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T.D.: 3215737
OPININ N 053-2013/DTN
Entidad:
Asunto:
Referencia:
1.
ANTECEDENTES
CONSULTA Y ANLISIS
2.1
2.2
Entindase por supletoriedad la situacin que implica la existencia de() la norma uno, a la que le
corresponde regular un hecho pero no lo hace, denominada suplida, y a la norma dos, que s contiene
una regulacin para tal hecho, llamada supletoria, las que comnmente se conectan o vinculan a
travs de una remisin. NEVES MUJICA, Javier. Introduccin al Derecho del Trabajo. Lima: Ara
Editores, ao 1997, Pg. 131 y 132.
En esa medida, el artculo 1 del referido decreto supremo establece que a dicha
obra se aplicar la modalidad de ejecucin contractual por concurso oferta
bajo el sistema de precios unitarios (el subrayado es agregado), sistema que,
en el marco de la normativa de contrataciones del Estado, permite valorizar la
obra en funcin de los metrados realmente ejecutados2.
Asimismo, el literal b) del artculo citado establece que Si al momento de la
aprobacin del Expediente Tcnico, por parte de la Entidad, se advierte que el
metrado de una de las partidas contempladas en el Presupuesto Detallado de
la Oferta, se ha incrementado en ms del veinte por ciento (20%), sta se
encuentra facultada, previa evaluacin, para modificar, el precio unitario
propuesto para esa partida en la oferta econmica del contratista.
Adicionalmente, en caso que se necesiten partidas nuevas no consideradas en
el Anteproyecto propuesto por el contratista y siempre que sean indispensables
e imprevisibles para conseguir la finalidad del proyecto, stas sern
autorizadas por la Entidad, previa conformidad del rea usuaria. () Las
modificaciones debern efectuarse va adenda, para tal efecto, el contratista
deber ampliar el monto de la garanta de fiel cumplimiento por el incremento
del monto del contrato original.
Como se advierte, el Decreto Supremo N 262-2010-EF establece reglas
especiales para la ejecucin de la obra Extensin de la Lnea 1 del Proyecto
Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao, desde la avenida
Grau hasta San Juan de Lurigancho, determinndo su ejecucin bajo la
modalidad de concurso oferta a precios unitarios y permitiendo incrementar
el monto contractual mediante adenda, siempre que al momento de la
aprobacin del expediente tcnico se aprecie el incremento de metrados o
cuando se requiera ejecutar nuevas partidas no contempladas en la oferta del
contratista.
2.3
El tercer prrafo del numeral 2) del artculo 40 del Reglamento, al definir el Sistema de precios
unitarios establece que En el caso de obras, el postor formular su propuesta ofertando precios
unitarios considerando las partidas contenidas en las Bases, las condiciones previstas en los planos y
especificaciones tcnicas, y las cantidades referenciales, y que se valorizan en relacin a su ejecucin
real y por un determinado plazo de ejecucin. (El subrayado es agregado). En el mismo sentido, el
cuarto prrafo del artculo 197 del Reglamento indica que En las obras contratadas bajo el sistema a
precios unitarios se valorizar hasta el total de los metrados realmente ejecutados (). (El
subrayado es agregado).
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De conformidad con los artculos 41 de la Ley y 207 del Reglamento, es competencia del Titular de
la Entidad, aprobar la ejecucin de prestaciones adicionales de obra, potestad que no puede ser
delegada, de conformidad con el segundo prrafo del artculo 5 de la Ley.
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El concurso oferta implica las siguientes prestaciones: (i) la venta del terreno, cuando as lo
requieran las Bases; (ii) el servicio de consultora de obra, al elaborarse el expediente tcnico; y (iii) la
ejecucin de la obra en s misma.
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A manera de ejemplo, puede sealarse que en lo referente al pago al contratista prima la naturaleza
de cada una de estas prestaciones ejecutadas. As, para el pago de las prestaciones correspondientes a
la elaboracin del expediente tcnico se aplica lo previsto en la regulacin de servicios del
Reglamento (artculos 180 y 181), mientras que para el pago de las prestaciones correspondientes a la
ejecucin de la obra se aplica lo previsto en la regulacin de obras del Reglamento (artculo 197).
CONCLUSIN