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REPUBLIQUE DE COTE DIVOIRE

UNION DISCIPLINE TRAVAIL

-------MINISTERE DES MINES, DU PETROLE ET DE LENERGIE


---------------COMITE MULTISECTORIEL NATIONAL (CMN)
POUR LACCES AUX SERVICES ENERGETIQUES
----------------

PROGRAMME DINVESTISSEMENT
POUR LACCS AUX SERVICES
NERGTIQUES EN CTE DIVOIRE

Rapport final

Dr. MGbra NGUESSAN, Consultant international


Avec le soutien des membres du CMN Cte dIvoire

Dcembre 2012

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

SOMMAIRE
Contexte
La Rpublique de Cte dIvoire (RCI) sest donn un objectif ambitieux de promotion de sa
politique de dveloppement au plan international en vue de favoriser l'essor et la diversification de
son conomie et permettre le bien-tre de sa population. Le Ministre du Plan et du
Dveloppement dispose, au niveau institutionnel, des comptences ncessaires pour traduire en
actes, cette ambition de la Nation. Il sappuie sur un certain nombre doutils parmi lesquels, les
plans nationaux de dveloppement moyen et long terme. Cest dans cette optique qua t
dcide, llaboration dun programme dinvestissement pour laccs aux services nergtiques
en Cte dIvoire (PNIASE-CI). En effet, lun des plus grands dfis qui se prsentent la RCI au
sortir dune dcennie de crise militaro-politique est le dveloppement de laccs aux services
sociaux de base, notamment lnergie, leau, la sant et lducation.
En matire daccs aux services nergtiques (ASE), la situation de la RCI ne diffre gure de
celle des quatorze autres pays de la Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest
(CEDEAO). Malgr ladoption et la mise en uvre dans le pass de diffrents programmes
conomiques et sociaux, les conditions de vie des populations nont cess de se dtriorer. La
proportion de la population pauvre na cess daugmenter au fil des annes et le programme
national de lutte contre la pauvret adopt par le Gouvernement en 1997 na pas permis dinverser
cette tendance du fait des crises sociopolitiques successives qua connues le pays depuis la fin de
lanne 1999.
Cette pauvret se traduit aujourdhui aussi bien par des revenus limits que par le faible niveau
daccs aux services sociaux de base, notamment les services nergtiques modernes. Ainsi
note-t-on que la consommation de la biomasse-nergie occupe-elle prs de 70 % de lnergie
finale consomme par les mnages, ce qui reprsente une situation proccupante tant pour la
sant des femmes que pour latteinte des objectifs de dveloppement durable que le pays sest
fix.
Sagissant de la consommation dlectricit, lune des sources modernes dnergie qui dtermine
le niveau de dveloppement conomique et social des socits modernes, la RCI se classe au
3e rang rgional avec une moyenne estime 202 kWh/ha en 2009 compare 561 kWh/ha en
moyenne pour toute lAfrique, selon les donnes les plus rcentes obtenues auprs du ministre
charg de lnergie.
En rponse laccs limit aux services nergtiques qui explique en partie la dgradation des
conditions de vie des populations de lespace CEDEAO, les Etats membres de la CEDEAO1 et de
lUEMOA2 ont dcid, en janvier 2006, de sengager dans une politique rgionale ambitieuse pour
accrotre laccs de leurs populations aux services nergtiques modernes.

1
2

CEDEAO : Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest


UEMOA : Union conomique et Montaire Ouest-Africaine

Rf. : 5751

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

Cette politique dcline sous forme de Livre Blanc ralis avec lappui du Programme des
Nations Unies pour le dveloppement (PNUD) par le biais de son Programme Rgional Energie
Pauvret (PREP), se fixe pour objectif, lhorizon 2015, de permettre au moins la moiti de la
population daccder aux services nergtiques modernes : soit un accs de 36 millions de foyers
supplmentaires et plus de 49 000 localits supplmentaires des services nergtiques
modernes afin de contribuer la rduction de la pauvret dans son ensemble.
Lappui du PNUD PREP est articul autour des mcanismes institutionnels mis en place par les
Etats membres pour la ralisation des objectifs du Livre Blanc, notamment travers lappui aux
groupes ou comits multisectoriels nationaux pour lASE et au Centre Rgional pour les nergies
Renouvelables et lEfficacit nergtique de la CEDEAO (CEREEC) bas Praia, au Cap Vert.
Cest dans ce cadre que le Comit Multisectoriel National (CMN) pour lASE de la Cte dIvoire,
avec le soutien du bureau pays du PNUD et de lappui financier du PNUD - PREP, a initi la
formulation du PNIASE-CI.
Aussi, devant le grand nombre de parties prenantes du pays (institutions gouvernementales,
conseils gnraux, municipalits, organisations non gouvernementales, etc.) ayant un intrt et un
rle jouer dans la promotion de laccs lnergie, et considrant les objectifs de dveloppement
conomique quil sest fix, le Gouvernement de la RCI a mis en place un Comit Technique pour
la prparation PNIASE-CI plac sous la supervision du Ministre des Mines, du Ptrole et de
lnergie. Ce Comit a travaill en troite collaboration avec le Direction Gnrale du
Dveloppement charge de la prparation du Plan National de Dveloppement (PND) 2012-2015.
Le PNIASE-CI repose sur lhypothse que le taux de croissance conomique atteindra 8,5 % en
2012 suivi dune croissance de 6 % entre 2013 et 2015, le tout aliment par une croissance
dmographique leve, due en partie une fcondit importante et une longue tradition
dimmigration, ainsi que par la progression des niveaux dducation et dabsorption de
technologies modernes pour le dveloppement socio-conomique. Cette croissance et cette
dmographie leve multiplieront la demande en services nergtiques et en infrastructures.
Il est donc essentiel, pour latteinte des objectifs de la lutte contre la pauvret en gnral, et la
pauvret nergtique en particulier, de promouvoir laccs aux services nergtiques durables,
notamment laccs llectricit, la force motrice et lnergie moderne pour la cuisson, qui sont les
trois piliers de laccs tels que reconnus dans le Livre Blanc.
Composantes et activits prvues dans le cadre du PNIASE-CI
Bien que le PNIASE-CI concerne lensemble du territoire de la RCI, il cible plus spcifiquement les
zones rurales et priurbaines o se concentre la majorit des populations pauvres du pays. Le
PNIASE-CI est subdivis en trois composantes principales conformment aux trois piliers du Livre
Blanc de la CEDEAO et de lUEMOA sur lASE: (i) Composante 1 : accs llectricit ; (ii)
Composante 2 : accs lnergie moderne de cuisson ; et (iii) Composante 3 : accs la force
motrice. Ces composantes sont constitues de sous-programmes couvrant essentiellement cinq
secteurs savoir lagriculture, lducation, lnergie, lhydraulique et la sant.
Les sous-programmes sectoriels retenus dans le cadre du PNIASE-CI sont prsents dans le
tableau ci-dessous.

Rf. : 5751

ii

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


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Tableau 1: Composantes et sous-programmes du PNIASE-CI


Composante

Composante 1 :
accs
llectricit

Composante 2 :
accs lnergie
moderne de
cuisson

Sous-programme
Sous-programme 1 : Programme d'lectrification rurale de 684
localits par nergie conventionnelle dans les zones Centre, Nord et
Ouest

Energie

Sous-programme 2 : Electrification de 19 localits rurales par


systme solaire photovoltaque

Energie

Sous-programme 3 : Extension de rseau lectrique en zones


priurbaines dans les grandes villes de la Cte dIvoire

Energie

Sous-programme 4 : Projet de branchements subventionns en


milieux rural et priurbain

Energie

Sous-programme 5 : Alimentation lectrique moyenne tension de


Bouna (Cte d'Ivoire) par Sawla (Ghana)

Energie

Sous-programme 6 : Raccordement au rseau lectrique


interconnect et quipement de 325 centres de sant en matriels
lectriques (lampes d'examen mdical, aspirateurs de mucosit,
ventilateurs ou climatiseurs et rfrigrateurs)

Sant

Sous-programme 7 : Electrification solaire de 200 centres de sant


ruraux

Sant

Sous-programme 8 : Raccordement de 3 000 tablissements


scolaires au rseau lectrique

Education

Sous-programme 1 : Equipement de 500 cantines scolaires en


matriel de cuisson utilisant les sources d'nergie moderne

Education

Sous-programme 2 : Vulgarisation de l'utilisation des foyers


amliors en milieu rural
Sous-programme 1 : Projet d'irrigation de 100 hectares de cultures
marachres par pompage solaire

Composante 3 :
accs la force
motrice

Secteur

Sous-programme 2 : Projet d'installation de 360 plateformes


multifonctionnelles dans les localits isoles du rseau lectrique
Sous-programme 3 : Installation de groupes motopompes solaires
dans 580 forages

Energie
Agriculture
Energie
Hydraulique
(Eau)

Cots des investissements du PNIASE-CI


Sagissant des cots du programme, en plus investissements lis aux trois composantes, le
PNIASE-CI a pris en compte les frais de fonctionnement des organes de mise en uvre ainsi que
les cots lis aux actions de prennisation des acquis du programme travers le renforcement de
capacits des bnficiaires, la formation et la mise en place de cadre de gestion durable des
infrastructures, la maintenance des quipements et la constitution dun stock de pices de
rechange dans certains cas bien spcifiques. Ceci permet de rduire certains risques associs la
mise en uvre de ce type de programme, lorsque les moyens de fonctionnement
de lAdministration font dfaut.

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Sur la priode 2012-2015, les cots des investissements ncessaires la mise en uvre du
PNIASE-CI ont t valus 174 465 millions de FCFA, soit lquivalent de 349 millions $ -U3.
La rpartition des cots globaux dinvestissement du PNIASE-CI se prsente comme suit :
Tableau 2 : Rpartition des cots des investissements du PNIASE-CI
Rubrique

Total (2012-2015) en Total (2012-2015)


million de FCFA
en million USD

% du cot total
du PNIASE-CI
sur 2012-2015

Cot dinvestissement

Composante 1 : Accs
l'lectricit
Composante 2 : Accs lnergie
moderne de cuisson
Composante 3 : Accs la force
motrice

Sous-total cot dinvestissement

Cots de gestion, de suivi et


dvaluation du PNIASE-CI
Cot des actions de prennisation
du PNIASE-CI

TOTAL PNIASE-CI

125 645

251,29

72,02 %

7 840

15,68

4,49 %

34 526

69,05

19,79 %

168 011

336,02

96,30 %

2 727

5,45

1,56 %

3 727

7,45

2,14 %

174 465

444,32

100 %

Dure du programme
La dure de ralisation du PNIASE-CI est de 4 ans sur la priode 2012-2015. La fin du programme
concide avec la fin, en 2015, de la ralisation des objectifs du millnaire pour le dveloppement
(OMD) de lAssemble des Nations Unies. Il est reconductible avec un changement dchelle
approprie pour laccs total des populations aux services nergtiques modernes.
Mise en uvre du programme
Le PNIASE-CI est plac sous la tutelle du ministre en charge de lnergie, qui prsidera le
Comit de Supervision (CS) constitu des ministres cls savoir : (i) le ministre en charge de
lEconomie, du Budget et des Finances ou son reprsentant ; (ii) le ministre en charge du Plan ou
son reprsentant ; (iii) le ministre en charge de la Sant ou son reprsentant ; et (iv) le ministre en
charge de lAgriculture et des Infrastructures conomiques ou son reprsentant. En outre,
plusieurs autres parties prenantes cls seront reprsentes au sein du CS : (i) les reprsentants
des bailleurs de fonds ; (ii) les reprsentants des partenaires au dveloppement ; (iii) deux
reprsentants de la socit civile ; (iv) deux reprsentants des collectivits dcentralises ; et (v)
deux reprsentants des entreprises de services nergtiques.

Base : 1 $ -U = 500 FCFA, mars 2012.

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Rsultats attendus et impacts du PNIASE-CI sur les OMD


A la fin de sa mise en uvre, le PNIASE-CI permettra daccrotre de manire significative le taux
daccs aux services nergtiques modernes de base. De manire spcifique, les rsultats
attendus de la ralisation des objectifs ambitieux du PNIASE-CI sont les suivants :
Environ 4 millions et demie dhabitants, soit sensiblement 67 % de la population rurale vivant
actuellement sans lectricit, pourront avoir accs un service nergtique fiable et moderne
(lectricit) pour satisfaire leurs besoins essentiels tels que lclairage, la communication ou
de petites activits gnratrices de revenus. Il faut aussi souligner linstallation de 35 000
foyers dclairage public, avec un systme de gestion et dentretien efficace, dans prs de
650 localits rurales. Ceci contribuera la ralisation des indicateurs 1, 2, 3, 4, 5 et 7 des
OMD ;
Environ 600 000 mnages, soit 45 % des mnages ruraux dpendants de la biomasse
traditionnelle pour leurs besoins de cuisson, auront accs aux foyers amliors pour rduire
leur usage du bois, limitant ainsi la pollution de lair laquelle les femmes et enfants sont les
plus exposs. Ceci contribuera la ralisation des indicateurs 1 6 des OMD ;
Environ 525 centres de sant ruraux, soit prs de 60 % des centres de sant ruraux sans
lectricit, auront accs un service nergtique moderne pour les besoins dclairage, de
rfrigration, dinformation et de communication, etc., amliorant ainsi la qualit des soins de
sant offerts aux populations rurales. Par consquent, ceci contribuera la ralisation des
indicateurs 4 6 des OMD ;
Environ 3 000 tablissements scolaires, soit prs de 57 % des tablissements scolaires en
milieu rural sans lectricit, auront accs un service nergtique moderne pour les besoins
de base tels que lclairage, linformation et la communication, etc., amliorant ainsi les
conditions de travail des lves et enseignants. Il faut souligner, en outre, lquipement de
500 cantines scolaires en milieu rural, en technologies et combustibles modernes de cuisson
tels que les fours solaires, le biogaz et le gaz butane. Ceci contribuera donc la ralisation
des indicateurs 2, 3 et 7 des OMD ;
Prs de 1000 localits rurales auront accs lnergie mcanique par linstallation de
systmes dadduction en eau potable et de plateformes multifonctionnelles, rduisant ainsi de
manire considrable le temps des travaux de mnage pour les femmes et les filles en milieu
rural. Par consquent, ceci contribuera la ralisation des indicateurs 1, 2, 3, 4, 5 et 7 des
OMD ;
Environ 100 hectares de cultures marachres seront exploits de manire rentable en ayant
un accs la force motrice par linstallation de systmes dirrigation, crucial pour
laccroissement du rendement de production, ce qui aura un impact sur lamlioration de la
situation conomique des marachers. Ceci contribuera la ralisation des indicateurs 1 7
des OMD.
Deux enjeux cls ressortent du diagnostic sur le financement de lASE en Cte dIvoire suite aux
consultations des parties prenantes, savoir dune part, la disponibilit de laide internationale et
de linvestissement local dans un contexte relativement dfavorable de sortie de crise, et dautre

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part, la capacit nationale voire sectorielle, attirer laide et en assurer une gestion efficiente selon
les rgles de la bonne gouvernance.
Afin de rpondre ces enjeux tout en permettant de rehausser la valeur moyenne des
investissements trangers environ 117 millions de dollars annuellement (environ le tiers des
besoins de financement) et en tenant compte de lensemble du diagnostic et des besoins exprims
pendant les travaux de formulation du programme, le PNIASE-CI est assorti de quatre
recommandations lattention du Gouvernement et des partenaires potentiels :
Actualisation des documents de stratgie sectoriels en fonction des besoins de lASE 20122015 ;
Prparation puis adoption par le ministre du Plan, des bailleurs de fonds et chacun des
acteurs du Comit multisectoriel national impliqu, dententes collaboratives tripartites de trois
ans ;
Instauration de la dmarche dtablissement des stratgies de ciblage de crneaux prioritaires
aux fins de prospection de nouvelles opportunits de dveloppement de projets lis lASE,
en collaboration avec les groupes cibles, notamment les bnficiaires ;
Adoption dun protocole pour la mesure et le suivi de la performance en attraction de projets
dinvestissement pour les composantes du PNIASE-CI, le tout soutenu par un plan de
formation.

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TABLE DES MATIRES


INTRODUCTION ............................................................................................................................ 1
MISE EN CONTEXTE ................................................................................................................ 1
METHODOLOGIE POUR LA FORMULATION DU PROGRAMME ........................................... 2
Structure du rapport................................................................................................................. 3
1

CADRE GENERAL DE LETUDE ................................................................................... 4


1.1

ProblEmatique de laccEs aux services EnergEtiques ............................................... 4

1.2

Situation socio-Economique de la COte dIvoire ........................................................ 5

1.2.1

Contexte sociopolitique .......................................................................................... 5

1.2.2

Contexte conomique ............................................................................................. 6

1.3

Situation EnergEtique actuelle et dEfis imposEs au dEveloppement de laccEs aux


services EnergEtiques.................................................................................................. 9

1.3.1

Contexte nergtique actuel ................................................................................... 9

1.3.2

Dfis du secteur en rapport avec laccs aux services nergtiques modernes 9

1.4

Politique de dEveloppement et AccEs aux services EnergEtiques ......................... 10

1.4.1

Revue du document de stratgie de rduction de la pauvret ........................... 10

1.4.2 Stratgie damlioration de laccs aux services nergtiques et rduction de la


pauvret.............................................................................................................................. 11
1.4.3
2

Lien entre ASE, PND et rduction de la pauvret ................................................ 11

SITUATION NATIONALE DE LACCES AUX SERVICES ENERGETIQUES .............. 14


2.1

Etat des lieux sur lASE............................................................................................... 14

2.2

Analyse des besoins dans les secteurs prioritaires ................................................. 15

2.2.1

Secteur de lagriculture ......................................................................................... 15

2.2.2

Secteur de lducation........................................................................................... 16

2.2.3

Secteur de lnergie ............................................................................................... 17

2.2.4

Secteur de lhydraulique ....................................................................................... 18

2.2.5

Secteur de la sant ................................................................................................ 19

2.3

Barrires rencontres pour la promotion de lASE ................................................... 21

2.4

Solutions envisages .................................................................................................. 21

3
PROGRAMME NATIONAL DINVESTISSEMENT POUR LASE EN COTE DIVOIRE
(PNIASE-CI) ................................................................................................................................. 23
3.1

Justification du programme........................................................................................ 23

3.1.1

Mise en uvre des recommandations du Livre Blanc ........................................ 23

3.1.2 Adoption dun Plan National de Dveloppement intgrant lASE comme priorit
pour vaincre la pauvret en zone rurale et priurbaine .................................................. 23
3.2

Stratgie dintervention............................................................................................... 23

3.3

Description des composantes du programme .......................................................... 24

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3.3.1

Composante 1 : Accs llectricit .................................................................... 24

3.3.2

Composante 2 : Accs aux combustibles modernes pour la cuisson ............... 43

3.3.3

Composante 3 : accs la force motrice ............................................................. 49

3.4

Dure du PNIASE-CI .................................................................................................... 57

3.5

Bnficiaires du programme ...................................................................................... 57

3.6

durabilit du pniase-CI ................................................................................................ 58

3.6.1

Consolidation des acquis...................................................................................... 58

3.6.2

Viabilit institutionnelle du PNIASE-CI................................................................. 59

3.6.3

Viabilit financire du PNIASE-CI ......................................................................... 60

EVALUATION DES COUTS DU PROGRAMME .......................................................... 61


4.1

Interventions ncessaires ........................................................................................... 61

4.2

Les cibles ..................................................................................................................... 61

4.3

coutS unitaireS des interventions .............................................................................. 63

4.4

Evaluation des cots du PNIASE-CI (2012-2015) ...................................................... 63

MISE EN UVRE DU PROGRAMME .......................................................................... 68


5.1

organes de supervision et de gestion du PNIASE-CI................................................ 68

5.1.1

Plan politique ......................................................................................................... 68

5.1.2

Plan oprationnel................................................................................................... 68

5.1.3 Rle et responsabilit du Comit Multisectoriel National dans la mise en uvre


du PNIASE-CI ..................................................................................................................... 73
5.2

suivi-evaluation du programme.................................................................................. 73

5.2.1

Suivi priodique du programme ........................................................................... 73

5.2.2

Evaluation annuelle ............................................................................................... 73

5.2.3

Evaluations de mi-parcours et finale.................................................................... 74

IMPACTS DU PNIASE-CI SUR LES OMD ................................................................... 75


6.1

secteur Energie............................................................................................................ 75

6.2

SECTEUR EDUCATION ............................................................................................... 76

6.3

SECTEUR SANTE ........................................................................................................ 76

6.4

SECTEUR AGRICULTURE........................................................................................... 77

6.5

SECTEUR hydraulique ............................................................................................... 77

6.6

SYNTHESE ................................................................................................................... 77

CONCLUSION.............................................................................................................................. 79
ANNEXE I FICHE NORMALISEE POUR LIDENTIFICATION DES INTERVENTIONS
SECTORIELLES .......................................................................................................................... 81
ANNEXE II COUTS DINVESTISSEMENT DU PNIASE-CI PAR SECTEUR ............................... 82
ANNEXE III TERMES DE RFRENCE ...................................................................................... 87

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LISTE DES TABLEAUX


Tableau 1: Composantes et sous-programmes du PNIASE-CI ....................................................... iii
Tableau 2 : Rpartition des cots des investissements du PNIASE-CI ...........................................iv
Tableau 3: Cibles et indicateurs du DSRP pour laccs aux services nergtiques modernes ...... 11
Tableau 4 : Indicateurs daccs aux services nergtiques et cibles ............................................. 14
Tableau 5 : Etat de laccs llectricit des infrastructures scolaires en 2009 ............................. 17
Tableau 6 : Stratgie dintervention dans chaque secteur ............................................................. 24
Tableau 7 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 1 ......................................................... 27
Tableau 8 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 2 ......................................................... 29
Tableau 9 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 3 ........................................................ 31
Tableau 10 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 4 ....................................................... 33
Tableau 11 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 5 ....................................................... 35
Tableau 12 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 6 ....................................................... 38
Tableau 13 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 7 ....................................................... 40
Tableau 14 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 8 ....................................................... 43
Tableau 15 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 1 de la composante 2....................... 46
Tableau 16 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme de la composante 2 ......................... 49
Tableau 17 : Indicateurs ASE du sous-programme 1 de la composante 3 ................................... 52
Tableau 18 : Indicateurs ASE du sous-programme 2 de la composante 3 ................................... 54
Tableau 19 : Indicateurs ASE du sous-programme 2 de la composante 3 ................................... 57
Tableau 20 : Cible des indicateurs ASE du PNIASE-CI................................................................ 62
Tableau 21 : Rpartition des cots des investissements du PNIASE-CI ....................................... 64
Tableau 22 : Rpartition des cots des investissements du PNIASE-CI ....................................... 65
Tableau 23 : Synthse des indicateurs avant et aprs le PNIASE-CI ............................................ 78

LISTE DES FIGURES


Figure 1 : Taux de croissance rel et poids des secteurs ................................................................ 7
Figure 2 : Dpenses, recettes et dficits en % du PIB ..................................................................... 8
Figure 3 : Rpartition par secteur du cot global des investissements du PNIASE-CI ................... 67
Figure 4 : Schma organisationnel de la mise en uvre du PNIASE-CI ....................................... 72

Rf. : 5751

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Rapport final

Acronymes et Sigles
AEP
ASE
BAD
BEPC
CEDEAO
CEPE
CEREEC
CHR
CIE
CMN
CNO
DARME
DESAC
DIEM
DCS
DGE
DENR
DIPES
DREN
DSRP
ESPC
GPL
HG
HR
HU
HV
HVA
MMPE
MEN
OMD
ONEP
ONU
PIB
PIP
PMH
PND
PNIASE-CI
PNUD
PREP
SOPIE
UEMOA

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Approvisionnement en Eau Potable


Accs aux Services Energtiques
Banque Africaine de Dveloppement
Brevet dEtudes du Premier Cycle
Communaut Economique des Etats de lAfrique de lOuest
Certificat dEtudes Primaires et Elmentaires
Centre Rgional pour les nergies Renouvelables et lEfficacit nergtique
Centre Hospitalier Rgional
Compagnie Ivoirienne dElectricit
Comit Multisectoriel National
Centre Nord-Ouest
Direction des Amnagements Ruraux et de la Modernisation des Exploitations
Direction de lExtrascolaire et des Activits Coopratives
Direction des Infrastructures, de lEquipement et du Matriel
Direction des Cantines Scolaires
Direction Gnrale de lEnergie
Direction des Energies Nouvelles et Renouvelables
Direction de lInformation, de la Planification et de lEvaluation Sanitaire
Direction Rgionale de lEducation Nationale
Document Stratgique de Rduction de la Pauvret
Etablissement Sanitaire de Premier Contact
Gaz Ptrole Liqufi
Hpital Gnral
Hpital Rgional
Hydraulique Urbaine
Hydraulique Villageoise
Hydraulique Villageoise Amliore
Ministre des Mines, du Ptrole et de lEnergie
Ministre de lEducation Nationale
Objectifs du millnaire pour le dveloppement
Office National de lEau Potable
Organisation des Nations Unies
Produit Intrieur Brut
Programme dInvestissement Public
Pompe Motricit Humaine
Plan National de Dveloppement
Programme National dInvestissement pour lAccs aux Services Energtiques en Cte dIvoire
Programme des Nations Unies pour le dveloppement
Programme Rgional Energie Pauvret
Socit dOpration Ivoirienne dElectricit
Union Economique et Montaire Ouest Africaine

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INTRODUCTION
MISE EN CONTEXTE
Si les pays industrialiss, qui reprsentent 70 % de la consommation nergtique mondiale, ont
rduit leur vulnrabilit face aux chocs nergtiques, les pays en dveloppement, quant eux, y
sont de plus en plus exposs. Gnralement, ils sont davantage tributaires des importations de
ptrole et consomment deux fois plus de combustibles fossiles en raison de la faible performance
de leurs systmes de production de biens et services.
En outre, les fluctuations des prix de lnergie, au cours des dernires annes, ont eu un impact
plus important sur leurs conomies en raison de la fragilit de leur situation financire. Enfin
laccs des services nergtiques modernes est le plus souvent rserv aux centres urbains et
industriels.
Cest la raison pour laquelle, en janvier 2006, les Etats membres de la CEDEAO et de lUEMOA
ont dcid de sengager dans une politique rgionale ambitieuse pour accrotre laccs de leurs
populations aux services nergtiques modernes.
Cette politique dcline sous forme de Livre Blanc ralis avec lappui du Programme des
Nations Unies pour le dveloppement (PNUD) par le biais de son Programme Rgional Energie
Pauvret (PREP), se fixe pour objectif, lhorizon 2015, de permettre au moins la moiti de la
population daccder aux services nergtiques modernes : soit un accs de 36 millions de foyers
supplmentaires et plus de 49 000 localits supplmentaires des services nergtiques
modernes afin de contribuer la rduction de la pauvret.
Cet appui du PNUD PREP est articul aux mcanismes institutionnels mis en place par les Etats
membres pour la ralisation des objectifs du Livre Blanc, travers des groupes ou comits
multisectoriels nationaux pour lASE. Cest dans ce cadre que le Comit Multisectoriel National
(CMN) pour lASE de Cte dIvoire, avec le soutien financier du PNUD, a initi la formulation du
programme national dinvestissement pour la promotion de lASE de la Cte dIvoire.
Cette activit de formulation est constitue de deux composantes principales. La premire
composante est relative la revue documentaire et la mthodologie pour la formulation dun
programme dinvestissement en cte dIvoire. La seconde est relative la formulation et la
validation du programme dinvestissement de la Cte dIvoire.
Le prsent rapport prsente les rsultats de la premire composante. De manire plus spcifique,
il prsente la revue de la documentation relative aux principaux rfrentiels politiques nationaux,
sectoriels (nergie, sant, ducation, agriculture et hydraulique) en rapport avec laccs aux
services nergtiques modernes.
Sy ajoute, la prsentation de la mthodologie et le modle utiliss pour la formulation du
programme dinvestissement, et notamment le mode de calcul des besoins dinvestissement dans
les diffrents secteurs socio-conomiques.

Rf. : 5751

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Rapport final

METHODOLOGIE POUR LA FORMULATION DU PROGRAMME


La formulation du programme dinvestissement pour lASE en Cte dIvoire a t conduite travers
trois grandes tapes : 1) collecte et analyse de donnes ; 2) formulation du Programme ; 3)
validation du Programme.
Ltape 1 a consist essentiellement en la collecte de donnes avec la participation active des
diffrentes parties prenantes du secteur public et des bnficiaires du programme. Elle a surtout
permis de faire un tat des lieux du dveloppement conomique et social en rapport avec laccs
des populations et des secteurs conomiques aux services nergtiques modernes.
Elle a t complte par la revue de la documentation relative aux principaux rfrentiels
politiques nationaux et sectoriels nergie, sant, ducation, agriculture, hydraulique - en rapport
avec laccs aux services nergtiques modernes. Aussi, cette phase a-t-elle permis de faire un
tat des lieux des indicateurs cls sur lASE aux plans national et sectoriel. Ces indicateurs
incluent, entre autres, les taux lis aux trois principaux piliers de lASE : lectricit, force motrice et
nergie moderne de cuisson.
Ltape 2 a permis de formuler la version prliminaire du PNIASE-CI pour la priode 2012-2015 en
sappuyant sur les fiches dinvestissement prioritaires labores lors de ltape 1, en relation avec
les acteurs institutionnels des secteurs socio-conomiques concerns : agriculture, ducation,
nergie, hydraulique et sant.
La troisime tape a t consacre la validation du PNIASE-CI avec la participation des acteurs
publics et privs ainsi que les reprsentants des bnficiaires finaux du Programme. Elle a permis
de recueillir les avis de toutes les parties concernes afin dtablir un document final pour
soumission au Gouvernement.
Les activits identifies dans le cadre du programme ont obi un processus participatif. Tous les
secteurs socio-conomiques concerns par lASE ont t consults. Ces consultations avaient
pour objet, en plus de la revue documentaire et de la collecte de donnes complmentaires,
dexpliquer les enjeux du Programme aux secteurs cibles, de solliciter leur adhsion et de recenser
leur besoins lis lASE.
Les activits retenues sont donc lmanation de leurs aspirations pour un accs durable aux
services nergtiques, en cohrence avec les objectifs des politiques sectorielles et les priorits
nationales.
Les critres didentification rpondent donc un souci dalignement de lactivit avec les objectifs
sectoriel et national ; ils intgrent aussi les critres defficacit pour tenir compte de la contribution
relle du projet latteinte des OMD. Enfin, le ralisme dans la formulation des activits a prvalu
pour viter de coopter des projets qui seront irralisables dans le temps imparti (2012-2015).
Lidentification des activits, pour accrotre laccs aux services nergtiques modernes en Cte
dIvoire, a t faite autour de trois piliers principaux qui sont ceux dfinies par les Nations Unies
dans le cadre des OMD. Le chapitre 3 du prsent document dcrit ces piliers, qui sont
lamlioration de laccs llectricit, de laccs aux combustibles domestiques modernes et de
laccs lnergie mcanique.

Rf. : 5751

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STRUCTURE DU RAPPORT
Le document de programme contient dabord une brve introduction qui fait la mise en contexte,
suivie par une prsentation des objectifs et de la mthodologie utilise. Le chapitre 1 se rapporte
au cadre gnral de ltude o la problmatique de lASE est pose avec rappel des principaux
dfis qui se posent au pays en matire dASE dans un contexte de sortie de crise, et o lambition
du Gouvernement est de faire de la RCI, un pays conomiquement et socialement mergeant
lhorizon 2020. Ce chapitre comprend aussi trois autres sections sur les gnralits, savoir : (i) la
situation socio-conomique de la Cte dIvoire; (ii) la situation nergtique actuelle et les dfis
imposs au dveloppement de lASE; et (iii) la politique de dveloppement et ASE.
Le chapitre 2 dresse un tat des lieux sur lASE avec des indicateurs convenus et projette les
ambitions court terme du pays en ce qui concerne lASE pour lanne 2015 selon les trois piliers
de lASE savoir: lectricit, nergie moderne pour la cuisson et force motrice. Une tape
intermdiaire fixe 2013 a t ajoute pour se donner un point dancrage sur le chemin de la
lutte contre la pauvret nergtique. Le diagnostic se poursuit avec une analyse des besoins en
ASE dans les secteurs de lagriculture, lducation, lnergie, lhydraulique, et la sant, illustr,
autant que possible, par des donnes chiffres collectes patiemment lors de ltude auprs des
organismes comptents. Lanalyse de ces besoins montre que la ralisation des objectifs du
PNIASE-CI se heurtent des barrires importantes, notamment sur le plan organisationnel et du
financement. Des pistes de solutions ont t envisages pour permettre de les contourner.
Afin de rpondre aux dfis qui se posent au pays en matire dASE, tout en permettant dattirer
des investissements trangers et nationaux en tenant compte de lensemble du diagnostic et des
besoins exprims pendant les consultations, le PNIASE-CI consacre le chapitre 3 la justification
du programme, la dfinition de la stratgie dintervention ainsi qu la description dtaille des
sous-programmes sectoriels retenus. Lvaluation du programme dinvestissement en matire
dASE est assortie dactions-cls, des rsultats attendus, de la proposition de lorganisme
responsable de sa mise en uvre et dun chancier de ralisation.
Quant au chapitre 4, il est consacr lvaluation des cots du Programme. Chaque action du
processus du PNIASE-CI est ensuite value en fonction de linvestissement potentiel attendu
pour permettre un changement dchelle pour chaque pilier et de limpact dune collaboration
accrue entre les acteurs concerns. Un accent particulier a t mis sur la cohrence des
investissements en utilisant des valeurs de rfrence pour lestimation des cots et lorsque cela
tait possible, une analyse comparative des donnes (bonnes pratiques issues dautres pays) a
t effectue. Enfin, lvaluation des besoins dinvestissement a t ralise en privilgiant les
mesures qui ont un impact mesurable sur les indicateurs datteinte des OMD.
Le chapitre 6 dcrit le cadre de mise en uvre du PNIASE-CI constitue la dernire partie
rapport. Cette partie prsente essentiellement les principaux acteurs concerns par la mise
uvre du Programme et leurs rles potentiels, le tout consign dans un mcanisme
coordination institutionnelle clairement dcrit, sans oublier la procdure de suivi-valuation
PNIASE-CI qui reprsente un lment important du dispositif, pour le succs du Programme.

Rf. : 5751

du
en
de
du

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CADRE GENERAL DE LETUDE

1.1

PROBLEMATIQUE DE LACCES AUX SERVICES ENERGETIQUES

Laccs lnergie nest pas partag de faon gale et quitable dans le monde daujourdhui. En
effet, prs de deux milliards de personnes dans le monde, principalement dans les zones rurales
et priurbaines des pays en dveloppement, nont pas accs aux services nergtiques modernes
pour leur panouissement. En particulier, laccs llectricit pour lclairage et les autres usages
domestiques reste drisoire pour des centaines de millions de personnes.
La situation est particulirement svre dans les pays dAfrique de lOuest o le taux daccs
llectricit est souvent infrieur 10 % en milieu rural. Lnergie moderne pour la cuisson, telle
que llectricit ou le gaz butane, reste lapanage des populations des zones urbaines, en
particulier celles vivant dans les grandes villes o les mnages disposent dun peu plus de moyens
pour y accder.
Lnergie tant cruciale pour toutes les activits humaines, laccs des services nergtiques
modernes constitue une condition essentielle la croissance conomique et au bien-tre social
des populations.
Selon une tude rcente de la situation actuelle de laccs aux services nergtiques modernes
dans les pays de la CEDEAO, il ressort que la biomasse contribue pour plus de 70 % la
satisfaction des besoins nergtiques de base des populations, notamment pour la cuisson et le
chauffage4.
Dans le domaine de llectricit, le taux de couverture national5 - un indicateur plus pertinent que le
taux daccs6 - reste faible. Dans le cas de la Cte dIvoire, lun des pays les mieux placs de la
rgion, il nest que de 33 % (2010) alors que la population vivant dans les localits lectrifies
reprsentait pour la mme anne, 74 % de la population totale. Or, il est reconnu quen raison des
cots importants associs au branchement, peu de mnages dans les zones rurales et
priurbaines disposent dun compteur lectrique.
En ce qui concerne la Cte dIvoire, laccs llectricit et aux autres services nergtiques
comme la force motrice et lnergie moderne pour la cuisson (gaz butane et biogaz domestique)
est caractris par une disparit importante entre milieu urbain et milieu rural.
Le taux daccs llectricit est trs faible en milieu rural et en zone priurbaine o une frange
importante de la population sadonne la sous-location dlectricit avec des risques importants
pour la scurit des personnes et de leurs biens. Selon les donnes publies par la Compagnie
Ivoirienne dElectricit (CIE), le nombre de mnages ayant un abonnement llectricit par
rapport au nombre total de mnages en Cte dIvoire est gal 27,5 % en 2011.

PNUD/PREP : Accs gnral aux services nergtiques dans les pays de la CEDEAO
Taux de couverture national de llectricit : nombre de localits lectrifies par rapport au nombre total de localits
6
Taux daccs llectricit : rapport entre la population vivant dans les localits lectrifies sur la population totale
5

Rf. : 5751

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A lheure actuelle, dans le monde rural, les services sociaux de base comme la sant, lducation
ou lhydraulique humaine (HU) nont pas accs llectricit dans plusieurs localits pourtant
lectrifies. En outre, laccs des populations aux produits ptroliers et au gaz butane reste limit
du fait (i) du cot lev de ces produits, (ii) de lapprovisionnement irrgulier du march,
particulirement en gaz, du cot prohibitif pour lachat des quipements de base et (iii) de la
limitation gographique des circuits dapprovisionnement.
Cette situation amne les populations recourir le plus souvent, au bois de feu et au charbon de
bois comme source dnergie pour la satisfaction de leurs besoins lmentaires, ce qui constitue
une menace aussi bien pour la sant des femmes, la sauvegarde de lenvironnement et lquilibre
de la biodiversit.
Laccs limit des services nergtiques fiables et de qualit entrave fortement le
dveloppement conomique et social des populations dmunies. Sy ajoute le fait que la pollution
de lair manant des sources dnergie traditionnelle telles que la biomasse affecte
particulirement la sant des pauvres. Cela a une influence importante sur la qualit de vie des
mnages et surtout sur celle des femmes et des enfants qui consacrent une partie de leur temps
aux tches de collecte et de transport du bois et de leau.
Aprs une dcennie de crise sociopolitique aigu, la relance de lconomie et la lutte contre la
pauvret passent par des investissements structurants dans les infrastructures de base visant
lamlioration des conditions de vie des populations, notamment les plus vulnrables. Les
retombes socio-conomiques de tels investissements se traduiront par lamlioration de
laccessibilit, la cration demplois notamment dans les rgions, linclusion des rgions
dfavorises aux processus de dveloppement national, et la protection de lenvironnement.

1.2

SITUATION SOCIO-ECONOMIQUE DE LA COTE DIVOIRE

1.2.1

Contexte sociopolitique

Pendant plusieurs dcennies, le pays a t lune des plus importantes conomies de lAfrique de
lOuest. Le Produit Intrieur Brut (PIB) de la Cte dIvoire avoisinait 37 milliards de dollars
amricains en 2010, ce qui le place au 1er rang des conomies de la zone de lUEMOA.
Le pays a connu, depuis une dcennie, des crises sociopolitiques dune intensit ingale dans
son histoire, ce qui a eu pour consquence daffaiblir sa position tant au plan rgional
quinternational. Le tableau ci-dessous reprsente lvolution du taux de croissance relle du PIB
au cours des douze dernires annes7.
Avec une conomie nagure florissante, la Cte dIvoire a toujours constitu une terre daccueil
pour une population dimmigrs en qute demplois et de bien-tre. La population du pays est
estime, en 2011, plus de 21,5 millions dhabitants dont 26 % dimmigrs provenant
principalement des pays de la sous-rgion.

Taux de croissance relle : Il sagit de la croissance du PIB sur une base annuelle ajuste pour l'inflation et exprime
en pourcentage.

Rf. : 5751

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La croissance dmographique8 a progressivement baiss depuis 2000 (2,58 %) pour stablir


2,11 % en 20109. Cependant, ce taux qui reste proche de la moyenne rgionale est lun des
facteurs cls dans le fardeau impos au pays en lien avec l'volution croissante des besoins de la
population pour laccs aux infrastructures de base, aux ressources et l'emploi.
Conscient des besoins de cette population, lEtat ivoirien a pris, trs tt, la dcision dinvestir non
seulement dans les secteurs sociaux, notamment lducation, la sant, et le logement, mais aussi
dans les infrastructures conomiques, notamment les routes, les ports et aroports, en vue
damliorer le niveau de vie des populations et crer les conditions permettant de soutenir la
croissance conomique.

1.2.2

Contexte conomique

La Cte dIvoire reprsente plus du tiers du PIB de lUEMOA et prs des deux tiers des
exportations de la zone. La crise qua traverse le pays partir de lanne 2000 a sensiblement
fragilis lconomie ivoirienne. Des pans entiers de lconomie ont t touchs par la crise qui sest
traduite par la dlocalisation de nombreuses activits dans les pays de la sous-rgion.
En 2011, le pays se classe au 170e rang10 (sur 187) en ce qui a trait lIndice de dveloppement
humain (IDH) du PNUD, avec 49 % de sa population vivant en dessous du seuil de pauvret qui
est fix 1 $/jour.
La Cte dIvoire dispose pourtant de solides atouts conomiques. Elle possde des infrastructures
routires et portuaires hrites des deux dcennies du miracle ivoirien de la priode
postindpendance (1960-1980). Le Port autonome dAbidjan (PAA) avec son terminal
conteneurs est considr comme le deuxime port dAfrique subsaharienne en raison du volume
important doprations.
Nanmoins, lconomie ivoirienne souffre fortement de la dgradation des facteurs de production
de base depuis la crise. Dans le secteur primaire, le pays demeure le premier producteur de cacao
au monde avec prs de 40 % des parts du march. Il figure galement aux tout premiers rangs
africains pour plusieurs autres productions agricoles dexportation dont le caoutchouc, lanacarde,
le coton, le caf, le palmier huile, la banane, lananas, etc.
La crise postlectorale et les sanctions de la communaut internationale ont aggrav une situation
conomique dj prcaire. La cessation des activits conomiques (institutions financires et
entreprises prives) cause par la situation scuritaire a entran un manque de liquidits, aggrav
par linterdiction des exportations de cacao dcide par le gouvernement pendant la priode
postlectorale. De plus, les bailleurs de fonds avaient cess leur collaboration avec lEtat de Cte
dIvoire, attendant une rsolution de la crise postlectorale avant de poursuivre leurs activits.

Croissance dmographique : Il traduit le changement en moyenne annuelle dans la population, rsultant d'un
excdent ou dficit des naissances sur les dcs et le solde des migrants qui entrent et sortent d'un pays
9
Source : URL : http://www.indexmundi.com/g/g.aspx?v=24&c=iv&l=fr du 30-12-2011
10

URL : http://hdr.undp.org/fr/statistiques/ du 04/01/2012

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Linscurit dans les zones de production a galement fortement rduit la production, la


distribution et la commercialisation des marchandises. Donc, il est estim que lanne 2011 aurait
vu une dcroissance de prs de 6,8 % du PIB rel contre des hausses de 2,4 % et 3,8 % pour
2010 et 2009 respectivement. Une reprise graduelle de lconomie est attendue sous lhypothse
de normalisation de la situation scuritaire avec une hausse prvue du PIB (entre 6 et 8,5 %).

Figure 1 : Taux de croissance rel et poids des secteurs11


Lorganisation approximative des filires agricoles, linsuffisance de financement et le faible taux
de transformation des produits agricoles caractrisent le dveloppement du secteur primaire. Le
secteur secondaire est domin par les activits de transformation agroalimentaire. Il souffre dun
environnement daffaires peu favorable et voit ses activits obres par la situation scuritaire
prcaire et le racket.
Le secteur tertiaire est limit par les difficults lies au caractre informel du transport terrestre et
du commerce, la dsorganisation des circuits de distribution et les entraves causes par des
infrastructures en mauvais tat, mais aussi par les problmes rcurrents de racket. En fvrier
2011, linflation sest tablie 5,1 % et les principaux produits alimentaires ont parfois augment
de plus de 25 %.
En ce qui concerne les finances publiques, linterdiction sur les exportations de caf et cacao,
larrt de lactivit des entreprises et la fermeture des banques commerciales ont entran une
baisse des recettes publiques. Les estimations prliminaires font ressortir un solde budgtaire de 2,3 % du PIB en 2011. Les financements identifis, la ncessit dapurer les arrirs de la dette
ainsi que la prise en compte des dpenses humanitaires dgagent un cart de financement de
plus de 10 % du PIB.

11

Source : Autorits ivoiriennes, FMI et Economist Intelligence Unit (EIU) mai 2011

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Figure 2 : Dpenses, recettes et dficits en % du PIB12


Depuis plus dune dizaine dannes, la Cte dIvoire figure parmi les pays producteurs
dhydrocarbures avec lexploitation des gisements de gaz et de ptrole offshore qui lui permettent
dune part, de produire de llectricit pour les besoins de lconomie locale et dautre part,
dexporter du brut comme des produits raffins.
Les principaux bailleurs de fonds, dont le Fonds montaire international (FMI), la Banque mondiale
et la Banque africaine de dveloppement (BAD) ont progressivement repris la coopration avec la
Cte dIvoire, interrompue du fait de laccumulation des arrirs de la dette lgard des bailleurs
multilatraux. On assiste ainsi un rinvestissement progressif des bailleurs de fonds, que la
rsolution de la crise postlectorale et la tenue des lections lgislatives de dcembre 2011 ainsi
que la formation dun nouveau gouvernement devaient consacrer.
La reconstruction conomique soutenue par un Plan National de Dveloppement (PND) 20122015 sannonce donc comme un chantier majeur pour le retour de la Cte dIvoire sur les scnes
politiques rgionale et internationale. Ds le 12 avril 2011, lUnion europenne a lev une partie de
ses sanctions la demande du Gouvernement afin daccompagner au plus vite les efforts de
normalisation et de reprise conomique du pays. La rouverture du secteur bancaire, la reprise
des activits maritimes et portuaires ou encore la ncessit de disposer de liquidits sont les
priorits pour la relance des activits.

12

Source : Autorits ivoiriennes, FMI et Economist Intelligence Unit (EIU) mai 2011

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1.3

SITUATION ENERGETIQUE ACTUELLE ET DEFIS IMPOSES AU


DEVELOPPEMENT DE LACCES AUX SERVICES ENERGETIQUES

1.3.1

Contexte nergtique actuel

La Cte divoire dispose de ressources nergtiques naturelles varies et suffisantes pour


rpondre ses propres besoins en nergie finale et en partie celle des pays voisins. Elle compte
principalement les ressources suivantes :
Un rseau hydrographique, dest en ouest, permettant de balayer toutes les gammes de
puissance, en partant des microcentrales jusquau centrales de grandes puissances.
Un gisement dhydrocarbure dont lestimation des rserves prouves partir de lexploration
de 30 % du bassin sdimentaire fait tat dun potentiel de 270 millions de barils de ptrole brut
et de 1 500 milliards de pieds cube de gaz naturel.
Le gisement solaire disponible en Cte divoire est quivalent un flux solaire de 1 kW/m,
avec une dure dinsolation de 4 5 h par jour toute lanne. Sans tre extrme, ce gisement
est parmi les plus importants au monde.
La formation vgtale, les dchets et les rsidus issus des produits agricoles, des industries, des
mnages et des animaux offrent des perspectives intressantes de valorisation de la biomasse.
On estime plus de 600 millions de tonnes les dchets mnagers de la seule ville dAbidjan.
Globalement, lnorme potentiel en sources nergtiques de la Cte dIvoire reste, ce jour,
peine exploit. Cependant, les besoins finaux en nergie sont de plus en plus importants compte
tenu de la croissance fulgurante de la population ces dernires annes. Un tat de lexploitation
est dress ci-dessous par type dnergie primaire.
La production totale brute dlectricit du rseau interconnect en 2011 tait estime
6 027,7 GWh pour une capacit totale installe de 1 391 MW ; ce qui correspond un temps
dutilisation moyen de la capacit de 4 333 heures dans lanne. La production thermique fournit
70,6 % de la production totale avec une capacit de 787 MW. Il en rsulte un temps moyen
dutilisation de la capacit des centrales thermiques de 5 405 heures contre 2 936 heures pour les
centrales hydrolectriques.
La production nationale de ptrole brut en 2009 tait de 2,28 millions de tonnes mtriques dont
95 % est export. Pour les besoins du pays en hydrocarbure, 3 millions de tonnes mtriques sont
importes. Ainsi, lapprovisionnement total en ptrole brut de la Cte dIvoire sest lev environ
3,1 millions de tonnes mtriques en 2009. Quant la production annuelle de gaz naturelle, elle
sest leve environ 1,43 milliard de mtres cubes. Cette production est utilise 80,4 % dans
les centrales thermiques pour la gnration dlectricit.

1.3.2

Dfis du secteur en rapport avec laccs aux services nergtiques


modernes

La situation particulirement tendue dans le secteur lectrique et le faible niveau daccs des
populations aux services nergtiques modernes sont des facteurs limitant le dveloppement.

Rf. : 5751

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Avec un taux de croissance annuelle de +16,7 % de la consommation brute dlectricit en 2012


par rapport 2011, le secteur lectrique noffre aujourdhui quun quilibre offre/demande prcaire.
En effet, loffre dnergie est reste stagnante sur la dcennie 2000-2009 du fait de la crise
sociopolitique. En fvrier 2010, ceci a men un dficit important de production lorigine de
dlestages dont lconomie nationale a fortement souffert.
Le mme scnario pourrait se produire, dbut 2013, si rien nest fait. Le secteur connat, par
ailleurs, un grave dsquilibre financier du fait des importantes charges dexploitation et de
linsuffisance des recettes. Le dficit dexploitation au 31 dcembre 2011 se chiffrait 107 224
millions de FCFA. De 1999 jusqu cette date, ce dficit cumule 452 976 millions de FCFA13.
Depuis plusieurs annes, le secteur ne dgage donc plus aucune marge dautofinancement, ce qui
empche tout dveloppement et expose le patrimoine public un vieillissement aujourdhui avr.
Les pertes massives de capacits humaines (dparts la retraite insuffisamment compenss) et
les insuffisances du cadre institutionnel et rglementaire ne favorisent pas, en outre, une gestion
efficiente du secteur.
Laccs aux services nergtiques modernes est limage de celui de toute la sous-rgion, parmi
les plus faibles au monde14. La biomasse nergie reprsente encore plus 57 % du bilan
nergtique.
Le secteur a en main deux atouts majeurs reposant sur les hydrocarbures et les nergies
renouvelables dont la mise en valeur reste prometteuse.

1.4

POLITIQUE DE DEVELOPPEMENT ET ACCES AUX SERVICES


ENERGETIQUES

1.4.1

Revue du document de stratgie de rduction de la pauvret

Le Document Stratgique de Rduction de la Pauvret (DSRP) adopt en 2009 par la Cte


dIvoire prsente, entre autres, un diagnostic du secteur de lnergie avec un accent particulier sur
les sous-secteurs de llectricit, de lASE, des hydrocarbures, ainsi quune analyse des politiques
que le gouvernement entend suivre pour assurer une amlioration de laccs des populations aux
services nergtiques modernes afin de rduire la pauvret et par ricochet amliorer leur condition
de vie. Le principal objectif de rduction de la pauvret qui est vis consiste rduire, moyen
terme, lincidence de la pauvret de 48,9 % en 2008 16 % lhorizon 2015.
Ainsi, le DSRP a donc retenu de mettre en uvre, lhorizon 2015, six axes stratgiques qui
sont :
Axe stratgique 1 : Consolidation de la paix, scurit des personnes et des biens et promotion
de la bonne gouvernance ;
Axe stratgique 2 : Assainissement du cadre macroconomique ;

13

Source : CI-ENERGIES, 2011


Livre blanc pour une politique daccs aux services nergtiques des populations rurales et priurbaines, CEDEAOUEMOA, janvier 2006
14

Rf. : 5751

10

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Axe stratgique 3 : Cration demplois et de richesse par le soutien au monde rural et la


promotion du secteur priv comme moteur de la croissance ;
Axe stratgique 4 : Amlioration de laccessibilit et de la qualit des services sociaux de
base, prservation de lenvironnement, promotion de lgalit de genre et protection sociale ;
Axe stratgique 5 : Dcentralisation, comme moyen de participation des populations, au
processus de dveloppement et de rduction des disparits rgionales ; et
Axe stratgique 6 : Contexte international et intgration rgionale
Il est important de souligner que le DSRP a prvu des actions prioritaires autour de
laccroissement de laccessibilit aux services nergtiques pour la mise en uvre de laxe
stratgique 4 ci-dessus mentionne.

1.4.2

Stratgie damlioration de laccs aux services nergtiques et rduction


de la pauvret

Lobjectif global vis par le DSRP en ce qui a trait au secteur de lnergie est dassurer la scurit
nergtique en vue de fournir la population une nergie accessible tous et moindre cot,
exportable et qui prserve lenvironnement.
Pour ce faire, plusieurs actions ont t identifies pour tre mises en uvre savoir (i)
laccroissement de la production dlectricit et de gaz butane, (ii) llaboration dun plan directeur
de llectrification rurale (alimenter 200 300 localits par an) et de laccs aux services
nergtiques, (iii) lintensification des extensions de rseau dans les zones priurbaines, (iv) la
mise en place dune subvention au branchement des populations dfavorises, (v) la
diversification des sources dnergies renouvelables et (vi) la prise dune part active au processus
dinterconnexion des rseaux lectriques sous rgionaux.
Les cibles et indicateurs dfinis pour laccroissement de laccs aux services nergtiques
modernes sont prsents dans le tableau suivant :
Tableau 3: Cibles et indicateurs du DSRP pour laccs aux services nergtiques modernes
Niveau en
2008

Cible en
2013

Cible en
2015

Proportion des localits lectrifies

31 %

43 %

50 %

Proportion des mnages ayant accs llectricit


Proportion des mnages ayant accs aux systmes de cuisson
modernes
Proportion de la part des nergies nouvelles et renouvelables
dans le bilan nergtique national

17 %

35 %

55 %

20 %

40 %

60 %

0%

3%

5%

Indicateurs

1.4.3

Lien entre ASE, PND et rduction de la pauvret

En 2009, la Cte dIvoire a t admise linitiative des Pays Pauvres Trs Endetts (PPTE) aprs
ladoption de son DSRP. Cependant, la mise en uvre du DSRP a t fortement contrarie par les
effets des crises sociopolitiques successives dont la plus rcente a t la crise postlectorale de
2011.

Rf. : 5751

11

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

Les diffrentes crises ont prcaris la situation sociale et humanitaire du pays. Le niveau de vie
sest fortement dgrad avec laugmentation du taux de pauvret qui est pass de 38,4 % en 2002
prs de 48,95 % en 2008. Cette situation ne sest gure amliore en 2011 avec la crise
postlectorale qui a entran un ralentissement des activits conomiques et un dplacement des
populations.
Les secteurs sociaux ont t parmi les plus affects. Dans le domaine de la sant qui a vu les
infrastructures sanitaires pilles et le dplacement du personnel, la situation est trs proccupante.
De fait on observe une recrudescence de maladies comme le cholra et le paludisme. Le budget
allou la sant reste faible ; il reprsente seulement 5 % du budget total. Latteinte des OMD
relatifs la rduction de la mortalit infanto-juvnile, maternelle et la lutte contre les maladies
transmissibles (VIH/Sida, paludisme, tuberculose) sera quasiment irralisable dans le contexte
actuel.
Lducation et la formation ont galement pti de la crise sociopolitique qui a secou le pays
pendant une dizaine dannes et qui sest accentue au cours de la priode postlectorale. Prs
de 800 000 enfants nont pu accder en 2010 leurs tablissements du fait de la fermeture de
prs de 10 directions rgionales de lducation nationale sur un total de 27. Cette perturbation aura
un effet certain sur la baisse du taux de scolarisation ainsi que sur laugmentation des cas
dabandon de lcole. Dans lensemble, le climat sociopolitique des dernires annes a port
prjudice au bon fonctionnement dun systme ducatif initialement fonctionnel.
Les dplacements de populations causs par les violences ont touch prs dun million de
personnes, jetant dans une prcarit et une vulnrabilit accrue, une frange de la population dj
fragile. La dislocation des structures sociales et la dstabilisation des familles induisent notamment
une augmentation de cas de violences bass sur le genre et expose femmes et enfants des
risques croissants dabus.
Cette situation a fait apparatre de nouveaux dfis. En vue de prendre en compte ces nouveaux
dfis dune part et les engagements conduisant au point dachvement de linitiative PPTE dautre
part, les nouvelles autorits entendent replacer la planification stratgique au cur de laction
publique. Cette volont sest matrialise par le Plan National de Dveloppement (PND) 20122015. Dans cette optique, le PND sest nourri la sve du Programme du Prsident de la
Rpublique et des priorits nationales de dveloppement issues du DSRP actualis.
Sans droger au processus de lobtention du point dachvement de linitiative PPTE, le PND
devient ainsi le nouveau cadre de rfrence des interventions publiques.
Ainsi, le rsultat global attendu de la mise en uvre du PND, labor selon lapproche de la
gestion axe sur les rsultats (GAR), est libell comme suit : Les fondements faisant de la Cte
dIvoire un pays mergent lhorizon 2020 sont raliss en 2015 .
Pour atteindre ce rsultat global, cinq rsultats stratgiques majeurs sont attendus :

Rsultat stratgique 1 : Les populations vivent en harmonie dans une socit scurise
dans laquelle la bonne gouvernance est assure ;
Rsultat Stratgique 2 : La cration de richesses nationales est accrue, soutenue et les
fruits rpartis dans lquit ;
Rsultat stratgique 3 : Les populations, en particulier les femmes, les enfants et autres
groupes vulnrables ont accs aux services sociaux de qualit dans lquit ;

Rf. : 5751

12

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

Rsultat stratgique 4 : Les populations vivent dans un environnement sain et un cadre de


vie adquat ;
Rsultat stratgique 5 : Le repositionnement de la Cte dIvoire sur la scne rgionale et
internationale est effectif.

La stratgie pour amliorer laccs des populations aux services nergtiques modernes, dans le
cadre du PND, est la mme que celle dfinie dans le DSRP. Elle se rfre laxe stratgique 3
qui met une emphase sur laccs des populations, en particulier les plus vulnrables, aux services
sociaux de qualit dont videmment, les services nergtiques modernes.
Ainsi, dans le courant du mois de dcembre 2011, le Comit Multisectoriel National (CMN) pour
laccs aux services nergtiques (ASE), avec lappui des consultants commis pour la formulation
du programme national dinvestissement pour lASE en Cte dIvoire, a fait un plaidoyer auprs du
Secrtariat Technique du PND en vue de linsertion, dans le plan dactions prioritaires (PAP) du
PND, des treize projets ASE, retenus dans le cadre du PNIASE-CI. Ce plaidoyer a reu un avis
favorable du Secrtariat Technique du PND et a donc t pris en compte.
Les projets concernent principalement les trois piliers du Livre Blanc de la CEDEAO et touchent
cinq secteurs socio-conomiques majeurs du pays :

Agriculture ;
ducation ;
nergie ;
Hydraulique et
Sant.

Les sections qui suivent prsentent une analyse succincte de la situation actuelle de ces secteurs
en lien avec la problmatique de lASE.

Rf. : 5751

13

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

SITUATION NATIONALE DE LACCES AUX SERVICES


ENERGETIQUES

2.1

ETAT DES LIEUX SUR LASE

La revue de la documentation, relative aux principaux rfrentiels politiques nationaux et sectoriels


en rapport avec lASE, a permis de faire le point sur les objectifs nationaux dfinis pour les
secteurs comme lnergie, la sant, lducation, lagriculture, et lhydraulique. Le tableau cidessous donne le dtail des indicateurs daccs llectricit, la force motrice et aux systmes
modernes de cuisson.
Tableau 4 : Indicateurs daccs aux services nergtiques et cibles
Indicateurs
1. Accs llectricit
Taux daccs llectricit
- Rural
- Urbain

Niveau en
2010

Observation

74 %
13 %
82 %

NB : Le taux daccs fin 2010 est de


74% au plan national. CI-ENERGIES ne
fournit cependant pas de taux rural ou
urbain. Les estimations ci-contre du taux
daccs rural vs urbain devraient tre
ajustes en accord avec les responsables
du Ministre charg de lnergie lors de
latelier de validation.
Donne obtenue auprs de la Direction
des tudes et de la Planification de CIENERGIES.

2. Accs aux systmes modernes de


cuisson
Proportion des mnages utilisant le
gaz butane
- Rural
- Urbain
3. Accs la force motrice

20 %
0%
20 %
Presque nul
(moins de 1%)

Donnes obtenues auprs de PETROCI


et du Ministre charg de lnergie

Donnes souvent non disponibles dans


les publications gouvernementales ou
toute autre source nationale ou
internationale.

Sources : MMPE, CI-ENERGIES, PETROCI, DGE, DGH

Rf. : 5751

14

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PNUD
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2.2

ANALYSE DES BESOINS DANS LES SECTEURS PRIORITAIRES

2.2.1

Secteur de lagriculture

La Cte d'Ivoire, pays vocation agricole, a fait de l'agriculture l'lment stratgique de son
dveloppement conomique. Cette agriculture contribue au PIB hauteur de 27 %, emploie 2/3 de
la population active et fournit avec le secteur agro-industriel 40 % des recettes dexportation.
La relative prosprit que le monde rural a confre la Cte dIvoire travers la production de
caf et du cacao semble ne pas avoir sorti les paysans de la pauvret. En effet, lanalyse du
secteur rural laisse apparatre de mauvais indicateurs sociaux dont la faiblesse des revenus est
ne des difficults de production et de commercialisation tant pour les deux produits cits que pour
les autres cultures de rente telles le coton, le palmier huile, lananas et la banane.
En ce qui a trait la production, la baisse de la productivit rsulte en grande partie de lutilisation
de mthodes culturales archaques. Par consquent, lagriculture ivoirienne est peu mcanise et
irrigue. Quant la transformation des produits agricoles, elle reste faible.
LASE dans le secteur de lagriculture concerne principalement la prparation des sols, la
transformation des produits agricoles, essentiellement les crales et lirrigation.
Sur un potentiel cultivable de 21 millions dha en Cte dIvoire soit 65 % du territoire, seulement
6,9 millions dha taient cultivs en 2002, soit 33 % du potentiel cultivable.
En matire dirrigation, le sous-secteur de la culture irrigue reprsente environ 7 % du PIB. Mis
part les cultures dexportation et industrielles irrigues (notamment, la banane et lananas)
pratiques en gnral par des oprateurs privs, la production vivrire irrigue (essentiellement le
riz et le marachage) ne reprsente quenviron 3 % du PIB. Cette participation rduite de lirrigation
lconomie ivoirienne sexplique dune part, par la pluviomtrie qui favorise une grande diffusion
des cultures pluviales dans la zone forestire et la marginalisation des cultures irrigues cause
par le dveloppement des cultures de rentes non irrigues qui absorbent de trs importantes
ressources humaines, financires et foncires et dautre part, par labsence dune politique
clairement dfinie dans le secteur.
Sur un potentiel dirrigation estim 206 500 ha, seuls 32 500 ha taient irrigus soit 0,47 % des
terres cultives et 15,75 % des terres irrigables. Aussi faut-il noter lexistence de 362 primtres
hydroagricoles sur lensemble du territoire, dont 184 avec barrage pour une superficie de
21 900 ha, et 178 sans barrage pour une superficie de 10 600 ha, soit une superficie totale irrigue
de 32 500 ha. Sur la superficie irrigue, la canne sucre occupe presque la moiti, le riz 37 %, la
banane et lananas le reste.
Prs de la moiti de ces retenues sont situes dans les rgions Centre et Nord pour une utilisation
agropastorale. Dans la rgion Sud, en dehors de quelques primtres, la plupart des ouvrages
sont destins lirrigation des cultures fruitires et lhorticulture. Lirrigation par pompage
reprsente 65 % des surfaces irrigues. Ltat des lieux du secteur agricole montre que ledit
secteur fait face des problmes tels que le faible accs des systmes de production aux
quipements, aux services nergtiques modernes (combustibles modernes, lectricit et forces
motrices pour lirrigation) et au savoir-faire rcent (formation des producteurs).

Rf. : 5751

15

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PNUD
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Le prsent programme dinvestissement pour lASE comprend une composante spcifique pour le
secteur agricole ; et cette composante aura pour but daccrotre la superficie totale des terres
irrigues en Cte dIvoire.

2.2.2

Secteur de lducation

Les efforts prcoces entrepris par lEtat de la Cte dIvoire, lore de lindpendance, ont t
contraris par les crises conomiques apparues dans les annes 80 et au dbut des annes 90.
La crise politico-militaire qua connue la Cte dIvoire depuis le 19 septembre 2002 a eu un impact
considrable sur le plan scolaire. Elle a provoqu la chute du taux de scolarisation 75,1 % en
2006/2007 au primaire, 33,7 % au secondaire 1er cycle et a hiss le taux dchec un niveau
lev de 20 %.
La mise en uvre des diffrentes actions des Gouvernements successifs a permis au pays
denregistrer des acquis notables, mme si ceux-ci restent en de des esprances. Ainsi le cycle
prscolaire se caractrise par de faibles taux de scolarisation. Le milieu urbain enregistre 13 %
contre 1 % en milieu rural. Le taux de scolarisation des filles est quasiment identique celui des
garons.
Pour ce qui est du cycle primaire, le niveau de scolarisation est galement faible. En effet, en
2006, seulement 44 % des enfants en ge officiel daller lcole ont eu accs aux classes de
CP1. Cet indicateur est de 43 % chez les garons contre 44,5 % chez les filles, 69 % en milieu
urbain contre 20 % en milieu rural. Il apparat une nette rgression depuis 1990 o ce taux
atteignait 64,8 %.
Les cantines scolaires ont aussi contribu rehausser le niveau de scolarisation et rduire les
taux dchec et dabandon. En ce sens, une tude comparative des coles cantine et des coles
sans cantine sur la priode 1999-2002 indique un taux daccroissement moyen des effectifs
scolariss dans les coles cantine de 12,5 % contre -1,4 % dans les coles sans cantine, un
taux dabandon moyen annuel de 3 % contre 5,9 % et un taux moyen de russite au CEPE de
66,6 % contre 61,2 %. Tous les observateurs saccordent reconnatre galement limpact des
cantines scolaires sur lquilibre nutritionnel et lhygine alimentaire des enfants.
Contrairement aux tablissements de lenseignement du suprieur, les tablissements des cycles
primaire et secondaire, qui sont localiss en majorit en milieux rural et priurbain, font face de
srieux problmes dASE. Les difficults se posent en termes de non-raccordement de la localit
au rseau lectrique national ou dlectrification des coles et des logements des enseignants
mme lorsque la localit bnficie de llectricit.
Llectrification dun tablissement scolaire permet de satisfaire les besoins dclairage en toutes
saisons, daudiovisuel et damlioration des conditions de vie et de travail des enseignants.
Sur un total de 8 85115 coles primaires publiques, 5 840 sont en zones rurales contre 3 011 en
milieu urbain. En zones rurales, 546 tablissements sont lectrifis soit 9 % contre 1 647 en milieu
urbain soit 55 % du total. Au total, 25 % des coles primaires bnficient de llectricit en Cte
dIvoire. Au secondaire, 5 tablissements ne bnficient pas de llectricit soit 1,68 %.

15

Cette donne sera vrifie et harmonise avec celle indiquant le total national dans le tableau 5

Rf. : 5751

16

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

Tableau 5 : Etat de laccs llectricit des infrastructures scolaires en 200916


Nombre d'coles primaires existantes en 2009
Rgion

Lagunes
Sud-Como
Agnby
Haut Sassandra
Savanes
Valle de Bandama
Moyen-Como
Montagnes
Lacs
Zanzan
Bas-Sassandra
Worodougou
Dengul
Sud-Bandama
N'Zi Como
Marahou
Fromager
Moyen-Cavally
Bafing
Total

Electrifies

Non lectrifies

Total

925
110
108
83
75
173

462
427
269
494
456
541

1 387
537
377
577
531
714

69
68
106
35
91
12
34
32
110
45
79
20
Non disponible
2 175

148
576
285
563
603
209
216
376
427
231
392
254
Non disponible
6 929

217
644
391
598
694
221
250
408
537
276
471
274
Non disponible
9 104

Aujourdhui, la vision de lEtat est de permettre tout enfant en ge daller lcole, davoir accs
une salle de classe et lui permettre dachever le cycle obligatoire avec lobtention du Brevet
dEtudes du Premier Cycle (BEPC). Ainsi, lun des axes de dveloppement du secteur de
lducation est lamlioration des conditions de travail des lves travers : la
rhabilitation/construction et lquipement dtablissements scolaires.

2.2.3

Secteur de lnergie

Laccs des populations ivoiriennes aux services nergtiques (clairage, cuisson, chauffage,
rfrigration, audiovisuel, transport, communication, etc.) par des moyens modernes est trs limit
actuellement. En effet, le bilan nergtique de la Cte dIvoire fait ressortir la prdominance de la
biomasse traditionnelle qui reprsente 70 % des consommations (source : DGE, MMPE). Le bois
de feu et le charbon de bois sont les plus utiliss pour la satisfaction des besoins nergtiques
domestiques et artisanaux.
Comme mentionn dans la section 1.3.2, le taux de couverture17 de llectricit (nombre de
localits lectrifies par rapport au nombre total de localits en Cte dIvoire) tait de 33,3% en
2010. La population vivant dans une localit lectrifie reprsente 74 % de la population totale,
c'est dire que si toute la population avait la possibilit de se connecter, le taux daccs
llectricit serait trs lev. Or, ce taux est trs faible en milieu rural et en zone priurbaine o une

16

17

Source : DIPES_MEN Donnes du Bafing (DREN Touba, incluses dans Dengul DREN Odienn)
Chiffre obtenu auprs de CI-ENERGIES

Rf. : 5751

17

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

frange importante de la population sadonne la sous-location dlectricit avec des risques de


toutes sortes.
De mme, des services sociaux de base comme la sant et lducation ou les services
dhydraulique humaine nont pas accs llectricit dans des localits pourtant lectrifies. En
outre, en milieux rural et priurbain, le trs faible taux daccs aux services nergtiques
modernes a une influence importante sur la qualit de vie des mnages et surtout sur les femmes,
sujettes de manire disproportionne toutes les dimensions de la pauvret, en particulier en
termes de sant (la lourdeur des tches de collecte et du transport du bois et de leau).
En somme, dans de nombreuses rgions et milieux de rsidence, une frange importante de la
population na pas accs llectricit, en raison de son cot lev et du manque defficacit dune
politique nationale daccs total llectricit, toute chose qui limite lexploitation des opportunits
de dveloppement.
LEtat encourage lutilisation du gaz butane pour la cuisson dans les mnages de la Cte dIvoire.
Toutefois, laccs de certaines franges de la population aux produits ptroliers et au gaz butane
reste faible, 20 % en 2010. Ceci est d (i) au cot lev de ces produits ; (ii) lapprovisionnement
irrgulier du march, particulirement en gaz butane et ; (iii) linsuffisance de la production et de
la faible capacit nationale de stockage de gaz butane.
A cela, sajoutent la faiblesse ou linexistence de lapprovisionnement de certaines villes de
lintrieur du pays, particulirement dans les districts du Dengul, des Montagnes, des Savanes,
de la Valle du Bandama, du Woroba et du Zanzan et la dgradation du rseau de distribution de
produits ptroliers du fait des crises successives. Cette situation amne les populations recourir
souvent la biomasse (bois de chauffe) comme source dnergie, ce qui constitue une menace
pour la sauvegarde de lenvironnement et lquilibre de la biodiversit.
Comme dans la plupart des pays dAfrique de lOuest, laccs des populations lnergie
mcanique en Cte dIvoire, reste trs faible et quasi nul, surtout dans les localits rurales.

2.2.4

Secteur de lhydraulique

La Cte dIvoire dispose dun rseau hydromtrique national performant pour lvaluation
quantitative des eaux de surface. Les ressources en eau de la Cte dIvoire, values environ
77 milliards de m3 mobilisables par an, sont constitues dune part, par les eaux de surface que
drainent quatre principaux bassins fluviaux, des petits cours deau ctiers et des affluents des
fleuves Niger et Volta, avec un volume global d'eau mobilisable denviron 39 milliards de m3/an ; et
dautre part, par les eaux souterraines avec un volume global d'eau mobilisable denviron
38 milliards de m3/an.
Cependant, le secteur rencontre des difficults pour valuer les eaux souterraines et les
ressources du bassin sdimentaire (nappe dAbidjan) qui sont menaces long terme par
lurbanisation et les pollutions. Les ressources en eau de surface utilises pour
lapprovisionnement en eau des populations reprsentent 22 % du volume total deau produit
contre 78 % pour les eaux souterraines. Le taux lev des eaux souterraines se justifie par le fait
que la ville dAbidjan, qui est la plus grosse consommatrice deau, est alimente partir des eaux
souterraines.

Rf. : 5751

18

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La plupart des grandes villes de lintrieur du pays sont alimentes partir des eaux de surface.
Ce sont, entre autres, Bouak, Daloa, Korhogo, Man, Yamoussoukro et Odienn. Quant aux
populations rurales, elles sont alimentes partir de forages qui captent les eaux des nappes
souterraines du socle ou du sdimentaire.
Lhydraulique rurale (HR) en Cte dIvoire comprend:
lhydraulique villageoise (HV) base sur lalimentation en eau potable des localits et centres
de peuplement de 100 1 000 habitants, partir de forage quip de pompe motricit
humaine (PMH) et
lhydraulique villageoise amliore (HVA) pour les localits de 1 000 4 000 habitants, partir
dun mini-approvisionnement en eau potable (AEP) ou systme HVA.
Sur 22 225 forages raliss entre 1973 (au lancement du Programme National dHV) et fin mai
2011, seulement 16 693 sont exploits (soit 75 % de pntration) et alimentent prs de 14 000
villages et campements. Cependant, 9 176 sont en panne (55 %) parmi les forages qui sont en
exploitation. De plus, 5 856 points deau, y compris les forages HVA et HU, ont t abandonns
alors que les besoins nouveaux satisfaire slevaient 7 828 points deau.
En ce qui a trait lHVA, on dnombre 243 les systmes raliss jusquau 31 mai 2011 pour un
taux de pntration de lordre de 13 % ; parmi lesquels 33 sont dfectueux (14 %) alors quil existe
encore 1 572 localits ligibles qui ne sont pas encore quipes.
Dans le secteur de leau potable, deux technologies (HU et HVA) sur les trois prcites, ont pour
critre dligibilit llectrification de la localit. Cependant, sur plus de 1 500 localits connectes
au rseau lectrique national, environ 1 000 seulement soit 66 % sont dotes de systmes HU et
HVA. De plus, le secteur de leau potable ne dispose pas de la base de donnes sur la
disponibilit nergtique des localits pour assurer une planification adquate.
Par ailleurs, le secteur nergtique se trouve confin lnergie lectrique dont les capacits du
pays savrent aujourdhui insuffisantes ; ce qui a mme entran lEtat appliquer le
dlestage en 2010. Pourtant, avec lvolution de la technologie, plusieurs dispositifs base
dnergies nouvelles (solaire, olienne, etc.) faibles cots ont t conus et adapts pour les
localits rurales non lectrifies et enclaves.
Le monopole exerc dans le secteur de lnergie et linsuffisance de loffre sur lensemble du
territoire national, limitent quelque peu les actions du secteur de leau potable en faveur du monde
rural et enclav.

2.2.5

Secteur de la sant

En Cte dIvoire, la situation sanitaire reste proccupante cause d'une morbidit et d'une
mortalit leve se traduisant par des progrs insuffisants vers l'atteinte des OMD, une
recrudescence de maladies potentiel pidmique et l'accentuation de la pauvret.
En 2010, le dispositif de soins du secteur public en matire dinfrastructures tait compos de
1 800 tablissements sanitaires de premiers contacts, 77 hpitaux gnraux (HG) et 9
tablissements sanitaires de deuxime rfrence dont 4 centres hospitaliers universitaires et 5
instituts nationaux spcialiss. Pour la mme anne, le nombre de lits de ces tablissements de
sant tait de 5 908.

Rf. : 5751

19

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

Concernant la couverture en infrastructures sanitaires, seulement 44 % de la population vivait


moins de 5 km dun tablissement sanitaire, 27 % entre 5 et 15 km, et 29 % plus de 15 km, soit
plus de la moiti (56 %) de la population qui ne disposait pas dun tablissement sanitaire dans un
rayon de moins de 5 km.
En matire dASE, seuls les tablissements sanitaires situs en milieu rural connaissent des
difficults. Ces difficults concernent le non-raccordement de la localit au rseau lectrique
national ou dlectrification des centres de sant ou des logements du personnel.
Le volet des infrastructures des structures sanitaires nest pas reluisant faute dinvestissements de
grande porte. En ce qui a trait lASE, de nombreux centres de sant ruraux ne sont pas
raccords un rseau lectrique. En effet, en janvier 2008, le nombre dtablissements sanitaires
en milieu rural disposant dun raccordement au rseau lectrique tait trs faible. En effet, sur un
total de 1 175, seulement 25 % sont lectrifis.
Llectrification dun centre de sant permet de satisfaire les besoins dclairage des salles de
soins et des logements du personnel, de rfrigration pour la conservation des mdicaments et
vaccins, de chaleur ou dmission dUV pour la strilisation et plus gnralement les besoins
dalimentation lectrique des appareils de laboratoire. Elle permet ainsi damliorer la qualit du
service de sant et la qualit de vie du personnel mdical.
La politique de dveloppement sectoriel a identifi comme priorit lamlioration de la couverture et
de la qualit des services de sant de base. Deux actions prioritaires ont t retenues pour
amliorer la couverture et la qualit des services de sant de base.
Accroissement de la disponibilit et laccessibilit des tablissements de sant : le principal dfi
consiste assurer de faon durable la disponibilit des services de soins et rduire les disparits
entre les plateaux techniques des rgions. Il sagit premirement de faire un inventaire gnral des
structures de sant. Cet inventaire permettra de connatre le nombre prcis des structures de
sant, les besoins rels en rhabilitation et en reconstruction des infrastructures et en
quipements par structure sanitaire au plan national. Il faudra aussi renforcer les stratgies
avances ou mobiles surtout dans les zones de silence sanitaires.
Dfinition dun cadre rglementaire des investissements en infrastructures et quipements : la
construction et lquipement des tablissements sanitaires se feront conformment un
programme type dtablissement et une liste type dquipements qui seront adopts en rfrence
la pyramide sanitaire. Les rgles de gestion de ces quipements et btiments (acquisition y
compris les dons, exploitation, rforme, construction et rhabilitation) seront dfinies et adoptes. Il
faut adopter les projets de normes ivoiriennes concernant les exigences techniques des
infrastructures dtablissements sanitaires de premier contact (ESPC), dHG et de centres
hospitaliers rgionaux (CHR).
Ltat des lieux du secteur de la sant montre que, sur le plan national, la majorit des
infrastructures sanitaires du secteur public ont besoin dun investissement dans le domaine de
laccs aux services nergtiques modernes pour en rehausser les plateaux techniques.

Rf. : 5751

20

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

2.3

BARRIERES RENCONTREES POUR LA PROMOTION DE LASE

La promotion de lASE se heurte plusieurs niveaux de difficult. Il sagit essentiellement de la


planification de lASE dans les programmes sectoriels, la coordination transversale des activits
lies lASE, la mobilisation du financement et du cot dASE. Le premier type de problme
concerne la non-intgration de lASE dans les programmes pluriannuels des secteurs sociaux de
base. Des infrastructures scolaires, ducatives, hydrauliques, voire agricoles sont mises en uvre
sans une prise en compte en amont de leurs accs aux services nergtiques.
Le cloisonnement de la mise en uvre des programmes sectoriels met en exergue une absence
de coordination des activits des structures tatiques. Il nest pas rare dobserver, au sein du
mme ministre, ce dysfonctionnement en matire de planification et de mise en uvre des
projets avec des entits concurrentes.
Toutefois, il est noter que la mobilisation des financements pour les programmes
dinvestissement en faveur de lASE se pose avec acuit. Les financements publics samenuisent
avec la raret des ressources publiques et les choix conomiques souvent dfavorables aux
secteurs non directement productifs. Aussi, les ressources extrieures font parfois dfaut cause
de la faiblesse de la matrise douvrage peu outille mettre en place des mcanismes de
mobilisation et dabsorption de ressources complmentaires.
A titre illustratif, le gouvernement entend lectrifier 200 localits par an pour un cot total de
20 milliards FCFA (soit environ 40 millions $ -U). Le financement public disponible, produit dune
taxe sur llectrification, slve 3 milliards FCFA ( 6 millions $ -U), ce qui compromet la
ralisation de cet ambitieux objectif.
La barrire lie au cot lev pour laccs aux services nergtiques modernes, notamment pour
les populations rurales et priurbaines, vient corroborer la faiblesse institutionnelle observe avant
la mise en place de CI-ENERGIES. Si rien nest fait pour assurer la mobilisation de financements
adquats, tant publics que privs, latteinte des OMD serait retarde, contribuant ainsi maintenir
un grand nombre de personnes dans une situation marque par une dgradation de leur qualit de
vie.

2.4

SOLUTIONS ENVISAGEES

Ltat des lieux sectoriels et les problmes susmentionns commandent les mesures suivantes :
Accentuer linstitutionnalisation de lappui lASE, notamment en formalisant autour des
reprsentants du CMN, une structure de mise en uvre du concept de lapproche
multisectorielle de laccs lnergie dans la rduction de la pauvret ;
Renforcer les ressources humaines soccupant des questions dASE dans les dpartements
ministriels travers leurs dmembrements ddis aux secteurs techniques ;
Systmatiser lidentification des programmes dASE dvelopper pour lexcution des
stratgies et programmes sectoriels non nergtiques ;
Intgrer l'ASE dans les programmes et plans dactions de dveloppement des collectivits
dcentraliss;

Rf. : 5751

21

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

Entreprendre des activits de mobilisation des partenaires financiers, des lus locaux et des
bnficiaires pour leur pleine participation la conception et la mise en uvre dapproches
novatrices pour les programmes d'accs.

Rf. : 5751

22

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PNUD
Rapport final

PROGRAMME NATIONAL DINVESTISSEMENT POUR


LASE EN COTE DIVOIRE (PNIASE-CI)

3.1

JUSTIFICATION DU PROGRAMME

3.1.1

Mise en uvre des recommandations du Livre Blanc

La formulation du PNIASE sinscrit dans le cadre de la mise en uvre des recommandations du


Livre Blanc sur lASE pour latteinte des OMD. En effet, les Etats membres de la CEDEAO et
de lUEMOA se sont engags, le 12 janvier 2006, dans une politique rgionale leffet daccrotre
laccs de leurs populations aux services nergtiques modernes par llaboration du Livre
Blanc . Cette volont politique, qui a obtenu lappui du PNUD au travers de son Programme
Rgional Energie Pauvret (PREP), vise horizon 2015 laccs dau moins la moiti de la
population aux services nergtiques modernes.
Ainsi, en Cte dIvoire, comme dans la plupart des Etats membre de la CEDEAO, la vision
politique rgionale sest concrtise par la cration de CMN pour la prise en compte de la
dimension transversale de lASE dans les secteurs sociaux de base. La formulation de PNIASE-CI
sinscrit dans le cadre des activits du CMN Cte dIvoire, avec le concours financier du PNUD.

3.1.2

Adoption dun Plan National de Dveloppement intgrant lASE comme


priorit pour vaincre la pauvret en zone rurale et priurbaine

Le DSRP, document cadre stratgique de lutte contre la pauvret a consacr dans ses versions
successives une place importante lASE, comme pour sapproprier les recommandations du
Livre Blanc de la CEDEAO/UEMOA. Aussi, le PND 2012-2015, document dintervention
national de rfrence de toutes les actions publiques et manation du DSRP, a repris les plans
dactions prioritaires pour lASE.
La vision du gouvernement est de faire de la Cte dIvoire un pays mergent dici 2020. Cela
passe par la lutte contre la pauvret nergtique et la promotion de lASE dans le secteur de
lnergie. Le plaidoyer du Consultant, avec lappui du CMN, pour lintgration du PNIASE-CI dans
le PND a eu un cho favorable auprs du Secrtariat Gnral du PND.

3.2

STRATEGIE DINTERVENTION

Les recommandations du Livre Blanc de la CEDEAO/UEMOA, soutenues par le PNUD-PREP a


permis de dterminer quatre secteurs sociaux prioritaires de base, savoir lagriculture,
lducation, lhydraulique et la sant, pour un accs aux services nergtiques durables en zone
rurale et priurbaine. Le PNIASE-CI sarticule autour des programmes sectoriels de lagriculture,
lducation, lhydraulique humaine et de la sant. Il y a galement un programme li lnergie qui
vient en soutien pour saupoudrer les autres secteurs. Les stratgies dintervention dans chacun
des secteurs sont rsumes dans le tableau suivant.

Rf. : 5751

23

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Rapport final

Tableau 6 : Stratgie dintervention dans chaque secteur


Secteur

Stratgie

Agriculture

Les priorits nationales du secteur de lagriculture demeurent lamlioration de la


productivit et de la comptitivit des productions agricoles, le dveloppement de
filires agricoles, lautosuffisance et la scurit alimentaire et le renforcement des
capacits des acteurs agricoles. Le programme vise la modernisation de
lagriculture par le dveloppement de lirrigation des cultures marachres afin de
rsorber linsuffisance de loffre face une demande de plus en plus pressante.

Education

Le programme vient contribuer lducation pour tous, prne par les autorits du
secteur de lducation. Latteinte de lobjectif sectoriel passe par lamlioration des
indicateurs scolaires. Le programme y rpond par la fourniture dlectricit aux
coles non lectrifies et par lamlioration des dispositifs de cuisson des cantines
scolaires.

Energie

La stratgie dintervention dans le domaine de lnergie repose sur plusieurs axes :


(i) lextension des rseaux lectriques en zone priurbaine dans les grandes villes ;
(ii) llectrification sociale en milieu rural par lnergie conventionnelle et par
systme solaire photovoltaque dcentralis ; (iii) la promotion des branchements
subventionns en zones rurale et priurbaine ; (iv) la diffusion de foyers amliors
en milieux rural et priurbain ; et (v) la vulgarisation de plateformes
multifonctionnelles en milieux rural et urbain.

Hydraulique

Les actions dans le secteur de lhydraulique humaine portent sur laccs des
populations en zones rurale et priurbaine leau potable. Le programme sattle
rduire la pnibilit et les pertes de temps dans la collecte de leau potable par la
conversion des systmes dhydrauliques villageoise motricit humaine par des
systmes amliors utilisant lnergie comme force motrice.

Sant

lectrifier tous les centres de sant existants sur le territoire national et proposer
une meilleure offre de soins par la qualit du plateau technique sont les priorits
nationales des autorits sanitaires que le programme appuiera.

3.3

DESCRIPTION DES COMPOSANTES DU PROGRAMME

Le PNIASE-CI est structur en trois composantes thmatiques savoir laccs llectricit,


laccs aux combustibles domestiques modernes et laccs lnergie mcanique. Chaque
composante est subdivise en sous-programmes dont les objectifs sont spcifiquement axs sur
lamlioration des services dans les zones rurale et priurbaine, dans les secteurs : de la sant ;
de lducation ; de lhydraulique ; de lagriculture et de lnergie, grce laccs des populations et
des infrastructures de base aux services nergtiques modernes (lectricit, combustibles
modernes et force motrice).

3.3.1

Composante 1 : Accs llectricit

Selon le rapport dactivits de la Direction Gnrale de lEnergie (DGE) en 2010, le taux daccs
des mnages llectricit tait denviron de 25 % en 2010. Ce taux, relativement faible au plan
national, reste trs bas en milieu rural et en zone priurbaine o une frange importante de la

Rf. : 5751

24

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Rapport final

population ne dispose pas encore dlectricit pour la satisfaction de leurs besoins


lmentaires tels que lclairage, la rfrigration, la cuisson, ou la transformation des aliments.
Dans certaines agglomrations des zones priurbaines ou rurales, mme si llectricit est
prsente, du fait de la pauvret qui sest accentue au cours de la dernire dcennie, certains
mnages sadonnent des activits de revente dlectricit aux plus dmunis par des
branchements anarchiques avec des risques importants pour la scurit des personnes et de leurs
biens : risque dlectrocution ou dincendie par court-circuit.
De mme, plusieurs tablissements abritant des services sociaux de base comme la sant et
lducation ou les services dhydraulique humaine nont pas non plus accs llectricit dans des
localits pourtant lectrifies.
La composante 1 du PNIASE-CI relative laccs llectricit a donc pour principal objectif, la
desserte et lamlioration de la qualit de la fourniture de llectricit aux mnages, coles et
centres de sant dans certaines localits rurales et priurbaines choisies en fonction des priorits
tablies dans le PND. Cette composante comprend huit sous-programmes couvrant les secteurs
de lnergie, de la sant et de lducation.
Sous-programme 1 (SP1) : Programme d'lectrification rurale de 684 localits par
lnergie conventionnelle dans les zones Centre, Nord et Ouest
1

Contexte et justification

La Cte dIvoire compte, ce jour, plus de 8.513 localits dont 2.832 ont t lectrifies en fin
dcembre 2010. Les localits dites lectrifies regroupent prs de 74 % de la population, ce
qui conduit un taux daccs lnergie lectrique relativement lev alors mme que les deux
tiers des localits du pays sont encore dpourvues du moindre service nergtique moderne. En
outre, lon constate des disparits rgionales importantes dans la couverture lectrique du pays,
notamment dans les zones du Centre, du Nord et de lOuest du pays, o le taux daccs reste
faible.
Cette situation sexplique en partie par lhistoire du dveloppement du pays o les premiers
programmes dlectrification ont dabord concern les zones o lnergie tait produite et o la
forte concentration de la population rendait les programmes rentables au niveau conomique et
financier. La crise sociopolitique traverse par le pays pendant plus dune dcennie a stopp net le
dveloppement des programmes dlectrification et les rgions du Centre, du Nord et de lOuest
ont t les premires touches.
Avec ladoption du PND 2012-2015, le Gouvernement ivoirien a pris la dcision dun rquilibrage
gographique de sa politique daccs llectricit, en mettant en place le prsent sousprogramme, avec pour but de donner une forte impulsion au dveloppement socio-conomique
des localits cibles.

Rf. : 5751

25

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Objectifs du sous-programme

Lobjectif gnral est de contribuer lamlioration des conditions de vie des populations dans les
rgions du Centre, du Nord et de lOuest du pays. De manire spcifique, le programme vise :

lectrifier 684 localits en zone ex. Centre Nord-Ouest (CNO) ;


amliorer la scurit des biens et des personnes ;
dvelopper des activits gnratrices de revenus ;
favoriser laccs linformation.
Contenu du sous-programme

Le sous-programme vise lectrifier 684 localits en zone ex. CNO par :

la construction de 2 529 km de rseaux HTA ;


la construction de 1 682 km rseaux ariens BTA ;
la construction de 609 postes de transformation HTA/BTA de type H61 ;
le soutien aux branchements sociaux pour tous les mnages ruraux ;
linstallation de 34 400 foyers dclairage public.
Description des activits

Les diffrentes tapes de la mise en uvre du sous-programme sont :


Appels doffres et processus dattribution des marchs : cette tape sera consacre la
rdaction des spcifications techniques et aux choix des entreprises de fourniture des
quipements lectriques et de ralisation des travaux.
Ralisation des travaux : cette tape consistera en la ralisation des travaux dlectrification.
Mise en uvre et suivi-valuation : la mise en uvre du sous-programme consistera la
mobilisation des moyens techniques et financiers pour la ralisation des activits prvues. Il
est aussi prvu la mise en place dun systme dinformations (indicateurs, informations
traiter) pour le suivi-valuation du sous-programme. Une valuation sera ralise la fin du
sous-programme selon les critres de pertinence, defficacit, defficience, de durabilit et
dimpact du programme sur les bnficiaires. Le contrle des services fournis et des travaux
raliss sera assur tout au long des activits par les entreprises de contrle.
Rception des travaux : Il sera procd une rception provisoire des travaux la fin de
chaque lot de travaux et une rception dfinitive un an aprs la rception provisoire afin de
sassurer de la conformit des travaux et fourniture de matriels aux spcifications retenues
dans les dossiers dappel doffres.
5

Cadre de mise en uvre du sous-programme 1 (Cf. chapitre 5)

Mesures daccompagnement

Les actions suivantes sont prvoir pour la mise en uvre et la prennisation du sousprogramme :
Mise en uvre du sous-programme : constitution et formation la gestion de projets dune
quipe de gestion de projet la DGE.
Rf. : 5751

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Implication des populations bnficiaires : sensibilisation des bnficiaires des projets.


7

Cot du sous-programme (Cf. chapitre 4)

Indicateurs

Les indicateurs cls concerns sont les indicateurs daccs llectricit. Leur volution au cours
du sous-programme se prsente comme suit :
Tableau 7 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 1
Indicateur

Cible en 2013

Cible en 2014

Cible en 2015

178
600

219
600

287
600

Nombre de localits lectrifier


Nombre moyen de mnages par localit

Etat davancement

Ltude technico-conomique est acheve. Le sous-programme est au stade de recherche de


financement.
Sous-programme 2 (SP2) : Electrification de 19 localits par systme solaire
photovoltaque (SPV)

Contexte et justification

Malgr lensoleillement important dont bnficient les pays africains en gnral et la Cte dIvoire
en particulier, les initiatives de fourniture de llectricit par le solaire photovoltaque (SPV) restent
encore embryonnaires dans les zones rurale et priurbaine. En consquence, seule une infime
partie des populations et des infrastructures communautaires dans ces zones a accs aux
services dlectricit.
Malgr, le programme ambitieux du Gouvernement dlectrifier, partir de 2012, 200 localits
rurales par an par rseau interconnect, certaines localits ne le seront pas du fait de leur
loignement au rseau lectrique et donc du cot que cela pourrait engendrer.
A travers le PND 2012-2015, lEtat, dans sa politique damlioration des conditions de vie des
populations ivoiriennes, envisage dautres options pour fournir de lnergie lectrique moindre
cot dans les localits isoles et loignes du rseau lectrique interconnect, notamment
llectrification par systme solaire photovoltaque.
2

Objectifs du sous-programme

Lobjectif principal de ce sous-programme est de contribuer lamlioration des conditions de vie


des populations travers la fourniture de lnergie solaire photovoltaque aux mnages et aux
infrastructures communautaires de base.
De manire spcifique, ce sous-programme vise :
lectrifier 19 localits par SPV ;

Rf. : 5751

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amliorer la scurit des biens et des personnes ;


dvelopper des activits gnratrices de revenus ;
faciliter laccs linformation des populations.
3

Contenu du sous-programme

Les rsultats attendus de ce sous-programme sont dcrits comme suit :


fournir et installer des kits solaires individuels aux mnages selon leur niveau de revenu (les
mnages seront rpartis en deux groupes (types 1 et 2). Les kits de 100 Wc seront fournis et
installs pour les mnages du type 1 tandis que les mnages de type 2 recevront des kits
solaires de 250 Wc) ;
quiper les centres communautaires de base (coles places publiques, centres de sant et
dpts de mdicaments, etc.);
fournir 50 foyers par localit pour lclairage public.
4

Description des activits

Ce sous-programme sera mis en uvre travers la ralisation des activits dcrites comme suit :

Identification et sensibilisation : Cette activit consistera lidentification des localits


desservir par ce sous-programme. La slection portera surtout sur les localits isoles, dont la
connexion au rseau conventionnel dlectricit nest pas prvue pour les 15 prochaines
annes au moins. Des rencontres dinformation et de sensibilisation se feront en vue de
lappropriation du projet par les bnficiaires.
Etudes techniques, socio-conomiques et environnementales : Elles permettront de
prsenter les options techniques possibles et les aspects conomique et financier du projet.
Elles permettront galement dapprcier les impacts social et environnemental du sousprogramme en vue de prendre temps des mesures pour limiter, attnuer ou compenser les
impacts ngatifs ventuels.
Validation des tudes techniques, socio-conomiques et environnementales : cette
activit sera consacre au phasage et la priorisation des activits du sous-programme la
lumire des critres retenus par ces diffrentes tudes.
Rdaction et publication des appels doffres puis attribution des marchs : cette activit
sera consacre la rdaction des spcifications techniques et aux choix des entreprises de
fourniture et dinstallation de panneaux solaires photovoltaques et accessoires (batteries,
rgulateurs, cbles de connexion, etc.).
Fourniture et installation des quipements : cette tape consistera en la fourniture et
linstallation des kits solaires dans les localits retenues.
Mise en uvre et suivi-valuation : la mise en uvre du sous-programme consistera la
mobilisation des moyens techniques et financiers pour la ralisation des activits prvues. Il
est aussi prvu la mise en place dun systme dinformation (indicateurs, informations traiter)
pour le suivi-valuation du sous-programme. Une valuation sera ralise la fin du sousprogramme selon les critres de pertinence, defficacit, defficience, de durabilit et dimpact
du programme sur les bnficiaires. Le contrle qualit des services fournis et des travaux
raliss sera assur tout au long des activits par lunit de gestion du projet du matre
douvrage et les entreprises de contrle.

Rf. : 5751

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Rception des travaux : Elle consiste en une rception provisoire des travaux la fin de
chaque lot de travaux et une rception dfinitive un an aprs la rception provisoire afin de
sassurer de la conformit des travaux et fourniture de matriels aux spcifications retenues
dans les dossiers dappel doffres.
5

Cadre de mise en uvre du sous-programme (Cf. chapitre 5)

Mesures daccompagnement

Les actions suivantes sont prvoir pour la mise en uvre et la prennisation du sousprogramme :
mise en uvre du sous-programme : constitution et formation la gestion de projets de
lUGP au sein de la DGE.
implication des populations bnficiaires : sensibilisation des bnficiaires des projets.
mode de gestion des projets : constitution dun comit local de gestion des systmes
installs.
renforcement des capacits : En plus des activits dcrites ci-dessus, le sous-programme
mettra en uvre des activits de renforcement de capacit en vue de crer les conditions
favorables la prennisation des rsultats du projet. Ces activits comprennent le
renforcement de capacit institutionnelle et de gestion des structures publiques en charge de
la mise en uvre du sous-programme, le renforcement de capacit des acteurs du secteur
priv dans la fourniture, maintenance et la rparation des SPV ainsi que la formation des
bnficiaires dans lexploitation et la gestion des SPV.
7

Cot du sous-programme (Cf. chapitre 4)

Indicateurs

Les indicateurs daccs aux services nergtiques modernes qui feront ressortir la contribution de
ce sous-programme lamlioration des conditions de vie des mnages sont indiqus dans le
tableau ci- dessous.
Tableau 8 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 2
Indicateur

Cible en 2013

Cible en 2014

Cible en 2015

10

500

500

500

Nombre de localits lectrifier par SPV


Nombre de mnages viss par localit

Etat davancement

Le sous-programme est au stade didentification.

Rf. : 5751

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Sous-programme 3 (SP3) : Extension de rseau lectrique en zones priurbaines dans les


grandes villes de la Cte dIvoire
1

Contexte et justification

Depuis plusieurs dcennies, les grandes villes de la Cte d'Ivoire font face un accroissement
considrable de leurs populations. Cette explosion dmographique est due la croissance
naturelle et au fort exode rural, avec pour corollaire une croissance des zones priurbaines o se
concentrent les populations urbaines les plus pauvres.
Des programmes de construction de logements ont t mis en uvre par les Pouvoirs publics et
des promoteurs privs pour loger toute ou une partie de cette population. Malheureusement, ces
nouveaux quartiers ne sont pas aliments par le rseau lectrique. En outre, ces zones sont
caractrises par un trs faible taux daccs aux services moderne dlectricit.
Le prsent projet dlectrification vise amliorer les conditions de vie des populations
priurbaines en accroissant leur accs llectricit en vue de satisfaire leurs besoins
domestiques et professionnels.
2

Objectifs du sous-programme

Lobjectif principal de ce sous-programme est de contribuer lamlioration des conditions de vie


des populations en zones priurbaines dans les grandes villes de la Cte dIvoire travers
lextension du rseau lectrique ces zones en vue de faciliter laccs llectricit des
populations cibles.
De manire spcifique, ce sous-programme vise :
raliser lextension du rseau lectrique pour amliorer la scurit des biens et des personnes
par linstallation de foyers dclairage public;
favoriser le dveloppement dactivits gnratrices de revenus ;
faciliter laccs linformation des populations.
3

Rsultats attendus du sous-programme

Les rsultats, relatifs laccs aux services nergtiques, attendus de la mise en uvre de ce
sous-programme sont :

79 km de rseaux ariens et souterrains HTA construits ;


596 km rseaux ariens BTA construits ;
107 postes de transformation HTA/BTA construits ;
14 800 foyers d'clairage public installs ;
3 450 mnages en zone priurbaine ont eu accs llectricit.
Description des activits

Ce sous-programme sera mis en uvre travers la ralisation des activits dcrites comme suit :

Rf. : 5751

30

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Appels doffres et processus dattribution des marchs : cette activit sera consacre la
rdaction et publication des spcifications techniques qui seront suivies par la slection des
entreprises de fourniture du matriel lectrique et de ralisation des travaux.
Fourniture et installation des quipements : cette activit consistera en la fourniture et en
la ralisation des travaux dextension du rseau lectrique aux localits cibles dans les zones
priurbaines.
Mise en uvre et suivi-valuation : la mise en uvre du sous-programme consistera la
mobilisation des moyens techniques et financiers pour la ralisation des activits prvues. Il
est aussi prvu la mise en place dun systme dinformation (indicateurs, informations traiter)
pour le suivi-valuation du sous-programme. Une valuation sera ralise la fin du sousprogramme selon les critres de pertinence, defficacit, defficience, dimpact du programme
sur les bnficiaires et de durabilit. Le contrle des services fournis et des travaux raliss
sera assur tout au long des activits par les entreprises de contrle.
Rception des travaux : Elle consistera en une rception provisoire des travaux la fin de
chaque lot et en une rception dfinitive un an aprs la rception provisoire afin de sassurer
de la conformit des travaux et fourniture de matriels aux spcifications retenues dans les
dossiers dappel doffres.
5

Cadre de mise en uvre du sous-programme (Cf. chapitre 5)

Mesures daccompagnement

Les actions suivantes sont prvoir pour la mise en uvre et la prennisation du sousprogramme :
mise en uvre du sous-programme : constitution et formation la gestion de projets dune
quipe de gestion du projet.
implication des populations bnficiaires : sensibilisation des bnficiaires des projets.
7

Cot du sous-programme (Cf. chapitre 4)

Indicateurs

Les indicateurs daccs aux services nergtiques modernes qui feront ressortir la contribution de
ce sous-programme lamlioration des conditions de vie des mnages sont indiqus dans le
tableau ci- dessous.
Tableau 9 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 3
Indicateur
Nombre de mnages lectrifis en zones
priurbaines

Cible en 2013

Cible en 2014

Cible en 2015

2000

2500

1200

Etat davancement

Le sous-programme est au stade de recherche de financement.

Rf. : 5751

31

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Sous-programme 4 (SP4) : Branchement subventionn au profit des mnages en zone


rurale
1

Contexte et justification

Le taux de pntration de llectricit (nombre de localits lectrifies par rapport au nombre total
de localits en Cte dIvoire) tait de 74 % en fin 2010. Le nombre de mnages ayant un
abonnement llectricit par rapport au nombre total de mnages est infrieur 49 %. Ce taux
reste trs faible en milieu rural o il tait estim environ 13% en 2010.
Lexprience sur ces dix dernires annes a montr que le cot du branchement est un frein
important laccs llectricit pour les populations revenu modeste. En effet, le cot du
branchement pour un client basse tension revient en moyenne entre 100 000 FCFA
150 000 FCFA en incluant les frais de contrle et les frais dabonnement, soit 2 3 fois le salaire
mensuel minimal. Lors des campagnes de branchements subventionns, ralises en 1999 et
2000, la forte rduction du prix des branchements facturs aux clients avait permis la
multiplication par 2 des branchements raliss annuellement.
Ce projet vise relancer le programme de branchements subventionns en vue dun accs effectif
llectricit des populations revenu faible, vivant en milieux rural ou priurbain.
2

Objectifs du sous-programme

Lobjectif gnral est de contribuer lamlioration des conditions de vie des mnages faible
revenu dans les localits rurales et priurbaines en subventionnant le cot du branchement des
mnages au rseau lectrique.
De manire spcifique, ce sous-programme vise :
subventionner hauteur de 50 % le cot de branchement au rseau lectrique de 320 000
mnages en zone rurale ;
amliorer la scurit des biens et des personnes ;
favoriser le dveloppement dactivits gnratrices de revenus ;
promouvoir laccs linformation.
3

Rsultats attendus du sous-programme

Les rsultats, relatifs lASE, attendus de la mise en uvre de ce sous-programme sont :


320 000 compteurs installs sur une dure de trois annes ;
320 000 mnages lectrifis sur une dure de trois annes.
4

Description des activits

Ce sous-programme sera mis en uvre travers la ralisation des activits dcrites comme suit :
Identification et sensibilisation des bnficiaires : ces activits consisteront
lidentification des bnficiaires du projet. Des rencontres dinformation et de sensibilisation se
feront en vue de lappropriation du projet par les bnficiaires. Il est important de noter que la

Rf. : 5751

32

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


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slection des bnficiaires se fera avec la collaboration des autorits locales comptentes sur
la base de critres dfinis lavance par toutes les parties prenantes au sous-programme.
Pose des compteurs : cette activit consistera raccorder les mnages slectionns aprs
lexcution de la premire activit.
Mise en uvre et suivi-valuation : la mise en uvre du sous-programme consistera la
mobilisation des moyens techniques et financiers pour la ralisation des activits prvues. Il
est aussi prvu la mise en place dun systme dinformation (indicateurs, informations traiter)
pour le suivi-valuation du sous-programme.
5

Cadre de mise en uvre du sous-programme (Cf. chapitre 5)

Cot du sous-programme (Cf. chapitre 4)

Indicateurs

Les indicateurs daccs aux services nergtiques modernes qui feront ressortir la contribution de
ce sous-programme lamlioration des conditions de vie des mnages sont indiqus dans le
tableau ci-dessous.
Tableau 10 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 4
Indicateur

Cible en 2013

Cible en 2014

Cible en 2015

80 000

80 000

160 000

Nombre de mnages raccords

Etat davancement

Le sous-programme est au stade didentification.

Sous-programme 5 (SP5) : Alimentation lectrique moyenne tension de Bouna (Cte


d'Ivoire) par Sawla (Ghana)
1

Contexte et justification

Dans le cadre de son programme de dveloppement du rseau lectrique interconnect et afin de


rduire lnergie non distribue, damliorer la qualit de service dans la rgion de Bouna et de
mettre fin la trs onreuse production de diesel, la Cte dIvoire envisage larrt et
ventuellement la dpose de la centrale thermique de Bouna.
Le raccordement de cette localit au rseau lectrique national, outre la cration dun poste
HTB/HTA Bouna, ncessiterait la construction dune ligne 90 kV longue de 180 km, au dpart du
poste 90/30 kV de Bondoukou, qui lui-mme est en projet et dont la ralisation est tributaire de la
construction de la ligne 90 kV Agnibilkro-Bondoukou longue de 140 km. Cette option de
raccordement de Bouna au rseau lectrique national demande donc beaucoup dinvestissements,
valus plus de 19 milliards de FCFA hors taxes et droits de douanes. La faiblesse des charges
lectriques actuelles et futures, leur grande dispersion sur une vaste tendue et leur loignement

Rf. : 5751

33

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

du rseau interconnect ivoirien rendent cette solution techniquement peu intressante et


conomiquement non justifie.
La recherche de solutions alternatives a conduit la Cte dIvoire envisager le raccordement de la
localit de Bouna au rseau lectrique ghanen par une ligne 34,5 kV Bouna-Sawla et la
cration dun poste HTA/HTA Bouna.
2

Objectifs du sous-programme

Lobjectif gnral est de contribuer lamlioration des conditions de vie des populations dans la
rgion de Bouna. De manire spcifique, ce sous-programme vise :
renforcer et scuriser les fournitures dnergie lectrique aux abonns de Bouna et de sa
rgion ;
permettre lextension du rseau de rpartition 33 kV dans la rgion de Bouna afin de
favoriser le raccordement de nombreux autres centres ruraux ;
mettre fin la trs onreuse production Diesel par larrt et la dpose de la plupart des
groupes Diesel alimentant les localits de la rgion ;
favoriser le dveloppement dactivits gnratrices de revenus.
3

Rsultats attendus du sous-programme

Les rsultats, relatifs lASE, attendus de la mise en uvre de ce sous-programme sont :


la ligne HTA Bouna-Sawla longue de 70 km, dont 35 km sur le territoire ivoirien, construite ;
le rseau de distribution dans la zone de Bouna, ramnag.
4

Description des activits

Ce sous-programme sera mis en uvre travers la ralisation des activits dcrites comme suit :
Rdaction des appels doffres et processus dattribution des marchs : cette activit sera
consacre la rdaction des spcifications techniques et aux choix des entreprises de
fourniture et dinstallation du matriel lectrique (transformateurs, cbles, etc.) et des poteaux
en bois ou en bton.
Fourniture et installation des quipements : cette activit consistera en la ralisation des
travaux.
Mise en uvre et suivi-valuation : la mise en uvre du sous-programme consistera la
mobilisation des moyens techniques et financiers pour la ralisation des activits prvues. Il
est aussi prvu la mise en place dun systme dinformation (indicateurs, informations traiter)
pour le suivi-valuation du sous-programme. Une valuation sera ralise la fin du sousprogramme selon les critres de pertinence, defficacit, defficience, dimpact du programme
sur les bnficiaires et de durabilit. Le contrle des services fournis et des travaux raliss
sera assur tout au long des activits des entreprises de contrle.
Rception des travaux : Elle consistera en une rception provisoire des travaux la fin de
chaque lot et en une rception dfinitive un an aprs la rception provisoire afin de sassurer

Rf. : 5751

34

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

de la conformit des travaux et fourniture de matriels aux spcifications retenues dans les
dossiers dappel doffres.
5

Cadre de mise en uvre du sous-programme (Cf. chapitre 5)

Mesures daccompagnement

Les actions suivantes sont prvoir pour la mise en uvre et la prennisation du sousprogramme :
mise en uvre du sous-programme : constitution et formation la gestion de projets dune
quipe de gestion de projets.
implication des populations bnficiaires : sensibilisation des bnficiaires du sousprogramme 5.
7

Cot du sous-programme (Cf. chapitre 4)

Indicateurs

Les indicateurs daccs aux services nergtiques modernes qui feront ressortir la contribution de
ce sous-programme lamlioration des conditions de vie des mnages sont indiqus dans le
tableau ci-dessous.
Tableau 11 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 5
Indicateur
Nombre de mnages raccords en zone rurale
Nombre de mnages raccords en zone
priurbaine

Cible en 2013

Cible en 2014

Cible en 2015

nd
nd

nd
nd

nd
nd

Etat davancement

Le sous-programme est au stade de recherche de financement.


Sous-programme 6 (SP6) : Raccordement au rseau lectrique interconnect et
quipement de 325 centres de sant en matriels lectriques (lampes d'examen mdical,
aspirateurs de mucosit, etc.)
1

Contexte et justification

Il est vident que le rle de lnergie est crucial dans le secteur de la sant, car il permet les
services nergtiques indispensables savoir : lclairage des salles de soins, dintervention,
daccouchement et les blocs opratoires ; rfrigration sanitaire pour la conservation des
mdicaments et des vaccins ; climatisation du bloc opratoire et ventilation des autres salles ;
utilisation de petits matriels lectriques danalyse ; strilisation du matriel mdical ; purification
de leau par les UV ; clairage des accs aux formations sanitaires de nuit et lclairage, ventilation
et accs un minimum de confort urbain pour le personnel affect dans une formation
sanitaire dune zone rurale.
Rf. : 5751

35

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PNUD
Rapport final

En Cte dIvoire, les infrastructures sanitaires sont en nombre insuffisant et ingalement rparties
sur le territoire national. En outre, la majorit des populations en zone rurale na pas accs une
formation sanitaire de base lectrifie. Par consquent, la prise en charge des patients est rendue
plus difficile par l'absence d'lectricit dans plusieurs localits qui bnficient de limplantation de
centres de sant en milieu rural. La non-prise en compte systmatique de laccs lnergie dans
l'attribution des agrments de construction des centres de sant en milieu rural explique en partie
labsence de llectricit dans les formations sanitaires. Une autre raison est le manque de
synergie entre les stratgies dlectrification rurale et damlioration de la couverture sanitaire. Les
consquences sont multiples. La conservation des vaccins et des mdicaments de premire
ncessit est rendu impossible. Lassistance mdicale des accouchements et autres interventions
nocturnes sont difficiles raliser.
Aussi, devant lambition du Gouvernement dlectrifier toutes les structures sanitaires, les
ressources financires de lEtat sont rares ou affectes dautres priorits. Cest dans ce contexte
que ce sous-programme est conu pour pallier aux consquences mentionnes ci-dessus quon
observe en matire de formations sanitaires en milieu rural.
2

Objectifs du sous-programme

Lobjectif gnral est de contribuer lamlioration de la qualit des soins de sant administrs
aux populations rurales en accroissant le taux daccs des formations sanitaires de base aux
services nergtiques modernes. De manire spcifique, ce sous-programme vise :
amliorer la prise en charge des populations rurales ;
accrotre le taux de frquentation des populations rurales dans les centres de sant ;
amliorer le cadre de vie et de travail du personnel soignant dans les localits rurales.
3

Rsultats attendus du sous-programme

Le principal rsultat, relatif lASE, attendu de la mise en uvre de ce sous-programme est


lquipement en matriels lectriques (lampes dexamen mdical, aspirateurs de mucosit,
ventilateurs ou climatiseurs et rfrigrateurs) et la fourniture de llectricit 325 centres de sant
ruraux dans les localits desservies par le rseau lectrique interconnect.
4

Description des activits

Ce sous-programme sera mis en uvre travers la ralisation des activits dcrites comme suit :
Identification et sensibilisation : Cette activit consistera lidentification et la slection des
centres de sant sur la base de critres bien consensuellement dfinis par les parties
prenantes au sous-programme. Cependant, les centres de sant considrer devront tout
dabord tre localiss dans les localits desservies par le rseau lectrique interconnect.
Etudes techniques, socio-conomiques et environnementales : Elles permettront de
prsenter les options techniques possibles et les aspects conomique et financier du projet.
Elles permettront galement dapprcier les impacts social et environnemental du sousprogramme en vue de prendre temps des mesures pour limiter, attnuer ou compenser les
impacts ngatifs ventuels.

Rf. : 5751

36

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PNUD
Rapport final

Validation des tudes techniques, socio-conomiques et environnementales : cette


activit sera consacre au phasage et la priorisation des activits du sous-programme la
lumire des critres retenus par ces diffrentes tudes.
Rdaction et publication des appels doffres puis attribution des marchs : cette activit
sera consacre la rdaction des spcifications techniques et aux choix des entreprises qui
seront en charge de la ralisation des travaux de raccordement des centres de sant au
rseau lectrique.
Fourniture et installation des quipements : cette tape consistera en la ralisation des
travaux et linstallation dquipements lectriques tels que les lampes dexamen mdical, les
aspirateurs de mucosit, les ventilateurs ou climatiseurs et les rfrigrateurs en vue
damliorer la qualit des soins offerts aux populations rurales.
Mise en uvre et suivi-valuation : la mise en uvre du sous-programme consistera la
mobilisation des moyens techniques et financiers pour la ralisation des activits prvues. Il
est aussi prvu la mise en place dun systme dinformation (indicateurs, informations traiter)
pour le suivi-valuation du sous-programme. Une valuation sera ralise la fin du sousprogramme selon les critres de pertinence, defficacit, defficience, de durabilit et dimpact
du programme sur les bnficiaires. Le contrle qualit des services fournis et des travaux
raliss sera assur tout au long des activits par lunit de gestion du projet du matre
douvrage et les entreprises de contrle.
Rception des travaux : Elle consistera en une rception provisoire des travaux la fin de
chaque lot de travaux et en une rception dfinitive un an aprs la rception provisoire afin de
sassurer de la conformit des travaux et fourniture de matriels aux spcifications retenues
dans les dossiers dappel doffres.
5

Cadre de mise en uvre du sous-programme (Cf. chapitre 5)

Mesures daccompagnement

Les actions suivantes sont prvoir pour la mise en uvre et la prennisation du sousprogramme :
Mise en uvre du sous-programme : constitution et formation la gestion de projets dune
quipe de gestion de projets.
Renforcement de capacit : sensibilisation des bnficiaires du sous-programme
lutilisation rationnelle de llectricit ; formation dagents en maintenance et exploitation des
installations lectriques et matriels lectriques installs dans les centres de sant. En plus,
lquipe de gestion du sous-programme mettra en place un rseau dagents de maintenance.
7

Cot du sous-programme (Cf. chapitre 4)

Indicateurs

Rf. : 5751

37

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PNUD
Rapport final

Les indicateurs daccs aux services nergtiques modernes qui feront ressortir la contribution de
ce sous-programme lamlioration des conditions de vie des mnages sont indiqus dans le
tableau ci-dessous.
Tableau 12 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 6
Indicateur

Cible en 2013

Cible en 2014

Cible en 2015

Nombre de centres de sant ruraux raccorder

104

105

116

Etat davancement

Le sous-programme est au stade didentification.

Sous-programme 7 (SP7) : lectrification de 200 centres de sant par SPV en zones rurales
1

Contexte et justification

Malgr le rle crucial que joue lnergie dans le secteur de la sant, la majorit des populations en
zone rurale na pas accs une formation sanitaire de base lectrifie. En effet, en janvier 2008, le
nombre dtablissements sanitaires en milieu rural disposant dun raccordement au rseau
lectrique tait trs faible : sur un total de 1 175, seulement 25 % taient lectrifis. Par
consquent, la prise en charge des patients est rendue plus difficile par l'absence d'lectricit dans
plusieurs localits qui bnficient de limplantation de centres de sant en milieu rural. La raison
principale du manque daccs llectricit de ces formations sanitaires est le fait quelles sont
situes dans des villages dont le cot dlectrification par rseau conventionnel est exorbitant du
fait de leur loignement du rseau. Une autre raison est le manque de synergie entre les stratgies
dlectrification rurale et damlioration de la couverture sanitaire. Les consquences sont
multiples. La conservation des vaccins et des mdicaments de premire ncessit est rendu
impossible. Lassistance mdicale des accouchements et autres interventions nocturnes sont
difficiles raliser.
Dans sa politique damlioration de la qualit des soins de sant offerts aux populations
ivoiriennes et des conditions de travail du personnel du secteur de la sant, le gouvernement du
pays envisage lutilisation doptions, autres que lextension du rseau lectrique, pour fournir de
lnergie lectrique moindre cot aux centres de sant ruraux ou aux logements du personnel.
Les options envisages sont les technologies dnergies renouvelables dont les ressources sont
abondantes en Cte dIvoire.
Cest dans ce cadre que ce sous-programme est conu pour approvisionner les centres de sant
ruraux et les logements de personnel en lectricit solaire photovoltaque.

Rf. : 5751

38

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PNUD
Rapport final

Objectifs du sous-programme

Lobjectif gnral est de contribuer lamlioration de la qualit des soins de sant administrs
aux populations rurales par linstallation de SPV pour la production de llectricit dans les centres
de sant et logements du personnel dans les zones rurales. De manire spcifique, ce sousprogramme vise :
amliorer la prise en charge sanitaire des populations rurales ;
accrotre le taux de frquentation des populations rurales dans les centres de sant ;
amliorer le cadre de vie et de travail du personnel soignant dans les localits rurales.
3

Rsultats attendus du sous-programme

Le principal rsultat, relatif lASE, attendu de la mise en uvre de ce sous-programme est


linstallation et la mise en marche de SPV dans 200 centres de sant en milieu rural.
4

Description des activits

Ce sous-programme sera mis en uvre travers la ralisation des activits dcrites comme suit :
Identification et sensibilisation : Cette activit consistera lidentification et la slection des
centres de sant sur la base de critres dfinis par les parties prenantes au sous-programme.
Cependant, les centres de sant considrer devront tout dabord tre localiss dans les
localits non lectrifies.
Etudes techniques, socio-conomiques et environnementales : Elles permettront de
prsenter les options techniques possibles et les aspects conomique et financier du projet.
Elles permettront galement dapprcier les impacts social et environnemental du sousprogramme en vue de prendre temps des mesures pour limiter, attnuer ou compenser les
impacts ngatifs ventuels.
Validation des tudes techniques, socio-conomiques et environnementales : cette
activit sera consacre au phasage et la priorisation des activits du sous-programme la
lumire des critres retenus par ces diffrentes tudes.
Rdaction et publication des appels doffres puis attribution des marchs : cette activit
sera consacre la rdaction des spcifications techniques et aux choix des entreprises qui
seront en charge de la fourniture et de linstallation des SPV dans les centres de sant
slectionns.
Fourniture et installation des quipements : cette tape consistera en la ralisation des
travaux.
Mise en uvre et suivi-valuation : la mise en uvre du sous-programme consistera la
mobilisation des moyens techniques et financiers pour la ralisation des activits prvues. Il
est aussi prvu la mise en place dun systme dinformation (indicateurs, informations traiter)
pour le suivi-valuation du sous-programme. Une valuation sera ralise la fin du sousprogramme selon les critres de pertinence, defficacit, defficience, de durabilit et dimpact
du programme sur les bnficiaires. Le contrle qualit des services fournis et des travaux
raliss sera assur tout au long des activits par lunit de gestion du projet du matre
douvrage et les entreprises de contrle.
Rf. : 5751

39

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

Rception des travaux : Elle consistera en une rception provisoire des travaux la fin de
chaque lot de travaux et en une rception dfinitive un an aprs la rception provisoire afin de
sassurer de la conformit des travaux et fourniture de matriels aux spcifications retenues
dans les dossiers dappel doffres.
5

Cadre de mise en uvre du sous-programme (Cf. chapitre 5)

Mesures daccompagnement

Les actions suivantes sont prvoir pour la mise en uvre et la prennisation du sousprogramme :
Mise en uvre du sous-programme : constitution et formation la gestion de projets de
lUGP au sein de la DGE.
Implication des populations bnficiaires : sensibilisation des bnficiaires des projets.
Mode de gestion des projets : constitution dun comit local de gestion des systmes
installs.
Renforcement de capacit : En plus des activits dcrites ci-dessus, le sous-programme
mettra en uvre des activits de renforcement de capacit en vue de crer les conditions
favorables la prennisation des rsultats du projet. Ces activits comprennent le
renforcement de capacit institutionnelle et de gestion des structures publiques en charge de
la mise en uvre du sous-programme, le renforcement de capacit des acteurs du secteur
priv dans la fourniture, maintenance et la rparation des SPV ainsi que la formation des
bnficiaires dans lexploitation et la gestion des SPV, la mise en place dun rseau dagents
de maintenance et de rparation des SPV, la constitution dun stock de pices de rechange.
7

Cot du sous-programme (Cf. chapitre 4)

Indicateurs

Les indicateurs daccs aux services nergtiques modernes qui feront ressortir la contribution de
ce sous-programme lamlioration des conditions de vie des mnages sont indiqus dans le
tableau ci-dessous.
Tableau 13 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 7

Indicateur

Cible en 2013

Cible en 2014

Cible en 2015

Nombre de centres de sant ayant accs au


SPV

66

66

68

Etat davancement

Le sous-programme est au stade didentification.

Rf. : 5751

40

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Rapport final

Sous-programme 8 (SP8) : Raccordement de 3 000 tablissements scolaires au rseau


lectrique interconnect

Contexte et justification

Le systme ducatif en Cte dIvoire fait face des difficults structurelles, notamment, la
dgradation des indicateurs scolaires (taux de scolarisation, dchec et dabandon) et linsuffisance
des capacits d'accueil dans l'enseignement gnral. Cette situation est plus accentue en milieu
rural quen milieu urbain. Il est reconnu que le manque dASE dans les tablissements scolaires a
un impact direct sur la qualit de lducation en milieu rural. En effet, Llectricit joue un rle
crucial dans lamlioration des services sociaux de base dont lducation travers lamlioration
des conditions dexistence des enseignants et lves ainsi que le renforcement du taux de
remplissage des salles de classe.
Les services nergtiques (clairage, communication, pompage) sont indispensables
lamlioration des conditions de travail de lenseignant et des lves. Lintrt de lnergie,
notamment pour llectricit, se rvle lorsquon cherche banaliser lutilisation des nouvelles
technologies de linformation et de la communication. Car, dans un contexte de mondialisation
avec le dveloppement des bibliothques virtuelles, laccs aux services dInternet est la fois
utile pour lenseignant qui dispose dopportunits dactualisation de ses connaissances que pour
llve qui, trs tt, souvre lextrieur et la recherche.
Malgr ce rle crucial que joue lnergie dans lamlioration de la qualit de lenseignement, la
majorit des tablissements primaires et secondaires localiss en milieu rural et priurbain nont
pas accs llectricit. Les difficults concernent le non-raccordement de la localit au rseau
lectrique national ou dlectrification des coles et des logements des enseignants mme lorsque
la localit bnficie de llectricit. Seulement 9 % des coles primaires publiques en zones rurales
sont lectrifies contre 55 % en milieu urbain sur un total de 8 851 tablissements primaires.
Cest dans ce contexte que le Gouvernement de la CI entend mettre en uvre ce sousprogramme dlectrification dtablissements scolaires dont les caractristiques sont dtailles
dans les sections ci-dessous.
2

Objectifs du sous-programme

Lobjectif gnral est de contribuer lamlioration de la qualit de lenseignement par


llectrification dtablissements scolaires en milieux priurbain et rural. De manire spcifique, ce
sous-programme vise :
amliorer le cadre de vie et de travail des enseignants ;
amliorer les rsultats scolaires ;
Favoriser lapprentissage des lves aprs les heures de cours.

Rf. : 5751

41

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

Rsultats attendus du sous-programme

Le principal rsultat, relatif lASE, attendu de la mise en uvre de ce sous-programme est le


raccordement au rseau lectrique de 3 000 tablissements scolaires en milieux priurbain et
rural.
4

Description des activits

Ce sous-programme sera mis en uvre travers la ralisation des activits dcrites comme suit :
Identification et sensibilisation : Cette activit consistera lidentification et la slection des
tablissements scolaires sur la base de critres dfinis par les parties prenantes au sousprogramme. Cependant, les tablissements scolaires considrer devront tout dabord se
trouver dans des localits desservies par le rseau lectrique interconnect.
Etudes techniques, socio-conomiques et environnementales : Elles permettront de
prsenter les options techniques possibles et les aspects conomique et financier du projet.
Elles permettront galement dapprcier les impacts social et environnemental du sousprogramme en vue de prendre temps des mesures pour limiter, attnuer ou compenser les
impacts ngatifs ventuels.
Validation des tudes techniques, socio-conomiques et environnementales : cette
activit sera consacre au phasage et la priorisation des activits du sous-programme la
lumire des critres retenus par ces diffrentes tudes.
Rdaction et publication des appels doffres puis attribution des marchs : cette activit
sera consacre la rdaction des spcifications techniques et aux choix des entreprises qui
seront en charge de la ralisation des travaux de raccordement des centres de sant au
rseau lectrique.
Fourniture et installation des quipements : cette tape consistera en la ralisation des
travaux.
Mise en uvre et suivi-valuation : la mise en uvre du sous-programme consistera la
mobilisation des moyens techniques et financiers pour la ralisation des activits prvues. Il
est aussi prvu la mise en place dun systme dinformation (indicateurs, informations traiter)
pour le suivi-valuation du sous-programme. Une valuation sera ralise la fin du sousprogramme selon les critres de pertinence, defficacit, defficience, de durabilit et dimpact
du programme sur les bnficiaires. Le contrle qualit des services fournis et des travaux
raliss sera assur tout au long des activits par lunit de gestion du projet du matre
douvrage et les entreprises de contrle.
Rception des travaux : Elle consistera en une rception provisoire des travaux la fin de
chaque lot de travaux et en une rception dfinitive un an aprs la rception provisoire afin de
sassurer de la conformit des travaux et fourniture de matriels aux spcifications retenues
dans les dossiers dappel doffres.
5

Cadre de mise en uvre du sous-programme (Cf. chapitre 5)

Mesures daccompagnement

Les actions suivantes sont prvoir pour la mise en uvre et la prennisation du sousprogramme :

Rf. : 5751

42

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

Mise en uvre du sous-programme : constitution et formation la gestion de projets dune


quipe de gestion de projets la DESAC ;
Implication des populations bnficiaires : sensibilisation des bnficiaires du sousprogramme lutilisation rationnelle de llectricit ;
Renforcement de capacit : En plus des activits dcrites ci-dessus, le sous-programme
mettra en uvre des activits de renforcement de capacit en vue de crer les conditions
favorables lutilisation rationnelle de llectricit et la gestion des quipements lectriques
utiliss dans les tablissements scolaires. Aussi, le sous-programme mettra en place un
rseau de gestionnaires des installations lectriques des tablissements scolaires.
7

Cot du sous-programme (Cf. chapitre 4)

Indicateurs

Les indicateurs daccs aux services nergtiques modernes qui feront ressortir la contribution de
ce sous-programme lamlioration des conditions de vie des mnages sont indiqus dans le
tableau ci-dessous.
Tableau 14 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 8
Indicateur
Nombre dtablissements scolaires primaires
lectrifis
rural
Priurbain (urbain)

Cible en 2013

Cible en 2014

Cible en 2015

1000

1000

1000

750
250

750
250

750
250

Etat davancement

Le sous-programme est au stade didentification.

3.3.2

Composante 2 : Accs aux combustibles modernes pour la cuisson

En Cte dIvoire, comme dans tout autre pays en Afrique subsaharienne, le bois de chauffe ou le
charbon de bois reprsente une part importante de la consommation dnergie. Ces combustibles
sont utiliss tant dans les mnages, surtout en milieu rural, que par les cantines scolaires et les
centres de sant pour la cuisson des aliments et le chauffage de leau. Les consquences de cette
utilisation importante de bois de chauffe et de charbon de bois sont : dforestation et maladies
respiratoires qui provoquent la mort de plusieurs personnes par an.
En outre, les technologies utilises pour la combustion du bois ou la fabrication du charbon de bois
sont trs inefficaces, entranant ainsi dnormes pertes dnergie. En effet, il est estim que les
foyers trois pierres, qui sont en majorit utiliss par les populations pour la cuisson, ont un
rendement situ entre 5 et 10 %. Ceci veut dire quau moins 90 % de lnergie contenue dans le
bois, utilis dans ces foyers, est perdue. Pour pallier cette situation qui pose un risque de sant
pour les femmes et les enfants, le Gouvernement de la Cte dIvoire retient plusieurs orientations
possibles parmi lesquelles le dveloppement de lusage des foyers amliors, qui ont un

Rf. : 5751

43

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

rendement nergtique permettant de diviser par un facteur dau moins quatre la consommation
de bois, et lusage du butane.
La composante 2 du PNIASE-CI relative aux combustibles modernes pour la cuisson consiste
amliorer laccessibilit financire aux services nergtiques des populations faible revenu par la
subvention des foyers amliors et des quipements de gaz butane (rchauds et bouteilles). Cette
composante vise galement promouvoir lutilisation du biogaz pour la cuisson dans les mnages
de Cte dIvoire. La composante 2, dont les activits se basent sur les priorits du PND,
comportent deux sous-programmes qui couvrent les secteurs de lducation et de lnergie. Les
consultations menes avec le CMN ont permis didentifier des besoins dinvestissement dans les
mnages en milieu rural et dans les cantines des tablissements scolaires.

Sous-programme 1 (SP1) : Equipement de 500 cantines scolaires en matriel de cuisson


utilisant les sources d'nergie moderne
1

Contexte et justification

Ltat des lieux du systme ducatif a rvl un faible taux de scolarisation et des taux dchec et
dabandon considrables avec une nette diffrentiation selon les milieux rural, priurbain ou urbain
et selon le sexe des apprenants. Cette situation est tributaire dune part de linfluence ngative des
us et coutumes encore en vogue en milieux rural et priurbain, qui confinent la jeune fille dans les
travaux de mnage : collecte deau et de bois, prparation du repas, mais, elle est aussi inhrente
au faible niveau de revenu des parents.
Lexistence de cantines fonctionnelles, inities par le Gouvernement depuis 1989, a connu un
vritable succs. Elles ont contribu au rehaussement des indicateurs scolaires, soulager les
souffrances des milliers denfants perturbs dans leur tat physique et motionnel durant la
dcennie de crise, et favoriser leur retour lcole en leur servant un repas chaud et quilibr
midi. Cependant, le systme connat des difficults lies au nombre limit de pensionnaires dans
ces cantines et lutilisation du bois nergie pour la cuisson, aux consquences prjudiciables
pour la sant des femmes et lves du fait de la fume dgage par la combustion du bois et pour
lenvironnement du fait de la dforestation.
Cest dans ce contexte que le Gouvernement de la CI entend mettre en uvre ce sousprogramme de promotion de lutilisation de foyers amliors, dont les principales caractristiques
sont dtailles dans les sections ci-dessous.
2

Objectifs du sous-programme

Lobjectif gnral du programme est de prserver la sant des cantinires et lves pensionnaires
en quipant les cantines de foyers amliors et modernes. De manire spcifique, ce sousprogramme vise :
amliorer la sant et les conditions de travail des cantinires ;

Rf. : 5751

44

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

rduire la pollution de lair due la combustion de bois de chauffe dans des foyers inefficaces
fournir 500cuisinires solaires ;
fournir 250 units de technologie moderne de cuisson base de gaz butane ;
construire 50 units de biodigesteurs.
3

Rsultats attendus du sous-programme

Le principal rsultat, relatif lASE, attendu de la mise en uvre de ce sous-programme est


lquipement de 500 cantines scolaires en technologie moderne de cuisson base de four solaire,
du gaz butane et de biodigesteurs. A cet effet, le sous-programme mettra en place :
500 cuisinires solaires raison de deux cuisinires par cole, soit 250 coles, sont installes;
250 cuisinires modernes base de gaz butane dans 250 coles sont installes;
50 units de biodigesteurs dans 50 coles sont installes.
4

Description des activits

Ce sous-programme sera mis en uvre travers la ralisation des activits dcrites comme suit :
Identification et sensibilisation : Cette activit consistera lidentification et la slection des
tablissements scolaires sur la base de critres dfinis par les parties prenantes au sousprogramme.
Etudes techniques, socio-conomiques et environnementales : Elles permettront de
prsenter les options techniques possibles et les aspects conomique et financier du projet.
Elles permettront galement dapprcier les impacts social et environnemental du sousprogramme en vue de prendre temps des mesures pour limiter, attnuer ou compenser les
impacts ngatifs ventuels.
Rdaction et publication des appels doffres puis attribution des marchs : cette activit
sera consacre la rdaction des spcifications techniques et aux choix des entreprises qui
seront en charge de la ralisation des travaux de modernisation des quipements de cuisson
au sein des cantines cibles.
Fourniture et installation des quipements : cette tape consistera en la ralisation des
travaux slectionns au sein des cantines scolaires pour bnficier du sous-programme.
Mise en uvre et suivi-valuation : la mise en uvre du sous-programme consistera la
mobilisation des moyens techniques et financiers pour la ralisation des activits prvues. Il
est aussi prvu la mise en place dun systme dinformation (indicateurs, informations traiter)
pour le suivi-valuation du sous-programme. Une valuation sera ralise la fin du sousprogramme selon les critres de pertinence, defficacit, defficience, de durabilit et dimpact
du programme sur les bnficiaires. Le contrle qualit des services fournis et des travaux
raliss sera assur tout au long des activits par lunit de gestion du projet du matre
douvrage et les entreprises de contrle.
Rception des travaux : Elle consistera en une rception provisoire des travaux la fin de
chaque lot de travaux et en une rception dfinitive un an aprs la rception provisoire afin de
sassurer de la conformit des travaux et fourniture de matriel aux spcifications retenues
dans les dossiers dappel doffres.

Rf. : 5751

45

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PNUD
Rapport final

Cadre de mise en uvre du sous-programme (Cf. chapitre 5)

Mesures daccompagnement

Les actions suivantes sont prvoir pour la mise en uvre et la prennisation du sousprogramme :
Mise en uvre du sous-programme : constitution et formation la gestion de projets dune
quipe de gestion du projet la DCS.
Renforcement de capacit : En plus des activits dcrites ci-dessus, le sous-programme
mettra en uvre des activits de renforcement de capacit en vue dimpliquer les populations
bnficiaires et de crer les conditions favorables lutilisation rationnelle des quipements
modernes de cuisson. Le sous-programme mettra aussi sur place un rseau de techniciens ou
de PME locales forms pour la construction, lexploitation et la maintenance de ces
quipements modernes de cuisson. Les PME seront surtout formes dans la stratgie de
marketing de ces quipements afin que son utilisation puisse se gnraliser au sein des
populations.
7

Cot du sous-programme (Cf. chapitre 4)

Indicateurs

Les indicateurs daccs aux services nergtiques modernes qui feront ressortir la contribution de
ce sous-programme lamlioration des conditions de vie des mnages sont indiqus dans le
tableau ci-dessous.
Tableau 15 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 1 de la composante 2
Indicateur

Cible en 2013

Cible en 2014

Cible en 2015

166

166

168

66

67

67

16

17

17

Nombre de cantines scolaires quipes en


technologie moderne de cuisson base de gaz
butane
Nombre de cantines scolaires quipes en
technologie moderne de cuisson base de
fours solaires
Nombre de cantines scolaires quipes en
technologie moderne de cuisson base de
biogaz

Etat davancement

Le sous-programme est au stade didentification.

Rf. : 5751

46

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Rapport final

Sous-programme 2 (SP2) : Vulgarisation de l'utilisation des foyers amliors en milieu


rural
1

Contexte et justification

Actuellement, une frange importante des mnages ivoiriens utilise le bois de chauffe ou le charbon
de bois pour la cuisson. Les foyers utiliss sont rudimentaires et la source dnergie reste mal
exploite avec un rendement nergtique mdiocre. En plus, la combustion incomplte du boisnergie dgage une paisse fume qui provoque de nombreuses maladies respiratoires,
notamment chez les enfants et les femmes. En effet, selon lorganisation mondiale de la Sant
(OMS), prs de deux millions de personnes par an meurent prmaturment de maladies
imputables la pollution de lair lintrieur des habitations due lutilisation de combustibles
solides. Lorganisation estime que les femmes exposes une fume dense lintrieur des
habitations ont une probabilit trois fois plus grande de souffrir de broncho-pneumopathie
chronique obstructive (comme la bronchite chronique) que celles qui brlent des combustibles
propres.
Aussi les femmes et les enfants consacrent une proportion importante du temps actif de travail
cette activit de collecte de combustibles ligneux. Il sexerce de plus en plus une pression sur cette
biomasse dont le recul de la superficie contraint chaque jour les femmes et les enfants plus
defforts. La raret de la ressource fait natre une spculation autour du prix dachat du
combustible qui sloigne de la porte des mnages faible revenu. Cette situation est une source
de sous-dveloppement en particulier pour les femmes et les enfants. La majorit de cette frange
de la population vit en milieu rural.
Cest dans ce contexte que ce sous-programme est conu afin de pallier les effets nfastes de la
pollution de lair intrieur dans les maisons.
2

Objectifs du sous-programme

Ce sous-programme vise contribuer la prservation de lenvironnement et la rduction de la


pollution de lair lintrieur des habitations en dotant les mnages de foyers amliors plus
efficaces et moins polluants.
Spcifiquement, le sous-programme vise :
amliorer la sant des mnages ruraux, notamment celle des femmes et des enfants qui
passent le plus de temps auprs du foyer;
desserrer la pression sur les ressources en bois ;
amliorer laccessibilit financire des populations rurales faible revenu aux sources
modernes de cuisson par loctroi dune subvention de 10 000 FCFA lachat dun foyer
amlior ;
amliorer lefficacit nergtique des quipements de cuisson des mnages ruraux.

Rf. : 5751

47

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Rapport final

Rsultats attendus du sous-programme

Le principal rsultat, relatif laccs aux services nergtiques, attendu de la mise en uvre de ce
sous-programme est la diffusion de 550 000 de foyers modernes efficaces pour la cuisson au sein
des mnages.
4

Description des activits

Ce sous-programme sera mis en uvre travers la ralisation des activits dcrites comme suit :
Etudes techniques, socio-conomiques et environnementales : elles permettront de
prsenter les options techniques possibles et les aspects conomique et financier du projet.
Elles permettront galement dapprcier les impacts social et environnemental du sousprogramme en vue de prendre temps des mesures pour limiter, attnuer ou compenser les
impacts ngatifs ventuels.
Rdaction et publication des appels doffres puis attribution des marchs : cette activit
sera consacre la rdaction des spcifications techniques et aux choix des organisations qui
seront en charge de la fourniture et de linstallation de ces foyers amliors pour les mnages.
Fourniture et installation des quipements : cette tape consistera en la ralisation des
travaux dinstallation dun million de foyers amliors durant la mise en uvre du sousprogramme.
Mise en uvre et suivi-valuation : la mise en uvre du sous-programme consistera la
mobilisation des moyens techniques et financiers pour la ralisation des activits prvues. Il
est aussi prvu la mise en place dun systme dinformation (indicateurs, informations traiter)
pour le suivi-valuation du sous-programme. Une valuation sera ralise la fin du sousprogramme selon les critres de pertinence, defficacit, defficience, de durabilit et dimpact
du programme sur les bnficiaires. Le contrle de qualit des services fournis et des travaux
raliss sera assur tout au long des activits par lunit de gestion du projet du matre
douvrage et les entreprises de contrle.
5

Cadre de mise en uvre du sous-programme (Cf. chapitre 5)

Mesures daccompagnement

Les actions suivantes sont prvoir pour la mise en uvre et la prennisation du sousprogramme :
mise en uvre du sous-programme : constitution et formation la gestion de projets dune
quipe de gestion du projet la DGE.
renforcement de capacit : en plus des activits dcrites ci-dessus, lquipe de gestion du
sous-programme sensibilisera les bnficiaires et mettra en uvre des activits de
renforcement de capacit en vue de crer les conditions favorables lutilisation rationnelle
des quipements modernes de cuisson au sein des mnages. Le sous-programme mettra
aussi sur place un rseau de techniciens ou de PME locales forms pour la construction,
lexploitation et la maintenance de ces technologies modernes et efficaces de cuisson. Les

Rf. : 5751

48

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Rapport final

PME seront surtout formes pour la diffusion des foyers amliors afin que son utilisation
puisse se gnraliser au sein des populations aprs la mise en uvre du programme.
7

Cot du sous-programme (Cf. chapitre 4)

Indicateurs

Les indicateurs daccs aux services nergtiques modernes qui feront ressortir la contribution de
ce sous-programme lamlioration des conditions de vie des mnages sont indiqus dans le
tableau ci-dessous.
Tableau 16 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme de la composante 2
Indicateur
Nombre de foyers amliors diffuss dans le
monde rural

Cible en 2013

Cible en 2014

Cible en 2015

150 000

200 000

200 000

Etat davancement

Le sous-programme est au stade didentification.

3.3.3

Composante 3 : accs la force motrice

Malgr son rle crucial dans la rduction de la pauvret et dans latteinte des OMD, laccs la
force motrice reste encore trs faible, voire quasi inexistante en Afrique subsaharienne en gnral
et en Cte dIvoire en particulier. En effet, en milieu rural o sont concentrs les mnages pauvres,
les tches quotidiennes sont excutes par la seule nergie physique des femmes et des jeunes
filles. Ces travaux leur laissent peu de temps et dnergie consacrer des activits gnratrices
de revenus. Cette absence dopportunits rduit la capacit augmenter les revenus et investir
dans les services nergtiques. Laccs aux services de la force motrice apporte aux populations
dimmenses bnfices tels que laccroissement de la production agricole et la disponibilit de leau
potable. En effet, la force motrice est ncessaire pour les quipements collectifs de pompage
deau et les activits de transformation agroalimentaires, dirrigation de mme que les activits
relatives lartisanat et le commerce. Les besoins en force motrice sont estims 12 000 kWh/an
pour un village de 1 000 2 000 habitants.
Pour pallier ces difficults, qui sont une source de sous-dveloppement pour les mnages
ruraux, le Gouvernement de la Cte dIvoire, travers son PND 2012-2015, entend mettre en
uvre des stratgies visant amliorer les conditions de vie des populations vivant en milieu
rural. Ces stratgies passent par la promotion et linstallation des systmes de pompage deau et
dirrigation motricit mcanique (diesel, lectricit, solaire, olienne, etc.) et aussi linstallation
dans les villages de systmes mcaniques pouvant substituer la force motrice humaine dans
laccomplissement des activits domestiques ou conomiques quotidiennes.
La composante 3 du PNIASE-CI relative la force motrice vise amliorer les conditions de vie
des populations rurales par lquipement des villages et fermes de systmes mcaniques pour
lirrigation, lexhaure de leau et la mouture des crales ou transformation de produits agricoles.
Rf. : 5751

49

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Rapport final

Cette composante comprend trois sous-programmes relatifs laccs la force motrice pour
lirrigation, le pompage deau et laccs la force mcanique pour la transformation de produits
agricoles.
Les consultations menes avec le CMN ont permis didentifier des besoins dinvestissement dans
les mnages en milieu rural et dans les cantines des tablissements scolaires.

Sous-programme 1 (SP1) : Irrigation de 100 ha de cultures marachres par pompage


solaire
1 Contexte et justification
Lagriculture sest longuement dveloppe sur des exploitations familiales extensives. Cette
pratique a contribu acclrer la dforestation. La population agricole, constitue en grande
partie de la main-duvre familiale, sest dgraisse, et est menace de vieillissement. Les jeunes
se dsintressent de la culture de la terre au profit des opportunits que leur offrent les grands
centres urbains. Les mthodes agricoles restent traditionnelles et peu productives. Des
mcanismes de financement agricole viables tardent se mettre en place pour tirer de la lthargie
un secteur en relle difficult.
La pression dmographique, le manque de garantie et de structure de financement font craindre
de srieuses menaces sur lautosuffisance et la scurit alimentaire. La pnurie des denres sur
les marchs sexplique par une agriculture de saison. Seul le dveloppement de filires irrigues
peut contrebalancer les priodes de soudure et accrotre loffre alimentaire.
Cest dans ce contexte que ce sous-programme est conu afin de favoriser laccroissement de la
production agricole. Les caractristiques du sous-programme sont dcrites dans les sections qui
suivent.
2 Objectifs du sous-programme
Ce sous-programme vise accrotre la production agricole par linstallation de systme moderne
dirrigation pour couvrir 100 hectares de cultures marachers.
Spcifiquement, le sous-programme vise :
accrotre la quantit de produits marachers sur le march ;
grer efficacement les ressources en eau.
3 Rsultats attendus du sous-programme
Les principaux rsultats attendus de la mise en uvre de ce sous-programme sont :
100 hectares de cultures marachres irrigues base de systme solaire ;
primtres irriguer identifis et amnags ;
Installation de 7 modules de 45 Wc par ha d'irrigation.

Rf. : 5751

50

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Rapport final

4 Description des activits


Ce sous-programme sera mis en uvre travers la ralisation des activits dcrites comme suit :
Identification des primtres irriguer : cette activit consistera identifier les localits
pouvant accueillir le sous-programme. Il sagit de choisir des localits isoles du rseau
lectrique.
Etudes techniques, socio-conomiques et environnementales : ces tudes permettront de
prsenter les options techniques possibles et les aspects conomique et financier pour
soutenir la prise de dcision du matre douvrage. Elles permettront galement au matre
douvrage et aux autres parties prenantes dapprcier les impacts social et environnemental
du sous-programme en vue de prendre temps des mesures pour limiter, attnuer ou
compenser les impacts ngatifs ventuels.
Validation de ltude de faisabilit et priorisation des actions : cette activit sera
consacre au phasage et la priorisation des activits du sous-programme la lumire des
critres retenus par ltude de faisabilit.
Appel doffres et processus dattribution des marchs : cette activit sera consacre la
rdaction des spcifications techniques et aux choix des entreprises pour lamnagement des
primtres irrigus.
Amnagement hydroagricole et installation des motopompes solaires: cette activit
consistera en lamnagement des primtres et en lquipement des points deau des
motopompes solaires pour lirrigation.
Mise en uvre et suivi-valuation : la mise en uvre du sous-programme consistera la
mobilisation des moyens techniques et financiers pour la ralisation des activits prvues. Il
est aussi prvu la mise en place dun systme dinformation (indicateurs, informations traiter)
pour le suivi-valuation du sous-programme. Une valuation la fin du sous-programme selon
les critres de pertinence, defficacit, defficience, de durabilit et dimpact du programme sur
les bnficiaires sera galement ralise. Le contrle des services fournis et des travaux
raliss sera assur tout au long des activits par les entreprises de contrle
Rception des travaux : Elle consistera en une rception provisoire des travaux la fin de
chaque projet et en une rception dfinitive un an aprs la rception provisoire afin de
sassurer de la conformit des travaux et fourniture de matriels aux spcifications retenues
dans les dossiers dappel doffres.
5 Cadre de mise en uvre du sous-programme (Cf. chapitre 5)
6 Mesures daccompagnement
Les actions suivantes sont prvoir pour la mise en uvre et la prennisation du sousprogramme :
mise en uvre du sous-programme : constitution et formation la gestion de projets dune
quipe de gestion du projet la DARME ;
implication des populations bnficiaires : sensibilisation des bnficiaires du sousprogramme sur les avantages des systmes dirrigation modernes installs ;

Rf. : 5751

51

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Rapport final

renforcement de capacit : lUGP organisera des sessions de formation pour les


bnficiaires sur lutilisation et lexploitation des systmes dirrigation. De plus, lUGP mettra
en place un rseau de techniciens spcialiss dans la conception, lexploitation et la
maintenance de ces systmes dirrigation motricit mcanique (solaire, olienne, groupe
diesel, lectricit, etc.). De plus, les PME seront aussi formes en stratgie de marketing de
ces quipements en vue de rpandre leur utilisation toutes les entreprises agricoles.
7 Cot du sous-programme (Cf. chapitre 4)
8 Indicateurs
Les indicateurs daccs aux services nergtiques modernes qui feront ressortir la contribution de
ce sous-programme lamlioration des conditions de vie des mnages sont indiqus dans le
tableau ci-dessous.
Tableau 17 : Indicateurs ASE du sous-programme 1 de la composante 3
Indicateur
Nombre dhectares irrigus par systme solaire

Cible en 2013

Cible en 2014

Cible en 2015

33

33

34

9 Etat davancement
Le sous-programme est au stade didentification.
Sous-programme 2 (SP2) : Installation de 360 plateformes multifonctionnelles (PTF) dans
les localits isoles du rseau lectrique
1

Contexte et justification

Labsence dune source dnergie mcanique contribue fortement la dgradation des conditions
de vie des populations, notamment chez les femmes. En effet, dans les localits dpourvues de
sources dnergie modernes, la journe de travail de la femme est extrmement charge et cet
emploi du temps ne lui laisse souvent pas le temps de se consacrer elle-mme, ni ses enfants,
et encore moins au dveloppement dactivits gnratrices de revenus.
Le manque de temps est donc une cause importante, mais mconnue de la pauvret qui, du fait
de lingalit dans le poids des charges, touche plus particulirement les femmes et explique leur
plus grande vulnrabilit. Cette pauvret a galement des retombes directes sur les enfants, les
hommes et sur lensemble de la communaut. Cest pourquoi, allger les travaux pnibles des
femmes villageoises pour librer du temps qui puisse tre consacr lducation, lentretien des
enfants, lamlioration des conditions sanitaires et aussi la gnration de revenus
complmentaires est apparu comme une priorit pour mener une lutte efficace contre la pauvret.
Le concept plateforme multifonctionnelle est une rponse approprie, qui permet dallger les
travaux pnibles des femmes villageoises dans le cadre dune approche sociale et conomique
intgre. Elle permet de moudre les crales, charger des batteries, alimenter un petit chteau
deau, presser lhuile, scier du bois, clairer, etc. Elle est donc trs utile l o llectrification ne

Rf. : 5751

52

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PNUD
Rapport final

peut tre ralise actuellement et l o les autres formes dlectrification ne sont pas galement
envisages. Une tude dimpact ralise par le PNUD en 2005 au Mali indique quune plateforme
permet de rduire la dure des corves de 2,5 heures et daugmenter les revenus par personne de
68 USD en moyenne.
Cest dans ce contexte que ce sous-programme est conu pour tre mis en uvre. Les
caractristiques du sous-programme sont dcrites dans les sections qui suivent.
2

Objectifs du sous-programme

Lobjectif gnral est damliorer les conditions de vie des populations rurales notamment les
femmes en les aidant saffranchir de corves quotidiennes et de disposer de temps pour des
activits gnratrices de revenus. Pour atteindre cet objectif, ce sous-programme vise
spcifiquement :
mcaniser les activits de transformation par linstallation des PTF dans les villages
slectionns ;
favoriser le dveloppement dactivits gnratrices de revenus.
3

Rsultats attendus du sous-programme

Le principal rsultat, relatif lASE, attendu de la mise en uvre de ce sous-programme est


linstallation de 360 plateformes multifonctionnelles dans les localits isoles du rseau lectrique.
4

Description des activits

Ce sous-programme sera mis en uvre travers la ralisation des activits dcrites comme suit :
Identification des localits : Cette activit consistera lidentification et la slection des
localits sur la base de critres dfinis par les parties prenantes au sous-programme.
Etudes techniques, socio-conomiques et environnementales : ces tudes permettront de
prsenter les options techniques possibles et les aspects conomique et financier pour
soutenir la prise de dcision du matre douvrage. Elles permettront galement au matre
douvrage et aux autres parties prenantes dapprcier les impacts social et environnemental
du sous-programme en vue de prendre temps des mesures pour limiter, attnuer ou
compenser les impacts ngatifs ventuels.
Validation de ltude de faisabilit et priorisation des actions : cette activit sera
consacre au phasage et la priorisation des activits du sous-programme la lumire des
critres retenus par ltude de faisabilit.
Appel doffres et processus dattribution des marchs : cette activit sera consacre la
rdaction des spcifications techniques et aux choix des entreprises pour la fourniture et
linstallation des PTF.
Amnagement hydroagricole et installation des motopompes solaires : cette activit
consistera la ralisation des travaux dinstallation des PTF.
Mise en uvre et suivi-valuation : la mise en uvre du sous-programme consistera la
mobilisation des moyens techniques et financiers pour la ralisation des activits prvues. Il
est aussi prvu la mise en place dun systme dinformation (indicateurs, informations traiter)
pour le suivi-valuation du sous-programme. Une valuation la fin du sous-programme selon
Rf. : 5751

53

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PNUD
Rapport final

les critres de pertinence, defficacit, defficience, de durabilit et dimpact du programme sur


les bnficiaires sera galement ralise. Le contrle des services fournis et des travaux
raliss sera assur tout au long des activits par les entreprises de contrle
Rception des travaux : Elle consistera en une rception provisoire des travaux la fin de
chaque projet et en une rception dfinitive un an aprs la rception provisoire afin de
sassurer de la conformit des travaux et fourniture de matriel aux spcifications retenues
dans les dossiers dappel doffres.
5

Cadre de mise en uvre du sous-programme (Cf. chapitre 5)

Mesures daccompagnement

Les actions suivantes sont prvoir pour la mise en uvre et la prennisation du sousprogramme :
mise en uvre du sous-programme : constitution et formation la gestion de projets dune
unit de gestion du projet (UGP) la DGE ;
implication des populations bnficiaires : sensibilisation des bnficiaires du sousprogramme sur les avantages PTF installs ;
renforcement de capacit des comits locaux de gestion (CLG) : LUGP procdera
lorganisation des sessions de formation lintention des CLG sur la gestion et lexploitation
des PTF ;
renforcement de capacit : lUGP organisera des sessions de formation pour les
bnficiaires sur lutilisation et lexploitation des PTF. LUGP mettra en place un rseau de
techniciens spcialiss dans la conception, lexploitation et la maintenance de PTF. De plus,
les PME seront aussi formes pour la stratgie de marketing de ces quipements en vue de
rpandre leur utilisation tous les villages o des besoins similaires sont exprims.
7

Cot du sous-programme (Cf. chapitre 4)

Indicateurs

Les indicateurs daccs aux services nergtiques modernes qui feront ressortir la contribution de
ce sous-programme lamlioration des conditions de vie des mnages sont indiqus dans le
tableau ci-dessous.
Tableau 18 : Indicateurs ASE du sous-programme 2 de la composante 3
Indicateur
Nombre de PTF install

Cible en 2013

Cible en 2014

Cible en 2015

70

70

220

Etat davancement

Le sous-programme est au stade didentification.

Rf. : 5751

54

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Sous-programme 3 (SP3) : Installation de groupes motopompes solaires dans 580 forages


1

Contexte et justification

En Cte dIvoire, selon lOffice National de lEau Potable (ONEP), le taux de couverture nationale
en eau potable est de 68 %. Ce taux est nettement infrieur en milieu rural o l'accs l'eau
potable reste limit. Une proportion importante de localits rurales ne dispose pas encore de
systmes hydrauliques modernes pour un approvisionnement en eau potable. Linvestissement
dans le secteur est plomb par la faible mobilisation des ressources financires.
Les femmes sont les premires touches par cette situation daccs limit leau. En effet, dans
les zones rurales du pays, elles sont responsables de la collecte, de lutilisation et de la gestion de
leau. La raret de leau amne les femmes parcourir des distances de plus en plus grandes, les
obligeant passer beaucoup plus de temps et dpenser plus dnergie pour chercher et trouver
leau dont elles ont besoin. Leur charge de travail est dcuple et leur marge de temps libre est
considrablement rduite. Se consacrer des activits plus rentables devient alors problmatique.
La situation de laccs leau potable nest pas reluisante dans les zones priurbaines.
Cest dans ce contexte que le Gouvernement de la Cte dIvoire entend mettre en uvre ce sousprogramme dont les caractristiques sont dcrites dans les sections suivantes.
2

Objectifs du sous-programme

Lobjectif gnral est damliorer les conditions de vie des populations rurales notamment les
femmes en rduisant considrablement le temps des corves deau par linstallation de forages
solaires dans les localits rurales pauvres. Pour atteindre cet objectif, ce sous-programme vise
spcifiquement :
accrotre laccessibilit une eau de qualit, disponible et bon march ;
contribuer lradication de maladies d'origine hydrique en zone rurale ;
rduire la pnibilit et les pertes de temps lies la collecte d'eau par les femmes, les enfants
et particulirement les jeunes filles ;
favoriser le dveloppement des activits gnratrices de revenus grce au temps pargn ;
contribuer accrotre la scolarisation de la jeune fille en milieu rural.
3

Rsultats attendus du sous-programme

Le principal rsultat, relatif lASE, attendu de la mise en uvre de ce sous-programme est


linstallation de 580 groupes lectropompes solaires sur les forages dj existants.
4

Description des activits

Ce sous-programme sera mis en uvre travers la ralisation des activits dcrites comme suit :
Identification des localits : Cette activit consistera lidentification et la slection des
localits sur la base de critres dfinis par les parties prenantes au sous-programme.
Etudes techniques, socio-conomiques et environnementales : ces tudes permettront de
prsenter les options techniques possibles et les aspects conomique et financier pour
Rf. : 5751

55

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

soutenir la prise de dcision du matre douvrage. Elles permettront galement au matre


douvrage et aux autres parties prenantes dapprcier les impacts social et environnemental
du sous-programme en vue de prendre temps des mesures pour limiter, attnuer ou
compenser les impacts ngatifs ventuels.
Validation de ltude de faisabilit et priorisation des actions : cette activit sera
consacre au phasage et la priorisation des activits du sous-programme la lumire des
critres retenus par ltude de faisabilit.
Appel doffres et processus dattribution des marchs : cette activit sera consacre la
rdaction des spcifications techniques et aux choix des entreprises pour linstallation des 580
groupes lectropompes solaires sur les forages dj existants.
Amnagement hydroagricole et installation des motopompes solaires : cette activit
consistera la ralisation des travaux dinstallation des groupes motopompes solaires.
Mise en uvre et suivi-valuation : la mise en uvre du sous-programme consistera la
mobilisation des moyens techniques et financiers pour la ralisation des activits prvues. Il
est aussi prvu la mise en place dun systme dinformation (indicateurs, informations traiter)
pour le suivi-valuation du sous-programme. Une valuation la fin du sous-programme selon
les critres de pertinence, defficacit, defficience, de durabilit et dimpact du programme sur
les bnficiaires sera galement ralise. Le contrle des services fournis et des travaux
raliss sera assur tout au long des activits par les entreprises de contrle.
Rception des travaux : Elle consistera en une rception provisoire des travaux la fin de
chaque projet et en une rception dfinitive un an aprs la rception provisoire afin de
sassurer de la conformit des travaux et fourniture de matriel aux spcifications retenues
dans les dossiers dappel doffres.

Cadre de mise en uvre du sous-programme (Cf. chapitre 5)

Mesures daccompagnement

Les actions suivantes sont prvoir pour la mise en uvre et la prennisation du sousprogramme :
Mise en uvre du sous-programme : constitution et formation la gestion de projets dune
quipe de gestion du projet la ONEP ;
Implication des populations bnficiaires : sensibilisation des bnficiaires du sousprogramme sur les avantages groupes motopompes ;
Renforcement de capacit des Comits Locaux de Gestion (CLG) : Lunit de gestion du
projet (UGP) procdera lorganisation des sessions de formation lintention des CLG sur la
gestion et lexploitation des forages dots de groupes motopompes solaires ;
Renforcement de capacit : LUGP mettra en place un rseau de techniciens spcialiss
dans la conception, lexploitation et la maintenance des forages dots de groupes
motopompes solaires. De plus, les PME seront aussi formes sur la stratgie de marketing de
ces technologies en vue de rpandre leur utilisation tous les villages o des besoins
similaires sont exprims.
7

Cot du sous-programme (Cf. chapitre 4)

Rf. : 5751

56

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

Indicateurs

Les indicateurs daccs aux services nergtiques modernes qui feront ressortir la contribution de
ce sous-programme lamlioration des conditions de vie des mnages sont indiqus dans le
tableau ci-dessous.
Tableau 19 : Indicateurs ASE du sous-programme 2 de la composante 3
Indicateurs

Cible en 2013

Nombre de localits ayant accs au pompage


mcanique solaire,

194

Cible en 2014
193

Cible en 2015
193

Etat davancement

Le sous-programme est au stade didentification.

3.4

DUREE DU PNIASE-CI

La dure du PNIASE-CI est de quatre ans (2012-2015). La fin du programme concide avec
lvaluation des OMD par lAssemble des Nations Unies en 2015. Il est reconductible avec un
changement dchelle approprie pour laccs total des populations aux services nergtiques
modernes.
Le programme est dcompos selon les trois composantes de lASE en programmes annuels pour
faciliter sa mise en uvre.

3.5

BENEFICIAIRES DU PROGRAMME

Les bnficiaires directs du programme sont les populations vivant en zones rurale et priurbaine.
Ces populations ont t identifies essentiellement dans les zones faible taux dASE par tous les
acteurs sectoriels composant le CMN.
Les collectivits locales bnficieront directement du PNIASE-CI. En effet, il est notoire que les
infrastructures sanitaires localises en milieu rural sont sujet de contre-performance dans la
fourniture de soins de sant de qualit en raison du manque daccs des services nergtiques
modernes. Grce au PNIASE-CI, les centres de sant lectrifis et quips en matriel lectrique
mdical auront accs aux services suivants : (i) appareil de rfrigration pour la conservation des
vaccins, ce qui aura un effet positif direct sur les conditions dexcution des programmes de
vaccination grande chelle dans les villages et rgions ; (ii) la disponibilit de lclairage avec
pour corollaire lamlioration de la qualit des services offerts la nuit ; et (iii) la possibilit davoir de
leau chaude sanitaire ou des services nergtiques pour la strilisation des vaccins.
Un autre avantage du PNIASE-CI pour les collectivits rside dans lamlioration des conditions de
travail des enseignants et lves des tablissements scolaires ayant eu accs aux services
nergtiques modernes grce au programme. Llectricit fournie ces tablissements scolaires
leur permettra davoir accs aux services comme lclairage, la communication, le pompage, etc.

Rf. : 5751

57

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

Ceci aura pour consquence le renforcement du taux de remplissage des salles de classe et la
rduction des taux dchec des lves dans les localits du PNIASE-CI.
Toujours sur le plan social, le PNIASE-CI permettra de rduire le temps de corve des femmes qui
sont responsables de la collecte de leau et du bois et des autres tches domestiques au sein de la
famille. En fait, dans les zones dintervention du PNIASE-CI, la substitution de lnergie humaine
par lnergie mcanique pour lexhaure deau potable permettra aux femmes et jeunes filles en ge
de scolarisation, de consacrer une bonne partie de leur temps pour mener des activits
gnratrices de revenus, la participation la vie communautaire et la scolarisation qui est un
besoin vital.
Enfin, sur le plan conomique, le secteur agricole dans les localits cibles par le PNIASE-CI ne
cre pas de la valeur ajoute locale pour les populations qui sont en majorit trs pauvres. Et pour
cause, ces populations manquent de la capacit pour transformer et conserver leurs produits
agricoles. Les activits du PNIASE-CI permettront effectivement de mettre en place des
technologies appropries dans les localits rurales et ainsi assurer laccs de ces populations
lnergie mcanique ncessaire la transformation des produits et par ricochet crer un dclic
pour le dveloppement conomique, dans ces zones.
En conclusion, les collectivits sont aussi des bnficiaires importants du PNIASE-CI dans la
mesure o le programme permettra damliorer les conditions de vie dans les communauts
cibles.

3.6

DURABILITE DU PNIASE-CI

3.6.1

Consolidation des acquis

La mission conduite par le CMN, du 04 au 30 janvier 2010, dans douze localits rurales et
priurbaines dans les six grands dpartements de la Cte dIvoire a rvl que la proportion des
mnages vivant dans les localits rurales et priurbaines lectrifies raccordes au rseau
lectrique varie sensiblement. Dans certaines localits, seules les maisons des instituteurs sont
connectes au rseau lectrique alors que dans dautres ce sont plus de 90 % des populations qui
bnficient dun clairage lnergie lectrique conventionnelle. Le reste de la population utilise
des lampes piles et des lampes au ptrole pour lclairage.
Pour le conditionnement de lambiance dans ces localits, quelques privilgis, cadres locaux ou
autorits administratives possdent des climatiseurs individuels. Quant au confort, les
quipements lectriques sont de plus en plus vulgariss dans les mnages ruraux et priurbains.
Pour la cuisson, le bois de chauffe est la source la plus utilise dans toutes les localits visites
par le CMN. Les populations y ont recours plus de 90 %. Quelques mnages utilisent le charbon
de bois et le gaz butane.
Pour lapprovisionnement en eau potable, la plupart des localits visites sont dotes de pompes
motricit humaine dont certaines sont en panne. Les populations sapprovisionnent ces points
deau; mais une partie dentre elles reste encore nostalgique des eaux des marigots ou des eaux
de puits avec en fonds de toile des prjugs culturels.

Rf. : 5751

58

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

Pour certaines localits, lapprovisionnement se fait partir dun rseau de distribution deau
potable.
Certaines localits sont pourvues de moulins lectriques ; dautres de broyeuse utilisant du
gazole ; mais toutes ne disposent pas de broyeuses. Les infrastructures sanitaires et ducatives
sont ingalement rparties dans les localits visites. Certaines ne disposent pas dun accs aux
services nergtiques.
A la suite de la mission du CMN, il est clair que bon nombre de localits en zones rurale et
priurbaine disposent dinfrastructures dASE plus ou moins performantes. Dautres en sont
dpourvues. Les besoins sont grands et les dfis restent probants. Cest ce quoi le PNIASE-CI
tente de rpondre en formalisant un cadre dintervention.
Donc, le PNIASE-CI renforce les acquis et pose les jalons dun accs durable aux services
nergtiques. Ainsi, par la mise en uvre de la composante 1 sur laccs llectricit, ce sont
prs de 663 localits qui seront raccordes au rseau interconnect sur la dure du programme et
240 000 mnages ligibles labonnement social. Cest aussi 525 centres de sant qui
bnficieront dun accs une source dlectricit.
Quant la composante 2 sur laccs aux sources de cuisson modernes, elle permettra de fournir
1 000 000 foyers amliors aux mnages et dquiper 2 450 cantines scolaires en technologie
moderne de cuisson (four solaire) et en combustible moderne tels que le gaz butane ou biogaz.
Enfin, travers la mise en uvre de la composante 3 sur laccs la force motrice, 500
plateformes multifonctionnelles et 580 pompes motricit lectrique seront installes pour
renforcer laccs des populations la forme dnergie.

3.6.2

Viabilit institutionnelle du PNIASE-CI

Les aspects institutionnels du PNIASE-CI intgrent le cadre organique et fonctionnel des acteurs
impliqus et le renforcement des capacits. Le PNIASE-CI comporte un montage institutionnel
impliquant plusieurs parties prenantes. Ces acteurs se rsument aux :

acteurs de dcision pour le pilotage du programme,


gestionnaires du programme pour la planification et la mise en uvre du programme,
acteurs financiers en fonction des mcanismes de financement du programme,
acteurs publics et des collectivits territoriales,
populations bnficiaires.

La mobilisation et lengagement de tous ces acteurs seront requis pour la viabilit institutionnelle
du programme. Il sera aussi ncessaire de prciser le degr dimplication des collectivits
territoriales pour laccs aux services nergtiques en milieux rural et priurbain. La clarification
des textes subsquents sur le transfert de la matrise douvrage aux collectivits dcentralises
peut dcupler des pratiques vertueuses sur le plan local.
Aussi, lappropriation du programme par les bnficiaires doit saccompagner de leur implication,
de la phase didentification des projets jusqu la mise en place du mode de gestion avec en
filigrane leur sensibilisation et leur formation.
Rf. : 5751

59

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

En plus du mode de gestion des projets raliss, il faut prvoir des mcanismes dentretien et de
renouvellement des quipements et des services fournis. Pour ce faire, le Ministre des Mines, du
Ptrole et de lnergie, qui est le matre douvrage du PNIASE-CI, peut dlguer une partie de ses
prrogatives aux collectivits locales. Cela suppose galement un transfert de la technologie
sociale du PNIASE-CI en amont entre ces deux paliers de gouvernement. Il peut tre aussi suscit
un march local de prestations de services dveloppant ainsi une filire dinitiatives locales
prives.
Plus que lorganisation institutionnelle des acteurs, la viabilit institutionnelle du PNIASE-CI repose
sur les liens fonctionnels entre tous les acteurs du cadre organique. Un cadre fonctionnel souple,
adapt et coordonn est le gage dune prennisation de larchitecture institutionnelle, mme audel de la fin du programme en 2015. Le rle du matre douvrage comme fondant servant
rduire les porosits dans le complexe organique est dterminant.
Enfin, la viabilit institutionnelle dpendra du renforcement des capacits des structures de
planification et de mise en uvre du programme. Lefficacit du matre douvrage sera tributaire
aussi bien des profils de ses ressources en adquation avec les thmatiques PNIASE-CI, mais
aussi de leur comptence. Tout cela peut sacqurir par un programme de formation adquate
pour la mise en uvre, le suivi-valuation, la mobilisation des financements, le processus dappel
doffres, le contrle et la rception des travaux et services fournis par les entreprises de travaux ou
de prestation de services. Des missions dchange et de partage dexpriences russies seront
galement au menu de ces formations.

3.6.3

Viabilit financire du PNIASE-CI

Le PNIASE-CI comporte plusieurs types de projets qui peuvent tre conomiquement ou


financirement rentables ou pas. Les sources de financement des projets contenus dans le
PNIASE-CI doivent tre identifies. Pour les projets conomiquement rentables et ceux non
productifs, le financement de ltat ou des partenaires au dveloppement sera sollicit. La viabilit
financire de ces projets sera lie aussi bien la longvit de ces sources de financement qu la
capacit dabsorption par les organes de gestion du PNIASE-CI. Elle sera aussi fonction de la
capacit de ces projets gnrer des activits socio-conomiques diversifies autorisant des
gains de productivit pour assurer une autonomisation des infrastructures ou des services.
Pour les projets dont la rentabilit financire dpend de lenvergure des projets, et donc productifs
certaines conditions, des subventions de lEtat ou des collectivits territoriales des
groupements privs seront ncessaires pour le dmarrage de ces projets. Ces interventions en
faveur de ces entreprises de services dcentraliss devront progressivement baisser au profit
dune gestion financire autonome de ces structures prives. Il reste aussi quen lieu et place des
subventions publiques, ces entreprises de services dcentraliss peuvent solliciter des appuis
financiers et techniques des structures multi ou nationales spcialises dans la fourniture de
services nergtiques, avec le montage institutionnel qui convient.
Enfin, il est important de prvoir dans les budgets dinvestissement, les frais des organes de
gestion du PNIASE-CI dans le but de rduire le risque lev de la mise en uvre du programme,
lorsque les moyens de fonctionnement font dfaut.
Rf. : 5751

60

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

EVALUATION DES COUTS DU PROGRAMME

La dmarche mthodologique adopte dans le cadre de lestimation des investissements sest


base sur les principaux points suivants :
La dtermination des interventions ncessaires
La dfinition des cibles
La dtermination des cots unitaires des interventions

4.1

INTERVENTIONS NECESSAIRES

Comme dcrites dans chapitre 3 ci-dessus, les interventions ncessaires dans le cadre du
PNIASE-CI reposent sur trois composantes axes sur les catgories de services nergtiques
modernes, notamment les trois piliers dfinis dans le Livre Blanc rgional de la CEDEAO,
savoir : laccs llectricit, laccs aux combustibles domestiques modernes et laccs la force
motrice18.

4.2

LES CIBLES

La revue de la documentation, relative aux principaux rfrentiels politiques nationaux et sectoriels


en rapport avec laccs aux services nergtiques, a permis de faire le point sur les objectifs
nationaux et sectoriels dfinis pour les secteurs comme lnergie, la sant, lducation,
lagriculture, lhydraulique etc. En outre, lors de lidentification des sous-programmes, les
consultations avec les diffrentes parties prenantes, par le CMN, ont permis de retenir les cibles
annuels pour les indicateurs des sous-programmes.
Les cibles sont prsentes dans le tableau ci-dessous.

18

Voir le chapitre 3 pour la description dtaille des composantes du PNIASE-CI

Rf. : 5751

61

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

Tableau 20 : Cible des indicateurs ASE du PNIASE-CI


Sousprogramme
(SP)

Cible annuelle
Indicateur

Objectif
2012

2013

2014

2015

COMPOSANTE 1 : Accs l'lectricit


SP 1

Nb de localits lectrifies

178

219

287

684

SP 2

Nb de localits lectrifies base


de SPV

10

19

SP 3

Nb de mnages raccords au
rseau lectrique interconnect

2 000

2 500

1 200

5 700

SP 4

Nb de branchements
subventionns

80 000

80 000

160 000

240 000

SP 5

Nb de mnages rural et
priurbain raccords au rseau
lectrique

nd

nd

nd

nd

SP 6

Nb de centres de sant raccords

104

105

116

325

SP 7

Nb de centres de sant ruraux


lectrifis

66

66

68

200

SP 8

Nb de centres d'tablissement
scolaire

1000

1000

1000

3000

0
0

COMPOSANTE 2 : Accs lnergie moderne de cuisson

SP 1

SP 2

Nb de cuisinires solaires
installes

166

166

168

500

Nb de cantines scolaires quipes


en gaz butane

66

67

67

250

Nb de cantines scolaires quipes


en biodigesteurs

16

17

17

50

Nb de foyers amliors diffuss

150 000

200 000

200 000

550 000

COMPOSANTE 3 : Accs la force motrice


SP 1

Nb dhectares irrigus

33

33

34

100

SP 2

Nb de plateformes installes

70

70

220

360

SP 3

Nb de motopompes solaires
installes

194

193

193

580

Rf. : 5751

62

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

4.3

COUTS UNITAIRES DES INTERVENTIONS

Les cots unitaires rfrent au cot des interventions retenues par habitant, par mnage ou par
localit selon les cas. Ces cots ont t estims sur la base de lexprience de projets similaires
mis en uvre dans les annes antrieures en Cte dIvoire. En effet, dans le cadre de la
formulation du prsent PNIASE-CI, la collecte de donnes auprs des diffrentes parties
prenantes publiques et prives a permis de rassembler des informations sectorielles telles que le
niveau dinvestissement, le nombre de mnages ou dhabitants ainsi que le nombre de localits
atteints par ces projets similaires en relation avec lASE. La fiche normalise de collecte des
informations est jointe lAnnexe 1 du prsent rapport.

4.4

EVALUATION DES COUTS DU PNIASE-CI (2012-2015)

Lvaluation du cot total des investissements du PNIASE-CI repose sur trois lments :
Les cots dinvestissement qui sont directement lis la fourniture de services nergtiques
modernes aux populations et infrastructures communautaires de base. Ces cots portent sur
les tudes, les quipements de fourniture de services nergtiques modernes et leur
installation ;
Les cots de gestion du PNIASE-CI qui sont directement lis aux ressources requises pour la
mise en uvre des sous-programmes identifis dans le cadre du PNIASE-CI. Ces cots
couvrent les dpenses de fonctionnement de lunit nationale de gestion du projet, des units
sectorielles de gestion des sous-programmes et des diffrents comits mis en place. De
manire spcifique, ces cots couvrent la logistique, le renforcement de capacit et de
dveloppement institutionnel des diffrentes parties prenantes du programme de mme que le
suivi et lvaluation du PNIASE-CI ;
Les cots de prennisation des acquis du PNIASE-CI qui sont lis aux actions de
sensibilisation des bnficiaires des services nergtiques modernes, la formation des
bnficiaires en exploitation et gestion des quipements, le renforcement des capacits des
petites et moyennes entreprises, coopratives et ONG en marketing et fourniture de services
nergtiques, la formation douvriers spcialiss en exploitation et maintenance de ces
quipements et la mise ne place de stock de pices de rechange.
Ainsi, sur la priode 2012-2015, les cots des investissements ncessaires la ralisation du
PNIASE-CI sont valus environ 174 465 millions de FCFA, soit lquivalent de 348,93 millions
$ -U19.
Le tableau suivant prsente les cots du PNIASE-CI :

19

Base : 1 USD = 500 FCFA

Rf. : 5751

63

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

Tableau 21 : Rpartition des cots des investissements du PNIASE-CI


Rubrique

Composante 1 : Accs l'lectricit


Composante 2 : Accs lnergie
moderne de cuisson
Composante 3 : Accs la force motrice
Sous-total cot dinvestissement
(Composantes)
Cot gestion, suivi et valuation du
PNIASE-CI
Cot actions de prennisation du PNIASECI
TOTAL PNIASE-CI

Total (2012-2015) en Total (2012-2015)


million de FCFA
en million USD

% du cot total
du PNIASE-CI
sur 2012-2015

125 645

251,29

72,02 %

7 840

15,68

4,49 %

34 526

69,05

19,79 %

168 011

336,02

96,30 %

2 727

5,45

1,56 %

3 727

7,45

2,14 %

174 465

444,32

100 %

Il ressort de lanalyse du tableau ci-dessus que le cot dinvestissement de la composante 1


relative laccs llectricit reprsente environ 72 % des cots des investissements du
programme. Ceci sexplique par le fait que cette composante comporte huit des treize sousprogrammes identifis dans le cadre du PNIASE-CI.
De plus, les activits inscrites dans cette composante requirent des investissements importants
pour deux raisons savoir le nombre souvent lev de localits lectrifier et le cot lev des
options technologiques dlectrification d lloignement de ces zones du rseau lectrique
national.
Enfin, les composantes 2 et 3, qui reprsentent respectivement 4 % et 20 %, ne ciblent que des
infrastructures collectives de base dont le nombre nest pas souvent lev en comparaison aux
cibles de la premire composante.
Les cots de gestion du PNIASE-CI sont estims 2,8 milliards FCFA, soit lquivalent de 5,4
millions UDS. Ceci reprsente 1,56 % des cots globaux des investissements du PNIASE-CI.
Quant aux actions de prennisation du PNIASE-CI, elles sont estimes 3,7 milliards FCFA, soit
lquivalent de 7,45 millions $ -U, reprsentant environ 2 % des cots globaux des
investissements du PNIASE-CI.
Sous langle sectoriel, les investissements du PNIASE-CI se rpartissent comme prsents dans
le tableau suivant. La synthse des investissements par secteur est prsente lAnnexe 2 du
document.

Rf. : 5751

64

Formulation d'un programme d'investissement ASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport provisoire

Tableau 22 : Rpartition des cots des investissements du PNIASE-CI


Investissement annuel
Secteur

Rfrence

Intitul du sous-programme
2012

Agriculture

Composante 3 Projet d'irrigation de 100 hectares de cultures


(SP1)
marachres par pompage solaire

2013

2014

2015

Total
Total
(2012-2015) en (2012-2015) en
million de FCFA million dUSD

100,00

638,58

438,58

348,84

1 526

3,05

100,00

638,58

438,58

348,84

1 526

3,05

Composante 1 Raccordement de 3 000 tablissements scolaires au


(SP8)
rseau lectrique

70

580

500

500

1 650

3,30

Composante 2 Equipement de 500 cantines scolaires en matriel de


(SP1)
cuisson utilisant les sources d'nergie moderne

10

741,10

798,95

739,95

2 290

4,58

80

1 321

1 299

1 240

3 940

7,88

318

23 370

28 470

37 310

89 467

178,93

Composante 1 Electrification de 19 localits rurales par systmes


(SP 2)
solaires photovoltaques

30

465

577

1 120

2 192

4,38

Composante 1 Extension des rseaux lectriques en zones


(SP 3)
priurbaines dans les grandes villes de la Cte dIvoire

30

832

4 000

4 260

9 122

18,24

Composante 1 Projet de branchements subventionns en milieux rural


(SP 4)
et priurbain

25

4 030

4 000

8 000

16 055

32,11

Sous-total investissement secteur agriculture

Education

Sous-total investissement secteur ducation


Programme d'lectrification rurale de 684 localits par
Composante 1
nergie conventionnelle dans les zones Centre, Nord
(SP 1)
et Ouest

Energie

Rf. : 5751

65

Formulation d'un programme d'investissement ASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport provisoire

Composante 1 Alimentation lectrique moyenne tension de Bouna


(SP 5)
(Cte d'Ivoire) par Sawla (Ghana)

10

40

456

600

1 106

2,21

Composante 2 Vulgarisation de l'utilisation des foyers amliors en


(SP 2)
milieu rural

10

1 530

2 010

2 000

5 550

11,10

Projet d'installation de 360 plateformes


Composante 3
multifonctionnelles dans les localits isoles du rseau
(SP 2)
lectrique

20

780

800

2 200

3 800

7,60

443

31 046

40 313

55 490

127 292

254,58

20

9 780

9 750

9 650

29 200

58,40

20

9 780

9 750

9 650

29 200

58,40

50

549

453

501

1 553

3,11

100

1720

1320

1360

4 500

9,00

150

2 269

1 773

1 861

6 053

12,11

793
422
582
1 797

45 055
675
896
46 626

53 574
810
1 098
55 482

68 590
820
1 151
70 561

168 011
2 727
3 727
174 465

336,02
5,45
7,45
348,93

Sous-total investissement secteur nergie


Hydraulique

Composante 3 Installation de groupes motopompes solaires dans 580


(SP 3)
forages

Sous-total investissement secteur hydraulique

Sant

Raccordement au rseau lectrique interconnect et


Composante 1 quipement de 325 centres de sant en matriel
(SP 6)
lectrique (lampes d'examen mdical, aspirateurs de
mucosit, ventilateurs ou climatiseurs et rfrigrateurs)
Composante 1
Electrification solaire de 200 centres de sant ruraux
(SP 7)

Sous-total investissement secteur sant


Cots investissements (composantes 1,2 et 3)
Cots gestion PNIASE-CI
Cots actions de prennisation
TOTAL PNIASE-CI

Rf. : 5751

66

Formulation d'un programme d'investissement ASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

Le graphique ci-dessous prsente la rpartition du cot global des investissements du PNIASE-CI


par secteur.

Figure 3 : Rpartition par secteur du cot global des investissements du PNIASE-CI


Dans le cadre du PNIASE-CI, comme lindique la figure ci-dessus, les investissements prvus au
profit des mnages reprsentent environ 73 % des cots totaux dinvestissements. Quant aux
investissements en faveur des secteurs sociaux de base, tels que la sant, leau et lducation, ils
sont valus environ 40 milliards FCFA, soit lquivalent de 79 millions $ -U, ce qui reprsente
22 % des cots totaux dinvestissement. Le secteur de lagriculture qui couvre le volet du
dveloppement conomique reprsente environ 1 % des cots totaux dinvestissement.

Rf. : 5751

67

Formulation d'un programme d'investissement ASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

MISE EN UVRE DU PROGRAMME

5.1

ORGANES DE SUPERVISION ET DE GESTION DU PNIASE-CI

5.1.1

Plan politique

La mise en uvre du PNIASE-CI sinscrit dans une approche participative avec limplication de
lensemble des secteurs demandeurs et offreurs de services nergtiques modernes.
Sur le plan politique, cette mise en uvre saligne sur les mcanismes de coordination propres au
Gouvernement de la Cte dIvoire. Ainsi, un comit de supervision (CS) sera cr dans le cadre de
la mise en uvre du PNIASE-CI pour assurer une visibilit suffisante sur le plan politique des
actions entreprises et les rsultats atteints. Le CS aura un rle stratgique de pilotage, de
lobbying, dappui la mobilisation des ressources, dorientation et de dcision sur les plans
daction annuels, la coordination intersectorielle et le suivi valuation des rsultats atteints chaque
anne.
Sous la prsidence du ministre en charge de lnergie, le CS comprendra :

Le ministre en charge de lEconomie, du Budget et des Finances ou son reprsentant ;


Le ministre en charge du Plan ou son reprsentant ;
Le ministre en charge de la Sant ou son reprsentant ;
Le ministre en charge de lAgriculture et des Infrastructures conomiques ou son reprsentant
;
Les reprsentants des bailleurs de fonds ;
Les reprsentants des partenaires au dveloppement ;
Deux reprsentants de la socit civile ;
Deux reprsentants des collectivits dcentralises ;
Deux reprsentants des entreprises de services nergtiques.

Le secrtariat du CS sera assum par le coordonnateur national du PNIASE-CI.

5.1.2

Plan oprationnel

National
La mise en place dune structure permanente dexcution et de suivi est cruciale pour la russite
de la mise en uvre du PNIASE-CI. Ainsi, une agence nationale dexcution sera dsigne et
entirement consacre la mise en uvre du PNIASE-CI. La Direction Gnrale de lEnergie
(DGE), en tant que structure gouvernementale en charge des questions dASE, pourrait tout fait
jouer le rle dagence dexcution. Le ministre en charge de lEnergie, travers lagence
nationale dexcution, mettra sur place une Unit Nationale de Gestion du PNIASE-CI (UNGP).
Les missions de lUNGP seront les suivantes :

Rf. : 5751

68

Formulation d'un programme d'investissement ASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

Assurer les oprations de collecte des donnes auprs des administrations et organismes
sectoriels, de leur mise jour et de leur diffusion auprs des acteurs concerns ;
Organiser et piloter les actions de renforcement des capacits ;
Fournir un appui aux secteurs dans la planification des services nergtiques, la mise en
place des systmes dvaluation et de suivi des impacts des services nergtiques dans
chacun des secteurs concerns ;
Coordonner de manire stratgique et technique les units sectorielles de mise en uvre du
programme, suivi valuation et capitalisation des rsultats ;
Plaidoyer pour laccs des populations rurales et priurbaines aux services nergtiques
modernes, savoir assurer la tenue dactivits de communication, dinformation et de
sensibilisation sur les enjeux et les objectifs de cet accs, relativement linitiative de la
CEDEAO/UEMOA pour latteinte des OMD ;
Faciliter la stimulation des potentiels organisationnels et techniques du secteur priv et des
usagers cibls par cet accs aux services nergtiques ; et mise en place des cadres
organisationnels et de concertation sur la question (groupes thmatiques sectoriels) ;
Assurer la rgulation et le suivi de laccs des populations cibles aux services nergtiques
modernes pour corriger et pallier les dessertes par les mcanismes de marchs ;
Assurer un appui conseil au secteur priv pour assurer un meilleur relais de lEtat pour la
fourniture de ces services nergtiques ;
Explorer des solutions techniques innovantes la mesure des contextes gographiques et
socio-conomiques des populations pauvres cibles par laccs aux services nergtiques
modernes ;
Assurer la communication et le lobbying oprationnel auprs des partenaires ;
Elaborer et diffuser des normes, des outils daide la diffusion des technologies efficaces, de
llaboration des cadres contractuels dintervention des ONG, des PME et autres acteurs de la
socit civile en liaison avec les administrations sectorielles et les collectivits locales ;
Elaborer, sur une base annuelle, le plan daction national (sur la base de plans daction
sectoriels), du rapport de suivi valuation et de la ralisation des audits techniques.
LUNGP veillera ce que les populations cibles comme tant les plus dfavorises de par leur
extrme pauvret ou leur extrme enclavement gographique soient privilgies par ce
Programme dASE. Il sintressera notamment aux populations, aux zones et quartiers o les
conditions gnrales de march attractif ne sont pas encore runies pour intresser le secteur
priv la fourniture de ces services nergtiques essentiels et de base.
Un coordonnateur national (CN), recrut sur appel doffres, dirigera lquipe de lUNGP et sera
assist de quatre experts nationaux en suivi valuation de programme, en passation de march,
en nergie et en socio-conomie. Cette quipe technique sera assiste de quatre personnes de
soutien ; savoir un assistant administratif, un assistant financier et deux chauffeurs. En outre,
lUNGP sera appuye par un conseiller technique permanent (CTP), recrut sur appel doffres
international, qui aura pour mission de fournir une expertise technique internationale et daider la
mobilisation des ressources. En plus, lUNGP aura recours aux services de consultants
non rsidents, dans la mise en uvre du PNIASE-CI.

Rf. : 5751

69

Formulation d'un programme d'investissement ASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

Sectoriel
La mise en uvre du PNIASE-CI sur le plan sectoriel sappuiera sur des units de gestion de
projet (UGP) mises en place au sein des directions techniques des ministres sectoriels. En effet,
chaque sous-programme, excuter dans le cadre du PNIASE-CI, relve directement des
attributions dvolues une direction technique donne. Par consquent, toutes ces directions
seront directement impliques dans la mise en uvre du PNIASE-CI par lexcution des activits
qui relvent de ces comptences. Ainsi, outre la DGE, les autres directions techniques dont les
attributions relvent des sous-programmes identifis sont : la Direction des Infrastructures, de
lEquipement et du Matriel (DIEM) du ministre en charge de la Sant; la Direction de
lExtrascolaire et des Activits Coopratives (DESAC) et la Direction des Cantines Scolaires (DCS)
du ministre en charge de lEducation; la Direction des Amnagements Ruraux et de la
Modernisation des Exploitations (DARME) du ministre en charge de lAgriculture et lOffice
National de lEau Potable (ONEP).
Sur le plan sectoriel, lUGP sera responsable de la gestion quotidienne des sous-programmes, qui
relvent du secteur, en vue datteindre les rsultats escompts. Elle sera aussi responsable de la
coordination des moyens et des ressources et du suivi de la mise en uvre du sous-programme.
A cet effet, elle rapporte ltat davancement du sous-programme par la tenue dun tableau de bord
de suivi des indicateurs de progrs des activits. Pour assurer un fonctionnement harmonieux de
ces UGP, lUNGP mettra en place des modalits et rgles de fonctionnement, avec lapprobation
de tous les secteurs concerns et du CS.
Local
La mise en uvre du PNIASE-CI sur le terrain sappuiera sur les comits de district (CD) mis en
place dans le cadre du Plan National de Dveloppement (PND) pour piloter les projets locaux. Les
CD constitueront les relais du CS des districts concerns par la mise en uvre des sousprogrammes du PNIASE-CI. Cette dlgation sinscrit dans la logique dassurer une meilleure
implication des populations la base, des collectivits locales, des oprateurs privs locaux et de
la socit civile. Les CD ont pour mission de suivre la mise en uvre du PNIASE-CI sur le plan
local et des districts puis de dlibrer et mettre des avis et recommandations sur sa mise en
uvre au plan rgional (ciblage et priorisation des actions, interventions, etc.). Ils rendent compte
au CS avec ampliation aux UGP et UNGP.
Le CD du PND est compos des : Gouverneurs de Districts (reprsentants du Gouvernement)
prsident du Comit ; les prfets de Rgion relevant des districts ; les chargs de suivi du PND
dans les districts ; les Directeurs Rgionaux des Ministres impliqus dans le projet ; les
reprsentants des collectivits locales ; deux reprsentants des ONG, deux reprsentants des
autorits religieuses et coutumires, deux reprsentants des oprateurs du monde rural, deux
reprsentants des associations des femmes, deux reprsentants des jeunes, deux reprsentants
du secteur priv, deux reprsentants des mdias (radio et presse crite) ; trois reprsentants
rgionaux des partenaires techniques et financiers.
Le CD sera plac sous la prsidence du reprsentant de lEtat responsable de ladministration de
la localit dintervention du PNIASE-CI.

Rf. : 5751

70

Formulation d'un programme d'investissement ASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

Technique
Dans la mesure o plusieurs secteurs sont impliqus dans la mise en uvre du PNIASE-CI, le CS
mettra en place un comit technique (CT) qui sera compos de cadres provenant des secteurs
cibls par le PNIASE-CI savoir les secteurs de lnergie, de lagriculture, de la sant, de
lducation et de lhydraulique. En outre, les entreprises du secteur priv et dautres parties seront
aussi reprsentes au sein du CT sur la base de la pertinence de leur participation la mise en
uvre du projet. Le CT jouera un rle important en ce sens quil fournira des avis techniques
lUNGP sur la phase oprationnelle du PNIASE-CI et fera aussi des recommandations pour une
meilleure oprationnalisation.
Aussi, en fonction des besoins, le CS mettra en place des groupes thmatiques, au sein du CT,
qui seront chargs de mener des rflexions approfondies sur lapprovisionnement, lefficacit et
limpact des services nergtiques des secteurs cibls. Chaque groupe thmatique dfini
adressera un rapport annuel des travaux au comit de pilotage du PNIASE-CI. LUNGP fournira
lappui logistique aux groupes thmatiques.
Le schma organisationnel du PNIASE-CI est prsent la figure ci-dessous :

Rf. : 5751

71

Formulation d'un programme d'investissement ASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

Figure 4 : Schma organisationnel de la mise en uvre du PNIASE-CI


COMITE DE SURVEILLANCE DU
PNIASE-CI (CSP)
Prsidence : Ministre en charge de
lEnergie

Plan
Politique

COMITE TECHNIQUE
(CT)

COMITE DE DISTRICT
(CD)
UNITE NATIONALE DE
GESTION DU PNIASE-CI
(UNGP)
Direction : Coordonnateur

DGE

DIEM

DESAC

DCS

DARME

ONEP

(Secteur nergie)
Unit de Gestion
du Projet (UGP)

(Secteur sant)
Unit de Gestion
du Projet (UGP)

(Secteur ducation)
Unit de Gestion du
Projet (UGP)

(Secteur ducation)
Unit de Gestion
du Projet (UGP)

(Secteur agriculture)
Unit de Gestion du
Projet (UGP)

(Secteur hydraulique)

Composante 1 (SP1,
SP2, SP3, SP4, SP5)

Composante 1
(SP6, SP7)

Composante 1
(SP8)

Composante 2
(SP1)

Composante 3
(SP1)

Composante 2 (SP2)
Composante 3 (SP2)

Rf. : 5751

72

Unit de Gestion du
Projet (UGP)

Composante 3
(SP3)

Plan
Oprationnel

Formulation d'un programme d'investissement ASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

5.1.3

Rle et responsabilit du Comit Multisectoriel National dans la mise en


uvre du PNIASE-CI

Le CMN, cr dans le cadre de la mise en uvre de linitiative rgionale de la CEDEAO/UEMOA,


cessera de jouer un rle prpondrant sur le plan oprationnel. Lintervention du CMN sarrte
ltape de la validation et lappropriation politique du PNIASE-CI. Toutefois, le CS pourrait au
besoin consulter le CMN. Comme mentionn ci-dessus, le PNIASE-CI sera mis en uvre par
lUNGP sous la supervision du CS prsid par le ministre en charge de lnergie.

5.2

SUIVI-EVALUATION DU PROGRAMME

Pour un suivi efficace de la mise en uvre du PNIASE-CI, un nombre restreint dindicateurs qui
serviront de tableaux de bord ont t retenus. Ces indicateurs permettent de suivre globalement
les progrs accomplis.

5.2.1

Suivi priodique du programme

Le suivi priodique du PNIASE-CI vise fournir les indications sur le rythme des progressions par
rapport aux rsultats escompts. En vue darriver aux rsultats escompts, lUNGP sera
responsable du suivi priodique de la mise en uvre du programme. Ils sont responsables du
contrle des progrs dans sa ralisation et de la prise en compte des enseignements dans la
programmation future.
Le Programme fera lobjet dune revue trimestrielle afin dapprcier le niveau datteinte des
rsultats par rapport aux objectifs initiaux et fournir des orientations pour les mois venir dans le
cas chant o des carts anormalement significatifs se prsenteraient.
Un rapport semestriel dexcution budgtaire du PNIASE-CI sera labor, en juillet et dcembre,
pour veiller sa conformit avec les plans annuels de mise en uvre.
Au-del du suivi rgulier, le PNIASE-CI fera lobjet dvaluations indpendantes conjointes qui
permettront dassurer latteinte relle des rsultats. Il pourra tre revu avec les partenaires cls sur
une base priodique en vue dassurer la pertinence des valuations prvues et du timing. En sus
des valuations thmatiques deffet, des valuations de programmes et projets pourront
galement tre menes en vue danalyser la performance dun programme ou dun projet dans
latteinte des objectifs fixs. Elles serviront de base lvaluation deffet du PNIASE-CI.

5.2.2

Evaluation annuelle

Le PNIASE-CI sera oprationnalis chaque anne laide de plans de travail et de budget


dfinissant clairement une batterie dindicateurs de rsultats accompagne de valeurs de
rfrence et de valeurs cibles annuelles atteindre par les structures dexcution et les ressources
disponibles. Ces plans feront lobjet dune validation par toutes les parties prenantes au projet.

Rf. : 5751

73

Formulation d'un programme d'investissement ASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

Un rapport annuel de suivi de la mise en uvre du PNIASE-CI sera labor pour permettre sa
publication au mois davril de lanne suivante.

5.2.3

Evaluations de mi-parcours et finale

Le PNIASE-CI sera galement valu mi-parcours de dure de vie et la fin de la dernire


anne dexcution. Lvaluation de mi-parcours aura pour objectif principal destimer les
indicateurs aprs la mise en uvre du Programme et de juger de la pertinence des stratgies
utilises ainsi que les ressources rellement disponibles par rapport ce qui tait prvu.
Lvaluation finale aura pour objectif de juger limpact de la mise en uvre du Programme sur les
populations.
Il fera aussi lobjet daudit, conformment aux rgles en vigueur du Gouvernement et des
partenaires techniques et financiers, soit en totalit, soit sur certaines composantes. Sur le terrain,
les activits de suivi oprationnel seront conduites par linstitution gouvernementale en charge de
la coordination des interventions du PNIASE-CI. Des missions ponctuelles dappui et de
supervision se feront par le CS, linstitution gouvernementale en charge de la coordination des
interventions du PNIASE-CI et les reprsentants des partenaires techniques et financiers.

Rf. : 5751

74

Formulation d'un programme d'investissement ASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

IMPACTS DU PNIASE-CI SUR LES OMD

6.1

SECTEUR ENERGIE

Les investissements en lectrification rurale serviront raccorder 684 localits rurales au rseau
interconnect, de fournir de llectricit par systme solaire photovoltaque 19 localits rurales
isoles, et de faciliter le raccordement de 320 000 mnages au rseau lectrique. Les extensions
de rseaux amlioreront la qualit de la fourniture de llectricit dans les zones priurbaines des
grandes villes cibles. Les branchements subventionns faciliteront un accs llectricit aux
conditions allges pour les mnages faible revenu. Les impacts des sous-programmes du
PNIASE-CI donnent un accs llectricit prs de quatre millions et demie dhabitants
additionnels en milieu rural. Ceci reprsente environ 60% de la population rurale pauvre vivant
actuellement sans lectricit dans ces zones rurales.
Les avantages de laccs llectricit des populations rurales se dclinent comme suit :
Fixer la population active et induire un dveloppement autocentr, bas sur la valorisation sur
place dun maximum de ressources naturelles du terroir ;
Assurer la scurit dans les villages par lclairage public et priv, et par le renforcement des
technologies de linformation et de la tlcommunication ;
Entreprendre des activits gnratrices de revenus pour radiquer lextrme pauvret et
assurer le bien-tre en milieu rural ;
Former et informer les citoyens : la possession individuelle ou collective dappareils
audiovisuels en zone rurale favorise, dune part, laccs la connaissance, et dautre part,
contribue au raffermissement du tissu social pour une prise de conscience nationale.
Aussi, le PNIASE-CI apportera galement aux mnages, dans le secteur de lnergie, un accs
prs de 600 000 de foyers amliors, passant ainsi des installations pilotes avant le programme,
une large vulgarisation des technologies modernes de cuisson. Il sen suit tout le corollaire
davantages sur la sant de la femme et lenfant, les gains de temps sur la collecte de bois
reconvertible en activits conomiques et la rduction de la pression sur lenvironnement.
Enfin, le programme prvoit linstallation de 360 plateformes multifonctionnelles (PTF) dans les
zones rurales et priurbaines. Les PTF seront exploites en grande partie par les associations
villageoises de femmes et de jeunes. Ceci permettra: la motorisation non polluante des
exploitations agricoles ou artisanales ; le schage et la conservation des produits agricoles ; la
mcanisation des activits de transformation (moulin crales, tubercules, etc.) ; laccs aux
systmes et la communication ; le dveloppement des activits gnratrices de revenus.
La mise en uvre des activits prvues dans le secteur de lnergie permettra de contribuer la
ralisation des objectifs [1, 2, 3, 4, 5, 7] des OMD.

Rf. : 5751

75

Formulation d'un programme d'investissement ASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

6.2

SECTEUR EDUCATION

Le PNIASE-CI prvoit le raccordement de 3 000 tablissements scolaires au rseau lectrique


interconnect. Ceci reprsente prs de 60% des tablissements scolaires en milieu rural sans
lectricit. Aussi, 500 cantines dans les tablissements primaires seront dotes de technologie et
de combustibles modernes de cuisson. Actuellement, toutes ces cantines dpendent actuellement
du bois de chauffe pour leur besoin de cuisson. Ces deux sous-programmes du PNIASE-CI
contribuent :
Amliorer les conditions dtude des lves par lclairage des salles, lintroduction de
nouveaux supports denseignement et de nouvelles matires ;
Rduire le taux dabandon et dchec scolaire ;
Sdentariser les enseignants dans les localits rurales en amliorant leurs conditions de vie et
de travail ;
Accder aux nouvelles technologies de linformation et de la tlcommunication ;
Favoriser lalphabtisation en milieux rural et priurbain ;
Prserver la sant des cantinires.
Ceci contribuera donc la ralisation des objectifs [2, 3, 7] des OMD.

6.3

SECTEUR SANTE

Le taux dlectrification des centres de sant ruraux passera de 25 % (294 centres) avant le
PNIASE-CI 70 % en 2015 (819 centres), soit presquun triplement du taux daccs llectricit
dans les centres de sant ruraux. Il est prvu que 325 centres de sant lectrifis par le rseau
interconnect seront quips, grce au programme, de matriels lectriques (lampes d'examen
mdical, aspirateurs de mucosit, etc.). Le volet sant du PNIASE-CI permettra, in fine,
damliorer la qualit de loffre de soins grce :

Des meilleures conditions de conservation des mdicaments et des vaccins ;


Lamlioration du plateau technique ;
Une meilleure prise en charge des patients, notamment les femmes en salle daccouchement ;
Lamlioration des conditions de vie et de travail du personnel soignant.

Les sous-programmes mettre en uvre dans le secteur de la sant permettront la ralisation


des objectifs [4, 5, 6] des OMD.

Rf. : 5751

76

Formulation d'un programme d'investissement ASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

6.4

SECTEUR AGRICULTURE

La superficie des terres cultives en irrigation est de 32 500 ha, soit 15,75 % du potentiel irrigable,
avant le programme. En ce qui a trait au PNIASE-CI en 2015, cest 100 ha de terres
supplmentaires qui seront irrigues pour la production de cultures marachres. Cela induira une :

Augmentation des rendements des exploitations grce lirrigation ;


Augmentation substantielle des revenus des mnages ruraux ;
Atteinte de lautosuffisance alimentaire ;
Matrise de linflation grce un approvisionnement rgulier des marchs.

Les sous-programmes mettre en uvre dans le secteur de lagriculture permettront la ralisation


des objectifs [4, 5, 6] des OMD.

6.5

SECTEUR HYDRAULIQUE

Le programme prvoit le remplacement de 580 pompes motricit humaine par des pompes
lectriques dans le cadre de lhydraulique villageoise amliore. Le programme contribuera :
Accrotre laccessibilit une eau de qualit, disponible et bon march ;
radiquer les maladies d'origine hydrique en zones rurale et priurbaine ;
Rduire la pnibilit du travail de pompage de leau et les pertes de temps lies la collecte
d'eau par les femmes, les enfants et particulirement les jeunes filles ;
Dvelopper des activits gnratrices de revenus grce au temps pargn ;
Accrotre la scolarisation de la jeune fille en milieu rural.
Les sous-programmes mettre en uvre dans le secteur de lhydraulique permettront la
ralisation des objectifs [1, 2, 3, 4, 5, 7] des OMD.

6.6

SYNTHESE

A la fin de la mise en uvre du PNIASE-CI, le taux daccs des populations aux services
nergtiques modernes de base seront amliors de manire significative. Le tableau ci-dessous
prsente une synthse des indicateurs ASE avant et aprs le PNIASE-CI.

Rf. : 5751

77

Formulation d'un programme d'investissement ASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

Tableau 23 : Synthse des indicateurs avant et aprs le PNIASE-CI

Avant
PNIASE-CI
(2010)

Indicateur

1. Accs llectricit
Nombre de mnages raccords au rseau
1 414 876
et ayant accs llectricit
Nombre dtablissement scolaires en milieu
546
rural ayant accs llectricit
Nombre de centres de sant ruraux ayant
294
accs llectricit

Aprs
PNIASE-CI
(2015)

2 160 476

Taux
daccroissement en
% par rapport au
niveau de 2010
(2012-2025)
53%

3 546

549%

819

179%

2. Accs aux systmes modernes de cuisson


Nombre de mnages
Nombre de cantines scolaires

293 346

843 346

187%

nd

500

nd

940

nd

3. Accs la force motrice


Nombre de Localits

Rf. : 5751

nd

78

Formulation d'un programme d'investissement ASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

CONCLUSION
La Cte dIvoire sort dune priode de crise militaro-politique qui a dur plus dune dcennie. Sa
population qui avoisine les 22 millions dhabitants en 2011, vit principalement dans les zones
rurales et priurbaines, o laccs llectricit et aux autres formes dnergie moderne comme le
gaz butane pour la cuisson ou lnergie mcanique pour la transformation des produits agricoles
est trs limit.
La situation est particulirement svre dans les rgions du Centre, de lEst, du Nord et de lOuest
ayant subi les effets dvastateurs de la crise, et o le taux daccs aux services nergtiques
modernes comme llectricit tait dj infrieur la moyenne nationale. Laccs lnergie est
pourtant une condition pralable essentielle la croissance conomique et au bien-tre social et il
jouera encore un rle important dans cette priode de recouvrement conomique et social.
Le Gouvernement de la Cte dIvoire a dcid, juste aprs la crise postlectorale, dadopter un
Plan National de Dveloppement 2012-2015 auquel le PNIASE-CI se rattache, dans le but de
redonner une priorit l'nergie pour atteindre les OMD, notamment en ce qui a trait la rduction
de la pauvret.
Lnergie a toujours t un lment cl pour le dveloppement du fait quun accs croissant aux
services nergtiques, sur une base continue, constitue un prrequis pour la croissance et la
comptitivit conomique ainsi quune composante de base des conditions de vie de la population
et de laccs aux services sociaux de base. Malheureusement, aujourdhui, laccs lnergie est
encore un privilge dont ne bnficie quune faible proportion des populations ouest-africaines. La
situation en Cte dIvoire ne diffre gure de celle des autres pays de la CEDEAO. Cest avec la
volont dinverser cette tendance que le 12 janvier 2006, les Etats membres de la CEDEAO se
sont dots dun Livre blanc rgional fixant les objectifs atteindre lhorizon 2015 en matire
daccs des services nergtiques modernes.
Le PNIASE-CI, labor avec lappui technique et financier du PNUD/PREP, sinscrit dans cette
perspective. Sa ralisation implique un vaste ensemble dactions troitement lies qui va de
llectrification des mnages et des institutions du milieu rural et du milieu urbain la fourniture de
lnergie mcanique pour les communauts rurales en passant, bien entendu, par les systmes
de cuisson amliors. Le PNIASE-CI renforce donc les acquis et pose les jalons dun accs
durable aux services nergtiques en Cte dIvoire.
Les cots des investissements ncessaires la mise en uvre du PNIASE-CI sont valus
environ 174 465 millions de FCFA, sur la priode 2012-2015. LEtat de la Cte dIvoire devra donc
dployer leffort ncessaire afin de mobiliser des financements internationaux et locaux pour la
mise en uvre dudit Programme.
Lanne 2012, a t dclare par lONU, anne internationale de laccs lnergie pour tous. Il
est recommand, cet effet, que les autorits ivoiriennes saisissent cette opportunit, par la
participation des rencontres internationales et locales, en vue de mobiliser certains
financements.

Rf. : 5751

79

Formulation d'un programme d'investissement ASE en Cte dIvoire


PNUD
Rapport final

ANNEXES

Rf. : 5751

80

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD

Rapport final

ANNEXE I
FICHE NORMALISEE POUR LIDENTIFICATION DES INTERVENTIONS SECTORIELLES
Rgion

Intitul du projet

Cot total

Indicateurs
Principaux

Les indicateurs en
2011

Prvisions
pour 2012

Cible en 2013

Cible en 2015

Lagunes
Sud-Como
Agnby
Haut Sassandra
Savanes
Valle de
Bandama
Moyen-Como
Montagnes
Lacs
Zanzan
Bas-Sassandra
Etc.

Rf. : 5751

81

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD

Rapport final

ANNEXE II
COUTS DINVESTISSEMENT DU PNIASE-CI PAR SECTEUR
SYNTHESE DU PROGRAMME NATIONAL D'INVESTISSEMENT DANS LE SECTEUR DE L'AGRICULTURE
Composante

Sous-programme

Objectif du
programme

Investissement annuel
2012

2013

2014

2015

Total
(2012-2015)
en million
FCFA

% du cot total
du PNIASE-CI
sur 2012-2015

COMPOSANTE 1 : ACCES A
L'ELECTRICIT

N/A

0,00 %

COMPOSANTE 2 : ACCES A
L'ENERGIE MODERNE DE CUISSON

N/A

0,00 %

100

100

638,58

438,58

348,84

1 526

60,41%

100

639

439

349

1 526

60,41%

100

639

439

349

1 526

60,41%

60

80

80

80

300

11,88%

Maintenance et renforcement des capacits

100

200

200

200

27,71%

TOTAL PNIASE-CI EN MILLION FCFA


TOTAL PNIASE-CI EN MILLION USD

260
1

919
2

719
1

629
1

700
2 526
5

COMPOSANTE 3 : ACCES A LA
FORCE MOTRICE

SP 1 : Projet d'irrigation de 100


hectares de cultures
marachres par pompage
solaire
Sous-total Composante 3

SOUS-TOTAL COUT DINVESTISSEMENT


Etudes, quipement et installation
COUT DE GESTION DES SOUS-PROGRAMMES
Mise en uvre, coordination, renforcement des capacits
institutionnelles, suivi et valuation
COUT ACTIONS DE PERENNISATION DES SOUS-PROGRAMMES

Rf. : 5751

82

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD

Rapport final
SYNTHESE DU PROGRAMME NATIONAL D'INVESTISSEMENT DANS LE SECTEUR DE L'EDUCATION

Composante

COMPOSANTE 1 :
ACCES A
L'ELECTRICIT

Sous-programme

SP 8 : Raccordement de 3000
tablissements scolaires au rseau
lectrique

Objectif du
programme

COMPOSANTE 3 :
ACCES A LA FORCE
MOTRICE

2012

2013

2014

2015

70

580

500

500

1 650

31,79%

70

580

500

500

1 650

31,79%

10

741

799

740

2 290

44,12%

Sous-total Composante 2

10

741

799

740

2 290

44,12%

Sous-total Composante 3

0,00 %

80

1 321

1 299

1 240

3 940

75,92%

60

90

100

100

350

6,74%

120
260
1

180
1 591
3

290
1 689
3

310
1 650
3

900
5 190
10

17,34%

3000

Sous-total Composante 1

COMPOSANTE 2 :
ACCES A L'ENERGIE
MODERNE DE
CUISSON

Total
% du cot total
(2012-2015)
du PNIASE-CI
en million
sur 2012-2015
FCFA

Investissement annuel

SP 1: Equipement de 500 cantines


scolaires en matriels de cuisson utilisant
les sources d'nergie moderne

500

SOUS-TOTAL COUT DINVESTISSEMENT


Etudes, quipement et installation
COUT DE GESTION DES SOUS-PROGRAMMES
Mise en uvre, coordination, renforcement des capacits
institutionnelles, suivi et valuation
COUT ACTIONS DE PERENNISATION DES SOUSPROGRAMMES
Maintenance et renforcement de capacit
TOTAL PNIASE-CI EN MILLION FCFA
TOTAL PNIASE-CI EN MILLION USD

Rf. : 5751

83

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD

Rapport final
SYNTHESE DU PROGRAMME NATIONAL D'INVESTISSEMENT DANS LE SECTEUR DE L'ENERGIE
Composante

Sous-programme
SP1 : Programme d'lectrification rurale de
684localits par nergie conventionnelle dans les
zones Centre, Nord et Ouest
SP2 : Electrification de 19 localits rurales avec
systmes solaires photovoltaques

COMPOSANTE 1 : SP3 : Extension de rseau lectrique en zones


Accs l'lectricit priurbaines des grandes villes de la Cte dIvoire
SP4 : Projet de branchements subventionns en
milieux rural et priurbain
SP5 : Alimentation lectrique moyenne tension de
Bouna (Cte d'Ivoire) par Sawla (Ghana)
Sous-total Composante 1
COMPOSANTE 2 : SP2 : Vulgarisation de l'utilisation des foyers amliors
en milieu rural
Accs lnergie

Investissement annuel
Objectif du
programme 2012
2013
2014
2015

684

318

23 370

19

30

465

577

30

832

320 000

25

550 000

moderne de cuisson Sous-total Composante 2


COMPOSANTE 3 : SP2 : Installation de 360 plateformes multifonctionnelles
dans les localits isoles du rseau lectrique
Accs la force
motrice
Sous-total Composante 3
SOUS-TOTAL COUT DINVESTISSEMENT
Etudes, quipement et installation
COUT DE GESTION DES SOUS-PROGRAMMES
Mise en uvre, coordination, renforcement des capacits institutionnelles,
suivi et valuation
COUT ACTIONS DE PERENNISATION DES SOUS-PROGRAMMES
Maintenance et renforcement des capacits
TOTAL PNIASE-CI EN MILLION FCFA
TOTAL PNIASE-CI EN MILLION USD

Rf. : 5751

360

28 470 37 310

Total
% cot total
(2012-2015) en du PNIASE-CI
million FCFA sur 2012-2015

89 467

69,18%

1 120

2 192

19

4 000

4 260

9 122

7,05%

4 030

4 000

8 000

16 055

12,42%

10

40

456

600

1 106

0,88 %

413

28 736

37 503 51 290

117 942

91,20%

10

1530

2010

2000

5 550

4,29%

10

1 530

2 010

2 000

5 550

4,29%

20

780

800

2 200

3 800

2,94%

20

780

800

2 200

3 800

2,94%

443

31 046

40 313 55 490

127 292

98,43%

192

325

420

1 347

1,04%

132
767
2

156
31 528
63

178
211
40 901 56 121
82
112

677
129 316
259

0,52%

410

84

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD

Rapport final
SYNTHESE DU PROGRAMME NATIONAL D'INVESTISSEMENT DANS LE SECTEUR DE L'HYDRAULIQUE
Total (2012- % du cot
2015) en
total du
million
PNIASE-CI
FCFA
sur 2012-2015

Investissement annuel
Composante

Sous-programme

Objectif du
programme

2012

2013

2014

2015

COMPOSANTE 1 : ACCES A
L'ELECTRICIT

N/A

N/A

0,00 %

COMPOSANTE 2 : ACCES A
L'ENERGIE MODERNE DE CUISSON

N/A

N/A

0,00 %

SP3 : Installation de groupes


motopompes solaires dans 580
forages

580

20

9 780

9 750

9 650

29 200

97,72 %

20

9 780

9 750

9 650

29 200

97,72 %

20

9 780

9 750

9 650

29 200

97,72 %

40

50

70

70

230

0,77 %

50

100

150

150

450

1,51 %

110

9 930

9 970

9 870

29 880

20

20

20

60

COMPOSANTE 3 : ACCES A LA
FORCE MOTRICE

Sous-total Composante 3
SOUS-TOTAL COUT DINVESTISSEMENT
Etudes, quipement et installation
COUT DE GESTION DES SOUS-PROGRAMMES
Mise en uvre, coordination, renforcement des capacits institutionnelles,
suivi et valuation
COUT ACTIONS DE PERENNISATION DES SOUS-PROGRAMMES
Maintenance et renforcement des capacits
TOTAL PNIASE-CI EN MILLION F CFA
TOTAL PNIASE-CI EN MILLION USD

Rf. : 5751

85

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD

Rapport final
SYNTHESE DU PROGRAMME NATIONAL D'INVESTISSEMENT DANS LE SECTEUR DE LA SANTE
Investissement annuel
Composante

COMPOSANTE 1 :
ACCES A
L'ELECTRICIT

Sous-programme

SP6 : Raccordement au rseau lectrique


interconnect et quipement de 325 centres de
sant en matriels lectriques (lampes d'examen
mdical, aspirateurs de mucosit, ventilateurs ou
climatiseurs et rfrigrateurs)
SP7 : Electrification solaire de 200 centres de
sant ruraux
Sous-total Composante 1

Objectif du
programme

2012

2013

2014

2015

Total
(2012-2015) en
million FCFA

% du cot
total du
PNIASE-CI
sur 2012-2015

325

50

549

453

501

1 553

20,56%

200

100

1 720

1 320

1 360

4 500

59,58%

150

2 269

1 773

1 861

6 053

80,14%

COMPOSANTE 2 :
ACCES A L'ENERGIE
MODERNE DE
CUISSON

N/A

N/A

0,00 %

COMPOSANTE 3 :
ACCES A LA FORCE
MOTRICE

N/A

N/A

0,00 %

150

2 269

1 773

1 861

6 053

80,14%

70

130

150

150

500

6,62%

180
400
1

260
2 659
5

280
2 203
4

280
2 291
5

1 000
7 553
15

13,24%

SOUS-TOTAL COUT DINVESTISSEMENT


Etudes, quipement et installation
COUT DE GESTION DES SOUS-PROGRAMMES
Mise en uvre, coordination, renforcement des capacits institutionnelles,
suivi et valuation
COUT ACTIONS DE PERENNISATION DES SOUS-PROGRAMMES
Maintenance et renforcement des capacits
TOTAL PNIASE-CI EN MILLION FCFA
TOTAL PNIASE-CI EN MILLION USD

Rf. : 5751

86

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD

Rapport final

ANNEXE III TERMES DE RFRENCE


FORMULATION D'UN PROGRAMME D'INVESTISSEMENT POUR LASE EN COTE D'IVOIRE
Contexte:
Le 12 janvier 2006, les Etats Membres de la CEDEAO et de lUEMOA ont dcid (Dcision A/Dec.24/0106)
de sengager dans une politique rgionale ambitieuse pour accrotre laccs de leurs populations aux
services nergtiques modernes. Cette politique dcline sous forme de Livre Blanc ralis avec lappui
du PNUD par le biais de son Programme Rgionale Energie Pauvret (PREP), se fixe pour objectif,
lhorizon 2015, de permettre au moins la moiti de la population daccder aux services nergtiques
modernes: soit un accs de 36 millions de foyers supplmentaires et plus de 49 000 localits
supplmentaires des services nergtiques modernes afin de contribuer la rduction de la pauvret.
Cet appui du PNUD-PREP est articul aux mcanismes institutionnels mis en place par les Etats Membres
pour la ralisation des objectifs du Livre Blanc, travers des Groupes ou Comits Multisectoriels Nationaux
pour lASE.
Cest dans ce cadre que le Comit Multisectoriel National (CMN) pour lASE de Cte dIvoire, en accord avec
le PNUD, recherche un Consultant International, avec lappui du PNUD Centre Rgional de Dakar, pour la
formulation dun programme dinvestissement pour la promotion de laccs aux services nergtiques
modernes pour les populations rurales et pri-urbaines.
Description des Responsabilits:
Sous la coordination et la supervision conjointe du CMN et du PNUD, le Consultant International (Consultant
Leader), aura la responsabilit globale de la mission de formulation du document de programme national
dinvestissement pour laccs aux services nergtiques de la Cte dIvoire.
Sous sa supervision, deux Consultants Nationaux avec un profil dconomiste pour la partie conomique et
financire du programme dinvestissement et un profil dnergticien pour la configuration technique des
sous-modules sectoriels participeront la formulation du programme dinvestissement. Le Consultant sera
responsable des activits et livrables attendus de cette mission organise autour de 4 phases et structure
ainsi quil suit.
Composante 1 : Revue documentaire, mthodologie pour la formulation dun programme dinvestissement
en Cte dIvoire
1.
Revue de la documentation relative aux principaux rfrentiels politiques nationaux, sectoriels
(nergie, sant, ducation, agriculture, hydraulique) en rapport avec lASE
2.
Etat des lieux et indicateurs cls sur laccs aux services nergtiques (par exemple taux
dlectrification et daccs au gaz butane en zones rurale et urbaine etc.) en Cte dIvoire
3.
Identification dactivits complmentaires pour la formulation des programmes dinvestissement en
Cte dIvoire et proposition dun plan de travail dtaill
4.
Proposition de la mthodologie et du modle qui sera utilis pour la formulation du programme
dinvestissement et notamment le calcul des besoins dinvestissement en Cte dIvoire

Rf. : 5751

87

Formulation d'un programme d'investissement pour lASE en Cte dIvoire


PNUD

Rapport final
5.
Elaboration dune fiche de normalise pour la collecte des informations sectorielles. Cette fiche
permettra dalimenter le modle pour la formulation du programme dinvestissement
6.

Restitution technique au CMN et au PNUD-PREP.

Livrable : Un rapport en format Word y compris les annexes. Le rapport ne doit pas excder 15 pages non
compris les annexes
Composante 2 : Formulation et validation du programme dinvestissement de la Cte dIvoire
1. Formulation du programme dinvestissement de la Cte dIvoire. Les rsultats du programme
dinvestissement doivent tre drivs du modle retenu dans la composante 1 point 4.
Livrable : Rapport en format Word ainsi quun rsum excutif. Tous les annexes formats Word, Excel
(notamment le modle dinvestissement) et autres feront partie intgrante du rapport.
NB : Cette composante comprendra la participation de 2 consultants nationaux avec un profil dconomiste
pour la partie conomique et financire du programme dinvestissement et un profil dnergticien pour la
configuration technique des sous-modules sectoriels. Les 2 consultants participeront galement la
formulation du programme dinvestissement. Le Comit Multisectoriel National (CMN) pour laccs aux
services nergtiques sera associ au processus de collecte et de validation des donnes.
Comptences requises:

Expertise dans le domaine de lnergie et matrise des questions relatives laccs aux services
nergtiques, plus spcifiquement une parfaite connaissance du concept dASE du Libre Blanc de la
CEDEAO ;

Exprience probante en matire de formulation de politiques et programmes nationaux visant laccs


lnergie et/ou aux services essentiels en milieu rural ;

Maitrise des documents, stratgies et priorits sectorielles des politiques de dveloppement dans les
pays dAfrique Subsaharienne ;

Connaissance de lorganisation institutionnelle en matire daccs lnergie en milieu rural ;

Connaissance du SNU, notamment de lapproche du PNUD en matire dASE ;

Langue : Franais.

Qualifications :

Diplme dtudes suprieures (Niveau minimum Matrise) en conomie de lnergie, gestion de


projets, planification nergtique ou Ingnieur en lectricit, lectrotechnique, lectromcanique ou dans
des filires similaires ;

Au moins 10 annes dexpriences dans le secteur de lnergie (ou des secteurs connexes) avec
une expertise confirme en matire de planification stratgique et oprationnelle et de budgtisation des
politiques et programmes nergtiques en Afrique subsaharienne./.

Rf. : 5751

88