Foro: Ciudad , Globalizacin y

Transformaciones Urbanas
UMSA- Facultad Ciencias Sociales
Anelise Melndez Lundgren
Red Hbitat

MUNDIAL

AMERICA
LATINA

POBLACIN
TOTAL

POBLACIN URBANA

POBLACIN
EN TUGURIOS

7 mil millones

3.6 mil millones (52 %)

862.5 millones

1 de 2
personas vive en reas
urbanas

1 de 4
personas que vive
en reas urbanas
vive en tugurios

472 millones (79 %)

113.4 millones

596 millones

1 de 4
personas que vive
en reas urbanas
vive en tugurios

La urbanizacin acelerada de Amrica latina

Consecuencias . . .
El sector moderno en las grandes ciudades Latinoamericanas no
logra incorporar a la sobre oferta de mano de obra . . .

. . . desarrollo de la ECONOMIA INFORMAL, LA GRAN

MAYORIA SON MUJERES.
La ciudad no esta preparada para acoger a la llegada masiva de
nuevos pobladores y pobladoras . . .
. . . proceso de URBANIZACION DE LA POBREZA, las
MUJERES SON LAS QUE SUFREN CON MAYOR RIGOR LOS DEFICIT
DE HABITABILIDAD.
La urbanizacin informal implica . . .
proceso de CONSTRUCCIN SOCIAL DE LA CIUDAD,
donde las MUJERES APORTAN SIGNIFICATIVAMENTE UN 3ER ROL
el de la PARTICIPACIN COMUNITARIA

Es decir... Poblacin, HOMBRE Y MUJERES, que en forma activa e

incesante autogestionan y/o autoconstruyen ciudad y vivienda...

Proceso de autogestin de la VIVIENDA y

lucha por la urbanizacin de los barrios

La ciudad es un producto Social

Es el resultado de
una historia
sociocomunitaria que
acondiciona con
el tiempo el
ambiente
(natural) para
el desarrollo
de la vida
Es la consecuencia de prcticas (sociales) que hacen que esa porcin de suelo
se convierta en territorio, en AMBIENTE CONSTRUIDO
es decir en un ambiente artificialmente producido

La ciudad es un producto
social

Es el reflejo en el territorio de la estructura social

Construccin de la ciudad
EN EL DESARROLLO URBANO SE ARTICULAN TRES
PROCESOS:
CRECIMIENTO
(Expansin de la mancha urbana, extensin de la traza)

CONSOLIDACIN
(Extensin de servicios y equipamientos / mejoras y completamiento del
parque de edificios)

DENSIFICACIN
(aumento de habitantes por manzana / aumento de habitantes por lote)

Construccin de la ciudad
LAS ACCIONES EN EL TERRITORIO SON IMPULSADAS

POR TRES LOGICAS:

MERCADO
(Reproduccin del capital)

ESTADO
(Reproduccin poltica)

POBLACION
(Reproduccin de la vida)

ESTADO y MERCADO concentran el capital y el suelo necesario

para este proceso

CAPITAL
+
SUELO
URBANO

Produccin
Mercantil
del
Hbitat

Produccin
Estatal del
Hbitat
Produccin
Social del
Hbitat

SIN CREDITO O CON FINANCIAMIENTO INFORMAL Y/O USURA

+
SUELO URBANO ILEGALMENTE PRODUCIDO, REMANENTE O
DEGRADADO

CAPITAL
+
SUELO
URBANO

Esta inequidad estructural se confronta con la lucha social que parte del
reconocimiento de DERECHOS

CAPITAL
+
SUELO
URBANO

ESTADO
Lgica de
reproduccin
poltica

DERECHOS

MERCADO
Lgica de
reproduccin
del capital

PSV y H
Lgica de
reproduccin
de la vida
(PROCESO DE LUCHA SOCIAL)

CAPITAL
+
SUELO
URBANO

DERECHOS

La ciudad es un espacio construido colectivamente ,

culturalmente rico y diversificado, que pertenece a todas
y todos sus habitantes; es toda metrpoli, urbe, villa o
poblado que est organizado institucionalmente como
unidad local de gobierno de carcter municipal o
metropolitano. Incluye tanto el espacio urbano como el
entorno rural o semirural que forma parte de su
territorio.
(Red Hbitat)
Individual y colectivamente, hacemos la ciudad a travs
de nuestras acciones cotidianas y de nuestro
compromiso poltico, intelectual y econmico. Pero, al
mismo tiempo, la ciudad nos hace a nosotros.
(David Harvey)

Es el usufructo equitativo de las ciudades

dentro de los principios de sustentabilidad,
democracia, equidad, y justicia social.
Es un derecho interdependiente y

colectivo

El derecho a la ciudad, no equivale solo a

producir centenares de miles de viviendas
mercanca o kilmetros de calles y de tuberas
sino que toca aspectos muy diversos de la
planeacin, produccin, uso y consumo de la
ciudad misma y de sus componentes.

Enrique Ortiz

 considerar las necesidades humanas en las

ciudades y reconociendo que toda ciudad debe
tener un impacto social-humano por encima de
las necesidades individuales
Henry Lefebvre
Derecho a la Ciudad es el derecho de todos
debatir el tipo de ciudad de sus sueos
El derecho a la ciudad es mucho ms que la
libertad individual de acceder a los recursos
urbanos: se trata del derecho a cambiamos a
nosotros mismos cambiando la ciudad.
David Harvey

El Derecho a la Ciudad
supone
DDHH
Equidad
Justicia Social
Integralidad

DEMOCRACIA
Representativa,
Participativa,
Comunitaria,
Directa

profundizacin
Territorio

Sustentabilidad
Justicia Espacial
Planeacin y gestin
Funcin Social

Ciudad de Mxico

Favela Rosinha Rio de Janeiro

Laderas de La Paz

Urbanizacin
popular en PERU

La urbanizacin
popular en Ecuador

Urbanizacin popular
en BRASIL

Conjunto INFONAVIT en
Toluca, Mxico

Contraste Urbano Buenos

Aires Argentina

La facilitacin del funcionamiento del

mercado

Ciudad producida por el MERCADO..!

Fotos: Gentileza Ana Sugranyes

Imagen de la zona sur de Santiago de Chile

2013 11vo Foro Social Mundial (Tnez )

2012 - 10mo Foro Social Mundial (Porto Alegre, Brasil)

2011- 9no Foro Social Mundial (Dakar, capital de Senegal)

2009 8vo Foro Social Mundial (Belm, Brasil)

2007 - 7mo Foro Social Mundial (Nairobi)

2006 - 6to Foro Social Mundial Policntrico (Caracas -Venezuela- y Bamako

Mali)

2005 5to Foro Social Mundial (Porto Alegre, Brasil )

2004 . 4to Foro Social Mundial (Mumbai, India)

2003 - 3ra Foro Social Mundial (Porto Alegre, Brasil)

2002 -2da Foro Social Mundial (Porto Alegre, Brasil)

2001 1er Foro Social Mundial (Porto Alegre, Brasil) se abre el proceso
conducente a la formulacin de la Carta por el Derecho a la Ciudad

 2014 - Medelln Colombia

Equidad Urbana en el Desarrollo Ciudades para la vida
2012 - Npoles (Italia)
El futuro Urbano ms de 8.200 participantes

2010 Rio de Janeiro (Brasil)

El Derecho a la ciudad Reducir la brecha urbana
2008 Nanjing (China)
Urbanizacin armoniosa. El reto del desarrollo territorial
equilibrado
2006 Vancouver (Canad)
Nuestro Futuro, ciudades sostenibles, de la idea a la accin
2004 - Barcelona (Espaa)
Ciudades: cruces de culturas, inclusividad e integracin
2002 - Nairobi (Kenia)
Urbanizacin sostenible

Instrumentos, oficiales legislados

Carta Europea de Salvaguarda de los Derechos Humanos en
la Ciudad -2000
Estatuto de la Ciudad de Brasil 2001
Carta de Derechos y Responsabilidades de Montreal - 2006
Carta de la ciudad de Mxico por el derecho a la ciudad 2011

Instrumentos propuestos por

organizaciones sociales
Tratado por ciudades, villas y poblados Democrticos
Equitativos y Sustentables - 1992
Carta Europea de la Mujer en la Ciudad - 1995
Carta por el Derecho de las Mujeres a la Ciudad -2004
Carta Mundial Por el Derecho a la Ciudad 2001 - 2005

Cumbre de Jefes de Estado de Iberoamrica

(Santiago de Chile, noviembre de 2007)

Vivir en la ciudad no e spara cualquiera

DERECHO A LA CIUDAD , una

oportunidad de construir la otra
ciudad.
PRINCIPIOS DEL DERECHO A LA CIUDAD
1. Ejercicio pleno de los derechos
humanos en la ciudad.
2. Gestin democrtica de la ciudad
3. Funcin Social de la ciudad ,de la
tierra y la propiedad
4. Produccin democrtica de la ciudad
y en la ciudad.
5. Manejo sustentable y responsable de
los recursos naturales y energticos
de la ciudad y su entorno
6. Disfrute democrtico y equitativo de
la ciudad

Principio 1: Ejercicio pleno de los

derechos humanos en la ciudad

Este principio define a la ciudad como el mbito de realizacin de todos

los derechos humanos y libertades fundamentales sin discriminacin
alguna, asegurando la dignidad y el bienestar colectivo, en condiciones de
igualdad, equidad y justicia. De esta forma, todas las personas tienen el
derecho a encontrar en la ciudad las condiciones necesarias para el
ejercicio vinculante, interdependiente e indivisible de sus derechos civiles,
polticos, econmicos, sociales, culturales y ambientales, asumiendo el
deber de la solidaridad, para garantizar el derecho de todas y todos a un
lugar seguro donde vivir en paz y con dignidad.
El enfoque implcito en este principio trasciende el ejercicio individual de
los derechos humanos hacia una prctica de exigibilidad colectiva
solidaria para el desarrollo de una vida digna y de calidad para todas las
personas en la ciudad con equidad y justicia social.

Por una ciudad de derechos

humanos

Principio 2 : Gestin democrtica

de la ciudad

Implica la participacin ciudadana en todos los espacios y

hasta el ms alto nivel posible (decisin, control, cogestin) en
la formulacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de
las polticas pblicas, presupuestos y control de los procesos
urbanos.
Busca el fortalecimiento de la democracia mediante la
creacin de espacios y mecanismos de decisin y gestin
democrtica directa y el desarrollo de programas
participativos de planeacin, seguimiento y evaluacin de la
gestin pblica urbana.

Por Una ciudad polticamente participativa y

socialmente corresponsable

Principio 3 :Funcin Social de la ciudad ,de

la tierra y la propiedad
Este principio del derecho a la ciudad es fundamental para
garantizar la distribucin, la regulacin del uso del territorio y el
usufructo equitativo de los bienes, servicios y oportunidades que la
ciudad ofrece, priorizando el inters pblico definido colectivamente.
Su desarrollo e implementacin en el marco del derecho a la ciudad
persigue garantizar el derecho de todas las personas a un lugar
seguro donde vivir en paz y con dignidad mediante la creacin de
espacios participativos para la planificacin urbana, la gestin de la
ciudad, el control de la especulacin, de la segregacin urbana, de
la exclusin, de los desalojos y desplazamientos forzados.
Condicionar el ejercicio del derecho a la propiedad privada sujeta al
cumplimiento de la funcin social que determina el inters
colectivo por encima del inters individual.

Por una ciudad para todos: incluyente,

solidaria, equitativa

Principio 4 Produccin democrtica de la ciudad

y en la ciudad
Busca rescatar y fortalecer la capacidad productiva de sus habitantes,
en especial de los sectores populares, fomentando la produccin social
del hbitat y el desarrollo de actividades econmicas solidarias
capaces de consolidar un hbitat productivo.
Este principio busca viabilizar el derecho de todas las personas a
participar en la produccin del hbitat y garantizar su insercin
productiva, en especial de las y los jvenes en la economa urbana.
Para que la ciudad se constituya como producto del esfuerzo colectivo
y como hbitat productivo es fundamental legislar el derecho de todos
a participar en la produccin de espacios habitables pblicos y
privados.

Por una ciudad socialmente productiva

Principio 5: Manejo sustentable y responsable

de los recursos naturales y energticos de la
ciudad y su entorno
Persigue el uso socialmente responsable de los bienes y el
disfrute por parte de todas las personas, comunidades y
pueblos de un ambiente sano que permita el desarrollo en
igualdad de condiciones.
Su objetivo es garantizar mejores condiciones ambientales
para que el desarrollo urbano no se realice a costa de las
zonas rurales, reas de reserva ecolgica, otras ciudades y de
las futuras generaciones.

Por una ciudad viable y ambientalmente

sustentable

Principio 6 Manejo sustentable y responsable

de los recursos naturales y energticos de la
ciudad y su entorno
Este principio impulsa el fortalecimiento de la convivencia
social, el rescate, ampliacin y mejoramiento de los espacios
pblicos y su utilizacin para el encuentro, la convivencia, el
ocio, la creatividad colectiva, la expresin cultural y
manifestacin crtica de las ideas y posiciones polticas.
Su objetivo es rescatar y fortalecer la funcin cultural y
recreativa del espacio pblico y respeto de la diversidad
cultural en la ciudad.

Por una ciudad abierta, libre, crtica y

ldica

LA REALIDAD URBANA DEL

MUNICIPIO DE LA PAZ
Poblacin total :

766.468

Poblacin Urbana: 758.845 (99 %)

Mujeres = 395.088 (52 %)
Hombres = 363.757 (48 %)
Poblacin Rural:
7.623
(1 %)
Mujeres = 3.638 (48 %)
Hombres = 3.985 (52 %)

Del total de la poblacin del Municipio de La

Paz :
99% es urbana

MARCO NORMATIVO FAVORABLE

Art 19 de la CPE reconoce el Derecho a una
Vivienda y Hbitat adecuados
Existe un amplio catalogo de DDHH en la
CPE reconocidos , el desafo es lograr que
se efectivicen y se territorialicen.
Existe un marco conceptual sobre el derecho
a la ciudad que puede ser apropiado al
contexto y particularidades de la ciudad que
la gente que la habita quiere construir .En

nuestro caso LA CIUDAD DE LA PAZ

QUE QUEREMOS PARA VIVIR EN PAZ,
CON DIGNIDAD Y JUSTICIA SOCIAL .

OPORTUNIDADES PARA LA IMPLEMENTACION DEL

DERECHO A LA CIUDAD EN EL MUNICIPIO DE LA
PAZ
Es el municipio donde mayores iniciativas y
acciones de poltica publica se estn
implementando que sin haber sido diseadas
explcitamente para aportar al derecho a la
ciudad , lo hacen de formas muy concretas
(ej. Las cebras educadoras en ciudana. La
Paz como vamos , entre otras)
El Plan 2040, que incorpora al plan de
ordenamiento territorial las dimensiones
sociales, econmicas y culturales.

OPORTUNIDADES PARA LA IMPLEMENTACION DEL

DERECHO A LA CIUDAD EN EL MUNICIPIO DE LA
PAZ
La propuesta de Carta Orgnica impulsada por la
Alianza de Mujeres ha incluido el Derecho a la
Ciudad en el Titulo II Derechos Fundamentales ,
Garantas y Deberes.
La AGENDA MUNICIPAL DE MUJERES PACEAS ,
incluye el eje temtico de MUJERES Y EL
DERECHO A LA CIUDAD
Existencia de espacios institucionalizados para la
participacin de las mujeres para incidir en
Polticas Publicas CONSEJO CIUDADANO DE LAS
MUJERES DEL MUNICIPO DE LA PAZ

LO AVANZADO
Mas de 1300 mujeres participaron en la
construccin de la AGENDA MUNICIPAL DE
MUJERES PACEAS , incluye el eje temtico
de MUJERES Y EL DERECHO A LA CIUDAD,
se sistematizaron estos insumos para
incluirlos en la Propuesta de la Agenda.
El documento referencial de Carta Orgnica
es un insumo importante que se debe
considerar (dos aos sostenido trabajo debe
tener utilidad para esta nueva iniciativa)

Principio

LINEAMIENTOS (algunos)

Desarrollar acciones sinrgicas, complementarias, coordinadas o

concurrentes con los otros niveles del Estado en favor del
cumplimiento de la legislacin vigente, para garantizar las
condiciones del pleno ejercicio de los derechos de las mujeres
en el municipio La Paz.
Generar legislacin municipal en el marco de sus competencias
exclusivas, acompaadas de sus respectivos reglamentos y
presupuestos asignados que permitan su efectividad para la
implementacin progresiva de polticas
en favor de la
realizacin de los derechos civiles, econmicos, sociales,
culturales, sexuales y reproductivos de las mujeres del
Municipio de La Paz.
Incorporar en la poltica comunicacional municipal presupuestos
para combatir la violencia contra las mujeres en medios
masivos de comunicacin y comprometerlos para la
erradicacin de mensajes sexistas.

Principio

(algunos)
LINEAMIENTOS

Garantizar la aplicacin de la Ley Autonmica Municipal de

Participacin y Control Social Nro. 025, y el Decreto Municipal
019/2013 que la reglamenta, que establece mecanismos y
espacios de participacin de las ciudadanas y ciudadanos de
forma individual y organizada, amplia, directa, equitativa y
democrtica en el proceso de elaboracin, definicin,
implementacin y evaluacin de la legislacin, las polticas
pblicas, el presupuesto pblico municipal; adems de las
polticas de anticorrupcin, y a favor de la transparencia y la
garanta de las responsabilidades.
Fortalecer y garantizar la permanencia del Consejo Ciudadano
de las Mujeres Paceas como un rgano de participacin de
organizaciones e instituciones de mujeres en coordinacin con
la administracin municipal, cumpliendo su facultad de
proponer al Concejo Municipal y al Ejecutivo Municipal
polticas, planes, programas, proyectos, normas, acciones para
garantizar los derechos de las mujeres para vivir en paz y con
dignidad.

Principio

LINEAMIENTOS (algunos)

Garantizar la funcin social de la ciudad sin discriminacin de gnero

para el pleno beneficio de los recursos, servicios y oportunidades que
brinda la ciudad y su entorno regional y metropolitano para una vida
segura, en paz y con dignidad.

Impulsar normativas y programas de acceso a la vivienda alternativos

a la modalidad de tenencia en propiedad privada a partir de
constituir una cartera de suelo que permita al municipio construir
viviendas sociales en posesin y usufructo a las mujeres jefas de
hogar.

Garantizar el cumplimiento de la normativa sobre asentamientos

urbanos, para asegurar que la planificacin y administracin proyecte
el desarrollo humano integral con equidad e igualdad de gnero.

Principio

LINEAMIENTOS (algunos)

Garantizar condiciones ambientales urbanas sanas en la ciudad a

travs del cumplimiento de las normativas que regulan la
contaminacin ambiental: atmosfrica, acstica y visual.
Generar mecanismos que regulen y fomenten el consumo y uso
adecuado del suelo, energa, agua, manejo integral de residuos
slidos, la recuperacin de vertientes, reas degradadas y proteccin
de reas verdes.
Desarrollar medidas de adaptacin al cambio climtico y generar
herramientas de resiliencia en las ciudadanas y los ciudadanos que
viven en zonas de riesgo.
Asegurar el cumplimiento de las normas ambientales para las
industrias que utilicen y exploten recursos naturales como el agua, y
se hagan cargo del resarcimiento de daos en el marco de la
responsabilidad social y en beneficio del vecindario donde se
ubiquen.

Principio

LINEAMIENTOS (algunos)

Promover la creacin de nuevos espacios urbanos comunes, de una

esfera pblica con participacin democrtica activa, con enfoque de
gnero que tome en cuenta de forma integral la cultura, educacin,
emprendimientos laborales, sociales y de recreacin para el uso y
disfrute equitativo de la ciudad entre hombres y mujeres.
Recuperar el espacio pblico para las y los peatones, liberando calles
bajo la normativa de uso y cuidado; y regular el uso de aceras y vas
que beneficien a la transitabilidad, la convivencia, el encuentro, la
interculturalidad, la sostenibilidad ambiental, especialmente a las
mujeres gremiales y sus hijas e hijos.
Democratizar el acceso de las mujeres, nias, nios y adolescentes,
adultos mayores y personas con discapacidad a los espacios de
esparcimiento (parques, canchas deportivas, casas comunales), a
partir de la creacin de mecanismos que garanticen el uso equitativo
y corresponsable de estos espacios

Carta de la ciudad de Mxico por

el derecho a la ciudad

Impulsada por movimientos y

ONG con la participacin de
instancias de gobierno
Retoma contenido de la Carta
Mundial + 3 nuevos
fundamentos+ acciones +cruce
complejo (no por artculos)
La Carta se construyo entre 2007
y 2009 el 2010 la suscribieron
mas de 100 organizaciones
En 2010 la suscribieron los tres
poderes de la ciudad (Ejecutivo ,
Legislativo y Judicial)

MOTIVACIN: Contexto: urbanizacin salvaje,

las anti-ciudades

Guetos de
hasta 20.000
viviendas de 30 m2 localizados
hasta a 4 horas de las ciudades
sin zonificacin o planeacin
para
usos
educacionales/comerciales/cvi
cos.
Pocos espacios pblicos.
Ninguna relacin con la
infraestructura de transporte.
Ninguna
posibilidad
de
crecimiento o transformacin

Qu implica y no implica el derecho a la ciudad

Usufructo equitativo de los bienes y servicios que la
ciudad ofrece dentro de los principios de:
sustentabilidad, democracia, equidad, justicia social
Persigue para sus habitantes y las personas que
transitan por la ciudad: derecho autodeterminacin,
nivel de vida adecuado y buen vivir
Nuevo derecho de carcter colectivo/ agenda desde los
movimientos sociales.
No discrimina quin no vive en la ciudad Armona y
articulacin urbano-rural

EL DERECHO A LA CIUDAD,
UN DERECHO COTECTIVO Y COMPLEJO
La Ciudad que Queremos
aspiraciones

Fundamentos o Principios del Derecho a la Ciudad

(Asamblea Mundial de pobladores)

Ejercicio pleno de Funcin social de la

Gestin
los derecho
ciudad y la
democrtica de la
humanos
propiedad
ciudad

Produccin y
consumo
Manejo sustentable
Disfrute democrtico
democrtico de la y responsable de
equitativo de la ciuda
ciudad y en la
recursos
ciudad

Ciudad Democrtica

Ciudad Incluyente

Ciudad Sostenible

Ciudad Productiva

Ciudad Habitable

Ciudad Educadora
Segura (Desastres)

Segura (Violencia)
Saludable
Convivencial y Culturalmente
Diversa
estratgico
apoyo imprescindible

Ciudad
polticamente
participativa

complementario

Las Metas Esperadas

Ciudad de derechos Ciudad para todos

Ciudad socialmente
productiva

Cuidad viable y
sustentable

Ciudad abierta, libre

creativa y ldica

REFERENCIAS DE PAGINAS WEB PARA

PROFUNDIZAR INFORMACIN SOBRE DEL
DERECHO A LA CIUDAD

COALICION INTERNACIONAL DEL

HBITAT (HIC) : www.hic-net.org
RED HBITAT : www.red-habitat.org
PLATAFORMA MUNDIAL POR EL
DERECHO A LA CIUDAD :
www.righttothecityplatform.org.br

El tipo de ciudad en que queremos vivir

est ligado al tipo de personas que
queremos ser
(David Harvey)