em vigor dos respectivos diplomas orgnicos.
2 Exceptua-se do disposto no nmero anterior, a
designao dos titulares dos cargos de direco superior e
dos rgos de direco dos servios e organismos previstos
nos mapas anexos ao presente decreto-lei, a qual pode ter
lugar aps a sua entrada em vigor.
3 Nos casos de fuses, a designao prevista no nmero anterior depende da prvia cessao de funes,
designadamente nos termos do nmero seguinte, de um
nmero pelo menos igual de dirigentes, assegurando os
dirigentes designados a direco dos servios e organismos objecto de fuso at entrada em vigor dos novos
diplomas orgnicos.
4 As comisses de servio dos titulares de cargos
de direco superior de servios e organismos cuja reestruturao ou fuso tenha sido determinada pelo presente
decreto-lei podem cessar, independentemente do disposto
no n. 1, por despacho fundamentado, quando, por efeito

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Dirio da Repblica, 1. srie N. 249 29 de Dezembro de 2011

da reestruturao ou fuso, exista necessidade de imprimir

nova orientao gesto dos servios.
Artigo 27.

(a que se refere o artigo 22.)

Dirigentes de organismos da administrao indirecta

Legislao orgnica complementar

1 Os diplomas orgnicos pelos quais se procede

criao, fuso e reestruturao dos servios e organismos
do MS devem ser aprovados no prazo de 60 dias aps a
entrada em vigor do presente decreto-lei.
2 At entrada em vigor dos diplomas orgnicos a
que se refere o nmero anterior, os servios e organismos
do MS continuam a reger-se pelas disposies normativas
que lhes so aplicveis.
Artigo 28.

Nmero
de lugares

Presidentes de conselho directivo . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Vice-presidentes ou vogais de conselho directivo . . . . .

10
20

MINISTRIO DA EDUCAO E CINCIA

Decreto-Lei n. 125/2011

Transio de regimes

1 So revogadas as normas dos decretos-lei que aprovam a estrutura orgnica dos servios da administrao
directa do Estado do MS.
2 A revogao prevista no nmero anterior produz
efeitos na data de entrada em vigor dos decretos regulamentares que aprovam as orgnicas dos servios da administrao directa do MS que lhes sucedem, nos termos do
n. 4 do artigo 7. e do n. 1 do artigo 24. da Lei n. 4/2004,
de 15 de Janeiro.
3 O disposto no nmero anterior no prejudica o
recurso forma de decreto-lei nos casos em que tal seja
exigvel.
4 Os diplomas que aprovam a estrutura orgnica
dos institutos pblicos revestem a forma prevista na Lei
n. 3/2004, de 15 de Janeiro.
Artigo 29.
Norma revogatria

revogado o Decreto-Lei n. 212/2006, de 27 de Outubro, alterado pelos Decretos-Lei n.os 222/2007, de 29 de

Maio, 234/2008, de 2 de Dezembro, e 91/2010, de 22 de
Julho.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 27
de Outubro de 2011. Pedro Passos Coelho Vtor
Lou Rabaa Gaspar Lus Miguel Gubert Morais
Leito Paulo Jos de Ribeiro Moita de Macedo.
Promulgado em 9 de Dezembro de 2011.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, ANBAL CAVACO SILVA.
Referendado em 12 de Dezembro de 2011.
O Primeiro-Ministro, Pedro Passos Coelho.
ANEXO I
(a que se refere o artigo 22.)
Cargos de direco superior da administrao directa
Nmero
de lugares

Cargos de direco superior de 1. grau . . . . . . . . . . . . .

Cargos de direco superior de 2. grau . . . . . . . . . . . . .

ANEXO II

4
5

de 29 de Dezembro

No mbito do Compromisso Eficincia, o XIX Governo

Constitucional determinou as linhas gerais do Plano de
Reduo e Melhoria da Administrao Central (PREMAC),
afirmando que o primeiro e mais importante impulso do
Plano deveria, desde logo, ser dado no processo de preparao das leis orgnicas dos ministrios e dos respectivos
servios.
Trata-se de algo absolutamente estruturante, por um
lado, para o incio de uma nova fase da reforma da Administrao Pblica, no sentido de a tornar eficiente e
racional na utilizao dos recursos pblicos e, por outro,
para o cumprimento dos objectivos de reduo da despesa
pblica a que o pas est vinculado. Com efeito, mais do
que nunca, a concretizao simultnea dos objectivos de
racionalizao das estruturas do Estado e de melhor utilizao dos seus recursos humanos crucial no processo
de modernizao e de optimizao do funcionamento da
Administrao Pblica.
Importava decididamente repensar e reorganizar a estrutura do Estado, no sentido de lhe dar uma maior coerncia e capacidade de resposta no desempenho das funes
que dever assegurar, eliminando redundncias e reduzindo substancialmente os seus custos de funcionamento.
O Ministrio da Educao e Cincia sucede, de acordo
com o programa do XIX Governo Constitucional, nas
atribuies anteriormente prosseguidas pelo Ministrio
da Educao e pelo Ministrio da Cincia, Tecnologia e
Ensino Superior, agregando-se num mesmo departamento
governamental a definio e a promoo da execuo
das polticas relativas educao pr-escolar, educao
escolar que compreende os ensinos bsico, secundrio
e superior e integra as modalidades especiais de educao , educao extra-escolar e cincia e tecnologia,
bem como os respectivos modos de organizao, financiamento e avaliao, por forma a potenciar as sinergias
dos diferentes subsistemas, beneficiando da respectiva
complementaridade.
Pretende-se, com a nova orgnica, dotar o Ministrio
da Educao e Cincia de uma estrutura simplificada e
flexvel, capaz de dar resposta aos desafios que Portugal
enfrenta nestas reas, sendo vrios os servios e organismos existentes que so objecto de extino, fuso ou
reestruturao.
Assim, no quadro desse esforo de racionalizao e
economia, passam a existir apenas sete servios da administrao directa do Estado a Secretaria-Geral, a Ins-