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PROGRAMME DINVESTISSEMENT
POUR LACCS AUX SERVICES
NERGTIQUES EN CTE DIVOIRE
Rapport final
Dcembre 2012
SOMMAIRE
Contexte
La Rpublique de Cte dIvoire (RCI) sest donn un objectif ambitieux de promotion de sa
politique de dveloppement au plan international en vue de favoriser l'essor et la diversification de
son conomie et permettre le bien-tre de sa population. Le Ministre du Plan et du
Dveloppement dispose, au niveau institutionnel, des comptences ncessaires pour traduire en
actes, cette ambition de la Nation. Il sappuie sur un certain nombre doutils parmi lesquels, les
plans nationaux de dveloppement moyen et long terme. Cest dans cette optique qua t
dcide, llaboration dun programme dinvestissement pour laccs aux services nergtiques
en Cte dIvoire (PNIASE-CI). En effet, lun des plus grands dfis qui se prsentent la RCI au
sortir dune dcennie de crise militaro-politique est le dveloppement de laccs aux services
sociaux de base, notamment lnergie, leau, la sant et lducation.
En matire daccs aux services nergtiques (ASE), la situation de la RCI ne diffre gure de
celle des quatorze autres pays de la Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest
(CEDEAO). Malgr ladoption et la mise en uvre dans le pass de diffrents programmes
conomiques et sociaux, les conditions de vie des populations nont cess de se dtriorer. La
proportion de la population pauvre na cess daugmenter au fil des annes et le programme
national de lutte contre la pauvret adopt par le Gouvernement en 1997 na pas permis dinverser
cette tendance du fait des crises sociopolitiques successives qua connues le pays depuis la fin de
lanne 1999.
Cette pauvret se traduit aujourdhui aussi bien par des revenus limits que par le faible niveau
daccs aux services sociaux de base, notamment les services nergtiques modernes. Ainsi
note-t-on que la consommation de la biomasse-nergie occupe-elle prs de 70 % de lnergie
finale consomme par les mnages, ce qui reprsente une situation proccupante tant pour la
sant des femmes que pour latteinte des objectifs de dveloppement durable que le pays sest
fix.
Sagissant de la consommation dlectricit, lune des sources modernes dnergie qui dtermine
le niveau de dveloppement conomique et social des socits modernes, la RCI se classe au
3e rang rgional avec une moyenne estime 202 kWh/ha en 2009 compare 561 kWh/ha en
moyenne pour toute lAfrique, selon les donnes les plus rcentes obtenues auprs du ministre
charg de lnergie.
En rponse laccs limit aux services nergtiques qui explique en partie la dgradation des
conditions de vie des populations de lespace CEDEAO, les Etats membres de la CEDEAO1 et de
lUEMOA2 ont dcid, en janvier 2006, de sengager dans une politique rgionale ambitieuse pour
accrotre laccs de leurs populations aux services nergtiques modernes.
1
2
Rf. : 5751
Cette politique dcline sous forme de Livre Blanc ralis avec lappui du Programme des
Nations Unies pour le dveloppement (PNUD) par le biais de son Programme Rgional Energie
Pauvret (PREP), se fixe pour objectif, lhorizon 2015, de permettre au moins la moiti de la
population daccder aux services nergtiques modernes : soit un accs de 36 millions de foyers
supplmentaires et plus de 49 000 localits supplmentaires des services nergtiques
modernes afin de contribuer la rduction de la pauvret dans son ensemble.
Lappui du PNUD PREP est articul autour des mcanismes institutionnels mis en place par les
Etats membres pour la ralisation des objectifs du Livre Blanc, notamment travers lappui aux
groupes ou comits multisectoriels nationaux pour lASE et au Centre Rgional pour les nergies
Renouvelables et lEfficacit nergtique de la CEDEAO (CEREEC) bas Praia, au Cap Vert.
Cest dans ce cadre que le Comit Multisectoriel National (CMN) pour lASE de la Cte dIvoire,
avec le soutien du bureau pays du PNUD et de lappui financier du PNUD - PREP, a initi la
formulation du PNIASE-CI.
Aussi, devant le grand nombre de parties prenantes du pays (institutions gouvernementales,
conseils gnraux, municipalits, organisations non gouvernementales, etc.) ayant un intrt et un
rle jouer dans la promotion de laccs lnergie, et considrant les objectifs de dveloppement
conomique quil sest fix, le Gouvernement de la RCI a mis en place un Comit Technique pour
la prparation PNIASE-CI plac sous la supervision du Ministre des Mines, du Ptrole et de
lnergie. Ce Comit a travaill en troite collaboration avec le Direction Gnrale du
Dveloppement charge de la prparation du Plan National de Dveloppement (PND) 2012-2015.
Le PNIASE-CI repose sur lhypothse que le taux de croissance conomique atteindra 8,5 % en
2012 suivi dune croissance de 6 % entre 2013 et 2015, le tout aliment par une croissance
dmographique leve, due en partie une fcondit importante et une longue tradition
dimmigration, ainsi que par la progression des niveaux dducation et dabsorption de
technologies modernes pour le dveloppement socio-conomique. Cette croissance et cette
dmographie leve multiplieront la demande en services nergtiques et en infrastructures.
Il est donc essentiel, pour latteinte des objectifs de la lutte contre la pauvret en gnral, et la
pauvret nergtique en particulier, de promouvoir laccs aux services nergtiques durables,
notamment laccs llectricit, la force motrice et lnergie moderne pour la cuisson, qui sont les
trois piliers de laccs tels que reconnus dans le Livre Blanc.
Composantes et activits prvues dans le cadre du PNIASE-CI
Bien que le PNIASE-CI concerne lensemble du territoire de la RCI, il cible plus spcifiquement les
zones rurales et priurbaines o se concentre la majorit des populations pauvres du pays. Le
PNIASE-CI est subdivis en trois composantes principales conformment aux trois piliers du Livre
Blanc de la CEDEAO et de lUEMOA sur lASE: (i) Composante 1 : accs llectricit ; (ii)
Composante 2 : accs lnergie moderne de cuisson ; et (iii) Composante 3 : accs la force
motrice. Ces composantes sont constitues de sous-programmes couvrant essentiellement cinq
secteurs savoir lagriculture, lducation, lnergie, lhydraulique et la sant.
Les sous-programmes sectoriels retenus dans le cadre du PNIASE-CI sont prsents dans le
tableau ci-dessous.
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ii
Composante 1 :
accs
llectricit
Composante 2 :
accs lnergie
moderne de
cuisson
Sous-programme
Sous-programme 1 : Programme d'lectrification rurale de 684
localits par nergie conventionnelle dans les zones Centre, Nord et
Ouest
Energie
Energie
Energie
Energie
Energie
Sant
Sant
Education
Education
Composante 3 :
accs la force
motrice
Secteur
Energie
Agriculture
Energie
Hydraulique
(Eau)
Rf. : 5751
iii
Sur la priode 2012-2015, les cots des investissements ncessaires la mise en uvre du
PNIASE-CI ont t valus 174 465 millions de FCFA, soit lquivalent de 349 millions $ -U3.
La rpartition des cots globaux dinvestissement du PNIASE-CI se prsente comme suit :
Tableau 2 : Rpartition des cots des investissements du PNIASE-CI
Rubrique
% du cot total
du PNIASE-CI
sur 2012-2015
Cot dinvestissement
Composante 1 : Accs
l'lectricit
Composante 2 : Accs lnergie
moderne de cuisson
Composante 3 : Accs la force
motrice
TOTAL PNIASE-CI
125 645
251,29
72,02 %
7 840
15,68
4,49 %
34 526
69,05
19,79 %
168 011
336,02
96,30 %
2 727
5,45
1,56 %
3 727
7,45
2,14 %
174 465
444,32
100 %
Dure du programme
La dure de ralisation du PNIASE-CI est de 4 ans sur la priode 2012-2015. La fin du programme
concide avec la fin, en 2015, de la ralisation des objectifs du millnaire pour le dveloppement
(OMD) de lAssemble des Nations Unies. Il est reconductible avec un changement dchelle
approprie pour laccs total des populations aux services nergtiques modernes.
Mise en uvre du programme
Le PNIASE-CI est plac sous la tutelle du ministre en charge de lnergie, qui prsidera le
Comit de Supervision (CS) constitu des ministres cls savoir : (i) le ministre en charge de
lEconomie, du Budget et des Finances ou son reprsentant ; (ii) le ministre en charge du Plan ou
son reprsentant ; (iii) le ministre en charge de la Sant ou son reprsentant ; et (iv) le ministre en
charge de lAgriculture et des Infrastructures conomiques ou son reprsentant. En outre,
plusieurs autres parties prenantes cls seront reprsentes au sein du CS : (i) les reprsentants
des bailleurs de fonds ; (ii) les reprsentants des partenaires au dveloppement ; (iii) deux
reprsentants de la socit civile ; (iv) deux reprsentants des collectivits dcentralises ; et (v)
deux reprsentants des entreprises de services nergtiques.
Rf. : 5751
iv
Rf. : 5751
part, la capacit nationale voire sectorielle, attirer laide et en assurer une gestion efficiente selon
les rgles de la bonne gouvernance.
Afin de rpondre ces enjeux tout en permettant de rehausser la valeur moyenne des
investissements trangers environ 117 millions de dollars annuellement (environ le tiers des
besoins de financement) et en tenant compte de lensemble du diagnostic et des besoins exprims
pendant les travaux de formulation du programme, le PNIASE-CI est assorti de quatre
recommandations lattention du Gouvernement et des partenaires potentiels :
Actualisation des documents de stratgie sectoriels en fonction des besoins de lASE 20122015 ;
Prparation puis adoption par le ministre du Plan, des bailleurs de fonds et chacun des
acteurs du Comit multisectoriel national impliqu, dententes collaboratives tripartites de trois
ans ;
Instauration de la dmarche dtablissement des stratgies de ciblage de crneaux prioritaires
aux fins de prospection de nouvelles opportunits de dveloppement de projets lis lASE,
en collaboration avec les groupes cibles, notamment les bnficiaires ;
Adoption dun protocole pour la mesure et le suivi de la performance en attraction de projets
dinvestissement pour les composantes du PNIASE-CI, le tout soutenu par un plan de
formation.
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vi
1.2
1.2.1
1.2.2
1.3
1.3.1
1.3.2
1.4
1.4.1
2.2
2.2.1
2.2.2
Secteur de lducation........................................................................................... 16
2.2.3
2.2.4
2.2.5
2.3
2.4
3
PROGRAMME NATIONAL DINVESTISSEMENT POUR LASE EN COTE DIVOIRE
(PNIASE-CI) ................................................................................................................................. 23
3.1
Justification du programme........................................................................................ 23
3.1.1
3.1.2 Adoption dun Plan National de Dveloppement intgrant lASE comme priorit
pour vaincre la pauvret en zone rurale et priurbaine .................................................. 23
3.2
Stratgie dintervention............................................................................................... 23
3.3
Rf. : 5751
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.4
3.5
3.6
3.6.1
3.6.2
3.6.3
4.2
4.3
4.4
5.1.1
5.1.2
Plan oprationnel................................................................................................... 68
suivi-evaluation du programme.................................................................................. 73
5.2.1
5.2.2
5.2.3
secteur Energie............................................................................................................ 75
6.2
6.3
6.4
SECTEUR AGRICULTURE........................................................................................... 77
6.5
6.6
SYNTHESE ................................................................................................................... 77
CONCLUSION.............................................................................................................................. 79
ANNEXE I FICHE NORMALISEE POUR LIDENTIFICATION DES INTERVENTIONS
SECTORIELLES .......................................................................................................................... 81
ANNEXE II COUTS DINVESTISSEMENT DU PNIASE-CI PAR SECTEUR ............................... 82
ANNEXE III TERMES DE RFRENCE ...................................................................................... 87
Rf. : 5751
Rf. : 5751
Acronymes et Sigles
AEP
ASE
BAD
BEPC
CEDEAO
CEPE
CEREEC
CHR
CIE
CMN
CNO
DARME
DESAC
DIEM
DCS
DGE
DENR
DIPES
DREN
DSRP
ESPC
GPL
HG
HR
HU
HV
HVA
MMPE
MEN
OMD
ONEP
ONU
PIB
PIP
PMH
PND
PNIASE-CI
PNUD
PREP
SOPIE
UEMOA
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INTRODUCTION
MISE EN CONTEXTE
Si les pays industrialiss, qui reprsentent 70 % de la consommation nergtique mondiale, ont
rduit leur vulnrabilit face aux chocs nergtiques, les pays en dveloppement, quant eux, y
sont de plus en plus exposs. Gnralement, ils sont davantage tributaires des importations de
ptrole et consomment deux fois plus de combustibles fossiles en raison de la faible performance
de leurs systmes de production de biens et services.
En outre, les fluctuations des prix de lnergie, au cours des dernires annes, ont eu un impact
plus important sur leurs conomies en raison de la fragilit de leur situation financire. Enfin
laccs des services nergtiques modernes est le plus souvent rserv aux centres urbains et
industriels.
Cest la raison pour laquelle, en janvier 2006, les Etats membres de la CEDEAO et de lUEMOA
ont dcid de sengager dans une politique rgionale ambitieuse pour accrotre laccs de leurs
populations aux services nergtiques modernes.
Cette politique dcline sous forme de Livre Blanc ralis avec lappui du Programme des
Nations Unies pour le dveloppement (PNUD) par le biais de son Programme Rgional Energie
Pauvret (PREP), se fixe pour objectif, lhorizon 2015, de permettre au moins la moiti de la
population daccder aux services nergtiques modernes : soit un accs de 36 millions de foyers
supplmentaires et plus de 49 000 localits supplmentaires des services nergtiques
modernes afin de contribuer la rduction de la pauvret.
Cet appui du PNUD PREP est articul aux mcanismes institutionnels mis en place par les Etats
membres pour la ralisation des objectifs du Livre Blanc, travers des groupes ou comits
multisectoriels nationaux pour lASE. Cest dans ce cadre que le Comit Multisectoriel National
(CMN) pour lASE de Cte dIvoire, avec le soutien financier du PNUD, a initi la formulation du
programme national dinvestissement pour la promotion de lASE de la Cte dIvoire.
Cette activit de formulation est constitue de deux composantes principales. La premire
composante est relative la revue documentaire et la mthodologie pour la formulation dun
programme dinvestissement en cte dIvoire. La seconde est relative la formulation et la
validation du programme dinvestissement de la Cte dIvoire.
Le prsent rapport prsente les rsultats de la premire composante. De manire plus spcifique,
il prsente la revue de la documentation relative aux principaux rfrentiels politiques nationaux,
sectoriels (nergie, sant, ducation, agriculture et hydraulique) en rapport avec laccs aux
services nergtiques modernes.
Sy ajoute, la prsentation de la mthodologie et le modle utiliss pour la formulation du
programme dinvestissement, et notamment le mode de calcul des besoins dinvestissement dans
les diffrents secteurs socio-conomiques.
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STRUCTURE DU RAPPORT
Le document de programme contient dabord une brve introduction qui fait la mise en contexte,
suivie par une prsentation des objectifs et de la mthodologie utilise. Le chapitre 1 se rapporte
au cadre gnral de ltude o la problmatique de lASE est pose avec rappel des principaux
dfis qui se posent au pays en matire dASE dans un contexte de sortie de crise, et o lambition
du Gouvernement est de faire de la RCI, un pays conomiquement et socialement mergeant
lhorizon 2020. Ce chapitre comprend aussi trois autres sections sur les gnralits, savoir : (i) la
situation socio-conomique de la Cte dIvoire; (ii) la situation nergtique actuelle et les dfis
imposs au dveloppement de lASE; et (iii) la politique de dveloppement et ASE.
Le chapitre 2 dresse un tat des lieux sur lASE avec des indicateurs convenus et projette les
ambitions court terme du pays en ce qui concerne lASE pour lanne 2015 selon les trois piliers
de lASE savoir: lectricit, nergie moderne pour la cuisson et force motrice. Une tape
intermdiaire fixe 2013 a t ajoute pour se donner un point dancrage sur le chemin de la
lutte contre la pauvret nergtique. Le diagnostic se poursuit avec une analyse des besoins en
ASE dans les secteurs de lagriculture, lducation, lnergie, lhydraulique, et la sant, illustr,
autant que possible, par des donnes chiffres collectes patiemment lors de ltude auprs des
organismes comptents. Lanalyse de ces besoins montre que la ralisation des objectifs du
PNIASE-CI se heurtent des barrires importantes, notamment sur le plan organisationnel et du
financement. Des pistes de solutions ont t envisages pour permettre de les contourner.
Afin de rpondre aux dfis qui se posent au pays en matire dASE, tout en permettant dattirer
des investissements trangers et nationaux en tenant compte de lensemble du diagnostic et des
besoins exprims pendant les consultations, le PNIASE-CI consacre le chapitre 3 la justification
du programme, la dfinition de la stratgie dintervention ainsi qu la description dtaille des
sous-programmes sectoriels retenus. Lvaluation du programme dinvestissement en matire
dASE est assortie dactions-cls, des rsultats attendus, de la proposition de lorganisme
responsable de sa mise en uvre et dun chancier de ralisation.
Quant au chapitre 4, il est consacr lvaluation des cots du Programme. Chaque action du
processus du PNIASE-CI est ensuite value en fonction de linvestissement potentiel attendu
pour permettre un changement dchelle pour chaque pilier et de limpact dune collaboration
accrue entre les acteurs concerns. Un accent particulier a t mis sur la cohrence des
investissements en utilisant des valeurs de rfrence pour lestimation des cots et lorsque cela
tait possible, une analyse comparative des donnes (bonnes pratiques issues dautres pays) a
t effectue. Enfin, lvaluation des besoins dinvestissement a t ralise en privilgiant les
mesures qui ont un impact mesurable sur les indicateurs datteinte des OMD.
Le chapitre 6 dcrit le cadre de mise en uvre du PNIASE-CI constitue la dernire partie
rapport. Cette partie prsente essentiellement les principaux acteurs concerns par la mise
uvre du Programme et leurs rles potentiels, le tout consign dans un mcanisme
coordination institutionnelle clairement dcrit, sans oublier la procdure de suivi-valuation
PNIASE-CI qui reprsente un lment important du dispositif, pour le succs du Programme.
Rf. : 5751
du
en
de
du
1.1
Laccs lnergie nest pas partag de faon gale et quitable dans le monde daujourdhui. En
effet, prs de deux milliards de personnes dans le monde, principalement dans les zones rurales
et priurbaines des pays en dveloppement, nont pas accs aux services nergtiques modernes
pour leur panouissement. En particulier, laccs llectricit pour lclairage et les autres usages
domestiques reste drisoire pour des centaines de millions de personnes.
La situation est particulirement svre dans les pays dAfrique de lOuest o le taux daccs
llectricit est souvent infrieur 10 % en milieu rural. Lnergie moderne pour la cuisson, telle
que llectricit ou le gaz butane, reste lapanage des populations des zones urbaines, en
particulier celles vivant dans les grandes villes o les mnages disposent dun peu plus de moyens
pour y accder.
Lnergie tant cruciale pour toutes les activits humaines, laccs des services nergtiques
modernes constitue une condition essentielle la croissance conomique et au bien-tre social
des populations.
Selon une tude rcente de la situation actuelle de laccs aux services nergtiques modernes
dans les pays de la CEDEAO, il ressort que la biomasse contribue pour plus de 70 % la
satisfaction des besoins nergtiques de base des populations, notamment pour la cuisson et le
chauffage4.
Dans le domaine de llectricit, le taux de couverture national5 - un indicateur plus pertinent que le
taux daccs6 - reste faible. Dans le cas de la Cte dIvoire, lun des pays les mieux placs de la
rgion, il nest que de 33 % (2010) alors que la population vivant dans les localits lectrifies
reprsentait pour la mme anne, 74 % de la population totale. Or, il est reconnu quen raison des
cots importants associs au branchement, peu de mnages dans les zones rurales et
priurbaines disposent dun compteur lectrique.
En ce qui concerne la Cte dIvoire, laccs llectricit et aux autres services nergtiques
comme la force motrice et lnergie moderne pour la cuisson (gaz butane et biogaz domestique)
est caractris par une disparit importante entre milieu urbain et milieu rural.
Le taux daccs llectricit est trs faible en milieu rural et en zone priurbaine o une frange
importante de la population sadonne la sous-location dlectricit avec des risques importants
pour la scurit des personnes et de leurs biens. Selon les donnes publies par la Compagnie
Ivoirienne dElectricit (CIE), le nombre de mnages ayant un abonnement llectricit par
rapport au nombre total de mnages en Cte dIvoire est gal 27,5 % en 2011.
PNUD/PREP : Accs gnral aux services nergtiques dans les pays de la CEDEAO
Taux de couverture national de llectricit : nombre de localits lectrifies par rapport au nombre total de localits
6
Taux daccs llectricit : rapport entre la population vivant dans les localits lectrifies sur la population totale
5
Rf. : 5751
A lheure actuelle, dans le monde rural, les services sociaux de base comme la sant, lducation
ou lhydraulique humaine (HU) nont pas accs llectricit dans plusieurs localits pourtant
lectrifies. En outre, laccs des populations aux produits ptroliers et au gaz butane reste limit
du fait (i) du cot lev de ces produits, (ii) de lapprovisionnement irrgulier du march,
particulirement en gaz, du cot prohibitif pour lachat des quipements de base et (iii) de la
limitation gographique des circuits dapprovisionnement.
Cette situation amne les populations recourir le plus souvent, au bois de feu et au charbon de
bois comme source dnergie pour la satisfaction de leurs besoins lmentaires, ce qui constitue
une menace aussi bien pour la sant des femmes, la sauvegarde de lenvironnement et lquilibre
de la biodiversit.
Laccs limit des services nergtiques fiables et de qualit entrave fortement le
dveloppement conomique et social des populations dmunies. Sy ajoute le fait que la pollution
de lair manant des sources dnergie traditionnelle telles que la biomasse affecte
particulirement la sant des pauvres. Cela a une influence importante sur la qualit de vie des
mnages et surtout sur celle des femmes et des enfants qui consacrent une partie de leur temps
aux tches de collecte et de transport du bois et de leau.
Aprs une dcennie de crise sociopolitique aigu, la relance de lconomie et la lutte contre la
pauvret passent par des investissements structurants dans les infrastructures de base visant
lamlioration des conditions de vie des populations, notamment les plus vulnrables. Les
retombes socio-conomiques de tels investissements se traduiront par lamlioration de
laccessibilit, la cration demplois notamment dans les rgions, linclusion des rgions
dfavorises aux processus de dveloppement national, et la protection de lenvironnement.
1.2
1.2.1
Contexte sociopolitique
Pendant plusieurs dcennies, le pays a t lune des plus importantes conomies de lAfrique de
lOuest. Le Produit Intrieur Brut (PIB) de la Cte dIvoire avoisinait 37 milliards de dollars
amricains en 2010, ce qui le place au 1er rang des conomies de la zone de lUEMOA.
Le pays a connu, depuis une dcennie, des crises sociopolitiques dune intensit ingale dans
son histoire, ce qui a eu pour consquence daffaiblir sa position tant au plan rgional
quinternational. Le tableau ci-dessous reprsente lvolution du taux de croissance relle du PIB
au cours des douze dernires annes7.
Avec une conomie nagure florissante, la Cte dIvoire a toujours constitu une terre daccueil
pour une population dimmigrs en qute demplois et de bien-tre. La population du pays est
estime, en 2011, plus de 21,5 millions dhabitants dont 26 % dimmigrs provenant
principalement des pays de la sous-rgion.
Taux de croissance relle : Il sagit de la croissance du PIB sur une base annuelle ajuste pour l'inflation et exprime
en pourcentage.
Rf. : 5751
1.2.2
Contexte conomique
La Cte dIvoire reprsente plus du tiers du PIB de lUEMOA et prs des deux tiers des
exportations de la zone. La crise qua traverse le pays partir de lanne 2000 a sensiblement
fragilis lconomie ivoirienne. Des pans entiers de lconomie ont t touchs par la crise qui sest
traduite par la dlocalisation de nombreuses activits dans les pays de la sous-rgion.
En 2011, le pays se classe au 170e rang10 (sur 187) en ce qui a trait lIndice de dveloppement
humain (IDH) du PNUD, avec 49 % de sa population vivant en dessous du seuil de pauvret qui
est fix 1 $/jour.
La Cte dIvoire dispose pourtant de solides atouts conomiques. Elle possde des infrastructures
routires et portuaires hrites des deux dcennies du miracle ivoirien de la priode
postindpendance (1960-1980). Le Port autonome dAbidjan (PAA) avec son terminal
conteneurs est considr comme le deuxime port dAfrique subsaharienne en raison du volume
important doprations.
Nanmoins, lconomie ivoirienne souffre fortement de la dgradation des facteurs de production
de base depuis la crise. Dans le secteur primaire, le pays demeure le premier producteur de cacao
au monde avec prs de 40 % des parts du march. Il figure galement aux tout premiers rangs
africains pour plusieurs autres productions agricoles dexportation dont le caoutchouc, lanacarde,
le coton, le caf, le palmier huile, la banane, lananas, etc.
La crise postlectorale et les sanctions de la communaut internationale ont aggrav une situation
conomique dj prcaire. La cessation des activits conomiques (institutions financires et
entreprises prives) cause par la situation scuritaire a entran un manque de liquidits, aggrav
par linterdiction des exportations de cacao dcide par le gouvernement pendant la priode
postlectorale. De plus, les bailleurs de fonds avaient cess leur collaboration avec lEtat de Cte
dIvoire, attendant une rsolution de la crise postlectorale avant de poursuivre leurs activits.
Croissance dmographique : Il traduit le changement en moyenne annuelle dans la population, rsultant d'un
excdent ou dficit des naissances sur les dcs et le solde des migrants qui entrent et sortent d'un pays
9
Source : URL : http://www.indexmundi.com/g/g.aspx?v=24&c=iv&l=fr du 30-12-2011
10
Rf. : 5751
11
Source : Autorits ivoiriennes, FMI et Economist Intelligence Unit (EIU) mai 2011
Rf. : 5751
12
Source : Autorits ivoiriennes, FMI et Economist Intelligence Unit (EIU) mai 2011
Rf. : 5751
1.3
1.3.1
1.3.2
La situation particulirement tendue dans le secteur lectrique et le faible niveau daccs des
populations aux services nergtiques modernes sont des facteurs limitant le dveloppement.
Rf. : 5751
1.4
1.4.1
13
Rf. : 5751
10
1.4.2
Lobjectif global vis par le DSRP en ce qui a trait au secteur de lnergie est dassurer la scurit
nergtique en vue de fournir la population une nergie accessible tous et moindre cot,
exportable et qui prserve lenvironnement.
Pour ce faire, plusieurs actions ont t identifies pour tre mises en uvre savoir (i)
laccroissement de la production dlectricit et de gaz butane, (ii) llaboration dun plan directeur
de llectrification rurale (alimenter 200 300 localits par an) et de laccs aux services
nergtiques, (iii) lintensification des extensions de rseau dans les zones priurbaines, (iv) la
mise en place dune subvention au branchement des populations dfavorises, (v) la
diversification des sources dnergies renouvelables et (vi) la prise dune part active au processus
dinterconnexion des rseaux lectriques sous rgionaux.
Les cibles et indicateurs dfinis pour laccroissement de laccs aux services nergtiques
modernes sont prsents dans le tableau suivant :
Tableau 3: Cibles et indicateurs du DSRP pour laccs aux services nergtiques modernes
Niveau en
2008
Cible en
2013
Cible en
2015
31 %
43 %
50 %
17 %
35 %
55 %
20 %
40 %
60 %
0%
3%
5%
Indicateurs
1.4.3
En 2009, la Cte dIvoire a t admise linitiative des Pays Pauvres Trs Endetts (PPTE) aprs
ladoption de son DSRP. Cependant, la mise en uvre du DSRP a t fortement contrarie par les
effets des crises sociopolitiques successives dont la plus rcente a t la crise postlectorale de
2011.
Rf. : 5751
11
Les diffrentes crises ont prcaris la situation sociale et humanitaire du pays. Le niveau de vie
sest fortement dgrad avec laugmentation du taux de pauvret qui est pass de 38,4 % en 2002
prs de 48,95 % en 2008. Cette situation ne sest gure amliore en 2011 avec la crise
postlectorale qui a entran un ralentissement des activits conomiques et un dplacement des
populations.
Les secteurs sociaux ont t parmi les plus affects. Dans le domaine de la sant qui a vu les
infrastructures sanitaires pilles et le dplacement du personnel, la situation est trs proccupante.
De fait on observe une recrudescence de maladies comme le cholra et le paludisme. Le budget
allou la sant reste faible ; il reprsente seulement 5 % du budget total. Latteinte des OMD
relatifs la rduction de la mortalit infanto-juvnile, maternelle et la lutte contre les maladies
transmissibles (VIH/Sida, paludisme, tuberculose) sera quasiment irralisable dans le contexte
actuel.
Lducation et la formation ont galement pti de la crise sociopolitique qui a secou le pays
pendant une dizaine dannes et qui sest accentue au cours de la priode postlectorale. Prs
de 800 000 enfants nont pu accder en 2010 leurs tablissements du fait de la fermeture de
prs de 10 directions rgionales de lducation nationale sur un total de 27. Cette perturbation aura
un effet certain sur la baisse du taux de scolarisation ainsi que sur laugmentation des cas
dabandon de lcole. Dans lensemble, le climat sociopolitique des dernires annes a port
prjudice au bon fonctionnement dun systme ducatif initialement fonctionnel.
Les dplacements de populations causs par les violences ont touch prs dun million de
personnes, jetant dans une prcarit et une vulnrabilit accrue, une frange de la population dj
fragile. La dislocation des structures sociales et la dstabilisation des familles induisent notamment
une augmentation de cas de violences bass sur le genre et expose femmes et enfants des
risques croissants dabus.
Cette situation a fait apparatre de nouveaux dfis. En vue de prendre en compte ces nouveaux
dfis dune part et les engagements conduisant au point dachvement de linitiative PPTE dautre
part, les nouvelles autorits entendent replacer la planification stratgique au cur de laction
publique. Cette volont sest matrialise par le Plan National de Dveloppement (PND) 20122015. Dans cette optique, le PND sest nourri la sve du Programme du Prsident de la
Rpublique et des priorits nationales de dveloppement issues du DSRP actualis.
Sans droger au processus de lobtention du point dachvement de linitiative PPTE, le PND
devient ainsi le nouveau cadre de rfrence des interventions publiques.
Ainsi, le rsultat global attendu de la mise en uvre du PND, labor selon lapproche de la
gestion axe sur les rsultats (GAR), est libell comme suit : Les fondements faisant de la Cte
dIvoire un pays mergent lhorizon 2020 sont raliss en 2015 .
Pour atteindre ce rsultat global, cinq rsultats stratgiques majeurs sont attendus :
Rsultat stratgique 1 : Les populations vivent en harmonie dans une socit scurise
dans laquelle la bonne gouvernance est assure ;
Rsultat Stratgique 2 : La cration de richesses nationales est accrue, soutenue et les
fruits rpartis dans lquit ;
Rsultat stratgique 3 : Les populations, en particulier les femmes, les enfants et autres
groupes vulnrables ont accs aux services sociaux de qualit dans lquit ;
Rf. : 5751
12
La stratgie pour amliorer laccs des populations aux services nergtiques modernes, dans le
cadre du PND, est la mme que celle dfinie dans le DSRP. Elle se rfre laxe stratgique 3
qui met une emphase sur laccs des populations, en particulier les plus vulnrables, aux services
sociaux de qualit dont videmment, les services nergtiques modernes.
Ainsi, dans le courant du mois de dcembre 2011, le Comit Multisectoriel National (CMN) pour
laccs aux services nergtiques (ASE), avec lappui des consultants commis pour la formulation
du programme national dinvestissement pour lASE en Cte dIvoire, a fait un plaidoyer auprs du
Secrtariat Technique du PND en vue de linsertion, dans le plan dactions prioritaires (PAP) du
PND, des treize projets ASE, retenus dans le cadre du PNIASE-CI. Ce plaidoyer a reu un avis
favorable du Secrtariat Technique du PND et a donc t pris en compte.
Les projets concernent principalement les trois piliers du Livre Blanc de la CEDEAO et touchent
cinq secteurs socio-conomiques majeurs du pays :
Agriculture ;
ducation ;
nergie ;
Hydraulique et
Sant.
Les sections qui suivent prsentent une analyse succincte de la situation actuelle de ces secteurs
en lien avec la problmatique de lASE.
Rf. : 5751
13
2.1
Niveau en
2010
Observation
74 %
13 %
82 %
20 %
0%
20 %
Presque nul
(moins de 1%)
Rf. : 5751
14
2.2
2.2.1
Secteur de lagriculture
La Cte d'Ivoire, pays vocation agricole, a fait de l'agriculture l'lment stratgique de son
dveloppement conomique. Cette agriculture contribue au PIB hauteur de 27 %, emploie 2/3 de
la population active et fournit avec le secteur agro-industriel 40 % des recettes dexportation.
La relative prosprit que le monde rural a confre la Cte dIvoire travers la production de
caf et du cacao semble ne pas avoir sorti les paysans de la pauvret. En effet, lanalyse du
secteur rural laisse apparatre de mauvais indicateurs sociaux dont la faiblesse des revenus est
ne des difficults de production et de commercialisation tant pour les deux produits cits que pour
les autres cultures de rente telles le coton, le palmier huile, lananas et la banane.
En ce qui a trait la production, la baisse de la productivit rsulte en grande partie de lutilisation
de mthodes culturales archaques. Par consquent, lagriculture ivoirienne est peu mcanise et
irrigue. Quant la transformation des produits agricoles, elle reste faible.
LASE dans le secteur de lagriculture concerne principalement la prparation des sols, la
transformation des produits agricoles, essentiellement les crales et lirrigation.
Sur un potentiel cultivable de 21 millions dha en Cte dIvoire soit 65 % du territoire, seulement
6,9 millions dha taient cultivs en 2002, soit 33 % du potentiel cultivable.
En matire dirrigation, le sous-secteur de la culture irrigue reprsente environ 7 % du PIB. Mis
part les cultures dexportation et industrielles irrigues (notamment, la banane et lananas)
pratiques en gnral par des oprateurs privs, la production vivrire irrigue (essentiellement le
riz et le marachage) ne reprsente quenviron 3 % du PIB. Cette participation rduite de lirrigation
lconomie ivoirienne sexplique dune part, par la pluviomtrie qui favorise une grande diffusion
des cultures pluviales dans la zone forestire et la marginalisation des cultures irrigues cause
par le dveloppement des cultures de rentes non irrigues qui absorbent de trs importantes
ressources humaines, financires et foncires et dautre part, par labsence dune politique
clairement dfinie dans le secteur.
Sur un potentiel dirrigation estim 206 500 ha, seuls 32 500 ha taient irrigus soit 0,47 % des
terres cultives et 15,75 % des terres irrigables. Aussi faut-il noter lexistence de 362 primtres
hydroagricoles sur lensemble du territoire, dont 184 avec barrage pour une superficie de
21 900 ha, et 178 sans barrage pour une superficie de 10 600 ha, soit une superficie totale irrigue
de 32 500 ha. Sur la superficie irrigue, la canne sucre occupe presque la moiti, le riz 37 %, la
banane et lananas le reste.
Prs de la moiti de ces retenues sont situes dans les rgions Centre et Nord pour une utilisation
agropastorale. Dans la rgion Sud, en dehors de quelques primtres, la plupart des ouvrages
sont destins lirrigation des cultures fruitires et lhorticulture. Lirrigation par pompage
reprsente 65 % des surfaces irrigues. Ltat des lieux du secteur agricole montre que ledit
secteur fait face des problmes tels que le faible accs des systmes de production aux
quipements, aux services nergtiques modernes (combustibles modernes, lectricit et forces
motrices pour lirrigation) et au savoir-faire rcent (formation des producteurs).
Rf. : 5751
15
Le prsent programme dinvestissement pour lASE comprend une composante spcifique pour le
secteur agricole ; et cette composante aura pour but daccrotre la superficie totale des terres
irrigues en Cte dIvoire.
2.2.2
Secteur de lducation
Les efforts prcoces entrepris par lEtat de la Cte dIvoire, lore de lindpendance, ont t
contraris par les crises conomiques apparues dans les annes 80 et au dbut des annes 90.
La crise politico-militaire qua connue la Cte dIvoire depuis le 19 septembre 2002 a eu un impact
considrable sur le plan scolaire. Elle a provoqu la chute du taux de scolarisation 75,1 % en
2006/2007 au primaire, 33,7 % au secondaire 1er cycle et a hiss le taux dchec un niveau
lev de 20 %.
La mise en uvre des diffrentes actions des Gouvernements successifs a permis au pays
denregistrer des acquis notables, mme si ceux-ci restent en de des esprances. Ainsi le cycle
prscolaire se caractrise par de faibles taux de scolarisation. Le milieu urbain enregistre 13 %
contre 1 % en milieu rural. Le taux de scolarisation des filles est quasiment identique celui des
garons.
Pour ce qui est du cycle primaire, le niveau de scolarisation est galement faible. En effet, en
2006, seulement 44 % des enfants en ge officiel daller lcole ont eu accs aux classes de
CP1. Cet indicateur est de 43 % chez les garons contre 44,5 % chez les filles, 69 % en milieu
urbain contre 20 % en milieu rural. Il apparat une nette rgression depuis 1990 o ce taux
atteignait 64,8 %.
Les cantines scolaires ont aussi contribu rehausser le niveau de scolarisation et rduire les
taux dchec et dabandon. En ce sens, une tude comparative des coles cantine et des coles
sans cantine sur la priode 1999-2002 indique un taux daccroissement moyen des effectifs
scolariss dans les coles cantine de 12,5 % contre -1,4 % dans les coles sans cantine, un
taux dabandon moyen annuel de 3 % contre 5,9 % et un taux moyen de russite au CEPE de
66,6 % contre 61,2 %. Tous les observateurs saccordent reconnatre galement limpact des
cantines scolaires sur lquilibre nutritionnel et lhygine alimentaire des enfants.
Contrairement aux tablissements de lenseignement du suprieur, les tablissements des cycles
primaire et secondaire, qui sont localiss en majorit en milieux rural et priurbain, font face de
srieux problmes dASE. Les difficults se posent en termes de non-raccordement de la localit
au rseau lectrique national ou dlectrification des coles et des logements des enseignants
mme lorsque la localit bnficie de llectricit.
Llectrification dun tablissement scolaire permet de satisfaire les besoins dclairage en toutes
saisons, daudiovisuel et damlioration des conditions de vie et de travail des enseignants.
Sur un total de 8 85115 coles primaires publiques, 5 840 sont en zones rurales contre 3 011 en
milieu urbain. En zones rurales, 546 tablissements sont lectrifis soit 9 % contre 1 647 en milieu
urbain soit 55 % du total. Au total, 25 % des coles primaires bnficient de llectricit en Cte
dIvoire. Au secondaire, 5 tablissements ne bnficient pas de llectricit soit 1,68 %.
15
Cette donne sera vrifie et harmonise avec celle indiquant le total national dans le tableau 5
Rf. : 5751
16
Lagunes
Sud-Como
Agnby
Haut Sassandra
Savanes
Valle de Bandama
Moyen-Como
Montagnes
Lacs
Zanzan
Bas-Sassandra
Worodougou
Dengul
Sud-Bandama
N'Zi Como
Marahou
Fromager
Moyen-Cavally
Bafing
Total
Electrifies
Non lectrifies
Total
925
110
108
83
75
173
462
427
269
494
456
541
1 387
537
377
577
531
714
69
68
106
35
91
12
34
32
110
45
79
20
Non disponible
2 175
148
576
285
563
603
209
216
376
427
231
392
254
Non disponible
6 929
217
644
391
598
694
221
250
408
537
276
471
274
Non disponible
9 104
Aujourdhui, la vision de lEtat est de permettre tout enfant en ge daller lcole, davoir accs
une salle de classe et lui permettre dachever le cycle obligatoire avec lobtention du Brevet
dEtudes du Premier Cycle (BEPC). Ainsi, lun des axes de dveloppement du secteur de
lducation est lamlioration des conditions de travail des lves travers : la
rhabilitation/construction et lquipement dtablissements scolaires.
2.2.3
Secteur de lnergie
Laccs des populations ivoiriennes aux services nergtiques (clairage, cuisson, chauffage,
rfrigration, audiovisuel, transport, communication, etc.) par des moyens modernes est trs limit
actuellement. En effet, le bilan nergtique de la Cte dIvoire fait ressortir la prdominance de la
biomasse traditionnelle qui reprsente 70 % des consommations (source : DGE, MMPE). Le bois
de feu et le charbon de bois sont les plus utiliss pour la satisfaction des besoins nergtiques
domestiques et artisanaux.
Comme mentionn dans la section 1.3.2, le taux de couverture17 de llectricit (nombre de
localits lectrifies par rapport au nombre total de localits en Cte dIvoire) tait de 33,3% en
2010. La population vivant dans une localit lectrifie reprsente 74 % de la population totale,
c'est dire que si toute la population avait la possibilit de se connecter, le taux daccs
llectricit serait trs lev. Or, ce taux est trs faible en milieu rural et en zone priurbaine o une
16
17
Source : DIPES_MEN Donnes du Bafing (DREN Touba, incluses dans Dengul DREN Odienn)
Chiffre obtenu auprs de CI-ENERGIES
Rf. : 5751
17
2.2.4
Secteur de lhydraulique
La Cte dIvoire dispose dun rseau hydromtrique national performant pour lvaluation
quantitative des eaux de surface. Les ressources en eau de la Cte dIvoire, values environ
77 milliards de m3 mobilisables par an, sont constitues dune part, par les eaux de surface que
drainent quatre principaux bassins fluviaux, des petits cours deau ctiers et des affluents des
fleuves Niger et Volta, avec un volume global d'eau mobilisable denviron 39 milliards de m3/an ; et
dautre part, par les eaux souterraines avec un volume global d'eau mobilisable denviron
38 milliards de m3/an.
Cependant, le secteur rencontre des difficults pour valuer les eaux souterraines et les
ressources du bassin sdimentaire (nappe dAbidjan) qui sont menaces long terme par
lurbanisation et les pollutions. Les ressources en eau de surface utilises pour
lapprovisionnement en eau des populations reprsentent 22 % du volume total deau produit
contre 78 % pour les eaux souterraines. Le taux lev des eaux souterraines se justifie par le fait
que la ville dAbidjan, qui est la plus grosse consommatrice deau, est alimente partir des eaux
souterraines.
Rf. : 5751
18
La plupart des grandes villes de lintrieur du pays sont alimentes partir des eaux de surface.
Ce sont, entre autres, Bouak, Daloa, Korhogo, Man, Yamoussoukro et Odienn. Quant aux
populations rurales, elles sont alimentes partir de forages qui captent les eaux des nappes
souterraines du socle ou du sdimentaire.
Lhydraulique rurale (HR) en Cte dIvoire comprend:
lhydraulique villageoise (HV) base sur lalimentation en eau potable des localits et centres
de peuplement de 100 1 000 habitants, partir de forage quip de pompe motricit
humaine (PMH) et
lhydraulique villageoise amliore (HVA) pour les localits de 1 000 4 000 habitants, partir
dun mini-approvisionnement en eau potable (AEP) ou systme HVA.
Sur 22 225 forages raliss entre 1973 (au lancement du Programme National dHV) et fin mai
2011, seulement 16 693 sont exploits (soit 75 % de pntration) et alimentent prs de 14 000
villages et campements. Cependant, 9 176 sont en panne (55 %) parmi les forages qui sont en
exploitation. De plus, 5 856 points deau, y compris les forages HVA et HU, ont t abandonns
alors que les besoins nouveaux satisfaire slevaient 7 828 points deau.
En ce qui a trait lHVA, on dnombre 243 les systmes raliss jusquau 31 mai 2011 pour un
taux de pntration de lordre de 13 % ; parmi lesquels 33 sont dfectueux (14 %) alors quil existe
encore 1 572 localits ligibles qui ne sont pas encore quipes.
Dans le secteur de leau potable, deux technologies (HU et HVA) sur les trois prcites, ont pour
critre dligibilit llectrification de la localit. Cependant, sur plus de 1 500 localits connectes
au rseau lectrique national, environ 1 000 seulement soit 66 % sont dotes de systmes HU et
HVA. De plus, le secteur de leau potable ne dispose pas de la base de donnes sur la
disponibilit nergtique des localits pour assurer une planification adquate.
Par ailleurs, le secteur nergtique se trouve confin lnergie lectrique dont les capacits du
pays savrent aujourdhui insuffisantes ; ce qui a mme entran lEtat appliquer le
dlestage en 2010. Pourtant, avec lvolution de la technologie, plusieurs dispositifs base
dnergies nouvelles (solaire, olienne, etc.) faibles cots ont t conus et adapts pour les
localits rurales non lectrifies et enclaves.
Le monopole exerc dans le secteur de lnergie et linsuffisance de loffre sur lensemble du
territoire national, limitent quelque peu les actions du secteur de leau potable en faveur du monde
rural et enclav.
2.2.5
Secteur de la sant
En Cte dIvoire, la situation sanitaire reste proccupante cause d'une morbidit et d'une
mortalit leve se traduisant par des progrs insuffisants vers l'atteinte des OMD, une
recrudescence de maladies potentiel pidmique et l'accentuation de la pauvret.
En 2010, le dispositif de soins du secteur public en matire dinfrastructures tait compos de
1 800 tablissements sanitaires de premiers contacts, 77 hpitaux gnraux (HG) et 9
tablissements sanitaires de deuxime rfrence dont 4 centres hospitaliers universitaires et 5
instituts nationaux spcialiss. Pour la mme anne, le nombre de lits de ces tablissements de
sant tait de 5 908.
Rf. : 5751
19
Rf. : 5751
20
2.3
2.4
SOLUTIONS ENVISAGEES
Ltat des lieux sectoriels et les problmes susmentionns commandent les mesures suivantes :
Accentuer linstitutionnalisation de lappui lASE, notamment en formalisant autour des
reprsentants du CMN, une structure de mise en uvre du concept de lapproche
multisectorielle de laccs lnergie dans la rduction de la pauvret ;
Renforcer les ressources humaines soccupant des questions dASE dans les dpartements
ministriels travers leurs dmembrements ddis aux secteurs techniques ;
Systmatiser lidentification des programmes dASE dvelopper pour lexcution des
stratgies et programmes sectoriels non nergtiques ;
Intgrer l'ASE dans les programmes et plans dactions de dveloppement des collectivits
dcentraliss;
Rf. : 5751
21
Entreprendre des activits de mobilisation des partenaires financiers, des lus locaux et des
bnficiaires pour leur pleine participation la conception et la mise en uvre dapproches
novatrices pour les programmes d'accs.
Rf. : 5751
22
3.1
JUSTIFICATION DU PROGRAMME
3.1.1
3.1.2
Le DSRP, document cadre stratgique de lutte contre la pauvret a consacr dans ses versions
successives une place importante lASE, comme pour sapproprier les recommandations du
Livre Blanc de la CEDEAO/UEMOA. Aussi, le PND 2012-2015, document dintervention
national de rfrence de toutes les actions publiques et manation du DSRP, a repris les plans
dactions prioritaires pour lASE.
La vision du gouvernement est de faire de la Cte dIvoire un pays mergent dici 2020. Cela
passe par la lutte contre la pauvret nergtique et la promotion de lASE dans le secteur de
lnergie. Le plaidoyer du Consultant, avec lappui du CMN, pour lintgration du PNIASE-CI dans
le PND a eu un cho favorable auprs du Secrtariat Gnral du PND.
3.2
STRATEGIE DINTERVENTION
Rf. : 5751
23
Stratgie
Agriculture
Education
Le programme vient contribuer lducation pour tous, prne par les autorits du
secteur de lducation. Latteinte de lobjectif sectoriel passe par lamlioration des
indicateurs scolaires. Le programme y rpond par la fourniture dlectricit aux
coles non lectrifies et par lamlioration des dispositifs de cuisson des cantines
scolaires.
Energie
Hydraulique
Les actions dans le secteur de lhydraulique humaine portent sur laccs des
populations en zones rurale et priurbaine leau potable. Le programme sattle
rduire la pnibilit et les pertes de temps dans la collecte de leau potable par la
conversion des systmes dhydrauliques villageoise motricit humaine par des
systmes amliors utilisant lnergie comme force motrice.
Sant
lectrifier tous les centres de sant existants sur le territoire national et proposer
une meilleure offre de soins par la qualit du plateau technique sont les priorits
nationales des autorits sanitaires que le programme appuiera.
3.3
3.3.1
Selon le rapport dactivits de la Direction Gnrale de lEnergie (DGE) en 2010, le taux daccs
des mnages llectricit tait denviron de 25 % en 2010. Ce taux, relativement faible au plan
national, reste trs bas en milieu rural et en zone priurbaine o une frange importante de la
Rf. : 5751
24
Contexte et justification
La Cte dIvoire compte, ce jour, plus de 8.513 localits dont 2.832 ont t lectrifies en fin
dcembre 2010. Les localits dites lectrifies regroupent prs de 74 % de la population, ce
qui conduit un taux daccs lnergie lectrique relativement lev alors mme que les deux
tiers des localits du pays sont encore dpourvues du moindre service nergtique moderne. En
outre, lon constate des disparits rgionales importantes dans la couverture lectrique du pays,
notamment dans les zones du Centre, du Nord et de lOuest du pays, o le taux daccs reste
faible.
Cette situation sexplique en partie par lhistoire du dveloppement du pays o les premiers
programmes dlectrification ont dabord concern les zones o lnergie tait produite et o la
forte concentration de la population rendait les programmes rentables au niveau conomique et
financier. La crise sociopolitique traverse par le pays pendant plus dune dcennie a stopp net le
dveloppement des programmes dlectrification et les rgions du Centre, du Nord et de lOuest
ont t les premires touches.
Avec ladoption du PND 2012-2015, le Gouvernement ivoirien a pris la dcision dun rquilibrage
gographique de sa politique daccs llectricit, en mettant en place le prsent sousprogramme, avec pour but de donner une forte impulsion au dveloppement socio-conomique
des localits cibles.
Rf. : 5751
25
Objectifs du sous-programme
Lobjectif gnral est de contribuer lamlioration des conditions de vie des populations dans les
rgions du Centre, du Nord et de lOuest du pays. De manire spcifique, le programme vise :
Mesures daccompagnement
Les actions suivantes sont prvoir pour la mise en uvre et la prennisation du sousprogramme :
Mise en uvre du sous-programme : constitution et formation la gestion de projets dune
quipe de gestion de projet la DGE.
Rf. : 5751
26
Indicateurs
Les indicateurs cls concerns sont les indicateurs daccs llectricit. Leur volution au cours
du sous-programme se prsente comme suit :
Tableau 7 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 1
Indicateur
Cible en 2013
Cible en 2014
Cible en 2015
178
600
219
600
287
600
Etat davancement
Contexte et justification
Malgr lensoleillement important dont bnficient les pays africains en gnral et la Cte dIvoire
en particulier, les initiatives de fourniture de llectricit par le solaire photovoltaque (SPV) restent
encore embryonnaires dans les zones rurale et priurbaine. En consquence, seule une infime
partie des populations et des infrastructures communautaires dans ces zones a accs aux
services dlectricit.
Malgr, le programme ambitieux du Gouvernement dlectrifier, partir de 2012, 200 localits
rurales par an par rseau interconnect, certaines localits ne le seront pas du fait de leur
loignement au rseau lectrique et donc du cot que cela pourrait engendrer.
A travers le PND 2012-2015, lEtat, dans sa politique damlioration des conditions de vie des
populations ivoiriennes, envisage dautres options pour fournir de lnergie lectrique moindre
cot dans les localits isoles et loignes du rseau lectrique interconnect, notamment
llectrification par systme solaire photovoltaque.
2
Objectifs du sous-programme
Rf. : 5751
27
Contenu du sous-programme
Ce sous-programme sera mis en uvre travers la ralisation des activits dcrites comme suit :
Rf. : 5751
28
Rception des travaux : Elle consiste en une rception provisoire des travaux la fin de
chaque lot de travaux et une rception dfinitive un an aprs la rception provisoire afin de
sassurer de la conformit des travaux et fourniture de matriels aux spcifications retenues
dans les dossiers dappel doffres.
5
Mesures daccompagnement
Les actions suivantes sont prvoir pour la mise en uvre et la prennisation du sousprogramme :
mise en uvre du sous-programme : constitution et formation la gestion de projets de
lUGP au sein de la DGE.
implication des populations bnficiaires : sensibilisation des bnficiaires des projets.
mode de gestion des projets : constitution dun comit local de gestion des systmes
installs.
renforcement des capacits : En plus des activits dcrites ci-dessus, le sous-programme
mettra en uvre des activits de renforcement de capacit en vue de crer les conditions
favorables la prennisation des rsultats du projet. Ces activits comprennent le
renforcement de capacit institutionnelle et de gestion des structures publiques en charge de
la mise en uvre du sous-programme, le renforcement de capacit des acteurs du secteur
priv dans la fourniture, maintenance et la rparation des SPV ainsi que la formation des
bnficiaires dans lexploitation et la gestion des SPV.
7
Indicateurs
Les indicateurs daccs aux services nergtiques modernes qui feront ressortir la contribution de
ce sous-programme lamlioration des conditions de vie des mnages sont indiqus dans le
tableau ci- dessous.
Tableau 8 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 2
Indicateur
Cible en 2013
Cible en 2014
Cible en 2015
10
500
500
500
Etat davancement
Rf. : 5751
29
Contexte et justification
Depuis plusieurs dcennies, les grandes villes de la Cte d'Ivoire font face un accroissement
considrable de leurs populations. Cette explosion dmographique est due la croissance
naturelle et au fort exode rural, avec pour corollaire une croissance des zones priurbaines o se
concentrent les populations urbaines les plus pauvres.
Des programmes de construction de logements ont t mis en uvre par les Pouvoirs publics et
des promoteurs privs pour loger toute ou une partie de cette population. Malheureusement, ces
nouveaux quartiers ne sont pas aliments par le rseau lectrique. En outre, ces zones sont
caractrises par un trs faible taux daccs aux services moderne dlectricit.
Le prsent projet dlectrification vise amliorer les conditions de vie des populations
priurbaines en accroissant leur accs llectricit en vue de satisfaire leurs besoins
domestiques et professionnels.
2
Objectifs du sous-programme
Les rsultats, relatifs laccs aux services nergtiques, attendus de la mise en uvre de ce
sous-programme sont :
Ce sous-programme sera mis en uvre travers la ralisation des activits dcrites comme suit :
Rf. : 5751
30
Appels doffres et processus dattribution des marchs : cette activit sera consacre la
rdaction et publication des spcifications techniques qui seront suivies par la slection des
entreprises de fourniture du matriel lectrique et de ralisation des travaux.
Fourniture et installation des quipements : cette activit consistera en la fourniture et en
la ralisation des travaux dextension du rseau lectrique aux localits cibles dans les zones
priurbaines.
Mise en uvre et suivi-valuation : la mise en uvre du sous-programme consistera la
mobilisation des moyens techniques et financiers pour la ralisation des activits prvues. Il
est aussi prvu la mise en place dun systme dinformation (indicateurs, informations traiter)
pour le suivi-valuation du sous-programme. Une valuation sera ralise la fin du sousprogramme selon les critres de pertinence, defficacit, defficience, dimpact du programme
sur les bnficiaires et de durabilit. Le contrle des services fournis et des travaux raliss
sera assur tout au long des activits par les entreprises de contrle.
Rception des travaux : Elle consistera en une rception provisoire des travaux la fin de
chaque lot et en une rception dfinitive un an aprs la rception provisoire afin de sassurer
de la conformit des travaux et fourniture de matriels aux spcifications retenues dans les
dossiers dappel doffres.
5
Mesures daccompagnement
Les actions suivantes sont prvoir pour la mise en uvre et la prennisation du sousprogramme :
mise en uvre du sous-programme : constitution et formation la gestion de projets dune
quipe de gestion du projet.
implication des populations bnficiaires : sensibilisation des bnficiaires des projets.
7
Indicateurs
Les indicateurs daccs aux services nergtiques modernes qui feront ressortir la contribution de
ce sous-programme lamlioration des conditions de vie des mnages sont indiqus dans le
tableau ci- dessous.
Tableau 9 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 3
Indicateur
Nombre de mnages lectrifis en zones
priurbaines
Cible en 2013
Cible en 2014
Cible en 2015
2000
2500
1200
Etat davancement
Rf. : 5751
31
Contexte et justification
Le taux de pntration de llectricit (nombre de localits lectrifies par rapport au nombre total
de localits en Cte dIvoire) tait de 74 % en fin 2010. Le nombre de mnages ayant un
abonnement llectricit par rapport au nombre total de mnages est infrieur 49 %. Ce taux
reste trs faible en milieu rural o il tait estim environ 13% en 2010.
Lexprience sur ces dix dernires annes a montr que le cot du branchement est un frein
important laccs llectricit pour les populations revenu modeste. En effet, le cot du
branchement pour un client basse tension revient en moyenne entre 100 000 FCFA
150 000 FCFA en incluant les frais de contrle et les frais dabonnement, soit 2 3 fois le salaire
mensuel minimal. Lors des campagnes de branchements subventionns, ralises en 1999 et
2000, la forte rduction du prix des branchements facturs aux clients avait permis la
multiplication par 2 des branchements raliss annuellement.
Ce projet vise relancer le programme de branchements subventionns en vue dun accs effectif
llectricit des populations revenu faible, vivant en milieux rural ou priurbain.
2
Objectifs du sous-programme
Lobjectif gnral est de contribuer lamlioration des conditions de vie des mnages faible
revenu dans les localits rurales et priurbaines en subventionnant le cot du branchement des
mnages au rseau lectrique.
De manire spcifique, ce sous-programme vise :
subventionner hauteur de 50 % le cot de branchement au rseau lectrique de 320 000
mnages en zone rurale ;
amliorer la scurit des biens et des personnes ;
favoriser le dveloppement dactivits gnratrices de revenus ;
promouvoir laccs linformation.
3
Ce sous-programme sera mis en uvre travers la ralisation des activits dcrites comme suit :
Identification et sensibilisation des bnficiaires : ces activits consisteront
lidentification des bnficiaires du projet. Des rencontres dinformation et de sensibilisation se
feront en vue de lappropriation du projet par les bnficiaires. Il est important de noter que la
Rf. : 5751
32
slection des bnficiaires se fera avec la collaboration des autorits locales comptentes sur
la base de critres dfinis lavance par toutes les parties prenantes au sous-programme.
Pose des compteurs : cette activit consistera raccorder les mnages slectionns aprs
lexcution de la premire activit.
Mise en uvre et suivi-valuation : la mise en uvre du sous-programme consistera la
mobilisation des moyens techniques et financiers pour la ralisation des activits prvues. Il
est aussi prvu la mise en place dun systme dinformation (indicateurs, informations traiter)
pour le suivi-valuation du sous-programme.
5
Indicateurs
Les indicateurs daccs aux services nergtiques modernes qui feront ressortir la contribution de
ce sous-programme lamlioration des conditions de vie des mnages sont indiqus dans le
tableau ci-dessous.
Tableau 10 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 4
Indicateur
Cible en 2013
Cible en 2014
Cible en 2015
80 000
80 000
160 000
Etat davancement
Contexte et justification
Rf. : 5751
33
Objectifs du sous-programme
Lobjectif gnral est de contribuer lamlioration des conditions de vie des populations dans la
rgion de Bouna. De manire spcifique, ce sous-programme vise :
renforcer et scuriser les fournitures dnergie lectrique aux abonns de Bouna et de sa
rgion ;
permettre lextension du rseau de rpartition 33 kV dans la rgion de Bouna afin de
favoriser le raccordement de nombreux autres centres ruraux ;
mettre fin la trs onreuse production Diesel par larrt et la dpose de la plupart des
groupes Diesel alimentant les localits de la rgion ;
favoriser le dveloppement dactivits gnratrices de revenus.
3
Ce sous-programme sera mis en uvre travers la ralisation des activits dcrites comme suit :
Rdaction des appels doffres et processus dattribution des marchs : cette activit sera
consacre la rdaction des spcifications techniques et aux choix des entreprises de
fourniture et dinstallation du matriel lectrique (transformateurs, cbles, etc.) et des poteaux
en bois ou en bton.
Fourniture et installation des quipements : cette activit consistera en la ralisation des
travaux.
Mise en uvre et suivi-valuation : la mise en uvre du sous-programme consistera la
mobilisation des moyens techniques et financiers pour la ralisation des activits prvues. Il
est aussi prvu la mise en place dun systme dinformation (indicateurs, informations traiter)
pour le suivi-valuation du sous-programme. Une valuation sera ralise la fin du sousprogramme selon les critres de pertinence, defficacit, defficience, dimpact du programme
sur les bnficiaires et de durabilit. Le contrle des services fournis et des travaux raliss
sera assur tout au long des activits des entreprises de contrle.
Rception des travaux : Elle consistera en une rception provisoire des travaux la fin de
chaque lot et en une rception dfinitive un an aprs la rception provisoire afin de sassurer
Rf. : 5751
34
de la conformit des travaux et fourniture de matriels aux spcifications retenues dans les
dossiers dappel doffres.
5
Mesures daccompagnement
Les actions suivantes sont prvoir pour la mise en uvre et la prennisation du sousprogramme :
mise en uvre du sous-programme : constitution et formation la gestion de projets dune
quipe de gestion de projets.
implication des populations bnficiaires : sensibilisation des bnficiaires du sousprogramme 5.
7
Indicateurs
Les indicateurs daccs aux services nergtiques modernes qui feront ressortir la contribution de
ce sous-programme lamlioration des conditions de vie des mnages sont indiqus dans le
tableau ci-dessous.
Tableau 11 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 5
Indicateur
Nombre de mnages raccords en zone rurale
Nombre de mnages raccords en zone
priurbaine
Cible en 2013
Cible en 2014
Cible en 2015
nd
nd
nd
nd
nd
nd
Etat davancement
Contexte et justification
Il est vident que le rle de lnergie est crucial dans le secteur de la sant, car il permet les
services nergtiques indispensables savoir : lclairage des salles de soins, dintervention,
daccouchement et les blocs opratoires ; rfrigration sanitaire pour la conservation des
mdicaments et des vaccins ; climatisation du bloc opratoire et ventilation des autres salles ;
utilisation de petits matriels lectriques danalyse ; strilisation du matriel mdical ; purification
de leau par les UV ; clairage des accs aux formations sanitaires de nuit et lclairage, ventilation
et accs un minimum de confort urbain pour le personnel affect dans une formation
sanitaire dune zone rurale.
Rf. : 5751
35
En Cte dIvoire, les infrastructures sanitaires sont en nombre insuffisant et ingalement rparties
sur le territoire national. En outre, la majorit des populations en zone rurale na pas accs une
formation sanitaire de base lectrifie. Par consquent, la prise en charge des patients est rendue
plus difficile par l'absence d'lectricit dans plusieurs localits qui bnficient de limplantation de
centres de sant en milieu rural. La non-prise en compte systmatique de laccs lnergie dans
l'attribution des agrments de construction des centres de sant en milieu rural explique en partie
labsence de llectricit dans les formations sanitaires. Une autre raison est le manque de
synergie entre les stratgies dlectrification rurale et damlioration de la couverture sanitaire. Les
consquences sont multiples. La conservation des vaccins et des mdicaments de premire
ncessit est rendu impossible. Lassistance mdicale des accouchements et autres interventions
nocturnes sont difficiles raliser.
Aussi, devant lambition du Gouvernement dlectrifier toutes les structures sanitaires, les
ressources financires de lEtat sont rares ou affectes dautres priorits. Cest dans ce contexte
que ce sous-programme est conu pour pallier aux consquences mentionnes ci-dessus quon
observe en matire de formations sanitaires en milieu rural.
2
Objectifs du sous-programme
Lobjectif gnral est de contribuer lamlioration de la qualit des soins de sant administrs
aux populations rurales en accroissant le taux daccs des formations sanitaires de base aux
services nergtiques modernes. De manire spcifique, ce sous-programme vise :
amliorer la prise en charge des populations rurales ;
accrotre le taux de frquentation des populations rurales dans les centres de sant ;
amliorer le cadre de vie et de travail du personnel soignant dans les localits rurales.
3
Ce sous-programme sera mis en uvre travers la ralisation des activits dcrites comme suit :
Identification et sensibilisation : Cette activit consistera lidentification et la slection des
centres de sant sur la base de critres bien consensuellement dfinis par les parties
prenantes au sous-programme. Cependant, les centres de sant considrer devront tout
dabord tre localiss dans les localits desservies par le rseau lectrique interconnect.
Etudes techniques, socio-conomiques et environnementales : Elles permettront de
prsenter les options techniques possibles et les aspects conomique et financier du projet.
Elles permettront galement dapprcier les impacts social et environnemental du sousprogramme en vue de prendre temps des mesures pour limiter, attnuer ou compenser les
impacts ngatifs ventuels.
Rf. : 5751
36
Mesures daccompagnement
Les actions suivantes sont prvoir pour la mise en uvre et la prennisation du sousprogramme :
Mise en uvre du sous-programme : constitution et formation la gestion de projets dune
quipe de gestion de projets.
Renforcement de capacit : sensibilisation des bnficiaires du sous-programme
lutilisation rationnelle de llectricit ; formation dagents en maintenance et exploitation des
installations lectriques et matriels lectriques installs dans les centres de sant. En plus,
lquipe de gestion du sous-programme mettra en place un rseau dagents de maintenance.
7
Indicateurs
Rf. : 5751
37
Les indicateurs daccs aux services nergtiques modernes qui feront ressortir la contribution de
ce sous-programme lamlioration des conditions de vie des mnages sont indiqus dans le
tableau ci-dessous.
Tableau 12 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 6
Indicateur
Cible en 2013
Cible en 2014
Cible en 2015
104
105
116
Etat davancement
Sous-programme 7 (SP7) : lectrification de 200 centres de sant par SPV en zones rurales
1
Contexte et justification
Malgr le rle crucial que joue lnergie dans le secteur de la sant, la majorit des populations en
zone rurale na pas accs une formation sanitaire de base lectrifie. En effet, en janvier 2008, le
nombre dtablissements sanitaires en milieu rural disposant dun raccordement au rseau
lectrique tait trs faible : sur un total de 1 175, seulement 25 % taient lectrifis. Par
consquent, la prise en charge des patients est rendue plus difficile par l'absence d'lectricit dans
plusieurs localits qui bnficient de limplantation de centres de sant en milieu rural. La raison
principale du manque daccs llectricit de ces formations sanitaires est le fait quelles sont
situes dans des villages dont le cot dlectrification par rseau conventionnel est exorbitant du
fait de leur loignement du rseau. Une autre raison est le manque de synergie entre les stratgies
dlectrification rurale et damlioration de la couverture sanitaire. Les consquences sont
multiples. La conservation des vaccins et des mdicaments de premire ncessit est rendu
impossible. Lassistance mdicale des accouchements et autres interventions nocturnes sont
difficiles raliser.
Dans sa politique damlioration de la qualit des soins de sant offerts aux populations
ivoiriennes et des conditions de travail du personnel du secteur de la sant, le gouvernement du
pays envisage lutilisation doptions, autres que lextension du rseau lectrique, pour fournir de
lnergie lectrique moindre cot aux centres de sant ruraux ou aux logements du personnel.
Les options envisages sont les technologies dnergies renouvelables dont les ressources sont
abondantes en Cte dIvoire.
Cest dans ce cadre que ce sous-programme est conu pour approvisionner les centres de sant
ruraux et les logements de personnel en lectricit solaire photovoltaque.
Rf. : 5751
38
Objectifs du sous-programme
Lobjectif gnral est de contribuer lamlioration de la qualit des soins de sant administrs
aux populations rurales par linstallation de SPV pour la production de llectricit dans les centres
de sant et logements du personnel dans les zones rurales. De manire spcifique, ce sousprogramme vise :
amliorer la prise en charge sanitaire des populations rurales ;
accrotre le taux de frquentation des populations rurales dans les centres de sant ;
amliorer le cadre de vie et de travail du personnel soignant dans les localits rurales.
3
Ce sous-programme sera mis en uvre travers la ralisation des activits dcrites comme suit :
Identification et sensibilisation : Cette activit consistera lidentification et la slection des
centres de sant sur la base de critres dfinis par les parties prenantes au sous-programme.
Cependant, les centres de sant considrer devront tout dabord tre localiss dans les
localits non lectrifies.
Etudes techniques, socio-conomiques et environnementales : Elles permettront de
prsenter les options techniques possibles et les aspects conomique et financier du projet.
Elles permettront galement dapprcier les impacts social et environnemental du sousprogramme en vue de prendre temps des mesures pour limiter, attnuer ou compenser les
impacts ngatifs ventuels.
Validation des tudes techniques, socio-conomiques et environnementales : cette
activit sera consacre au phasage et la priorisation des activits du sous-programme la
lumire des critres retenus par ces diffrentes tudes.
Rdaction et publication des appels doffres puis attribution des marchs : cette activit
sera consacre la rdaction des spcifications techniques et aux choix des entreprises qui
seront en charge de la fourniture et de linstallation des SPV dans les centres de sant
slectionns.
Fourniture et installation des quipements : cette tape consistera en la ralisation des
travaux.
Mise en uvre et suivi-valuation : la mise en uvre du sous-programme consistera la
mobilisation des moyens techniques et financiers pour la ralisation des activits prvues. Il
est aussi prvu la mise en place dun systme dinformation (indicateurs, informations traiter)
pour le suivi-valuation du sous-programme. Une valuation sera ralise la fin du sousprogramme selon les critres de pertinence, defficacit, defficience, de durabilit et dimpact
du programme sur les bnficiaires. Le contrle qualit des services fournis et des travaux
raliss sera assur tout au long des activits par lunit de gestion du projet du matre
douvrage et les entreprises de contrle.
Rf. : 5751
39
Rception des travaux : Elle consistera en une rception provisoire des travaux la fin de
chaque lot de travaux et en une rception dfinitive un an aprs la rception provisoire afin de
sassurer de la conformit des travaux et fourniture de matriels aux spcifications retenues
dans les dossiers dappel doffres.
5
Mesures daccompagnement
Les actions suivantes sont prvoir pour la mise en uvre et la prennisation du sousprogramme :
Mise en uvre du sous-programme : constitution et formation la gestion de projets de
lUGP au sein de la DGE.
Implication des populations bnficiaires : sensibilisation des bnficiaires des projets.
Mode de gestion des projets : constitution dun comit local de gestion des systmes
installs.
Renforcement de capacit : En plus des activits dcrites ci-dessus, le sous-programme
mettra en uvre des activits de renforcement de capacit en vue de crer les conditions
favorables la prennisation des rsultats du projet. Ces activits comprennent le
renforcement de capacit institutionnelle et de gestion des structures publiques en charge de
la mise en uvre du sous-programme, le renforcement de capacit des acteurs du secteur
priv dans la fourniture, maintenance et la rparation des SPV ainsi que la formation des
bnficiaires dans lexploitation et la gestion des SPV, la mise en place dun rseau dagents
de maintenance et de rparation des SPV, la constitution dun stock de pices de rechange.
7
Indicateurs
Les indicateurs daccs aux services nergtiques modernes qui feront ressortir la contribution de
ce sous-programme lamlioration des conditions de vie des mnages sont indiqus dans le
tableau ci-dessous.
Tableau 13 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 7
Indicateur
Cible en 2013
Cible en 2014
Cible en 2015
66
66
68
Etat davancement
Rf. : 5751
40
Contexte et justification
Le systme ducatif en Cte dIvoire fait face des difficults structurelles, notamment, la
dgradation des indicateurs scolaires (taux de scolarisation, dchec et dabandon) et linsuffisance
des capacits d'accueil dans l'enseignement gnral. Cette situation est plus accentue en milieu
rural quen milieu urbain. Il est reconnu que le manque dASE dans les tablissements scolaires a
un impact direct sur la qualit de lducation en milieu rural. En effet, Llectricit joue un rle
crucial dans lamlioration des services sociaux de base dont lducation travers lamlioration
des conditions dexistence des enseignants et lves ainsi que le renforcement du taux de
remplissage des salles de classe.
Les services nergtiques (clairage, communication, pompage) sont indispensables
lamlioration des conditions de travail de lenseignant et des lves. Lintrt de lnergie,
notamment pour llectricit, se rvle lorsquon cherche banaliser lutilisation des nouvelles
technologies de linformation et de la communication. Car, dans un contexte de mondialisation
avec le dveloppement des bibliothques virtuelles, laccs aux services dInternet est la fois
utile pour lenseignant qui dispose dopportunits dactualisation de ses connaissances que pour
llve qui, trs tt, souvre lextrieur et la recherche.
Malgr ce rle crucial que joue lnergie dans lamlioration de la qualit de lenseignement, la
majorit des tablissements primaires et secondaires localiss en milieu rural et priurbain nont
pas accs llectricit. Les difficults concernent le non-raccordement de la localit au rseau
lectrique national ou dlectrification des coles et des logements des enseignants mme lorsque
la localit bnficie de llectricit. Seulement 9 % des coles primaires publiques en zones rurales
sont lectrifies contre 55 % en milieu urbain sur un total de 8 851 tablissements primaires.
Cest dans ce contexte que le Gouvernement de la CI entend mettre en uvre ce sousprogramme dlectrification dtablissements scolaires dont les caractristiques sont dtailles
dans les sections ci-dessous.
2
Objectifs du sous-programme
Rf. : 5751
41
Ce sous-programme sera mis en uvre travers la ralisation des activits dcrites comme suit :
Identification et sensibilisation : Cette activit consistera lidentification et la slection des
tablissements scolaires sur la base de critres dfinis par les parties prenantes au sousprogramme. Cependant, les tablissements scolaires considrer devront tout dabord se
trouver dans des localits desservies par le rseau lectrique interconnect.
Etudes techniques, socio-conomiques et environnementales : Elles permettront de
prsenter les options techniques possibles et les aspects conomique et financier du projet.
Elles permettront galement dapprcier les impacts social et environnemental du sousprogramme en vue de prendre temps des mesures pour limiter, attnuer ou compenser les
impacts ngatifs ventuels.
Validation des tudes techniques, socio-conomiques et environnementales : cette
activit sera consacre au phasage et la priorisation des activits du sous-programme la
lumire des critres retenus par ces diffrentes tudes.
Rdaction et publication des appels doffres puis attribution des marchs : cette activit
sera consacre la rdaction des spcifications techniques et aux choix des entreprises qui
seront en charge de la ralisation des travaux de raccordement des centres de sant au
rseau lectrique.
Fourniture et installation des quipements : cette tape consistera en la ralisation des
travaux.
Mise en uvre et suivi-valuation : la mise en uvre du sous-programme consistera la
mobilisation des moyens techniques et financiers pour la ralisation des activits prvues. Il
est aussi prvu la mise en place dun systme dinformation (indicateurs, informations traiter)
pour le suivi-valuation du sous-programme. Une valuation sera ralise la fin du sousprogramme selon les critres de pertinence, defficacit, defficience, de durabilit et dimpact
du programme sur les bnficiaires. Le contrle qualit des services fournis et des travaux
raliss sera assur tout au long des activits par lunit de gestion du projet du matre
douvrage et les entreprises de contrle.
Rception des travaux : Elle consistera en une rception provisoire des travaux la fin de
chaque lot de travaux et en une rception dfinitive un an aprs la rception provisoire afin de
sassurer de la conformit des travaux et fourniture de matriels aux spcifications retenues
dans les dossiers dappel doffres.
5
Mesures daccompagnement
Les actions suivantes sont prvoir pour la mise en uvre et la prennisation du sousprogramme :
Rf. : 5751
42
Indicateurs
Les indicateurs daccs aux services nergtiques modernes qui feront ressortir la contribution de
ce sous-programme lamlioration des conditions de vie des mnages sont indiqus dans le
tableau ci-dessous.
Tableau 14 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 8
Indicateur
Nombre dtablissements scolaires primaires
lectrifis
rural
Priurbain (urbain)
Cible en 2013
Cible en 2014
Cible en 2015
1000
1000
1000
750
250
750
250
750
250
Etat davancement
3.3.2
En Cte dIvoire, comme dans tout autre pays en Afrique subsaharienne, le bois de chauffe ou le
charbon de bois reprsente une part importante de la consommation dnergie. Ces combustibles
sont utiliss tant dans les mnages, surtout en milieu rural, que par les cantines scolaires et les
centres de sant pour la cuisson des aliments et le chauffage de leau. Les consquences de cette
utilisation importante de bois de chauffe et de charbon de bois sont : dforestation et maladies
respiratoires qui provoquent la mort de plusieurs personnes par an.
En outre, les technologies utilises pour la combustion du bois ou la fabrication du charbon de bois
sont trs inefficaces, entranant ainsi dnormes pertes dnergie. En effet, il est estim que les
foyers trois pierres, qui sont en majorit utiliss par les populations pour la cuisson, ont un
rendement situ entre 5 et 10 %. Ceci veut dire quau moins 90 % de lnergie contenue dans le
bois, utilis dans ces foyers, est perdue. Pour pallier cette situation qui pose un risque de sant
pour les femmes et les enfants, le Gouvernement de la Cte dIvoire retient plusieurs orientations
possibles parmi lesquelles le dveloppement de lusage des foyers amliors, qui ont un
Rf. : 5751
43
rendement nergtique permettant de diviser par un facteur dau moins quatre la consommation
de bois, et lusage du butane.
La composante 2 du PNIASE-CI relative aux combustibles modernes pour la cuisson consiste
amliorer laccessibilit financire aux services nergtiques des populations faible revenu par la
subvention des foyers amliors et des quipements de gaz butane (rchauds et bouteilles). Cette
composante vise galement promouvoir lutilisation du biogaz pour la cuisson dans les mnages
de Cte dIvoire. La composante 2, dont les activits se basent sur les priorits du PND,
comportent deux sous-programmes qui couvrent les secteurs de lducation et de lnergie. Les
consultations menes avec le CMN ont permis didentifier des besoins dinvestissement dans les
mnages en milieu rural et dans les cantines des tablissements scolaires.
Contexte et justification
Ltat des lieux du systme ducatif a rvl un faible taux de scolarisation et des taux dchec et
dabandon considrables avec une nette diffrentiation selon les milieux rural, priurbain ou urbain
et selon le sexe des apprenants. Cette situation est tributaire dune part de linfluence ngative des
us et coutumes encore en vogue en milieux rural et priurbain, qui confinent la jeune fille dans les
travaux de mnage : collecte deau et de bois, prparation du repas, mais, elle est aussi inhrente
au faible niveau de revenu des parents.
Lexistence de cantines fonctionnelles, inities par le Gouvernement depuis 1989, a connu un
vritable succs. Elles ont contribu au rehaussement des indicateurs scolaires, soulager les
souffrances des milliers denfants perturbs dans leur tat physique et motionnel durant la
dcennie de crise, et favoriser leur retour lcole en leur servant un repas chaud et quilibr
midi. Cependant, le systme connat des difficults lies au nombre limit de pensionnaires dans
ces cantines et lutilisation du bois nergie pour la cuisson, aux consquences prjudiciables
pour la sant des femmes et lves du fait de la fume dgage par la combustion du bois et pour
lenvironnement du fait de la dforestation.
Cest dans ce contexte que le Gouvernement de la CI entend mettre en uvre ce sousprogramme de promotion de lutilisation de foyers amliors, dont les principales caractristiques
sont dtailles dans les sections ci-dessous.
2
Objectifs du sous-programme
Lobjectif gnral du programme est de prserver la sant des cantinires et lves pensionnaires
en quipant les cantines de foyers amliors et modernes. De manire spcifique, ce sousprogramme vise :
amliorer la sant et les conditions de travail des cantinires ;
Rf. : 5751
44
rduire la pollution de lair due la combustion de bois de chauffe dans des foyers inefficaces
fournir 500cuisinires solaires ;
fournir 250 units de technologie moderne de cuisson base de gaz butane ;
construire 50 units de biodigesteurs.
3
Ce sous-programme sera mis en uvre travers la ralisation des activits dcrites comme suit :
Identification et sensibilisation : Cette activit consistera lidentification et la slection des
tablissements scolaires sur la base de critres dfinis par les parties prenantes au sousprogramme.
Etudes techniques, socio-conomiques et environnementales : Elles permettront de
prsenter les options techniques possibles et les aspects conomique et financier du projet.
Elles permettront galement dapprcier les impacts social et environnemental du sousprogramme en vue de prendre temps des mesures pour limiter, attnuer ou compenser les
impacts ngatifs ventuels.
Rdaction et publication des appels doffres puis attribution des marchs : cette activit
sera consacre la rdaction des spcifications techniques et aux choix des entreprises qui
seront en charge de la ralisation des travaux de modernisation des quipements de cuisson
au sein des cantines cibles.
Fourniture et installation des quipements : cette tape consistera en la ralisation des
travaux slectionns au sein des cantines scolaires pour bnficier du sous-programme.
Mise en uvre et suivi-valuation : la mise en uvre du sous-programme consistera la
mobilisation des moyens techniques et financiers pour la ralisation des activits prvues. Il
est aussi prvu la mise en place dun systme dinformation (indicateurs, informations traiter)
pour le suivi-valuation du sous-programme. Une valuation sera ralise la fin du sousprogramme selon les critres de pertinence, defficacit, defficience, de durabilit et dimpact
du programme sur les bnficiaires. Le contrle qualit des services fournis et des travaux
raliss sera assur tout au long des activits par lunit de gestion du projet du matre
douvrage et les entreprises de contrle.
Rception des travaux : Elle consistera en une rception provisoire des travaux la fin de
chaque lot de travaux et en une rception dfinitive un an aprs la rception provisoire afin de
sassurer de la conformit des travaux et fourniture de matriel aux spcifications retenues
dans les dossiers dappel doffres.
Rf. : 5751
45
Mesures daccompagnement
Les actions suivantes sont prvoir pour la mise en uvre et la prennisation du sousprogramme :
Mise en uvre du sous-programme : constitution et formation la gestion de projets dune
quipe de gestion du projet la DCS.
Renforcement de capacit : En plus des activits dcrites ci-dessus, le sous-programme
mettra en uvre des activits de renforcement de capacit en vue dimpliquer les populations
bnficiaires et de crer les conditions favorables lutilisation rationnelle des quipements
modernes de cuisson. Le sous-programme mettra aussi sur place un rseau de techniciens ou
de PME locales forms pour la construction, lexploitation et la maintenance de ces
quipements modernes de cuisson. Les PME seront surtout formes dans la stratgie de
marketing de ces quipements afin que son utilisation puisse se gnraliser au sein des
populations.
7
Indicateurs
Les indicateurs daccs aux services nergtiques modernes qui feront ressortir la contribution de
ce sous-programme lamlioration des conditions de vie des mnages sont indiqus dans le
tableau ci-dessous.
Tableau 15 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme 1 de la composante 2
Indicateur
Cible en 2013
Cible en 2014
Cible en 2015
166
166
168
66
67
67
16
17
17
Etat davancement
Rf. : 5751
46
Contexte et justification
Actuellement, une frange importante des mnages ivoiriens utilise le bois de chauffe ou le charbon
de bois pour la cuisson. Les foyers utiliss sont rudimentaires et la source dnergie reste mal
exploite avec un rendement nergtique mdiocre. En plus, la combustion incomplte du boisnergie dgage une paisse fume qui provoque de nombreuses maladies respiratoires,
notamment chez les enfants et les femmes. En effet, selon lorganisation mondiale de la Sant
(OMS), prs de deux millions de personnes par an meurent prmaturment de maladies
imputables la pollution de lair lintrieur des habitations due lutilisation de combustibles
solides. Lorganisation estime que les femmes exposes une fume dense lintrieur des
habitations ont une probabilit trois fois plus grande de souffrir de broncho-pneumopathie
chronique obstructive (comme la bronchite chronique) que celles qui brlent des combustibles
propres.
Aussi les femmes et les enfants consacrent une proportion importante du temps actif de travail
cette activit de collecte de combustibles ligneux. Il sexerce de plus en plus une pression sur cette
biomasse dont le recul de la superficie contraint chaque jour les femmes et les enfants plus
defforts. La raret de la ressource fait natre une spculation autour du prix dachat du
combustible qui sloigne de la porte des mnages faible revenu. Cette situation est une source
de sous-dveloppement en particulier pour les femmes et les enfants. La majorit de cette frange
de la population vit en milieu rural.
Cest dans ce contexte que ce sous-programme est conu afin de pallier les effets nfastes de la
pollution de lair intrieur dans les maisons.
2
Objectifs du sous-programme
Rf. : 5751
47
Le principal rsultat, relatif laccs aux services nergtiques, attendu de la mise en uvre de ce
sous-programme est la diffusion de 550 000 de foyers modernes efficaces pour la cuisson au sein
des mnages.
4
Ce sous-programme sera mis en uvre travers la ralisation des activits dcrites comme suit :
Etudes techniques, socio-conomiques et environnementales : elles permettront de
prsenter les options techniques possibles et les aspects conomique et financier du projet.
Elles permettront galement dapprcier les impacts social et environnemental du sousprogramme en vue de prendre temps des mesures pour limiter, attnuer ou compenser les
impacts ngatifs ventuels.
Rdaction et publication des appels doffres puis attribution des marchs : cette activit
sera consacre la rdaction des spcifications techniques et aux choix des organisations qui
seront en charge de la fourniture et de linstallation de ces foyers amliors pour les mnages.
Fourniture et installation des quipements : cette tape consistera en la ralisation des
travaux dinstallation dun million de foyers amliors durant la mise en uvre du sousprogramme.
Mise en uvre et suivi-valuation : la mise en uvre du sous-programme consistera la
mobilisation des moyens techniques et financiers pour la ralisation des activits prvues. Il
est aussi prvu la mise en place dun systme dinformation (indicateurs, informations traiter)
pour le suivi-valuation du sous-programme. Une valuation sera ralise la fin du sousprogramme selon les critres de pertinence, defficacit, defficience, de durabilit et dimpact
du programme sur les bnficiaires. Le contrle de qualit des services fournis et des travaux
raliss sera assur tout au long des activits par lunit de gestion du projet du matre
douvrage et les entreprises de contrle.
5
Mesures daccompagnement
Les actions suivantes sont prvoir pour la mise en uvre et la prennisation du sousprogramme :
mise en uvre du sous-programme : constitution et formation la gestion de projets dune
quipe de gestion du projet la DGE.
renforcement de capacit : en plus des activits dcrites ci-dessus, lquipe de gestion du
sous-programme sensibilisera les bnficiaires et mettra en uvre des activits de
renforcement de capacit en vue de crer les conditions favorables lutilisation rationnelle
des quipements modernes de cuisson au sein des mnages. Le sous-programme mettra
aussi sur place un rseau de techniciens ou de PME locales forms pour la construction,
lexploitation et la maintenance de ces technologies modernes et efficaces de cuisson. Les
Rf. : 5751
48
PME seront surtout formes pour la diffusion des foyers amliors afin que son utilisation
puisse se gnraliser au sein des populations aprs la mise en uvre du programme.
7
Indicateurs
Les indicateurs daccs aux services nergtiques modernes qui feront ressortir la contribution de
ce sous-programme lamlioration des conditions de vie des mnages sont indiqus dans le
tableau ci-dessous.
Tableau 16 : Cible et indicateurs ASE du sous-programme de la composante 2
Indicateur
Nombre de foyers amliors diffuss dans le
monde rural
Cible en 2013
Cible en 2014
Cible en 2015
150 000
200 000
200 000
Etat davancement
3.3.3
Malgr son rle crucial dans la rduction de la pauvret et dans latteinte des OMD, laccs la
force motrice reste encore trs faible, voire quasi inexistante en Afrique subsaharienne en gnral
et en Cte dIvoire en particulier. En effet, en milieu rural o sont concentrs les mnages pauvres,
les tches quotidiennes sont excutes par la seule nergie physique des femmes et des jeunes
filles. Ces travaux leur laissent peu de temps et dnergie consacrer des activits gnratrices
de revenus. Cette absence dopportunits rduit la capacit augmenter les revenus et investir
dans les services nergtiques. Laccs aux services de la force motrice apporte aux populations
dimmenses bnfices tels que laccroissement de la production agricole et la disponibilit de leau
potable. En effet, la force motrice est ncessaire pour les quipements collectifs de pompage
deau et les activits de transformation agroalimentaires, dirrigation de mme que les activits
relatives lartisanat et le commerce. Les besoins en force motrice sont estims 12 000 kWh/an
pour un village de 1 000 2 000 habitants.
Pour pallier ces difficults, qui sont une source de sous-dveloppement pour les mnages
ruraux, le Gouvernement de la Cte dIvoire, travers son PND 2012-2015, entend mettre en
uvre des stratgies visant amliorer les conditions de vie des populations vivant en milieu
rural. Ces stratgies passent par la promotion et linstallation des systmes de pompage deau et
dirrigation motricit mcanique (diesel, lectricit, solaire, olienne, etc.) et aussi linstallation
dans les villages de systmes mcaniques pouvant substituer la force motrice humaine dans
laccomplissement des activits domestiques ou conomiques quotidiennes.
La composante 3 du PNIASE-CI relative la force motrice vise amliorer les conditions de vie
des populations rurales par lquipement des villages et fermes de systmes mcaniques pour
lirrigation, lexhaure de leau et la mouture des crales ou transformation de produits agricoles.
Rf. : 5751
49
Cette composante comprend trois sous-programmes relatifs laccs la force motrice pour
lirrigation, le pompage deau et laccs la force mcanique pour la transformation de produits
agricoles.
Les consultations menes avec le CMN ont permis didentifier des besoins dinvestissement dans
les mnages en milieu rural et dans les cantines des tablissements scolaires.
Rf. : 5751
50
Rf. : 5751
51
Cible en 2013
Cible en 2014
Cible en 2015
33
33
34
9 Etat davancement
Le sous-programme est au stade didentification.
Sous-programme 2 (SP2) : Installation de 360 plateformes multifonctionnelles (PTF) dans
les localits isoles du rseau lectrique
1
Contexte et justification
Labsence dune source dnergie mcanique contribue fortement la dgradation des conditions
de vie des populations, notamment chez les femmes. En effet, dans les localits dpourvues de
sources dnergie modernes, la journe de travail de la femme est extrmement charge et cet
emploi du temps ne lui laisse souvent pas le temps de se consacrer elle-mme, ni ses enfants,
et encore moins au dveloppement dactivits gnratrices de revenus.
Le manque de temps est donc une cause importante, mais mconnue de la pauvret qui, du fait
de lingalit dans le poids des charges, touche plus particulirement les femmes et explique leur
plus grande vulnrabilit. Cette pauvret a galement des retombes directes sur les enfants, les
hommes et sur lensemble de la communaut. Cest pourquoi, allger les travaux pnibles des
femmes villageoises pour librer du temps qui puisse tre consacr lducation, lentretien des
enfants, lamlioration des conditions sanitaires et aussi la gnration de revenus
complmentaires est apparu comme une priorit pour mener une lutte efficace contre la pauvret.
Le concept plateforme multifonctionnelle est une rponse approprie, qui permet dallger les
travaux pnibles des femmes villageoises dans le cadre dune approche sociale et conomique
intgre. Elle permet de moudre les crales, charger des batteries, alimenter un petit chteau
deau, presser lhuile, scier du bois, clairer, etc. Elle est donc trs utile l o llectrification ne
Rf. : 5751
52
peut tre ralise actuellement et l o les autres formes dlectrification ne sont pas galement
envisages. Une tude dimpact ralise par le PNUD en 2005 au Mali indique quune plateforme
permet de rduire la dure des corves de 2,5 heures et daugmenter les revenus par personne de
68 USD en moyenne.
Cest dans ce contexte que ce sous-programme est conu pour tre mis en uvre. Les
caractristiques du sous-programme sont dcrites dans les sections qui suivent.
2
Objectifs du sous-programme
Lobjectif gnral est damliorer les conditions de vie des populations rurales notamment les
femmes en les aidant saffranchir de corves quotidiennes et de disposer de temps pour des
activits gnratrices de revenus. Pour atteindre cet objectif, ce sous-programme vise
spcifiquement :
mcaniser les activits de transformation par linstallation des PTF dans les villages
slectionns ;
favoriser le dveloppement dactivits gnratrices de revenus.
3
Ce sous-programme sera mis en uvre travers la ralisation des activits dcrites comme suit :
Identification des localits : Cette activit consistera lidentification et la slection des
localits sur la base de critres dfinis par les parties prenantes au sous-programme.
Etudes techniques, socio-conomiques et environnementales : ces tudes permettront de
prsenter les options techniques possibles et les aspects conomique et financier pour
soutenir la prise de dcision du matre douvrage. Elles permettront galement au matre
douvrage et aux autres parties prenantes dapprcier les impacts social et environnemental
du sous-programme en vue de prendre temps des mesures pour limiter, attnuer ou
compenser les impacts ngatifs ventuels.
Validation de ltude de faisabilit et priorisation des actions : cette activit sera
consacre au phasage et la priorisation des activits du sous-programme la lumire des
critres retenus par ltude de faisabilit.
Appel doffres et processus dattribution des marchs : cette activit sera consacre la
rdaction des spcifications techniques et aux choix des entreprises pour la fourniture et
linstallation des PTF.
Amnagement hydroagricole et installation des motopompes solaires : cette activit
consistera la ralisation des travaux dinstallation des PTF.
Mise en uvre et suivi-valuation : la mise en uvre du sous-programme consistera la
mobilisation des moyens techniques et financiers pour la ralisation des activits prvues. Il
est aussi prvu la mise en place dun systme dinformation (indicateurs, informations traiter)
pour le suivi-valuation du sous-programme. Une valuation la fin du sous-programme selon
Rf. : 5751
53
Mesures daccompagnement
Les actions suivantes sont prvoir pour la mise en uvre et la prennisation du sousprogramme :
mise en uvre du sous-programme : constitution et formation la gestion de projets dune
unit de gestion du projet (UGP) la DGE ;
implication des populations bnficiaires : sensibilisation des bnficiaires du sousprogramme sur les avantages PTF installs ;
renforcement de capacit des comits locaux de gestion (CLG) : LUGP procdera
lorganisation des sessions de formation lintention des CLG sur la gestion et lexploitation
des PTF ;
renforcement de capacit : lUGP organisera des sessions de formation pour les
bnficiaires sur lutilisation et lexploitation des PTF. LUGP mettra en place un rseau de
techniciens spcialiss dans la conception, lexploitation et la maintenance de PTF. De plus,
les PME seront aussi formes pour la stratgie de marketing de ces quipements en vue de
rpandre leur utilisation tous les villages o des besoins similaires sont exprims.
7
Indicateurs
Les indicateurs daccs aux services nergtiques modernes qui feront ressortir la contribution de
ce sous-programme lamlioration des conditions de vie des mnages sont indiqus dans le
tableau ci-dessous.
Tableau 18 : Indicateurs ASE du sous-programme 2 de la composante 3
Indicateur
Nombre de PTF install
Cible en 2013
Cible en 2014
Cible en 2015
70
70
220
Etat davancement
Rf. : 5751
54
Contexte et justification
En Cte dIvoire, selon lOffice National de lEau Potable (ONEP), le taux de couverture nationale
en eau potable est de 68 %. Ce taux est nettement infrieur en milieu rural o l'accs l'eau
potable reste limit. Une proportion importante de localits rurales ne dispose pas encore de
systmes hydrauliques modernes pour un approvisionnement en eau potable. Linvestissement
dans le secteur est plomb par la faible mobilisation des ressources financires.
Les femmes sont les premires touches par cette situation daccs limit leau. En effet, dans
les zones rurales du pays, elles sont responsables de la collecte, de lutilisation et de la gestion de
leau. La raret de leau amne les femmes parcourir des distances de plus en plus grandes, les
obligeant passer beaucoup plus de temps et dpenser plus dnergie pour chercher et trouver
leau dont elles ont besoin. Leur charge de travail est dcuple et leur marge de temps libre est
considrablement rduite. Se consacrer des activits plus rentables devient alors problmatique.
La situation de laccs leau potable nest pas reluisante dans les zones priurbaines.
Cest dans ce contexte que le Gouvernement de la Cte dIvoire entend mettre en uvre ce sousprogramme dont les caractristiques sont dcrites dans les sections suivantes.
2
Objectifs du sous-programme
Lobjectif gnral est damliorer les conditions de vie des populations rurales notamment les
femmes en rduisant considrablement le temps des corves deau par linstallation de forages
solaires dans les localits rurales pauvres. Pour atteindre cet objectif, ce sous-programme vise
spcifiquement :
accrotre laccessibilit une eau de qualit, disponible et bon march ;
contribuer lradication de maladies d'origine hydrique en zone rurale ;
rduire la pnibilit et les pertes de temps lies la collecte d'eau par les femmes, les enfants
et particulirement les jeunes filles ;
favoriser le dveloppement des activits gnratrices de revenus grce au temps pargn ;
contribuer accrotre la scolarisation de la jeune fille en milieu rural.
3
Ce sous-programme sera mis en uvre travers la ralisation des activits dcrites comme suit :
Identification des localits : Cette activit consistera lidentification et la slection des
localits sur la base de critres dfinis par les parties prenantes au sous-programme.
Etudes techniques, socio-conomiques et environnementales : ces tudes permettront de
prsenter les options techniques possibles et les aspects conomique et financier pour
Rf. : 5751
55
Mesures daccompagnement
Les actions suivantes sont prvoir pour la mise en uvre et la prennisation du sousprogramme :
Mise en uvre du sous-programme : constitution et formation la gestion de projets dune
quipe de gestion du projet la ONEP ;
Implication des populations bnficiaires : sensibilisation des bnficiaires du sousprogramme sur les avantages groupes motopompes ;
Renforcement de capacit des Comits Locaux de Gestion (CLG) : Lunit de gestion du
projet (UGP) procdera lorganisation des sessions de formation lintention des CLG sur la
gestion et lexploitation des forages dots de groupes motopompes solaires ;
Renforcement de capacit : LUGP mettra en place un rseau de techniciens spcialiss
dans la conception, lexploitation et la maintenance des forages dots de groupes
motopompes solaires. De plus, les PME seront aussi formes sur la stratgie de marketing de
ces technologies en vue de rpandre leur utilisation tous les villages o des besoins
similaires sont exprims.
7
Rf. : 5751
56
Indicateurs
Les indicateurs daccs aux services nergtiques modernes qui feront ressortir la contribution de
ce sous-programme lamlioration des conditions de vie des mnages sont indiqus dans le
tableau ci-dessous.
Tableau 19 : Indicateurs ASE du sous-programme 2 de la composante 3
Indicateurs
Cible en 2013
194
Cible en 2014
193
Cible en 2015
193
Etat davancement
3.4
DUREE DU PNIASE-CI
La dure du PNIASE-CI est de quatre ans (2012-2015). La fin du programme concide avec
lvaluation des OMD par lAssemble des Nations Unies en 2015. Il est reconductible avec un
changement dchelle approprie pour laccs total des populations aux services nergtiques
modernes.
Le programme est dcompos selon les trois composantes de lASE en programmes annuels pour
faciliter sa mise en uvre.
3.5
BENEFICIAIRES DU PROGRAMME
Les bnficiaires directs du programme sont les populations vivant en zones rurale et priurbaine.
Ces populations ont t identifies essentiellement dans les zones faible taux dASE par tous les
acteurs sectoriels composant le CMN.
Les collectivits locales bnficieront directement du PNIASE-CI. En effet, il est notoire que les
infrastructures sanitaires localises en milieu rural sont sujet de contre-performance dans la
fourniture de soins de sant de qualit en raison du manque daccs des services nergtiques
modernes. Grce au PNIASE-CI, les centres de sant lectrifis et quips en matriel lectrique
mdical auront accs aux services suivants : (i) appareil de rfrigration pour la conservation des
vaccins, ce qui aura un effet positif direct sur les conditions dexcution des programmes de
vaccination grande chelle dans les villages et rgions ; (ii) la disponibilit de lclairage avec
pour corollaire lamlioration de la qualit des services offerts la nuit ; et (iii) la possibilit davoir de
leau chaude sanitaire ou des services nergtiques pour la strilisation des vaccins.
Un autre avantage du PNIASE-CI pour les collectivits rside dans lamlioration des conditions de
travail des enseignants et lves des tablissements scolaires ayant eu accs aux services
nergtiques modernes grce au programme. Llectricit fournie ces tablissements scolaires
leur permettra davoir accs aux services comme lclairage, la communication, le pompage, etc.
Rf. : 5751
57
Ceci aura pour consquence le renforcement du taux de remplissage des salles de classe et la
rduction des taux dchec des lves dans les localits du PNIASE-CI.
Toujours sur le plan social, le PNIASE-CI permettra de rduire le temps de corve des femmes qui
sont responsables de la collecte de leau et du bois et des autres tches domestiques au sein de la
famille. En fait, dans les zones dintervention du PNIASE-CI, la substitution de lnergie humaine
par lnergie mcanique pour lexhaure deau potable permettra aux femmes et jeunes filles en ge
de scolarisation, de consacrer une bonne partie de leur temps pour mener des activits
gnratrices de revenus, la participation la vie communautaire et la scolarisation qui est un
besoin vital.
Enfin, sur le plan conomique, le secteur agricole dans les localits cibles par le PNIASE-CI ne
cre pas de la valeur ajoute locale pour les populations qui sont en majorit trs pauvres. Et pour
cause, ces populations manquent de la capacit pour transformer et conserver leurs produits
agricoles. Les activits du PNIASE-CI permettront effectivement de mettre en place des
technologies appropries dans les localits rurales et ainsi assurer laccs de ces populations
lnergie mcanique ncessaire la transformation des produits et par ricochet crer un dclic
pour le dveloppement conomique, dans ces zones.
En conclusion, les collectivits sont aussi des bnficiaires importants du PNIASE-CI dans la
mesure o le programme permettra damliorer les conditions de vie dans les communauts
cibles.
3.6
DURABILITE DU PNIASE-CI
3.6.1
La mission conduite par le CMN, du 04 au 30 janvier 2010, dans douze localits rurales et
priurbaines dans les six grands dpartements de la Cte dIvoire a rvl que la proportion des
mnages vivant dans les localits rurales et priurbaines lectrifies raccordes au rseau
lectrique varie sensiblement. Dans certaines localits, seules les maisons des instituteurs sont
connectes au rseau lectrique alors que dans dautres ce sont plus de 90 % des populations qui
bnficient dun clairage lnergie lectrique conventionnelle. Le reste de la population utilise
des lampes piles et des lampes au ptrole pour lclairage.
Pour le conditionnement de lambiance dans ces localits, quelques privilgis, cadres locaux ou
autorits administratives possdent des climatiseurs individuels. Quant au confort, les
quipements lectriques sont de plus en plus vulgariss dans les mnages ruraux et priurbains.
Pour la cuisson, le bois de chauffe est la source la plus utilise dans toutes les localits visites
par le CMN. Les populations y ont recours plus de 90 %. Quelques mnages utilisent le charbon
de bois et le gaz butane.
Pour lapprovisionnement en eau potable, la plupart des localits visites sont dotes de pompes
motricit humaine dont certaines sont en panne. Les populations sapprovisionnent ces points
deau; mais une partie dentre elles reste encore nostalgique des eaux des marigots ou des eaux
de puits avec en fonds de toile des prjugs culturels.
Rf. : 5751
58
Pour certaines localits, lapprovisionnement se fait partir dun rseau de distribution deau
potable.
Certaines localits sont pourvues de moulins lectriques ; dautres de broyeuse utilisant du
gazole ; mais toutes ne disposent pas de broyeuses. Les infrastructures sanitaires et ducatives
sont ingalement rparties dans les localits visites. Certaines ne disposent pas dun accs aux
services nergtiques.
A la suite de la mission du CMN, il est clair que bon nombre de localits en zones rurale et
priurbaine disposent dinfrastructures dASE plus ou moins performantes. Dautres en sont
dpourvues. Les besoins sont grands et les dfis restent probants. Cest ce quoi le PNIASE-CI
tente de rpondre en formalisant un cadre dintervention.
Donc, le PNIASE-CI renforce les acquis et pose les jalons dun accs durable aux services
nergtiques. Ainsi, par la mise en uvre de la composante 1 sur laccs llectricit, ce sont
prs de 663 localits qui seront raccordes au rseau interconnect sur la dure du programme et
240 000 mnages ligibles labonnement social. Cest aussi 525 centres de sant qui
bnficieront dun accs une source dlectricit.
Quant la composante 2 sur laccs aux sources de cuisson modernes, elle permettra de fournir
1 000 000 foyers amliors aux mnages et dquiper 2 450 cantines scolaires en technologie
moderne de cuisson (four solaire) et en combustible moderne tels que le gaz butane ou biogaz.
Enfin, travers la mise en uvre de la composante 3 sur laccs la force motrice, 500
plateformes multifonctionnelles et 580 pompes motricit lectrique seront installes pour
renforcer laccs des populations la forme dnergie.
3.6.2
Les aspects institutionnels du PNIASE-CI intgrent le cadre organique et fonctionnel des acteurs
impliqus et le renforcement des capacits. Le PNIASE-CI comporte un montage institutionnel
impliquant plusieurs parties prenantes. Ces acteurs se rsument aux :
La mobilisation et lengagement de tous ces acteurs seront requis pour la viabilit institutionnelle
du programme. Il sera aussi ncessaire de prciser le degr dimplication des collectivits
territoriales pour laccs aux services nergtiques en milieux rural et priurbain. La clarification
des textes subsquents sur le transfert de la matrise douvrage aux collectivits dcentralises
peut dcupler des pratiques vertueuses sur le plan local.
Aussi, lappropriation du programme par les bnficiaires doit saccompagner de leur implication,
de la phase didentification des projets jusqu la mise en place du mode de gestion avec en
filigrane leur sensibilisation et leur formation.
Rf. : 5751
59
En plus du mode de gestion des projets raliss, il faut prvoir des mcanismes dentretien et de
renouvellement des quipements et des services fournis. Pour ce faire, le Ministre des Mines, du
Ptrole et de lnergie, qui est le matre douvrage du PNIASE-CI, peut dlguer une partie de ses
prrogatives aux collectivits locales. Cela suppose galement un transfert de la technologie
sociale du PNIASE-CI en amont entre ces deux paliers de gouvernement. Il peut tre aussi suscit
un march local de prestations de services dveloppant ainsi une filire dinitiatives locales
prives.
Plus que lorganisation institutionnelle des acteurs, la viabilit institutionnelle du PNIASE-CI repose
sur les liens fonctionnels entre tous les acteurs du cadre organique. Un cadre fonctionnel souple,
adapt et coordonn est le gage dune prennisation de larchitecture institutionnelle, mme audel de la fin du programme en 2015. Le rle du matre douvrage comme fondant servant
rduire les porosits dans le complexe organique est dterminant.
Enfin, la viabilit institutionnelle dpendra du renforcement des capacits des structures de
planification et de mise en uvre du programme. Lefficacit du matre douvrage sera tributaire
aussi bien des profils de ses ressources en adquation avec les thmatiques PNIASE-CI, mais
aussi de leur comptence. Tout cela peut sacqurir par un programme de formation adquate
pour la mise en uvre, le suivi-valuation, la mobilisation des financements, le processus dappel
doffres, le contrle et la rception des travaux et services fournis par les entreprises de travaux ou
de prestation de services. Des missions dchange et de partage dexpriences russies seront
galement au menu de ces formations.
3.6.3
60
4.1
INTERVENTIONS NECESSAIRES
Comme dcrites dans chapitre 3 ci-dessus, les interventions ncessaires dans le cadre du
PNIASE-CI reposent sur trois composantes axes sur les catgories de services nergtiques
modernes, notamment les trois piliers dfinis dans le Livre Blanc rgional de la CEDEAO,
savoir : laccs llectricit, laccs aux combustibles domestiques modernes et laccs la force
motrice18.
4.2
LES CIBLES
18
Rf. : 5751
61
Cible annuelle
Indicateur
Objectif
2012
2013
2014
2015
Nb de localits lectrifies
178
219
287
684
SP 2
10
19
SP 3
Nb de mnages raccords au
rseau lectrique interconnect
2 000
2 500
1 200
5 700
SP 4
Nb de branchements
subventionns
80 000
80 000
160 000
240 000
SP 5
Nb de mnages rural et
priurbain raccords au rseau
lectrique
nd
nd
nd
nd
SP 6
104
105
116
325
SP 7
66
66
68
200
SP 8
Nb de centres d'tablissement
scolaire
1000
1000
1000
3000
0
0
SP 1
SP 2
Nb de cuisinires solaires
installes
166
166
168
500
66
67
67
250
16
17
17
50
150 000
200 000
200 000
550 000
Nb dhectares irrigus
33
33
34
100
SP 2
Nb de plateformes installes
70
70
220
360
SP 3
Nb de motopompes solaires
installes
194
193
193
580
Rf. : 5751
62
4.3
Les cots unitaires rfrent au cot des interventions retenues par habitant, par mnage ou par
localit selon les cas. Ces cots ont t estims sur la base de lexprience de projets similaires
mis en uvre dans les annes antrieures en Cte dIvoire. En effet, dans le cadre de la
formulation du prsent PNIASE-CI, la collecte de donnes auprs des diffrentes parties
prenantes publiques et prives a permis de rassembler des informations sectorielles telles que le
niveau dinvestissement, le nombre de mnages ou dhabitants ainsi que le nombre de localits
atteints par ces projets similaires en relation avec lASE. La fiche normalise de collecte des
informations est jointe lAnnexe 1 du prsent rapport.
4.4
Lvaluation du cot total des investissements du PNIASE-CI repose sur trois lments :
Les cots dinvestissement qui sont directement lis la fourniture de services nergtiques
modernes aux populations et infrastructures communautaires de base. Ces cots portent sur
les tudes, les quipements de fourniture de services nergtiques modernes et leur
installation ;
Les cots de gestion du PNIASE-CI qui sont directement lis aux ressources requises pour la
mise en uvre des sous-programmes identifis dans le cadre du PNIASE-CI. Ces cots
couvrent les dpenses de fonctionnement de lunit nationale de gestion du projet, des units
sectorielles de gestion des sous-programmes et des diffrents comits mis en place. De
manire spcifique, ces cots couvrent la logistique, le renforcement de capacit et de
dveloppement institutionnel des diffrentes parties prenantes du programme de mme que le
suivi et lvaluation du PNIASE-CI ;
Les cots de prennisation des acquis du PNIASE-CI qui sont lis aux actions de
sensibilisation des bnficiaires des services nergtiques modernes, la formation des
bnficiaires en exploitation et gestion des quipements, le renforcement des capacits des
petites et moyennes entreprises, coopratives et ONG en marketing et fourniture de services
nergtiques, la formation douvriers spcialiss en exploitation et maintenance de ces
quipements et la mise ne place de stock de pices de rechange.
Ainsi, sur la priode 2012-2015, les cots des investissements ncessaires la ralisation du
PNIASE-CI sont valus environ 174 465 millions de FCFA, soit lquivalent de 348,93 millions
$ -U19.
Le tableau suivant prsente les cots du PNIASE-CI :
19
Rf. : 5751
63
% du cot total
du PNIASE-CI
sur 2012-2015
125 645
251,29
72,02 %
7 840
15,68
4,49 %
34 526
69,05
19,79 %
168 011
336,02
96,30 %
2 727
5,45
1,56 %
3 727
7,45
2,14 %
174 465
444,32
100 %
Rf. : 5751
64
Rfrence
Intitul du sous-programme
2012
Agriculture
2013
2014
2015
Total
Total
(2012-2015) en (2012-2015) en
million de FCFA million dUSD
100,00
638,58
438,58
348,84
1 526
3,05
100,00
638,58
438,58
348,84
1 526
3,05
70
580
500
500
1 650
3,30
10
741,10
798,95
739,95
2 290
4,58
80
1 321
1 299
1 240
3 940
7,88
318
23 370
28 470
37 310
89 467
178,93
30
465
577
1 120
2 192
4,38
30
832
4 000
4 260
9 122
18,24
25
4 030
4 000
8 000
16 055
32,11
Education
Energie
Rf. : 5751
65
10
40
456
600
1 106
2,21
10
1 530
2 010
2 000
5 550
11,10
20
780
800
2 200
3 800
7,60
443
31 046
40 313
55 490
127 292
254,58
20
9 780
9 750
9 650
29 200
58,40
20
9 780
9 750
9 650
29 200
58,40
50
549
453
501
1 553
3,11
100
1720
1320
1360
4 500
9,00
150
2 269
1 773
1 861
6 053
12,11
793
422
582
1 797
45 055
675
896
46 626
53 574
810
1 098
55 482
68 590
820
1 151
70 561
168 011
2 727
3 727
174 465
336,02
5,45
7,45
348,93
Sant
Rf. : 5751
66
Rf. : 5751
67
5.1
5.1.1
Plan politique
La mise en uvre du PNIASE-CI sinscrit dans une approche participative avec limplication de
lensemble des secteurs demandeurs et offreurs de services nergtiques modernes.
Sur le plan politique, cette mise en uvre saligne sur les mcanismes de coordination propres au
Gouvernement de la Cte dIvoire. Ainsi, un comit de supervision (CS) sera cr dans le cadre de
la mise en uvre du PNIASE-CI pour assurer une visibilit suffisante sur le plan politique des
actions entreprises et les rsultats atteints. Le CS aura un rle stratgique de pilotage, de
lobbying, dappui la mobilisation des ressources, dorientation et de dcision sur les plans
daction annuels, la coordination intersectorielle et le suivi valuation des rsultats atteints chaque
anne.
Sous la prsidence du ministre en charge de lnergie, le CS comprendra :
5.1.2
Plan oprationnel
National
La mise en place dune structure permanente dexcution et de suivi est cruciale pour la russite
de la mise en uvre du PNIASE-CI. Ainsi, une agence nationale dexcution sera dsigne et
entirement consacre la mise en uvre du PNIASE-CI. La Direction Gnrale de lEnergie
(DGE), en tant que structure gouvernementale en charge des questions dASE, pourrait tout fait
jouer le rle dagence dexcution. Le ministre en charge de lEnergie, travers lagence
nationale dexcution, mettra sur place une Unit Nationale de Gestion du PNIASE-CI (UNGP).
Les missions de lUNGP seront les suivantes :
Rf. : 5751
68
Assurer les oprations de collecte des donnes auprs des administrations et organismes
sectoriels, de leur mise jour et de leur diffusion auprs des acteurs concerns ;
Organiser et piloter les actions de renforcement des capacits ;
Fournir un appui aux secteurs dans la planification des services nergtiques, la mise en
place des systmes dvaluation et de suivi des impacts des services nergtiques dans
chacun des secteurs concerns ;
Coordonner de manire stratgique et technique les units sectorielles de mise en uvre du
programme, suivi valuation et capitalisation des rsultats ;
Plaidoyer pour laccs des populations rurales et priurbaines aux services nergtiques
modernes, savoir assurer la tenue dactivits de communication, dinformation et de
sensibilisation sur les enjeux et les objectifs de cet accs, relativement linitiative de la
CEDEAO/UEMOA pour latteinte des OMD ;
Faciliter la stimulation des potentiels organisationnels et techniques du secteur priv et des
usagers cibls par cet accs aux services nergtiques ; et mise en place des cadres
organisationnels et de concertation sur la question (groupes thmatiques sectoriels) ;
Assurer la rgulation et le suivi de laccs des populations cibles aux services nergtiques
modernes pour corriger et pallier les dessertes par les mcanismes de marchs ;
Assurer un appui conseil au secteur priv pour assurer un meilleur relais de lEtat pour la
fourniture de ces services nergtiques ;
Explorer des solutions techniques innovantes la mesure des contextes gographiques et
socio-conomiques des populations pauvres cibles par laccs aux services nergtiques
modernes ;
Assurer la communication et le lobbying oprationnel auprs des partenaires ;
Elaborer et diffuser des normes, des outils daide la diffusion des technologies efficaces, de
llaboration des cadres contractuels dintervention des ONG, des PME et autres acteurs de la
socit civile en liaison avec les administrations sectorielles et les collectivits locales ;
Elaborer, sur une base annuelle, le plan daction national (sur la base de plans daction
sectoriels), du rapport de suivi valuation et de la ralisation des audits techniques.
LUNGP veillera ce que les populations cibles comme tant les plus dfavorises de par leur
extrme pauvret ou leur extrme enclavement gographique soient privilgies par ce
Programme dASE. Il sintressera notamment aux populations, aux zones et quartiers o les
conditions gnrales de march attractif ne sont pas encore runies pour intresser le secteur
priv la fourniture de ces services nergtiques essentiels et de base.
Un coordonnateur national (CN), recrut sur appel doffres, dirigera lquipe de lUNGP et sera
assist de quatre experts nationaux en suivi valuation de programme, en passation de march,
en nergie et en socio-conomie. Cette quipe technique sera assiste de quatre personnes de
soutien ; savoir un assistant administratif, un assistant financier et deux chauffeurs. En outre,
lUNGP sera appuye par un conseiller technique permanent (CTP), recrut sur appel doffres
international, qui aura pour mission de fournir une expertise technique internationale et daider la
mobilisation des ressources. En plus, lUNGP aura recours aux services de consultants
non rsidents, dans la mise en uvre du PNIASE-CI.
Rf. : 5751
69
Sectoriel
La mise en uvre du PNIASE-CI sur le plan sectoriel sappuiera sur des units de gestion de
projet (UGP) mises en place au sein des directions techniques des ministres sectoriels. En effet,
chaque sous-programme, excuter dans le cadre du PNIASE-CI, relve directement des
attributions dvolues une direction technique donne. Par consquent, toutes ces directions
seront directement impliques dans la mise en uvre du PNIASE-CI par lexcution des activits
qui relvent de ces comptences. Ainsi, outre la DGE, les autres directions techniques dont les
attributions relvent des sous-programmes identifis sont : la Direction des Infrastructures, de
lEquipement et du Matriel (DIEM) du ministre en charge de la Sant; la Direction de
lExtrascolaire et des Activits Coopratives (DESAC) et la Direction des Cantines Scolaires (DCS)
du ministre en charge de lEducation; la Direction des Amnagements Ruraux et de la
Modernisation des Exploitations (DARME) du ministre en charge de lAgriculture et lOffice
National de lEau Potable (ONEP).
Sur le plan sectoriel, lUGP sera responsable de la gestion quotidienne des sous-programmes, qui
relvent du secteur, en vue datteindre les rsultats escompts. Elle sera aussi responsable de la
coordination des moyens et des ressources et du suivi de la mise en uvre du sous-programme.
A cet effet, elle rapporte ltat davancement du sous-programme par la tenue dun tableau de bord
de suivi des indicateurs de progrs des activits. Pour assurer un fonctionnement harmonieux de
ces UGP, lUNGP mettra en place des modalits et rgles de fonctionnement, avec lapprobation
de tous les secteurs concerns et du CS.
Local
La mise en uvre du PNIASE-CI sur le terrain sappuiera sur les comits de district (CD) mis en
place dans le cadre du Plan National de Dveloppement (PND) pour piloter les projets locaux. Les
CD constitueront les relais du CS des districts concerns par la mise en uvre des sousprogrammes du PNIASE-CI. Cette dlgation sinscrit dans la logique dassurer une meilleure
implication des populations la base, des collectivits locales, des oprateurs privs locaux et de
la socit civile. Les CD ont pour mission de suivre la mise en uvre du PNIASE-CI sur le plan
local et des districts puis de dlibrer et mettre des avis et recommandations sur sa mise en
uvre au plan rgional (ciblage et priorisation des actions, interventions, etc.). Ils rendent compte
au CS avec ampliation aux UGP et UNGP.
Le CD du PND est compos des : Gouverneurs de Districts (reprsentants du Gouvernement)
prsident du Comit ; les prfets de Rgion relevant des districts ; les chargs de suivi du PND
dans les districts ; les Directeurs Rgionaux des Ministres impliqus dans le projet ; les
reprsentants des collectivits locales ; deux reprsentants des ONG, deux reprsentants des
autorits religieuses et coutumires, deux reprsentants des oprateurs du monde rural, deux
reprsentants des associations des femmes, deux reprsentants des jeunes, deux reprsentants
du secteur priv, deux reprsentants des mdias (radio et presse crite) ; trois reprsentants
rgionaux des partenaires techniques et financiers.
Le CD sera plac sous la prsidence du reprsentant de lEtat responsable de ladministration de
la localit dintervention du PNIASE-CI.
Rf. : 5751
70
Technique
Dans la mesure o plusieurs secteurs sont impliqus dans la mise en uvre du PNIASE-CI, le CS
mettra en place un comit technique (CT) qui sera compos de cadres provenant des secteurs
cibls par le PNIASE-CI savoir les secteurs de lnergie, de lagriculture, de la sant, de
lducation et de lhydraulique. En outre, les entreprises du secteur priv et dautres parties seront
aussi reprsentes au sein du CT sur la base de la pertinence de leur participation la mise en
uvre du projet. Le CT jouera un rle important en ce sens quil fournira des avis techniques
lUNGP sur la phase oprationnelle du PNIASE-CI et fera aussi des recommandations pour une
meilleure oprationnalisation.
Aussi, en fonction des besoins, le CS mettra en place des groupes thmatiques, au sein du CT,
qui seront chargs de mener des rflexions approfondies sur lapprovisionnement, lefficacit et
limpact des services nergtiques des secteurs cibls. Chaque groupe thmatique dfini
adressera un rapport annuel des travaux au comit de pilotage du PNIASE-CI. LUNGP fournira
lappui logistique aux groupes thmatiques.
Le schma organisationnel du PNIASE-CI est prsent la figure ci-dessous :
Rf. : 5751
71
Plan
Politique
COMITE TECHNIQUE
(CT)
COMITE DE DISTRICT
(CD)
UNITE NATIONALE DE
GESTION DU PNIASE-CI
(UNGP)
Direction : Coordonnateur
DGE
DIEM
DESAC
DCS
DARME
ONEP
(Secteur nergie)
Unit de Gestion
du Projet (UGP)
(Secteur sant)
Unit de Gestion
du Projet (UGP)
(Secteur ducation)
Unit de Gestion du
Projet (UGP)
(Secteur ducation)
Unit de Gestion
du Projet (UGP)
(Secteur agriculture)
Unit de Gestion du
Projet (UGP)
(Secteur hydraulique)
Composante 1 (SP1,
SP2, SP3, SP4, SP5)
Composante 1
(SP6, SP7)
Composante 1
(SP8)
Composante 2
(SP1)
Composante 3
(SP1)
Composante 2 (SP2)
Composante 3 (SP2)
Rf. : 5751
72
Unit de Gestion du
Projet (UGP)
Composante 3
(SP3)
Plan
Oprationnel
5.1.3
5.2
SUIVI-EVALUATION DU PROGRAMME
Pour un suivi efficace de la mise en uvre du PNIASE-CI, un nombre restreint dindicateurs qui
serviront de tableaux de bord ont t retenus. Ces indicateurs permettent de suivre globalement
les progrs accomplis.
5.2.1
Le suivi priodique du PNIASE-CI vise fournir les indications sur le rythme des progressions par
rapport aux rsultats escompts. En vue darriver aux rsultats escompts, lUNGP sera
responsable du suivi priodique de la mise en uvre du programme. Ils sont responsables du
contrle des progrs dans sa ralisation et de la prise en compte des enseignements dans la
programmation future.
Le Programme fera lobjet dune revue trimestrielle afin dapprcier le niveau datteinte des
rsultats par rapport aux objectifs initiaux et fournir des orientations pour les mois venir dans le
cas chant o des carts anormalement significatifs se prsenteraient.
Un rapport semestriel dexcution budgtaire du PNIASE-CI sera labor, en juillet et dcembre,
pour veiller sa conformit avec les plans annuels de mise en uvre.
Au-del du suivi rgulier, le PNIASE-CI fera lobjet dvaluations indpendantes conjointes qui
permettront dassurer latteinte relle des rsultats. Il pourra tre revu avec les partenaires cls sur
une base priodique en vue dassurer la pertinence des valuations prvues et du timing. En sus
des valuations thmatiques deffet, des valuations de programmes et projets pourront
galement tre menes en vue danalyser la performance dun programme ou dun projet dans
latteinte des objectifs fixs. Elles serviront de base lvaluation deffet du PNIASE-CI.
5.2.2
Evaluation annuelle
Rf. : 5751
73
Un rapport annuel de suivi de la mise en uvre du PNIASE-CI sera labor pour permettre sa
publication au mois davril de lanne suivante.
5.2.3
Rf. : 5751
74
6.1
SECTEUR ENERGIE
Les investissements en lectrification rurale serviront raccorder 684 localits rurales au rseau
interconnect, de fournir de llectricit par systme solaire photovoltaque 19 localits rurales
isoles, et de faciliter le raccordement de 320 000 mnages au rseau lectrique. Les extensions
de rseaux amlioreront la qualit de la fourniture de llectricit dans les zones priurbaines des
grandes villes cibles. Les branchements subventionns faciliteront un accs llectricit aux
conditions allges pour les mnages faible revenu. Les impacts des sous-programmes du
PNIASE-CI donnent un accs llectricit prs de quatre millions et demie dhabitants
additionnels en milieu rural. Ceci reprsente environ 60% de la population rurale pauvre vivant
actuellement sans lectricit dans ces zones rurales.
Les avantages de laccs llectricit des populations rurales se dclinent comme suit :
Fixer la population active et induire un dveloppement autocentr, bas sur la valorisation sur
place dun maximum de ressources naturelles du terroir ;
Assurer la scurit dans les villages par lclairage public et priv, et par le renforcement des
technologies de linformation et de la tlcommunication ;
Entreprendre des activits gnratrices de revenus pour radiquer lextrme pauvret et
assurer le bien-tre en milieu rural ;
Former et informer les citoyens : la possession individuelle ou collective dappareils
audiovisuels en zone rurale favorise, dune part, laccs la connaissance, et dautre part,
contribue au raffermissement du tissu social pour une prise de conscience nationale.
Aussi, le PNIASE-CI apportera galement aux mnages, dans le secteur de lnergie, un accs
prs de 600 000 de foyers amliors, passant ainsi des installations pilotes avant le programme,
une large vulgarisation des technologies modernes de cuisson. Il sen suit tout le corollaire
davantages sur la sant de la femme et lenfant, les gains de temps sur la collecte de bois
reconvertible en activits conomiques et la rduction de la pression sur lenvironnement.
Enfin, le programme prvoit linstallation de 360 plateformes multifonctionnelles (PTF) dans les
zones rurales et priurbaines. Les PTF seront exploites en grande partie par les associations
villageoises de femmes et de jeunes. Ceci permettra: la motorisation non polluante des
exploitations agricoles ou artisanales ; le schage et la conservation des produits agricoles ; la
mcanisation des activits de transformation (moulin crales, tubercules, etc.) ; laccs aux
systmes et la communication ; le dveloppement des activits gnratrices de revenus.
La mise en uvre des activits prvues dans le secteur de lnergie permettra de contribuer la
ralisation des objectifs [1, 2, 3, 4, 5, 7] des OMD.
Rf. : 5751
75
6.2
SECTEUR EDUCATION
6.3
SECTEUR SANTE
Le taux dlectrification des centres de sant ruraux passera de 25 % (294 centres) avant le
PNIASE-CI 70 % en 2015 (819 centres), soit presquun triplement du taux daccs llectricit
dans les centres de sant ruraux. Il est prvu que 325 centres de sant lectrifis par le rseau
interconnect seront quips, grce au programme, de matriels lectriques (lampes d'examen
mdical, aspirateurs de mucosit, etc.). Le volet sant du PNIASE-CI permettra, in fine,
damliorer la qualit de loffre de soins grce :
Rf. : 5751
76
6.4
SECTEUR AGRICULTURE
La superficie des terres cultives en irrigation est de 32 500 ha, soit 15,75 % du potentiel irrigable,
avant le programme. En ce qui a trait au PNIASE-CI en 2015, cest 100 ha de terres
supplmentaires qui seront irrigues pour la production de cultures marachres. Cela induira une :
6.5
SECTEUR HYDRAULIQUE
Le programme prvoit le remplacement de 580 pompes motricit humaine par des pompes
lectriques dans le cadre de lhydraulique villageoise amliore. Le programme contribuera :
Accrotre laccessibilit une eau de qualit, disponible et bon march ;
radiquer les maladies d'origine hydrique en zones rurale et priurbaine ;
Rduire la pnibilit du travail de pompage de leau et les pertes de temps lies la collecte
d'eau par les femmes, les enfants et particulirement les jeunes filles ;
Dvelopper des activits gnratrices de revenus grce au temps pargn ;
Accrotre la scolarisation de la jeune fille en milieu rural.
Les sous-programmes mettre en uvre dans le secteur de lhydraulique permettront la
ralisation des objectifs [1, 2, 3, 4, 5, 7] des OMD.
6.6
SYNTHESE
A la fin de la mise en uvre du PNIASE-CI, le taux daccs des populations aux services
nergtiques modernes de base seront amliors de manire significative. Le tableau ci-dessous
prsente une synthse des indicateurs ASE avant et aprs le PNIASE-CI.
Rf. : 5751
77
Avant
PNIASE-CI
(2010)
Indicateur
1. Accs llectricit
Nombre de mnages raccords au rseau
1 414 876
et ayant accs llectricit
Nombre dtablissement scolaires en milieu
546
rural ayant accs llectricit
Nombre de centres de sant ruraux ayant
294
accs llectricit
Aprs
PNIASE-CI
(2015)
2 160 476
Taux
daccroissement en
% par rapport au
niveau de 2010
(2012-2025)
53%
3 546
549%
819
179%
293 346
843 346
187%
nd
500
nd
940
nd
Rf. : 5751
nd
78
CONCLUSION
La Cte dIvoire sort dune priode de crise militaro-politique qui a dur plus dune dcennie. Sa
population qui avoisine les 22 millions dhabitants en 2011, vit principalement dans les zones
rurales et priurbaines, o laccs llectricit et aux autres formes dnergie moderne comme le
gaz butane pour la cuisson ou lnergie mcanique pour la transformation des produits agricoles
est trs limit.
La situation est particulirement svre dans les rgions du Centre, de lEst, du Nord et de lOuest
ayant subi les effets dvastateurs de la crise, et o le taux daccs aux services nergtiques
modernes comme llectricit tait dj infrieur la moyenne nationale. Laccs lnergie est
pourtant une condition pralable essentielle la croissance conomique et au bien-tre social et il
jouera encore un rle important dans cette priode de recouvrement conomique et social.
Le Gouvernement de la Cte dIvoire a dcid, juste aprs la crise postlectorale, dadopter un
Plan National de Dveloppement 2012-2015 auquel le PNIASE-CI se rattache, dans le but de
redonner une priorit l'nergie pour atteindre les OMD, notamment en ce qui a trait la rduction
de la pauvret.
Lnergie a toujours t un lment cl pour le dveloppement du fait quun accs croissant aux
services nergtiques, sur une base continue, constitue un prrequis pour la croissance et la
comptitivit conomique ainsi quune composante de base des conditions de vie de la population
et de laccs aux services sociaux de base. Malheureusement, aujourdhui, laccs lnergie est
encore un privilge dont ne bnficie quune faible proportion des populations ouest-africaines. La
situation en Cte dIvoire ne diffre gure de celle des autres pays de la CEDEAO. Cest avec la
volont dinverser cette tendance que le 12 janvier 2006, les Etats membres de la CEDEAO se
sont dots dun Livre blanc rgional fixant les objectifs atteindre lhorizon 2015 en matire
daccs des services nergtiques modernes.
Le PNIASE-CI, labor avec lappui technique et financier du PNUD/PREP, sinscrit dans cette
perspective. Sa ralisation implique un vaste ensemble dactions troitement lies qui va de
llectrification des mnages et des institutions du milieu rural et du milieu urbain la fourniture de
lnergie mcanique pour les communauts rurales en passant, bien entendu, par les systmes
de cuisson amliors. Le PNIASE-CI renforce donc les acquis et pose les jalons dun accs
durable aux services nergtiques en Cte dIvoire.
Les cots des investissements ncessaires la mise en uvre du PNIASE-CI sont valus
environ 174 465 millions de FCFA, sur la priode 2012-2015. LEtat de la Cte dIvoire devra donc
dployer leffort ncessaire afin de mobiliser des financements internationaux et locaux pour la
mise en uvre dudit Programme.
Lanne 2012, a t dclare par lONU, anne internationale de laccs lnergie pour tous. Il
est recommand, cet effet, que les autorits ivoiriennes saisissent cette opportunit, par la
participation des rencontres internationales et locales, en vue de mobiliser certains
financements.
Rf. : 5751
79
ANNEXES
Rf. : 5751
80
Rapport final
ANNEXE I
FICHE NORMALISEE POUR LIDENTIFICATION DES INTERVENTIONS SECTORIELLES
Rgion
Intitul du projet
Cot total
Indicateurs
Principaux
Les indicateurs en
2011
Prvisions
pour 2012
Cible en 2013
Cible en 2015
Lagunes
Sud-Como
Agnby
Haut Sassandra
Savanes
Valle de
Bandama
Moyen-Como
Montagnes
Lacs
Zanzan
Bas-Sassandra
Etc.
Rf. : 5751
81
Rapport final
ANNEXE II
COUTS DINVESTISSEMENT DU PNIASE-CI PAR SECTEUR
SYNTHESE DU PROGRAMME NATIONAL D'INVESTISSEMENT DANS LE SECTEUR DE L'AGRICULTURE
Composante
Sous-programme
Objectif du
programme
Investissement annuel
2012
2013
2014
2015
Total
(2012-2015)
en million
FCFA
% du cot total
du PNIASE-CI
sur 2012-2015
COMPOSANTE 1 : ACCES A
L'ELECTRICIT
N/A
0,00 %
COMPOSANTE 2 : ACCES A
L'ENERGIE MODERNE DE CUISSON
N/A
0,00 %
100
100
638,58
438,58
348,84
1 526
60,41%
100
639
439
349
1 526
60,41%
100
639
439
349
1 526
60,41%
60
80
80
80
300
11,88%
100
200
200
200
27,71%
260
1
919
2
719
1
629
1
700
2 526
5
COMPOSANTE 3 : ACCES A LA
FORCE MOTRICE
Rf. : 5751
82
Rapport final
SYNTHESE DU PROGRAMME NATIONAL D'INVESTISSEMENT DANS LE SECTEUR DE L'EDUCATION
Composante
COMPOSANTE 1 :
ACCES A
L'ELECTRICIT
Sous-programme
SP 8 : Raccordement de 3000
tablissements scolaires au rseau
lectrique
Objectif du
programme
COMPOSANTE 3 :
ACCES A LA FORCE
MOTRICE
2012
2013
2014
2015
70
580
500
500
1 650
31,79%
70
580
500
500
1 650
31,79%
10
741
799
740
2 290
44,12%
Sous-total Composante 2
10
741
799
740
2 290
44,12%
Sous-total Composante 3
0,00 %
80
1 321
1 299
1 240
3 940
75,92%
60
90
100
100
350
6,74%
120
260
1
180
1 591
3
290
1 689
3
310
1 650
3
900
5 190
10
17,34%
3000
Sous-total Composante 1
COMPOSANTE 2 :
ACCES A L'ENERGIE
MODERNE DE
CUISSON
Total
% du cot total
(2012-2015)
du PNIASE-CI
en million
sur 2012-2015
FCFA
Investissement annuel
500
Rf. : 5751
83
Rapport final
SYNTHESE DU PROGRAMME NATIONAL D'INVESTISSEMENT DANS LE SECTEUR DE L'ENERGIE
Composante
Sous-programme
SP1 : Programme d'lectrification rurale de
684localits par nergie conventionnelle dans les
zones Centre, Nord et Ouest
SP2 : Electrification de 19 localits rurales avec
systmes solaires photovoltaques
Investissement annuel
Objectif du
programme 2012
2013
2014
2015
684
318
23 370
19
30
465
577
30
832
320 000
25
550 000
Rf. : 5751
360
28 470 37 310
Total
% cot total
(2012-2015) en du PNIASE-CI
million FCFA sur 2012-2015
89 467
69,18%
1 120
2 192
19
4 000
4 260
9 122
7,05%
4 030
4 000
8 000
16 055
12,42%
10
40
456
600
1 106
0,88 %
413
28 736
37 503 51 290
117 942
91,20%
10
1530
2010
2000
5 550
4,29%
10
1 530
2 010
2 000
5 550
4,29%
20
780
800
2 200
3 800
2,94%
20
780
800
2 200
3 800
2,94%
443
31 046
40 313 55 490
127 292
98,43%
192
325
420
1 347
1,04%
132
767
2
156
31 528
63
178
211
40 901 56 121
82
112
677
129 316
259
0,52%
410
84
Rapport final
SYNTHESE DU PROGRAMME NATIONAL D'INVESTISSEMENT DANS LE SECTEUR DE L'HYDRAULIQUE
Total (2012- % du cot
2015) en
total du
million
PNIASE-CI
FCFA
sur 2012-2015
Investissement annuel
Composante
Sous-programme
Objectif du
programme
2012
2013
2014
2015
COMPOSANTE 1 : ACCES A
L'ELECTRICIT
N/A
N/A
0,00 %
COMPOSANTE 2 : ACCES A
L'ENERGIE MODERNE DE CUISSON
N/A
N/A
0,00 %
580
20
9 780
9 750
9 650
29 200
97,72 %
20
9 780
9 750
9 650
29 200
97,72 %
20
9 780
9 750
9 650
29 200
97,72 %
40
50
70
70
230
0,77 %
50
100
150
150
450
1,51 %
110
9 930
9 970
9 870
29 880
20
20
20
60
COMPOSANTE 3 : ACCES A LA
FORCE MOTRICE
Sous-total Composante 3
SOUS-TOTAL COUT DINVESTISSEMENT
Etudes, quipement et installation
COUT DE GESTION DES SOUS-PROGRAMMES
Mise en uvre, coordination, renforcement des capacits institutionnelles,
suivi et valuation
COUT ACTIONS DE PERENNISATION DES SOUS-PROGRAMMES
Maintenance et renforcement des capacits
TOTAL PNIASE-CI EN MILLION F CFA
TOTAL PNIASE-CI EN MILLION USD
Rf. : 5751
85
Rapport final
SYNTHESE DU PROGRAMME NATIONAL D'INVESTISSEMENT DANS LE SECTEUR DE LA SANTE
Investissement annuel
Composante
COMPOSANTE 1 :
ACCES A
L'ELECTRICIT
Sous-programme
Objectif du
programme
2012
2013
2014
2015
Total
(2012-2015) en
million FCFA
% du cot
total du
PNIASE-CI
sur 2012-2015
325
50
549
453
501
1 553
20,56%
200
100
1 720
1 320
1 360
4 500
59,58%
150
2 269
1 773
1 861
6 053
80,14%
COMPOSANTE 2 :
ACCES A L'ENERGIE
MODERNE DE
CUISSON
N/A
N/A
0,00 %
COMPOSANTE 3 :
ACCES A LA FORCE
MOTRICE
N/A
N/A
0,00 %
150
2 269
1 773
1 861
6 053
80,14%
70
130
150
150
500
6,62%
180
400
1
260
2 659
5
280
2 203
4
280
2 291
5
1 000
7 553
15
13,24%
Rf. : 5751
86
Rapport final
Rf. : 5751
87
Rapport final
5.
Elaboration dune fiche de normalise pour la collecte des informations sectorielles. Cette fiche
permettra dalimenter le modle pour la formulation du programme dinvestissement
6.
Livrable : Un rapport en format Word y compris les annexes. Le rapport ne doit pas excder 15 pages non
compris les annexes
Composante 2 : Formulation et validation du programme dinvestissement de la Cte dIvoire
1. Formulation du programme dinvestissement de la Cte dIvoire. Les rsultats du programme
dinvestissement doivent tre drivs du modle retenu dans la composante 1 point 4.
Livrable : Rapport en format Word ainsi quun rsum excutif. Tous les annexes formats Word, Excel
(notamment le modle dinvestissement) et autres feront partie intgrante du rapport.
NB : Cette composante comprendra la participation de 2 consultants nationaux avec un profil dconomiste
pour la partie conomique et financire du programme dinvestissement et un profil dnergticien pour la
configuration technique des sous-modules sectoriels. Les 2 consultants participeront galement la
formulation du programme dinvestissement. Le Comit Multisectoriel National (CMN) pour laccs aux
services nergtiques sera associ au processus de collecte et de validation des donnes.
Comptences requises:
Expertise dans le domaine de lnergie et matrise des questions relatives laccs aux services
nergtiques, plus spcifiquement une parfaite connaissance du concept dASE du Libre Blanc de la
CEDEAO ;
Maitrise des documents, stratgies et priorits sectorielles des politiques de dveloppement dans les
pays dAfrique Subsaharienne ;
Langue : Franais.
Qualifications :
Au moins 10 annes dexpriences dans le secteur de lnergie (ou des secteurs connexes) avec
une expertise confirme en matire de planification stratgique et oprationnelle et de budgtisation des
politiques et programmes nergtiques en Afrique subsaharienne./.
Rf. : 5751
88