POLCIA MILITAR DA BAHIA

ACADEMIA DE POLCIA MILITAR

CEL PM ANTNIO MEDEIROS DE AZEVEDO
CURSO DE FORMAO DE OFICIAIS
3 CFO PM TURMA D

AL OF PM LAS SENA, N 24
AL OF PM FERNANDA DINIZ, N 44
AL OF PM ALENILSON, N 54
AL OF PM PITANGA NETO, N 60
AL OF PM ALANA ALMEIDA, N 68
AL OF PM DE ASSIS, N 104

ESTUDO DE CASO DIRIGIDO OPERAO RONDA ESCOLAR

SALVADOR BAHIA
2015

POLCIA MILITAR DA BAHIA

ACADEMIA DE POLCIA MILITAR
CEL PM ANTNIO MEDEIROS DE AZEVEDO
CURSO DE FORMAO DE OFICIAIS
3 CFO PM TURMA D

ESTUDO DE CASO DIRIGIDO OPERAO RONDA ESCOLAR

AL OF PM LAS SENA, N 24
AL OF PM FERNANDA DINIZ, N 44
AL OF PM ALENILSON, N 54
AL OF PM PITANGA NETO, N 60
AL OF PM ALANA ALMEIDA, N 68
AL OF PM DE ASSIS, N 104

Trabalho apresentado como requisito

parcial para obteno de aprovao na
disciplina Planejamento Operacional
Planop, no Curso de Formao de Oficiais,
na Academia de Polcia Militar da Bahia.
Orientao: Cap PM Garrido

SALVADOR BAHIA
2015

SUMRIO

INTRODUO............................................................................................................
2 CARACTERIZAO DA

OPM................................................................................
3 HISTRICO DA

OPERAO..................................................................................
4 CARACTERIZAO DAS

OCORRNCIAS.........................................................
5 PLANEJAMENTO DAS LINHAS DE

AO..........................................................
6 PRODUTIVIDADE

POLICIAL.................................................................................
7

10

CONCLUSO...............................................................................................................
REFERNCIAS.............................................................................................................

11

..
ANEXOS.........................................................................................................................

12

..

1 INTRODUO
A escola contempornea passa por um processo diluidor que se expressa pelo
esvaziamento da formao cidad, tanto ao que se refere ausncia da promoo de um
ensino crtico, como ineficcia da preparao de adolescentes e jovens para a insero no
mercado de trabalho e para a efetivao dos direitos humanos. Situaes que nos ltimos anos
levaram a um descrdito social da escola, implicando no esgotamento da autoridade da
instituio, que passa a se caracterizar como uma instituio mais vulnervel ao crescimento
da indisciplina e mesmo da violncia juvenil, que acabam se transformando em atos de
infrao, assim como em atos de alta comoo social, como tentativas de homicdio e
homicdios. Contexto que compromete a implicao desta instituio na luta pelos direitos
humanos como forma de liberdades bsicas de todos os seres humanos, incluindo a liberdade
de pensamento, de expresso, e a igualdade perante a lei.
Ao buscar compreender o processo educativo, percebemos que possivelmente existe
uma lacuna na sociedade e que em algum ponto a escola no tem obtido completo xito em
seu objetivo de formar cidados crticos e conscientes. A vulnerabilidade da escola e a
manifestao de atos incontrolveis de conduta mais violenta entre estudantes crianas e
adolescentes ensejou a tomada de medidas com o objetivo de inibir, controlar e dar proteo
s escolas.A Secretaria da Educao e a Secretaria de Segurana Pblica do Estado da Bahia
firmaram um convnio atravs de Decreto Governamental (2009), ao pblica que articulou
a escola a instituies da ordem ligadas segurana pblica, garantindo que as ocorrncias
mais graves dentro das escolas seriam imediatamente informadas a Polcia Militar e que a
mesma estaria mais perto das escolas, passando nos trs turnos, na chamada Operao Ronda
Escolar. Esta ao, ao mesmo tempo que indica uma conscincia poltica em relao a
violncia na escola, demonstra a integrao de rgos (Ministrio Pblico, Conselho Tutelar,
Delegacia do Adolescente Infrator - DAI) na busca pelos direitos humanos.
Este trabalho produto de um estudo de caso dirigido com aplicao dos conceitos de
planejamento operacional pela SPO da Operao Ronda Escolar, no qual ser apresentado o

histrico e caracterizao da unidade, sua finalidade, bem como o plano de emprego

operacional, produtividade e emprego.
2 CARACTERIZAO DA OPM
Localizada na Rua Canarana n 47, no Bairro de Pernambus, Salvador Bahia, a
Ronda Escolar da Polcia Militar atua de forma conjunta com a direo das escolas, em aes
preventivas e repressivas, atravs de reunies com o corpo docente, visitas programadas,
rotineiras e excepcionais, nas 288 instituies de ensino estaduais e em seu entorno. Ela tem
empregado mensalmente cerca de 90 policiais militares, 15 viaturas e 8 motocicletas, que
cobrem toda a capital e parte da RMS.
As atividades de Ronda Escolar possuem como misso intensificar o policiamento
ostensivo por meio de rondas nos estabelecimentos de ensino da rede pblica estadual e no
seu entorno, atuando tambm em escolas da rede municipal e privada, com o escopo de
garantir a segurana no ambiente escolar, tendo como primado o ser humano, quando
verificado a existncia atual ou eminente de violncia. Estas atividades so implementadas
atravs de aes proativas, preventivas, educativas e repressivas, se necessrio, visando
reduo e controle da violncia, o uso e trfico de drogas nas unidades de ensino ou no
entorno.
O objetivo da Operao Ronda Escolar buscar garantir a sensao de segurana e a
integridade fsica do ambiente escolar (alunos/professores/funcionrios/comunidade do
entorno/estrutura fsica da escola), prevenindo e/ou reprimindo os atos e/ou aes delituosas
que se contraponham s normas estabelecidas.
ARonda Escolar um policiamento dentro da Polcia Militar, que tem como finalidade
executar de forma qualificada e tcnica o policiamento escolar com fundamento nos
princpios da polcia comunitria e cidad, e utilizando-se dos princpios do Policiamento
Orientado ao Problema, busca a poltica de proximidade, tendo como premissa o Estatuto do
Menor e do Adolescente (ECA) e toda e qualquer norma de proteo criana e adolescente,
objetivando implementar aes preventivas nas instituies de ensino, visando a reduo e
controle da violncia e drogas. A ronda escolar se faz presente tambm no intuito de proteger
os menores que se encontram dentro da escola de qualquer tipo de atitudes que violem seus
direitos.
Pela falta de efetivo para compor um batalho especfico para a atividade de ronda
escolar, sua atividade desenvolvida atravs de servio extraordinrio, assim, caracteriza-se o

trabalho da ronda escolar como um servio composto por policiais de outras unidades, que em
seu horrio de folga, exercem atividade extraordinria na ronda escolar. Para participar da
ronda escolar cada policial que tem interesse em realizar o servio, primeiramente envia uma
ficha preenchida com os dados pessoais e profissionais, com a assinatura do comandante do
seu local de lotao, autorizando o mesmo a exercer a atividade extraordinria. Em seguida,
um pouco antes do incio do ano letivo, o policial participa de uma palestra formativa, com
durao de 30h, na qual o policial orientado sobre atividades desenvolvidas no interior das
escolas e sobretudo realizada uma atualizao sobre o ECA e outras leis especficas e
necessrias como suporte para sua atuao profissional.Importante salientar que, desde maio
de 2015, para concorrer a escala da Ronda Escolar, os policiais militares devem apresentar
certificado nos cursos de Policiamento Comunitrio Escolar e Concepo e Aplicao do
ECA, oferecidos pela SENASP. Isso porque a tropa que participa da Ronda Escolar deve
estar capacitada para trabalhar com um pblico especfico, e difundir entre a comunidade
escolar conceitos de disciplina e valorizao da tica. Cada policial orientado sobre como
deve agir e quais os casos que devem ser encaminhados para a delegacia de jovens infratores
No trmite entre a escola e a PM no combate violncia na escola, a ronda escolar
ocupa uma funo de mediao. Ela recebe os chamados das escolas, notificando ocorrncias
atravs de ligao telefnica, e, ao chegar e tentar intervir no controle da ocorrncia, decide se
proceder ou no ao encaminhamento do ato para o registro na delegacia.Vale acrescentar que
o contato com a ronda policial feito pela escola quando esta no consegue controlar a
ocorrncia e busca reforo, ou seja, a polcia chamada aps a situao deflagrada.
A partir de 2012, a ronda escolar passou a apresentar uma maior funcionalidade no
tratamento da violncia escolar. Criou um plano estratgico e estabeleceu visitas ordinrias,
com a finalidade de desenvolver aes preventivas na escola.
3 HISTRICO DA OPERAO RONDA ESCOLAR
A Ronda Escolar desenvolve uma operao policial que tem sua origem vinculada ao
Programa Educacional de Resistncia s Drogas e Violncia (PROERD), que desenvolve
aes educacionais voltadas preveno ao uso de drogas e violncia nas escolas. No
Brasil, sua implantao ocorreu na dcada de 1990, e foi implementada apenas em alguns
estados brasileiros.
Com a experincia j consolidada atravs desse programa, a demanda por uma maior e
mais efetiva participao da Polcia Militar como representante da ordem e da segurana

aumentou. Dessa forma, o espao de atuao do policial militar ganhou mais vulto, sendo
imprescindvel criar elementos que pudessem inserir de forma coercitiva e ao mesmo tempo
com um vis pedaggico a PM dentro das escolas,sendo dessa forma estruturada a ronda
escolar.
Na Bahia, ela foi implantada e operacionalizada em forma de policiamento escolar em
1997, e em 2000, no ento 7 Batalho de Polcia Militar Barbalho, onde foi sistematizado
um novo arcabouo de policiamento escolar. At o perodo de 2006 a Ronda Escolar era feita
pelas prprias Unidades Operacionais. Entretanto, foi sendo observado que a atuao do
policiamento ostensivo escolar no deveria se dar nos mesmos moldes em que feito o
policiamento ostensivo ordinrio, sendo necessrio a atuao de um efetivo especializado,
atuao esta que rena os conceitos de Policiamento Comunitrio Escolar, Policiamento
Orientado para o Problema, e que tenha como premissa o Estatuto do Menor e do Adolescente
(ECA) e toda e qualquer norma de proteo criana e adolescente.
Sendo assim, a Operao Ronda Escolar fruto do Decreto Estadual 11.216/2009 de
18/09/08 que criou o Programa de Melhoria de Segurana nas Unidades Escolares da Rede
Pblica de Ensino no municpio de Salvador, e em municpios do interior do Estado com mais
de 100.000 habitantes.
De tal Decreto, decorreu o Convnio de Cooperao Tcnica entre a Secretaria de
Educao e a Secretaria de Segurana Pblica, tendo a PMBA como interveniente. A
operacionalizao do Convnio ficava a cargo da PMBA, contando, para tanto, com a
cooperao das Secretarias de Educao e da Segurana Pblica. Como o convnio no vinha
atendendo ao quanto estabelecido originariamente, seu plano de trabalho foi modificado para
se enquadrar a real situao, atendendo a partir de ento apenas Salvador, Lauro de Freitas e o
distrito de Abrantes.
Em 2012, ela reestruturou o seu programa de atuao, criando diretrizes especficas
para o combate da violncia na escola, passando a ter uma atuao mais preventiva. Antes, a
funo da ronda era apenas a de encaminhar os envolvidos para o registro da ocorrncia na
DAI. Aps a reestruturao de 2012, os policiais militares so treinados para aplicar as
estratgias de Policiamento Orientado ao Problema e mediao de conflitos a fim de resolver
a situao na prpria escola, avaliando assim a gravidade do ocorrido e se h realmente a
necessidade dos encaminhamentos para a delegacia. Estas estratgias abrem caminho para o
estabelecimento de uma grande rede envolvendo eresponsabilizando alunos, pais, professores,
corpo administrativo e policial. Por fim, permitem atodos conhecerem de perto os problemas
para tomarem medidas certeiras e desejveis a cada caso,de maneira que prevalea a cultura

de paz e a cidadania.
Atualmente, a Operao Ronda Escolar tem como comandante o Major PM Antnio
Jorge de Oliveira Paraso e como subcomandante o CapitoPM Telmo Carvalho do Esprito
Santo.
4 CARACTERIZAO DAS OCORRNCIAS
possvel dividir as ocorrncias comuns no mbito escolar em dois grupos, sendo
atendidas pelaadministrao escolar e ocorrncias atendidas pela polcia.
Ocorrncias atendidas pela administrao escolar:
Discusses entre alunos ou entre estes e professores/as;
Brigas leves entre alunos (criana x criana);
Discusses entre professores(as);
Intimidao de aluno(a) ao professor(a);
Intimidao de aluno(a) direo da escola;
Intimidao de aluno(a) a outro aluno;
Conflitos gerais;
Indisciplina de uma forma geral, violncia psicolgica e violncia verbal.
Mesmo sendo estas demandas de competncia da administrao escolar, isto no
percebido na prtica, nas quais consistem na maior parte dos chamados da Ronda Escolar.
Percebe-se o quanto as escolas tm carecido de orientao no que tange a lidar com os casos
de indisciplinas, incivilidades ou outros desvios de comportamento devem ser resolvidosno
mbito administrativo. Nesses casos, a Polcia Militar atua como mediadora de conflitos.
Entre as ocorrncias atendidas principalmente pela polcia encontram-se:
Trfico e consumo de drogas
Homicdio
Leso corporal
Vias de fato
Ameaa
Porte de armas
Agresses
Crimes contra a dignidade sexual
Furto

Roubo
Dano
Resistncia
Desobedincia
Desacato
A PMBA e a DAI, com base na atuao da Ronda Escolar formaram uma parceria que
levou criao de um banco de dados especfico para o registro das ocorrncias nas
instituies de ensino e a implicao de uma equipe que adota um conjunto de procedimentos
para a atuao, tendo em vista as especificidades no tratamento com o adolescente. Os
registros estatsticos possibilitam uma melhor anlise dos aspectos demogrficos e da
tipologia das infraes no ambiente escolar. Nos casos em que h registros de ocorrncias, a
delegada instaura o processo, ouve os envolvidos, investiga e os encaminha para o Ministrio
Pblico, ou diretamente para as Varas especficas, neste caso a Vara da Infncia e da
Juventude, para procederem aos encaminhamentos jurdicos.
5 PLANEJAMENTO DAS LINHAS DE AO
No ano de 2009, a coordenao da Ronda Escolar mapeou as escolas Estaduais de
Salvador por bairros,com o nome e endereo completo de cada escola e estabelecendo os
horrios de visita da ronda escolar que atualmente funcionam em 4 grupos de RP e 3 grupos
de motopatrulhamento, tendo como unidades escolares priorizadas as da rede estadual, mas
quando solicitadas a ronda realizada na rede municipal e particular.Rotineiramente,
realizado opatrulhamento ostensivo, que atua das 6 s 22h de segunda a sexta-feira e nos
sbados letivos. Os grupos possuem escala operacional diria de 6h.
Para operacionalizar o servio, a cidade de Salvador dividida em quatro reas de
atuao: Atlntico, que compe os bairros da orla, desde a Barra at Itapu; Bahia de Todos os
Santos (BTS), abrangendo o Centro Histrico, Liberdade e Subrbio Ferrovirio; Central, que
abrange os Bairros de Pernambus, Mata Escura at Cajazeiras; e Regio Metropolitana
(RMS) que abrange Lauro de Freitas e adjacncias. Cada rea de atuao destas recebe o
radiopatrulhamento de 01 (uma) viatura de servio. Antigamente, eram formadas guarnies
(GU) de tipo B, porm com o ltimo corte de gastos, o efetivo de patrulhamento foi reduzido
e as GUs montadas so do tipo A. As motocicletas so utilizadas no patrulhamento apenas
nos sbados letivos.
O servio de Ronda Escolar conta com uma escala de supervisores, que antes do corte

de efetivo era realizada por policiais militares do posto de Capito PM. Atualmente, essa
superviso realizada por Sub-tenentes e Sargentos PM, que monitoram todo o policiamento
empregado no dia, lanam demandas a Cenop, verificam as ocorrncias e, ao final do servio,
preenchem o relatrio (Anexo 1).
O Planejamento do servio da Ronda Escolar realizado com base no calendrio
escolar da Rede Estadual (Anexo 2) e tem um planejamento especfico para as diversas
programaes deste calendrio, que vo desde o perodo de matrcula, at o final do perodo
letivo. No perodo de recesso escolar, a Operao Ronda Escolar funciona apenas com o
efetivo administrativo, que conta com 3 oficiais e 15 praas, divididos desde as funes de
comando e chefe de SPO at as funes de auxiliar, guarda e sala de meios. Durante os
perodos de greve das escolas pblicas, a Ronda Escolar atua com efetivo reduzido,
permanecendo a pronto-emprego na unidade.
A Ronda Escolar tambm atua em parceria com as Bases Comunitrias de Segurana e
com unidades da rea. Para aumentar sua efetividade e o tempo-resposta s ocorrncias, a
Ronda Escolar tem cedido viaturas, que no esto sendo utilizadas operacionalmente devido
falta de efetivo, a outras OPMs a fim de que estas possam dar uma resposta mais rpida s
ocorrncias nas escolas situadas em suas respectivas reas.
Em sua atuao em parceria com a Secretaria Estadual da Educao do Estado da
Bahia (SEC), a ronda escolar tem se envolvido nas demandas e necessidades das escolas
sempre que solicitada.As principais aes operacionais envolvem rondas e abordagens nos
estabelecimentos de ensino e entornos, visitas orientadas as escolas, mediaes de conflitos,
participao nas reunies de pais e mestres e a parceria PM x Comunidade.
Alm das visitas rotineiras e sistemticas, a ronda escolar realiza palestras sobre o uso
de drogas e sobre a violncia, direitos e deveres da criana e do adolescente, educao no
trnsito e outros, buscando resgatar nos alunos uma imagem positiva e comprometida de
segurana pblica e uma proximidade do policial militar com a comunidade. (Anexos 3 e 4)
O planejamento das visitas programadas de cunho formativo e preventivo atravs de
palestras, orientao a pais e alunos, e visitas extraordinrias, ocorre via chamado de urgncia
feito pela escola. (Anexo 5). Quando verificada a necessidade pelo Comando de
Policiamento Especializado ou pela prpria coordenao da Ronda Escolar, os policiais da
ronda intensificam a segurana na escola, com presena constante na unidade e no seu
entorno, mediante Ordem de Policiamento Ostensivo OPO (Anexo 6, 7, 8, 9, 10 e 11). As
OPOs so responsveis pelo itinerrio a ser seguido pelas GUs de servio, tendo em vista
que no h a utilizao de Carto-Programa no servio.

A Operao Ronda Escolar registra, para fins de planejamento, anlise, controle e

estatstica, em banco de dados, todas as visitaes e atividades de cunho preventivo, bem
como os dados dos fatos anotados no ROP (Registro de Ocorrncias Policiais).
6 PRODUTIVIDADE POLICIAL
Visualizando os grficos do Sistema de Monitoramento Operacional da Capital
colhidas no perodo de 1 de janeiro de 2015 a 17 de setembro de 2015 (Anexo 11 e 12)
possvelconstatar uma viso preliminar das ocorrncias atendidas em mbito escolar.
Das 201 ocorrncias registradas neste perodo, verifica-se que as tipicidades
envolvendo as agresses com leses corporais/vias de fato, ameaas, efurtorepresentam os
maiores referenciais frente violncia.
A maior parte das ocorrncias se d entre os horrios das 8h s 12h e entre as 14h s
18h, o que surpreende ao notar que elas se do majoritariamente em perodo diurno, sendo das
20h s 22h o perodo em que menos ocorrem registros de ocorrncias. Em relao aos dias da
semana em que mais ocorrem registros, as teras-feiras e quartas-feiras respondem pela
maioria.
No que concerne a maior quantidade de ocorrncias por instituio de ensino, a maior
parte das ocorrncias foram registradas no Colgio Estadual Paulo Amrico de Oliveira,
Colgio Estadual Vale dos Lagos e Colgio Estadual Getlio Vargas.
Em relao aos resultados das ocorrncias, mais de 70% so resolvidas no local.Como
o problema foi resolvido in loco, no foi encaminhado para o registro na DAI, o que reduz
ainda mais os ndices de atos de infrao, o que ratifica a funo preventiva que tem
mobilizado a ao da polcia militar, atravs da ronda escolar.
7 CONCLUSO
A Operao Ronda Escolar foi criada para dar cobertura e proteo prevenindo,
coibindo e colaborando contra a radicalizao do uso deviolncia no ambiente escolar. As
atividades da Operao so implementadas atravs de aes proativas, preventivas, educativas
e repressivas, se necessrio. Em sua atuao em parceria com a secretaria de educao, a
ronda escolar tem se envolvido nas demandas e necessidades das escolas sempre que
solicitada. Alm das visitas rotineiras e sistemticas, so realizadas palestras sobre o uso de
drogas, sobre violncia, direitos e deveres da criana e do adolescente, dentre outras.

A ronda escolar tem como princpio exercer uma funo educativa, seja com a simples
presena do policial nas escolas ou na apresentao de cursos e palestras, sempre no intuito de
resolver conflitos, estabelecer mediaes, tendo como a principal funo social, manter a
dignidade da pessoa humana, afirmando uma cultura de paz no interior das escolas.
possvel perceber a importncia do Planejamento desta UOP, que vai desde a seleo
dos policiais militares que disputam a escala, at o planejamento das intervenes, palestras e
visitas e orientaes nas escolas, possibilitando se estabelecer uma rotina de dilogo da
polcia com a instituio de ensino.

REFERNCIAS
MATOS, Adriana Arajo Saraiva.Educao e segurana pblica: breve anlise sobre o
papel educativo da ronda escolar. Trabalho de Concluso de Curso (Graduao em
Pedagogia) Universidade do Estado da Bahia,Salvador, 2011.
OPERAO RONDA ESCOLAR/SPOI.
SVSMOC Sistema de Monitoramento Operacional da Capital Jan/Set- 2015.

ANEXO 5