Qu es un Complejo Fronterizo?

Qu es un Paso y/o Complejo Fronterizo?

Se define como Paso Fronterizo Terrestre al lugar geogrfico ubicado en el
Lmite Poltico Internacional (LPI) por donde es posible el trnsito de
entrada y salida terrestre del pas.
Se define como Complejo Fronterizo, al conjunto de elementos fsicos,
organizativos y de procedimientos necesarios para que las personas, las
mercaderas transportadas y los vehculos puedan atravesar los lmites de
dos pases, cumpliendo con los requisitos y controles impuestos por las
autoridades nacionales de los mismos.
En los Complejos Fronterizos de Chile se controlan los flujos de personas,
mercancas y vehculos que ingresan y salen del pas por los Pasos
Fronterizos habilitados, los cuales contemplan 27 con Argentina, 5 con
Bolivia y 1 con Per.
En estos recintos
Organismos:

de

Control

de Frontera,

operan

los

siguientes

Polica de Investigaciones de Chile (Control Migratorio)

Servicio Nacional de Aduanas (Control Aduanero)
Servicio Agrcola y Ganadero (Control Fitozoosanitario)
Carabineros de Chile (Resguardo del Orden y Seguridad en Frontera)

Los usuarios de los Complejos Fronterizos reciben los siguientes servicios:

Control migratorio realizado por la Polica de Investigaciones de Chile
(Control Documental), en el cual se verifica la identidad de la persona,
cumplimiento documental, verificacin de impedimento judicial de
entrada o salida de Chile.
Control de vehculo de transporte (Auto, bus y camin) realizado por el
Servicio Nacional de Aduanas (Control Documental)
Control en Loza (Control fsico).
Este control considera la revisin de todo el equipaje, y puede efectuarse
con mquinas de rayos X, brigada canina e inspeccin visual o manual por
parte del inspector. Tambin es revisado el medio de transporte con el
cual se hace ingreso al pas


Control
de
Mercancas
(Servicio
Nacional
de
Aduanas)

Control
Fitozoosanitario
(Servicio
Agrcola
Ganadero)

Resguardo del orden pblico en el complejo fronterizo terrestre

(Carabineros de Chile)

IMAGENES DE RECINTOS FRONTERIZOS

ESPANA MARRUECOS

COLOMBIA

MEXICO

MEXICO

EN CHILE, INVERTIRN US$7,000 MILLONES EN

CONSTRUCCIN Y MEJORAS DE 10 PASOS FRONTERIZOS
LA TERCERA 14-12/Con la finalidad
de facilitar el trnsito terrestre,
disminuyendo los tiempos de espera a
travs de la modernizacin de la
infraestructura existente, e incorporar
nuevas tecnologas de control son los
principales objetivos del plan 2012
para pasos fronterizos que ya traz el
Ministerio del Interior, se invertirn
US$7,000 millones, que incluyen la
construccin de nuevos pasos, mejoras
en Los Libertadores y el inicio de los
estudios para otros dos accesos
fronterizos.

Con la finalidad de facilitar el trnsito terrestre, disminuyendo los tiempos de espera a travs de la modernizacin de la
infraestructura existente, e incorporar nuevas tecnologas de control son los principales objetivos del plan 2012 para pasos
fronterizos que ya traz el Ministerio del Interior, se invertirn US$7,000 millones, que incluyen la construccin de nuevos
pasos, mejoras en Los Libertadores y el inicio de los estudios para otros dos accesos fronterizos.
"Las principales obras que se desarrollarn son el comienzo de la construccin de tres nuevos complejos fronterizos,

como son Chungar, Huahum e Hito Cajn, junto con el mejoramiento de la infraestructura existente en el Complejo
Fronterizo Los Libertadores", adelant el subsecretario del Interior, Rodrigo Ubilla.
En Hua Hum (Regin de Los Ros), este mes se iniciar la construccin de un nuevo complejo, ms cerca de la frontera, y
la instalacin de servicios chilenos y argentinos en un solo edificio, con el fin de que los usuarios deban detenerse en un
mismo lugar para realizar tanto sus trmites.
Este complejo fronterizo ser el primero a nivel nacional que considera criterios de eficiencia energtica y generacin de
energa no convencional en sus instalaciones.
El complejo de Chungar, en la Regin de Arica, est en proceso de licitacin y considera una infraestructura de 4,680
m2.
Tambin en 2012 se comenzar la construccin del paso Pehuenche, ubicado en la VII Regin. En este lugar se considera
la construccin de un complejo fronterizo provisorio, basado en infraestructura modular, lo que permitir realizar controles.
Esto, en espera de la construccin definitiva de las instalaciones en territorio argentino, segn se acord entre ambos
pases.
En Hito Cajn, II Regin, se considera la instalacin de un complejo fronterizo de resguardo, enfocndose en la seguridad
interior del pas. La idea es detectar posibles cargamentos de droga, adems del ingreso ilegal de vehculos y personas.
Tambin se considera una segunda etapa, donde se desarrollarn obras complementarias al proyecto original. Se
incorporarn recintos asociados a la habitabilidad y espacio para la instalacin de brigadas especiales de Investigaciones
y Carabineros.
Dentro de los planes para el prximo ao, tambin se considera el inicio de estudios de factibilidad para construir
infraestructura en los pasos de Visviri (XIV Regin) y Ollage (II Regin), ubicados en el norte del pas.
En la zona sur del pas est en ejecucin el diseo del complejo fronterizo Los Huemules, ubicado en la provincia de
Coyhaique y que tendr 2.038 metros cuadrados.

Hito BR-94 con Paraguay fue corrido 44 metros hacia territorio boliviano

COMISIONADOS.- La informacin es del asamblesta, Atilio Arroyo Cardozo, que estuvo en el lugar junto a la
Comisin de Desarrollo Productivo de la Asamblea fiscalizando obras viales, entre otros legisladores
tambin estuvieron, AluidaVilte y Julin Lazcano.

Fernando Barral Zegarra.El lmite con Paraguay, hito BR-94 de Bolivia, fue desplazado 44 metros ms adentro de territorio boliviano, fue
colocado un aviso haciendo notar que fue movido en la distancia mencionada, nadie hizo nada hasta ahora para
colocar
en
su
lugar
original.
La informacin es del asamblesta, Atilio Arroyo Cardozo, que estuvo en el lugar junto a la Comisin de Desarrollo
Productivo de la Asamblea fiscalizando obras viales, entre otros legisladores tambin estuvieron, AluidaVilte Farfn y
Julin
Lazcano.
Curiosamente vemos un aviso en el hito boliviano que est junto al paraguayo, 44 metros ms all, inform Arroyo
al recordar que a travs de sus pasos midieron la distancia mencionada y confirmaron la precisin del letrero.
Segn deducimos colocaron los hitos ah, pero hicieron nueva demarcacin y vieron que avanza hacia territorio
paraguayo unos 44 metros; sin embargo, los hitos no los movieron a pesar de ello y permanecen en el lugar con
gran
perjuicio
para
Tarija.
Con el tiempo puede ser que continen ah los hitos, nadie diga nada y Bolivia, este Departamento especficamente
pierda unos 44 metros de territorio en forma paralela al lmite fronterizo, en una distancia total, todava no precisada,
insisti
Arroyo.
El asamblesta considera que hay negligencia de las autoridades de la Cancillera, que tendran que estar
pendientes de los hitos fronterizos y verificar que estn en los lugares precisos para evitar malas interpretaciones y
hasta
prdida
de
territorio.
Consultado si no pregunt a los lugareos, a los policas o militares bolivianos de la zona, Arroyo respondi que el
lugar boliviano est totalmente abandonado, no hay a quin preguntar, en absoluto, est despoblado.
Para m que la frontera, en este lugar, est abandonada, est pavimentado el camino, desde Palo Marcado a Hito
BR-94, pero lamentablemente el hito no est colocado en el lugar que debe ser, con el tiempo Paraguay puede
hacer
soberana
en
esos
metros.
Preguntado de quin podra haber puesto el mensaje sobre los 44 metros, respondi no saber, es probable que
quienes efectuaron la demarcacin hayan desplazado lo hitos, pero, no lo volvieron a colocar en su lugar original.
Arroyo admiti no haberse contactado con las autoridades de la Unidad de Lmites de la Gobernacin, que tendr
que tomar conocimiento para pedir a la Cancillera que coloque los hitos en los lugares precisos.

BOLIVIA

Decreto 2357: Gobierno repone despacho

anticipado
El transporte pesado considera que el decreto 2295 debe ser aplicado gradualmente
en razn a los problemas de infraestructura existentes en los pasos fronterizos.
El Ejecutivo mediante decreto 2357 de 13 de
mayo repuso el procedimiento del despacho
anticipado para las operaciones de comercio
exterior y aplicable al contenido del decreto
2295 que autoriz a la Aduana la
nacionalizacin de mercadera homognea
en frontera desde el 1 de abril pasado.

PASO FRONTERIZO TAMBO

QUEMADO. GALERA(3)

La importacin de mercancas establecidas

en la Resolucin Ministerial emitida por el
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas,
bajo la modalidad de despacho anticipado,
ser realizada en las administraciones de
aduana de frontera bajo su procedimiento
especfico, reza el artculo 2 segundo

pargrafo del decreto 2357. El decreto fue publicado por la Gaceta Oficial y aprobado por gabinete el
13 de mayo pasado.
CONCEPTO
El despacho anticipado facilita y acelera la nacionalizacin de mercancas en los recintos aduaneros
bolivianos as la mercadera est fsicamente por ejemplo en el puerto de Arica. La verificacin de
la documentacin aprobada previamente por la Aduana boliviana hace posible que los embarques
desde dicho puerto se agilicen y se legalicen en los pasos fronterizos.
REUNIN

De esta manera fue superada la demanda planteada por el transporte de larga distancia y desde este
jueves qued instalada la mesa de trabajo para tratar varios temas relacionados con los servicios
complementarios vinculados a la nacionalizacin de bienes en frontera, sostuvo el congresista Omar
Aguilar, secretario de la Comisin de Seguridad del Estado de la Cmara de Senadores, donde tiene
lugar las reuniones de evaluacin del decreto. A la misma asisten representantes de la Cmara
Nacional de Despachantes de Aduana, presidida por Roberto Fuentes, funcionarios de la Cmara de
Comercio y la Cmara de Transporte Pesado de El Alto, cuyo titular es Gustavo Rivadeneira.
OTRO SECTOR
Sin embargo, la Cmara Boliviana de Transporte Pesado, tras calificar ayer de fracaso el dilogo
con el Gobierno, determin realizar el bloqueo de fronteras, caminos y recintos aduaneros desde este
jueves, en rechazo al decreto de nacionalizacin.
INFRAESTRUCTURA
Segn explic Rivadeneira, por decisin de sector y el Gobierno se buscar mejorar las condiciones
de infraestructura en los principales pasos fronterizos del pas. Rivadeneira dio por superado el
conflicto y descart eventuales medidas de presin. Segn dijo el 29 de abril pasado a casi un mes de
aplicacin del decreto 2295, este sector apoyado por 260 empresas suscribi un acuerdo con el
Ejecutivo en el que solicitaban la restitucin del despacho anticipado y la mejora de las condiciones
de infraestructura.
COMISIN
El senador Omar Aguilar inform a EL DIARIO que con la promulgacin del decreto 2357 qued
resuelto uno de los principales aspectos que afectaba la nacionalizacin de mercancas en frontera.
Con la reposicin del despacho anticipado mediante decreto 2357 creemos que se agilizar la
legalizacin de mercadera en frontera a 24 horas, dijo Aguilar este jueves.
MALENTENDIDO

La Cmara Boliviana de Transporte Pesado, tras calificar de fracaso el dilogo con el Gobierno,
determin realizar el bloqueo de fronteras, caminos y recintos aduaneros, en rechazo al decreto 2295
de nacionalizacin de mercadera en frontera en un tiempo mximo de 24 horas.
Segn su principal ejecutivo, Fidel Baptista, esta situacin se debi a un malentendido en la
programacin de la reunin que su sector deba sostener con el ministro de Economa, Luis Arce
Catacora.

Estado descuida puestos aduaneros en frontera

Transportistas rompen dilogo con el Gobierno y observan falta de servicios en
regiones fronterizas para el control de importacin de mercaderas. Industriales
apoyan decreto 2295. Empresarios piden tolerancia al sector del transporte.

Las cmaras regionales de transporte se renen

hoy para definir el da en que se iniciar el
bloqueo en fronteras y recintos aduaneros. El
sector se opone al Decreto Supremo 2295.

El presidente de la Cmara Nacional de Despachantes de Aduana, privada Hans Hartmann, sostuvo

que no existen, por el momento, servicios de telecomunicaciones ni energa elctrica para atender las
necesidades de pasos fronterizos, es decir algunos puestos aduaneros son abandonados por el
Estado.
Hartmann admiti implcitamente la ausencia de infraestructura para aplicar el decreto 2295 que en
opinin de la viceministra de Tributacin, Susana Ros, es un xito total, porque permiti el
despacho de 60 camiones en el paso fronterizo de Desaguadero.
Por otro lado, el presidente de la Cmara Nacional de Industria (CNI), Mario Yafar, pidi
tolerancia a los representantes de la Cmara Boliviana de Transporte y que den una oportunidad al
decreto que regula el proceso de nacionalizacin en frontera de mercaderas en un trmite mximo
de 24 horas.
Finalmente, el dilogo entre la Cmara Boliviana de Transporte y el Gobierno se rompi la tarde ayer
y los representantes de los transportistas retornaron molestos a sus regiones para alistar el
anunciado bloqueo de carreteras, segn reporta Erbol.

Algunas fronteras estn muy olvidadas

Algunas fronteras estn muy olvidadas

Operadores admiten problemas en la aplicacin de la disposicin, pero abogan por
tiempo para evaluar resultados del
controvertido decreto de
nacionalizacin de mercancas en
frontera. Transportistas insisten en la
derogatoria de la medida.
Segn la Cmara Nacional de Despachantes
de Aduana no existe capacidad por el
momento de las empresas de

SEGN EL TRANSPORTE EL DECRETO

TRASLADA PROBLEMAS DE LAS ADUANAS
REGIONALES A LA FRONTERA.

telecomunicaciones y energa elctrica para atender las necesidades de los pasos fronterizos y donde
operan puestos aduaneros de control del comercio exterior. El presidente de la entidad privada Hans
Hartmann sostuvo en relacin a las condiciones de aplicacin del decreto 2295 que dispone la
nacionalizacin de algunos bienes en frontera que es el tema de las capacidades de las empresas de
luz y de telecomunicaciones, es un tema complejo porque muchas fronteras an estn muy
olvidadas. Hartmann admiti implcitamente la ausencia de infraestructura para aplicar el decreto
que en opinin de la viceministra de Tributacin, Susana Ros es un xito total, porque permiti el
despacho de 60 camiones en el paso fronterizo de Desaguadero.
FACILITACIN
El presidente de los despachantes de Aduana advirti que en realidad el Ministerio de Economa en
el afn de facilitacin est pretendiendo ampliar las posibilidades de nacionalizacin de mercancas
en fronteras y suponemos que en el tiempo este y otro tipo de alternativas van de la mano con el
crecimiento del comercio y por supuesto del pas en su conjunto, respondi Hartmann ante una
consulta de EL DIARIO.
El directivo respondi un cuestionario de nuestro matutino donde se le pregunt cmo valoraba la
institucin el referido decreto considerando que no existe infraestructura adecuada para la
nacionalizacin en frontera.
Hartmann dijo que se estn estudiando varios factores que intervienen en el tema, porque son
adems varias instituciones del Estado que participan de este trabajo.
INDUSTRIALES
Sobre este mismo tema, el presidente de la Cmara Nacional de Industria (CNI), Mario Yafar, pidi
ayer martes "tolerancia" a los representantes de la Cmara Boliviana de Transporte y que den una
oportunidad al decreto que regula el proceso de nacionalizacin en frontera de mercaderas de fcil
reconocimiento y homogneas, en un trmite mximo de 24 horas.
MEDIDAS DE PRESIN

"Hemos escuchado que hay varios sectores que estn anunciando algn tipo de medidas, nosotros les
pediramos a los colegas de otras cmaras que tengan tolerancia que le den la oportunidad a esta
medida a mostrar sus bondades", explic Yaffar antes de ingresar a una reunin con la viceministra
de Poltica Tributaria, Susana Ros.
Representantes de la Cmara Boliviana de Transporte no estn de acuerdo con el decreto y piden que
la medida sea "opcional", incluso anunciaron medidas de presin si el Estado no deja sin efecto la
norma. El dirigente Fidel Bautista, seal ayer a una radioemisora local que lo que busca la Aduana
es llevar a la frontera los problemas existentes en las administraciones regionales, al referirse a la
nacionalizacin de mercanca homognea en los pasos fronterizos de Yacuiba, Pisiga y Tambo
Quemado. Los transportistas demandaron la derogatoria de la disposicin.
OTRAS VOCES
El Instituto Boliviano de Comercio Exterior (Ibce) se pronunci en ese mismo sentido la semana
pasada y dijo que en la aplicacin de la medida no haba logstica, segn declar Gary Rodrguez,
gerente de la entidad.
CONTRAMANO
A contramano, Yaffar dijo que el decreto es una buena medida para afrontar la lucha contra el
contrabando en el pas. "El sector industrial cuando conoci la propuesta de nacionalizacin en
frontera es mucho ms corto por supuesto demostr su apoyo a esa medida", remarc por su lado
Yaffar.
CONTINUIDAD
El titular de los industriales, solicit a las autoridades de Gobierno que continen con la medida y se
incluyan a otros rubros ms. "En un futuro inmediato se podra ampliar a todos los productos,
productos alimenticios, textiles, productos de medicamentos, entre otros", explic.

Tambo Quemado

Qu ha hecho el ser humano para resolver el asunto de las

migraciones msivas?

Ser que se estn levantando nuevas nurallas chinas?

Muro entre EEUU y Mxico

Muro entre Mxico y Guatemala

Muro entre
Santo Domigo y Hait

Muro fronterizo de Melilla, entre Espaa y Marruecos.

Muro entre Israel y Cisjordania.

Muralla de Adriano que demuestra que eso de levantar muros no viene de ahora, que es una
vieja y perversa solucin que nos va recluyendo poco a poco en recintos cerrados, como a
los cerdos de granja y as engordamos y engordamos hasta reventar, mientras fuera del
muro se mueren de hambre.