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Programa Regional

Amrica del Sur


2014 - 2016

Transformando nuestra cooperacin

Welthungerhilfe

Welthungerhilfe Programa Amrica del Sur

Calle San Martn 895, Int.2, Miraflores Lima 18, Per.


www.welthungerhilfe.de
www.welthungerhilfe-americadelsur.org

Textos: Richard Haep, Welthungerhilfe


Correccin de estilo: Gonzalo Silva Infante
Diseo y diagramacin: Evelyn Paredes Marengo

Impreso en Sinco Diseo, Lima, Per


Tiraje: 1,000 ejemplares
Lima, noviembre 2014.

Un

mundo
en el que

todas
y todos
tienen la

oportunidad
de ejecercer
su derecho a
vivir una vida
autodeterminada

libre de
hambre

y pobreza

Programa Regional - Amrica del Sur 2014 - 2016


NDICE
Introduccin

Mensaje del Director Regional

1.

Resumen

11

2.

Situacin en Amrica del Sur

13

2.1 Datos bsicos de Bolivia,


Ecuador y Per

14

2.2 Anlisis de algunas condiciones marco


en Bolivia, Ecuador y Per

15

3. Lecciones aprendidas de
Welthungerhilfe en la regin

31

4. El trabajo futuro de Welthungerhilfe


en Amrica del Sur
33
4.1 Objetivos de Welthungerhilfe en
la regin

33

4.2 Prioridades regionales y sectoriales

35

4.3 Fases de la transformacin

37

INTRODUCCIN

Transformando nuestra cooperacin

a regin sur del continente americano se encuentra en proceso de transformacin,


el cual se basa en la recuperacin econmica de los ltimos aos, la emancipacin
poltica, los avances en la integracin regional e internacional, y nuevas alianzas,
tanto polticas como econmicas. Esto ha demostrado que Amrica del Sur no es la misma de hace unas dcadas, cuando la cooperacin internacional al desarrollo inici sus
actividades.
En este nuevo panorama, los Estados han recuperado terreno y han logrado mayor alcance y calidad en la prestacin de servicios pblicos. Tambin se reconocen avances significativos, tanto en el desempeo democrtico, como en la gobernabilidad y la consolidacin
de una ciudadana.
Por otro lado, la importancia de la cooperacin internacional para el desarrollo en estos
pases se reduce cada ao, y los procesos de debate y reflexin sobre la misma han provocado ajustes en conceptos, estrategias, mtodos y formas en las que se desarrolla. Esto
tomando en cuenta la Declaracin de Pars sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo,
que subraya como principio fundamental la autoridad efectiva que deben tener los pases
sobre sus polticas de desarrollo, estrategias y la coordinacin de las acciones de desarrollo, confirmando que los pases son soberanos y dueos de su destino.
Las organizaciones de la sociedad civil no han estado ajenas a este proceso y, fuera de
reflexiones y ajustes internos, lograron ser reconocidas como participantes plenos e iguales en las respectivas negociaciones del Foro del Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda
(FAN4), realizado en Busan (Corea del Sur), donde pases socios y donantes acordaron1:

Las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) cumplen una funcin vital al posibilitar que la poblacin reclame sus derechos, promoviendo el enfoque de derechos,
ayudando a configurar polticas y alianzas para el desarrollo, y fiscalizando su puesta
en prctica, as como proporcionar servicios en mbitos complementarios a los estatales. A partir del reconocimiento de estas funciones, nosotros:
a. Cumpliremos plenamente nuestros respectivos compromisos para que las OSC puedan
ejercer sus funciones como actores independientes de desarrollo, centrndonos particularmente en crear un entorno favorable (Ambiente habitable, Declaracin de Busan,
Marco Internacional) que sea consecuente con los derechos internacionalmente acordados y que potencie al mximo su contribucin al desarrollo.
b. Alentamos a las OSC a generar prcticas que fortalezcan su responsabilidad y contribucin a la efectividad del desarrollo, las mismas que se encuentran orientadas por los
Principios de Estambul y por el Marco Internacional para la Eficacia del Desarrollo de
las OSC.
Estos acuerdos implican a las OSC que trabajan en la cooperacin al desarrollo, pero tambin
a la sociedad civil en general. Por otro lado, no solo se refiere a los derechos y obligaciones
de los Estados, sino tambin a las obligaciones de las OSC, sobre todo en aspectos como la
transparencia y la rendicin, teniendo en cuenta la alta dependencia financiera que tienen las
OSC de los pases en desarrollo hacia la cooperacin internacional.
1.

Art. 22 de la Declaracin de 4o Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda, Busan 2011.

Programa Regional - Amrica del Sur 2014 - 2016

Sin embargo, a pesar de los avances dados en la regin, siguen existiendo problemas graves,
entre los que destaca la desigualdad extrema en trminos econmicos, sociales, educativos y en
cuanto a acceso a servicios pblicos, participacin ciudadana, etc. Esto se ve reflejado en los
distintos indicadores econmicos y sociales que evidencian la diferenciacin de los promedios
por quintil de ingreso en relaciones del tipo hombre-mujer, urbano-rural, etc., lo que demuestra
claramente que estamos todava lejos de un marco con igualdad de oportunidades y de posibilidad del pleno ejercicio de derechos por parte de todos los ciudadanos y ciudadanas.
Para superar esa problemtica de exclusin deben superarse las causas estructurales que las
generan. En ese sentido, Welthungerhilfe est convencido de que los enfoques tradicionales de
la cooperacin no gubernamental para el desarrollo -especialmente en vista de los crecientes
presupuestos pblicos- no constituyen la forma ms eficaz y por esto las organizaciones de la
sociedad civil en los pases en vas de desarrollo o de renta media pueden y deben jugar un rol
importante.
Los problemas vinculados al cambio climtico: desertificacin, prdida de biodiversidad (incluye agro biodiversidad), sobreexplotacin de recursos naturales, as como la fragilidad del
crecimiento econmico -basado en la exportacin de materias primas- constituyen otros desafos
para el desarrollo sostenible. Este reto no puede ser tarea exclusiva de las grandes conferencias
entre gobiernos y lobistas, sino que la propia ciudadana y sus organizaciones deben articularse
en estos eventos a nivel regional, nacional e internacional; pero sobre todo deben expresar sus
exigencias, incidir en la formulacin de las polticas pblicas, demandar y vigilar por que se d el
cumplimiento de las mismas, consolidar el respeto por sus derechos y encontrar e implementar
nuevas formas de cooperacin entre Estado y Sociedad Civil. Esto debe darse en un entorno
favorable, que an falta por mejorar.
El fortalecimiento de la sociedad civil en sus capacidades para poder asumir estos roles ser
prioridad entre las actividades que realizar la Welthungerhilfe. De esta manera se estar cumpliendo con los principios de Estambul, pues se har particular nfasis en la transparencia y
rendicin de cuentas ante sus miembros, ante la ciudadana y ante el Estado. Para lograr este
objetivo se trabajar con aquellas organizaciones que comparten nuestra visin:

Un mundo en el que todas y todos tienen la oportunidad de ejercer su derecho a vivir una
vida digna, libre de hambre y pobreza.
Una vez obtenido este objetivo, la presencia de Welthungerhilfe en la regin ya no ser necesaria;
sin embargo, a partir de las experiencias de nuestras organizaciones socias de la regin, aprenderemos para continuar nuestro trabajo en otras regiones. Este intercambio se realizar a travs
de la cooperacin Sur-Sur y del trabajo de incidencia basado en evidencias, expuestos en foros
internacionales.
El presente documento presenta la estrategia para transformar nuestra cooperacin en la regin.
No se trata de una estrategia de salida, sino de una estrategia que se ajusta a las nuevas circunstancias y realidades.

Lima, Noviembre 2014

Transformando nuestra cooperacin

Mensaje del Director Regional


Welthungerhilfe es una de las organizacio- Los desafos de hoy consisten en superar las

nes no gubernamentales al desarrollo ms


grandes de Alemania. Fundado en 1962 y
desde entonces patrocinado por el Presidente de la Repblica Federal de Alemania,
se ha propuesto a contribuir con la erradicacin del hambre y la pobreza en el mundo.

causas estructurales de hambre, pobreza y


una extraordinaria desigualdad econmica y
social que an priva a una gran parte de la
poblacin de sus oportunidades de desarrollo.

Diez de los quince pases ms desiguales se


encuentren en Amrica Latina. Los primeros
En Amrica del Sur trabajamos hace ms de 45 mil das desde la concepcin hasta la edad
aos. En este tiempo la regin y el mundo han de dos aos son determinantes para que un
experimentado cambios profundos. Estos cam- nio pueda desarrollar su potencial. Los Esbios nos exigen reflexionar peridicamente sobre tados se han comprometido a garantizar que
nuestro trabajo y sobre cmo podemos hacerlo todos puedan ejercer su derecho a una vida
cada vez ms eficiente y relevante, y redefinir digna y autodeterminada, libre de hambre y
estrategias y prioridades para lograr el mayor pobreza, pero las brechas siguen existiendo.
impacto con los recursos a nuestra disposicin.
Estos desafos nos exigen nuevos enfoques y
Uno de los resultados de este proceso de re- estrategias, articularnos mejor con Estados y
flexin es la transformacin de nuestra cooper- Gobiernos, y buscar alianzas que nos den en
acin en Amrica del Sur. No es un retiro, sino conjunto la fuerza necesaria para lograr los camun cambio en la forma de trabajar. No hay que bios necesarios hacia un desarrollo sostenible.
ocultar que estar acompaado por una reduccin de fondos a favor de regiones ms necesita- La presente publicacin describe nuestra esdas en frica y Asia. Lo queremos manejar con trategia hasta 2016, fase de transicin hacia
transparencia, proactividad y profesionalismo. una cooperacin ms igualitaria, efectiva e impactante. Ha sido elaborada en consulta con
Esto no significa que el trabajo que realizamos nuestras organizaciones socias, a las cuales
en la regin con organizaciones socias locales debemos no solo nuestro agradecimiento, sino
ya no ser necesaria, pero s debe ajustarse nuestro reconocimiento por los esfuerzos exa una situacin distinta despus de un cre- traordinarios realizados en nuestra cooperacin
cimiento econmico sostenido por diez aos. durante dcadas.
Lima, Noviembre 2014
Richard Haep
Director Regional

Welthungerhilfe

Programa Amrica del Sur

Chaco - Bolivia
Welthungerhilfe y Agrecol
ayudan a familias campesinas
en la adaptacin al cambio
climtico.

Transformando nuestra cooperacin

1. RESUMEN
El trabajo que Welthungerhilfe
realiza en Bolivia, Ecuador y Per
hace ms de 45 aos tiene como
objetivo fortalecer a los grupos
desfavorecidos en pro de su activa
participacin en los procesos de
desarrollo y empoderarlos para
que sean ellos mismos los actores
principales de su propio desarrollo.

se basan en la reflexin sobre el


trabajo realizado en el pasado, as
como en los cambios profundos
de las condiciones generales de
la regin y de la cooperacin para
el
desarrollo,
Welthungerhilfe
opt por transformar su labor en
la regin de cara al 2016, lo que
incluye, adems de la reduccin
de asignacin presupuestaria,
De acuerdo a las decisiones los siguientes cambios a favor de
estratgicas de la organizacin, que regiones ms necesitadas:

De un trabajo de

A un trabajo de

Proyectos clsicos para la seguridad Apoyo a procesos que intentan reducir


alimentaria y la reduccin de la pobreza con las causas estructurales de hambre,
un impacto local y regional.
desnutricin y pobreza.
Cooperacin
nacionales.

en

proyectos

con

Cooperacin con redes y plataformas


ONGs temticas de organizaciones nacionales
e
internacionales,
asociaciones
de
agricultores e instituciones cientficas.

Cooperacin directa de las redes y


plataformas, as como su presencia y
articulacin con otros programas de
Planificacin y gestin de la cooperacin
Welthungerhilfe en el mundo y con redes
por una oficina regional.
internacionales en cooperacin con las
unidades de organizacin responsable de la
Sede de Welthungerhilfe.
Sistematizacin de experiencias del
programa regional de Welthungerhilfe y
Sistematizacin de las experiencias de
de los procesos vinculados con relevancia
proyectos en el contexto nacional y regional.
para redes, plataformas y Welthungerhilfe
misma.
Proyectos con beneficiarios

11

Procesos y proyectos con ciudadanos con


derechos (enfoque basado en derechos)

Programa Regional - Amrica del Sur 2014 - 2016

sus derechos e insuficientes oportunidades


de articulacin e incidencia de la sociedad
civil son factores que dificultan los cambios
necesarios. Al mismo tiempo, la destruccin
de los recursos naturales contina, las
consecuencias del cambio climtico son
cada vez ms notables y los conflictos por el
Los enfoques temticos principales del proceso acceso a la tierra y al agua siguen en aumento.
de transformacin son:
De esto se concluye que en el futuro el trabajo
de Welthungerhilfe y de sus socios debe hacer
1. Incidencia y abogaca en el tema principal
mayor nfasis en las causas estructurales de
de Welthungerhilfe: el derecho humano a
hambre y pobreza. Es as que se evidencia la
la alimentacin adecuada y a la seguridad
importancia de generar alianzas estratgicas,
alimentaria y nutricional sostenible.
plataformas y redes a travs de las cuales
se pueda fortalecer el trabajo de incidencia
y, de esta manera, articular propuestas
2. Fortalecimiento de la Sociedad Civil y
concretas en favor de las comunidades
sus relaciones con Estado y Gobierno.
marginales y pobres que las conlleven hacia
una seguridad alimentaria plena y, por lo
3. Fortalecer la capacidad de respuesta de
tanto, al cumplimiento del derecho humano
organizaciones de la Sociedad Civil ante
a la alimentacin adecuada. Para esto, no
desastres humanitarios.
solo se requiere de un fortalecimiento de las
Mientras la regin avanza positivamente a organizaciones de la sociedad civil, de su
nivel macroeconmico, persiste todava un alto propia transparencia, rendicin y legitimidad,
nivel de desigualdad, as como tambin una sino tambin del fomento de un entorno
gran exclusin social, econmica, geogrfica y favorable, adecuado para el desempeo
poltica, especialmente de la poblacin rural de eficaz de la misma (declaracin de Busan).
Es importante sealar que la transformacin
de la cooperacin de Welthungerhilfe no es
un retiro; por el contrario, reconoce el avance
logrado en las ltimas dcadas, valora las
experiencias exitosas de la regin y busca
integrarlas en el contexto regional e internacional.

los andes. La falta de polticas redistributivas


efectivas y de programas sociales integrales
demuestran que la regin an no logra aprovechar
las condiciones econmicas favorables para
poder crear igualdad de oportunidades y acceso
universal a los servicios bsicos (educacin,
salud, agua potable, etc.) para todos sus
ciudadanos ni reducir -comparado al nivel
internacional- los niveles de hambre y pobreza.

La alta vulnerabilidad de la regin ante


fenmenos
naturales
extremos,
como
terremotos, tsunamis, lluvias, deslizamientos e
inundaciones (fenmeno El Nio), requieren
mecanismos funcionales y articulados
internacionalmente para la gestin del riesgo
de desastres y para consolidar una ayuda
humanitaria oportuna y de calidad, que incluye
tambin a la sociedad civil

La pobreza extrema, la desnutricin crnica y


la vulnerabilidad ante la inseguridad alimentaria
siguen alcanzando niveles preocupantes
en las zonas rurales de los andes. La falta
de participacin activa de gran parte de
la poblacin en los procesos de desarrollo
econmico y social, la falta de informacin sobre

12

Transformando nuestra cooperacin

2. LA SITUACIN EN AMRICA DEL SUR

Pareja campesina
de Cajamarca - Per.

Desde hace ms de 45 aos


Welthungerhilfe trabaja en Amrica
del Sur. En 2010 concluy su
cooperacin con Brasil y Colombia,
pero sigue trabajando en Bolivia,
Ecuador y Per con ms de 700
proyectos de desarrollo ejecutados,

13

en su mayora a travs de ONG


locales. A continuacin, se
muestra un anlisis de la regin y
de estos pases segn los criterios
considerados importantes en el
contexto de la cooperacin al
desarrollo.

Programa Regional - Amrica del Sur 2014 - 2016

2.1 Datos bsicos de Bolivia, Ecuador y Per


DATOS

Bolivia

Ecuador

Per

Moneda
(Oanda, dic. 2013)

Boliviano
1 EUR ~ 9,25 BOB

USD
1 EUR ~ 1,37 USD

Nuevo Sol
1 EUR ~ 3,75 PEN

Poblacin** /Hab./km*

10,4 millones/ 9,5

15,4 millones/ 54

29,8 millones/ 27

Crecimiento de poblacin*

1,6%

1,4%

1,0%

Grupos tnicos**

55% indgenas (quechua,


aimara, guaran, entre
otros),
30% mestizos, 15%
criollos.

65% mestizos, 25%


indgenas (quechua, entre
otros), 7% criollos, 3%
afrodescendientes.

45% indgenas (quechua,


aimara, entre otros), 37%
mestizos, 15% criollos, 3%
afrodescendientes, asiticos.

Estructura de edad*

0-14 aos: 33,8%


15-64 aos: 61,0%
65 o ms: 4,2%

0-14 aos: 29%


15-64 aos: 64,3%
65 o ms: 6,7%

0-14 aos: 27,6%


15-64 aos: 65,7%
65 o ms: 6,7%

Esperanza de vida

66,9 aos

75,8 aos

74,2 aos

Tasas de pobreza:
% <1,25 USD/da
% lnea nacional

0,1%
15,6%

32,3%
4,9%

31,3%
4,9%

Mortalidad infantil: (por


cada 1000 nacimientos
hasta 5 aos)

54

18

19

Alfabetizacin

91,2%

91,9%

89,6%

VIH/SIDA-prevalencia

0,1%

0,2%

0,2%

Producto interior bruto*


(2012)

27,43 mil millones USD

80,93 mil millones USD

199 mil millones USD

PIB per cpita (2012)

4.444 USD
(renta media baja)

7.471 USD
(renta media alta)

9.306 USD
(renta media alta)

Crecimiento econmico*

5,2%

5,0%

6,3%

Participacin econmica
sectorial*
(% PIB;% PEA)

Agricultura: 9,6%; 32%


Industria: 38,3%; 20%
Servicios: 52,1%; 48%

Agricultura: 5,9%; 27,6%


Industria: 35,6%; 18,8%
Servicios: 58,5%; 53,6%

Agricultura: 6,4%; 26,8%


Industria: 36,3%; 20,1%
Servicios: 57,3%; 53,1%

Tasa de inflacin*

4,5%

5,1%

3,7%

Deuda externa*

7,0 mil millones USD

17,7 mil millones USD

52,6 mil millones USD

IDH (rango)
IDH ajustado por desigualdad/prdida

0,675 (108)
0,444 (-34,2%)

0,724 (89)
0,537 (-25,8%)

0,741 (77)
0,561 (-24,9%)

Coeficiente de Gini
Relacin de ingresos
(Primer y ltimo 20%)

56,3
27,8

49,3
12,5

48,1
13,5

ndice Global del Hambre**

11,2 (grave)

8,5 (moderado)

5,5 (moderado)

ndice de corrupcin****

106 / 177 pases

102/ 177 pases

83/ 177 pases

Emisiones de CO2 (t por


habitante) (2012, Banco
Mundial)

1,5

2,2

2,0

Fuentes: Human Development Report 2013, (*) CIA World Fact Book, (**) WHH, (***) OECD, (****) Transparency International 2013.

14

Transformando nuestra cooperacin

2.2 Anlisis de algunas condiciones marco en


Bolivia, Ecuador y Per
En los ltimos aos Bolivia,
Ecuador, y en especial Per, han
experimentado un desarrollo macroeconmico muy positivo, que
particularmente se debe a las exportaciones de materias primas,
sumado a los altos precios en los
mercados internacionales.

Bolivia, Ecuador y Per ocupan los primeros lugares en


trminos de desigualdad en comparacin con los 37 pases del portafolio regional de Welthungerhilfe, incluso antes que pases de frica y Asia. De los 15 pases ms
desiguales del mundo, 10 estn en Amrica Latina.

Al mismo tiempo, todava hay


una brecha de desigualdad enorme: el crecimiento econmico no
ha podido eliminar las causas de
la exclusin social, econmica,
educativa y geogrfica de estos
pases. A pesar de los avances
positivos en el ndice de Desarrollo Humano (IDH), ingresos
per cpita y otros indicadores,

Pas

IGH
2012

IGH
puesto

IDH

IDH (ajustado
% Prdida
Relacin de ingresos
por desigualdad) sobre el IDH (Primer y ltimo 20%)

1. Bolivia

12,30

108

0,675

0,444

34,2

27,8

2. Hait

30,80

161

0,456

0,273

40,2

26,6

3. Per

7,40

77

0,741

0,561

24,3

13,5

4. Ruanda

19,70

167

0,434

0,287

33,9

12,7

5. Ecuador

7,50

89

0,724

0,537

25,8

12,5

6. Rep. Dominicana

10,00

96

0,702

0,510

27,3

11,3

7. Kenia

19,80

145

0,519

0,344

33,6

11,0

Tabla: Desigualdad en pases del portafolio regional de Welthungerhilfe (ndice Global


de Hambre (IGH) de Welthungerhilfe, Informe de Desarrollo Humano 2013)

15

Programa Regional - Amrica del Sur 2014 - 2016

16

Transformando nuestra cooperacin

*Fuente: MIDIS 2013

1717

Programa Regional - Amrica del Sur 2014 - 2016

nada con los ingresos de las


familias; los QI y QII demuestran una problemtica de acceso por ingresos insuficientes,
lo que podra explicar la inseguridad alimentaria, adems de
una alta prevalencia de DCI y
anemia en estos grupos poblaLa ingesta de alimentos de origen cionales.
animal est directamente relacioLa pobreza, la pobreza extrema,
la desnutricin crnica infantil y
la vulnerabilidad a la inseguridad
alimentaria (como ejemplo los grficos correspondientes del Per)
siguen en niveles preocupantes,
sobre todo en la zona rural andina.

FernandoEguren
Qu alimentos
consumimos los
peruanos?
Revista Agraria
Pg.161, 2014.

La pirmide socio-econmica demuestra que los tres primeros niveles


socioeconmicos de facto no existen en las zonas rurales del Per.

18

Transformando nuestra cooperacin

El Informe de Desarrollo Humano


2013
del
Per
(informes
comparables recientes no existen
para Bolivia y en el caso de Ecuador
hay un Atlas Nacional de las
desigualdades socio-econmicas)
muestra las grandes desigualdades
que se dan en las provincias: el
ndice de Desarrollo Humano (IDH)
2012 de la provincia Moquegua
(regin Ilo) es cuatro veces superior

al de la provincia Julcn (regin La


Libertad).
El mismo informe seala que
en los ltimos 10 aos (20032012), el IDH aument en Per en
algunas provincias incluso hasta en
un 80%, mientras que permaneci
estable en otras o incluso se redujo
en ms de un 25%: ganadores y
perdedores del auge econmico.

ndice de Desarrollo Humano al nivel Provincial (PNUD 2013)

Grfico: IDH 2012 a nivel de provincia del Per (PNUD 2013)

19

Programa Regional - Amrica del Sur 2014 - 2016

La reduccin de la desigualdad es
posible. Como muestra tenemos el
caso brasileo, que adems enfatiza el importante papel de la participacin de la sociedad civil en
la formacin e implementacin de
estas polticas (Comit Mundial de
Seguridad Alimentaria, 2012). Por
su parte en el Per, segn ENDES
2013, persisten brechas significa-

tivas entre los mbitos urbano y


rural (10.3% vs. 32.3%); costa, sierra y selva (8.4%, 36.8%
y 28.8%, respectivamente) y
quintiles de ingresos ingresos

(Q1: 37.6% vs. Q5: 2.3%) que


posicionan al pas en penltimo
lugar (solo despus de Guatemala) en una comparacin global.

Diferencia de Desnutricin Crnica Infantil


entre primer y ltimo quintil de ingreso por pas

Cesar Victora, Centro Nacional de Equidad en Salud, Brasil en Lancet 2013


(grfico presentado en el marco de la Semana de la Inclusin Social, MIDIS 2013)

20

Transformando nuestra cooperacin

Objetivos de Desarrollo del Milenio


y la agenda post 2015
Desde la perspectiva del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, Bolivia, Ecuador y Per tienen en comn un nivel muy alto de pobreza rural, por lo que se genera un xodo rural fuerte que, a su vez, conlleva a un alto crecimiento de los barrios pobres urbanos. En trminos
absolutos, ms de 8 millones de personas en los tres pases estn afectadas por la desnutricin,
casi 13 millones viven en barrios pobres y 18 millones viven por debajo del umbral de la pobreza.
La agenda post 2015 es un tema importante que requiere la activa participacin de la sociedad
civil en estos tres pases.
Objetivos de Desarrollo del Milenio e Indicadores
seleccionados

Bolivia

Ao

Ecuador

Ao

Per

Ao

ODM 1: Erradicar hambre y pobreza extrema


Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas con ingresos
inferiores a 1,25 USD/da
1.1 Proporcin de personas con ingresos inferiores a $1,25 al da
Poblacin con menor de $1,25 (PPP) al da (%)

15,6

2008 4,6

2009

4,9

2009

Poblacin debajo de la lnea nacional de pobreza (%)

51,3

2009 28,6

2010

27,8

2010

Poblacin urbana debajo de la lnea nacional de pobreza (%)

43,5

2009 17,4

2010

18,8

2010

Poblacin rural debajo de la lnea nacional de pobreza (%)

66,4

2009 50,9

2010

56,5

2010

1.3 Proporcin del consumo nacional que corresponde al quintil


ms pobre de la poblacin (%)

2,1

2008 4,3

2010

3,9

2010

Poblacin desnutrida (%)

21,3

2012

16,3

2012

11,8

2012

Poblacin desnutrida (millones)

2,2

2012

2,4

2012

3,5

2012

1.9 Proporcin de la poblacin por debajo del nivel mnimo de


consumo de energa alimentaria

ODM 4: Reducir la mortalidad infantil


Meta 4A: reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de nios menores de 5 aos
4.1 Mortalidad infantil < 5 aos por 1000 nacidos vivos

41,4

2012

23,3

2012

18,2

2012

4.2 Mortalidad infantil < 1 ao por 1000 nacidos vivos

32,8

2012

19,8

2012

14,1

2012

2010

67

2010

ODM 5: Mejorar la salud materna


Meta 5.A: Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna
5.1 ndice de mortalidad materna: ndice de mortalidad materna
por 100,000 nacidos vivos

190

2010

110

ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente


Meta 7.D: Mejorar considerablemente, para el ao 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios
7.10 Proporcin de poblacin urbana que vive en tugurios
Poblacin urbano que vive en tugurios en %

47,3

2009 21,5

2005

36,1

2007

Poblacin urbano que vive en tugurios en (millones)

3,1

2009 1,8

2005

7,8

2007

UN/ Devinfo (http://www.devinfo.org)

21

Programa Regional - Amrica del Sur 2014 - 2016


Per, Paucartambo:
Welthungerhilfe trabaja
con Arariwa y Cadep en
el uso de conocimientos tradicionales para
la adaptacin al cambio
climtico.

Derecho a la alimentacin
El Derecho Humano a la Alimentacin Adecuada y a no padecer Hambre pertenece al Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales promovido por las Naciones
Unidas y reconocido en 1996 por todos los Estados firmantes, entre ellos Bolivia, Ecuador y Per.

La Declaracin prev que todas las personas del mundo deben disfrutar de los derechos
que contiene. Esos derechos deban ser incorporados a la cultura jurdica, administrativa y
poltica de los pases mediante un reconocimiento seguido por su aplicacin en el derecho
y la administracin nacionales, incluidas las reformas polticas y sociales necesarias. (FAO)
La Constitucin de Bolivia menciona el derecho a la alimentacin, pero hasta ahora no se
ha aprobado la legislacin ni sus respectivos reglamentos. A su turno, Ecuador cuenta desde
2009 con una ley sobre la soberana alimentaria, que se basa en el derecho a la alimentacin.
Esto ha creado el marco normativo e institucional para el procesamiento por parte del Estado,
pero no proporciona una financiacin especfica. Finalmente, en Per una iniciativa legislativa
(presentada en diciembre de 2013) no lleg a promulgarse, pero se aprob una Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional al 2021. Ninguna de las leyes ni los proyectos
de ley prevn la exigibilidad del derecho a la alimentacin.

22

Transformando nuestra cooperacin

Definiciones
El trmino sociedad
civil se refiere a una amplia gama de organizaciones no gubernamentales
y sin fines de lucro que
estn presentes en la vida
pblica, expresan los intereses y valores de sus
miembros y de otros segn consideraciones ticas, culturales, polticas,
cientficas, religiosas o filantrpicas. Por lo tanto,
el trmino organizaciones
de la sociedad civil abarca una gran variedad de
instancias: grupos comunitarios,
organizaciones
no gubernamentales, sindicatos, grupos indgenas,
instituciones de caridad,
organizaciones religiosas,
asociaciones profesionales
y fundaciones.

Mamawuasi - Bolivia:
matrimonio civil masivo permite
a ciudadanos bolivianos ejercer
el derecho a la identidad.
Apoyado por Welthungerhilfe y
Fundacin Tierra.

Conjunto de organizaciones e instituciones cvicas


voluntarias y sociales que
fungen como mediadores
entre los individuos y el
Estado.

(Alexis

Tocqueville,
socilogo francs,
1805-1859)
de

(Banco Mundial)

Semana de Agricultura Familiar


de la Sociedad Civil, Lima 2014.

Caruco, Bolivia:
Jvenes ciudadanos expresan sus
necesidades
de apoyo ante las
autoridades. Faciltado por el Proyecto
de Articulacin Ciudadana.

Sociedad Civil

El conjunto de ciudadanos
organizados como tales para
actuar en el campo de lo
pblico en busca del bien
comn, sin nimo de lucro
personal ni buscar el poder
poltico o la adhesin a un
partido determinado.
(Enrique

Brito
socilogo mexicano,

23

Velzquez,
2005)

La existencia de una
sociedad civil diferenciada
de la sociedad poltica es un
prerrequisito para la democracia. Sin ella, no hay estado legtimo. La sociedad civil
tiene dos componentes principales: por un lado, el conjunto de instituciones que
definen y defienden los derechos individuales, polticos y
sociales de los ciudadanos y
que propician su libre asociacin, la posibilidad de defenderse de la accin estratgica del poder y del mercado,
y la viabilidad de la intervencin ciudadana en la operacin misma del sistema; por
otra parte, estara el conjunto de movimientos sociales
que continuamente plantean
nuevos principios y valores,
nuevas demandas sociales,
as como vigilar la aplicacin
efectiva de los derechos ya
otorgados. As, la sociedad
civil contiene un elemento
institucional definido bsicamente por la estructura de
derechos de los estados de
bienestar contemporneos,
y un elemento activo, transformador, constituido por los
nuevos movimientos
sociales.
(Jrgen Habermas, sociolgo
alemn, *1929)

Programa Regional - Amrica del Sur 2014 - 2016

Marcha por
los derechos
de nios
y adolescentes
trabajadores,
organizado
por Puririsun.

En comparacin con otros pases


en desarrollo, la sociedad civil de
los pases de la regin andina est
relativamente bien desarrollada;
sin embargo, dependen en gran
medida del financiamiento de su
trabajo por la cooperacin al desarrollo internacional. Los instrumentos de fomento de la sociedad civil
por parte del Estado, tal como sucede en los pases industrializados,
as como tambin en Chile y Brasil,
son poco desarrollados. Tampoco
ha evolucionado con la recuperacin econmica y el crecimiento de
la clase media una cultura de donaciones por parte de la sociedad.
La reputacin de organizaciones de
la sociedad civil, especialmente de
las ONG, generalmente, no es buena. Podemos encontrar las causas
en una insuficiente transparencia,
dbil democracia interna y mecanismos de rendicin de cuenta que
no incluyen a beneficiarios, gobiernos y sociedad en general.

24

Alternativas ante una reduccin


de estos fondos (financiamiento
del trabajo de las ONG por el Estado, del sector privado o por la
ciudadana privada), la delegacin
de funciones operativas (conservacin del medio ambiente, asistencia a la tercera edad, servicios
de salud u otras actividades para
el bienestar comn) que aprovechan las ventajas comparativas de
las organizaciones de la sociedad
civil, no estn muy desarrolladas;
una cultura ciudadana de donar a
organizaciones -con excepcin de
algunas de carcter religioso o caritiativo- tampoco. Lo mismo vale
para el sector privado en el marco
de actividades de responsabilidad
empresarial social/ambiental.
Por lo tanto, es inminente el riesgo
a mediano y largo plazo de que los
pases pierdan funciones esenciales de su sociedad civil, entre ellos
el papel vigilante frente a Estado
y Gobierno, necesario para una
democracia funcional. La cooperacin internacional al desarrollo debera preguntarse autocrticamente
hasta qu punto la sociedad civil en
estos pases no es, al menos, una
co-creacin de su propia actividad.
La falta de rendicin de cuentas y
la transparencia de muchas ONG
nacionales con respecto a beneficiarios y ciudadana tampoco contribuyeron a mejorar la imagen de
la sociedad civil. A ello se agrega
que muchas ONG en la regin estn desvinculadas de los debates a
nivel internacional relevantes para
su trabajo y funcionamiento.

Transformando nuestra cooperacin

Otros aspectos polticos, econmicos,


sociales y ambientales
La desigualdad extrema de la regin es un indicador de la exclusin que vive parte de los ciudadanos y ciudadanas que no tienen las
mismas oportunidades de desarrollo que los dems. Los Estados
an no logran garantizar el cumplimiento de algunos de los derechos
para ellos, por lo que la exclusin y
marginalizacin, no solo social sino
econmica, poltica, geogrfica,
educativa y nutricional, en su conjunto, conducen a la vulnerabilidad
y a la pobreza.

Las variedades peruanas de


maz presentan gran cantidad
de tipos y de usos culinarios,
presentando una variacin de
tipos, formas, dimensiones y
color del grano mayor que en
cualquier otra regin.
La caracterizacin agronmica, morfolgica y citolgica
ha resultado en la identificacin de 52 razas, de las cuales 14 crecen en la regin de
la Costa, 29 en la Sierra y 7
en la Selva.

La situacin de seguridad en los


tres pases es, en general, buena.
Sin embargo, las habilidades de
resolucin de conflictos de los actores son limitadas. Los enfrentamientos violentos y la coercin en
los tres pases representan los instrumentos ms prominentes cuando se busca resolver los conflictos.
Todos estos factores representan
riesgos polticos significativos para
las democracias y la convivencia
pacfica de los ciudadanos. A su
vez, la corrupcin y el trfico de
drogas siguen siendo graves problemas en los tres pases. La confianza de la ciudadana en sus gobiernos, parlamentarios y sistemas
judiciales es baja. Finalmente, la
influencia en la poltica de las empresas grandes, ya sean nacionales o internacionales, es grande y
no siempre transparente.
25

La poltica econmica en Bolivia, Ecuador y Per se basa


en gran medida en el papel
del Estado como actor econmico esencial (inversiones y
programas pblicos), as como
en el papel del sector privado
(especialmente de las grandes
empresas), mientras ignora las
ventajas comparativas de las
organizaciones de la sociedad
civil. Asigna gran importancia a
la estabilidad macroeconmica,
lo que dificulta la reduccin de
los desequilibrios econmicos
de los pases. Un riesgo clave
en la regin es la dependencia
por parte de las economas nacionales hacia la exportacin
de materias primas, su motor
fundamental. Una reduccin de
las exportaciones (por ejemplo
por los conflictos socio-ambientales) o una cada de los
precios de las materias primas
provocaran un enorme estrs a
las economas de estos pases.
El aumento de la migracin hacia la ciudad, que actualmente
y con mayor nfasis en Per
abarca adems de la capital,
otras regiones, ha provocado
un auge de la construccin sin
precedentes que contribuye
de manera significativa al crecimiento econmico. Los crticos temen una implosin del

Programa Regional - Amrica del Sur 2014 - 2016

boom y dudan de que esta forma


de crecimiento econmico contribuya sustancialmente al aumento
de la calidad de vida de los pases.
Esto tiene como consecuencia invasiones de tierras en zonas periurbanas, pues no se logra dirigir la
urbanizacin de manera ordenada.
Aqu los problemas de las zonas
rurales como pobreza, desnutricin
y exclusin social se perpetan y
generan mayor empobrecimiento
social.
La regin andina est especialmente afectada por el cambio climtico. La creciente escasez de
agua y la degradacin progresiva
de los suelos frgiles tienen mayor
impacto en la pequea agricultura,
que adems se encarga de producir entre el 60% y 80% de los alimentos de la poblacin. Adems,

ms de la mitad de la poblacin en
Per vive en la costa, regin que
tiene una precipitacin de apenas
9 mm, hasta un mximo de 150
mm. Esta distribucin hdrica asimtrica es regulada por la cordillera de los Andes, principal fuente
de agua. Debido a la disminucin
de los glaciares, los Andes pierden
parte importante de su almacenamiento de agua natural. Por lo
tanto, Per es el tercer pas ms
sensible en el mundo referido a las
consecuencias del cambio climtico en cuanto a las precipitaciones
pluviales, as como a la disponibilidad de agua, con consecuencias
significativas para la produccin de
alimentos y, por lo tanto, la seguridad alimentaria y nutricional de la
poblacin.

Definicin:
La marginalidad es una posicin
y condicin involuntaria de un
individuo o grupo de personas,
que viven al margen de los
sistemas sociales, polticos,
econmicos,
ecolgicos
y
biofsicos. Esto les impide el
acceso a los recursos, bienes y
servicios, les restringe la libertad
de eleccin, imposibilitndoles
el desarrollo de capacidades
y, con el tiempo, los lleva a la
pobreza extrema.
Source: J.Von Braun, F. Gatzweiler
2013

26

Transformando nuestra cooperacin

Bolivia:
Welthungerhilfe y
Fundacin La Paz
apoyan a la formacin
profesional de adolescentes.

En estos tres pases el acaparamiento de tierras es un problema


creciente; los gobiernos no consideran los costos sociales de la
distribucin o venta de tierras a
grandes empresas, que tienen preferencia en la asignacin de tierras
mejoradas con fondos pblicos
(por ejemplo, por obras hidrulicas
y de irrigacin a gran escala).
Bolivia, Ecuador y Per son pases
megadiversos, cuentan con 84 de
las 112 zonas climticas y de vegetacin que existen en el mundo,
segn Holdridge. Esto se refleja
en una biodiversidad enorme que
-gracias al trabajo gentico en
cultivos y animales domesticados
de las poblaciones indgenas y de
los pequeos agricultores durante
milenios- ha producido una agro
biodiversidad muy alta, que se encuentra gravemente amenazada
por el cambio climtico, la industrializacin de la agricultura y dems factores. En la regin amaznica en particular, el aumento de
la deforestacin (ilegal) y la contaminacin de los ros por mercurio y sedimentos, producto de la
extraccin de oro, petrleo y gas
27

natural, representan un riesgo


considerable.
La regin andina es tectnicamente activa; tiene una historia
ssmica muy abundante y muchos sismos pequeos estn a
la orden del da. Un terremoto
fuerte, como ha ocurrido recientemente en Chile o Hait,
una erupcin volcnica o un
tsunami provocado por algn
maremoto, tendran consecuencias desastrosas si afectaran
una zona densamente poblada,
como por ejemplo Lima, Arequipa, Quito o La Paz.
A esto se agrega el riesgo del
fenmeno El Nio, que ocurre
cada 2 a 10 aos. El calentamiento de las aguas costeras
provoca un colapso de las poblaciones de peces, as como
precipitaciones en la costa que,
dependiendo de la severidad,
pueden causar daos y prdidas cuantiosas en agricultura e
infraestructura. Es el caso del
fenmeno El Nio, sucedido
de 1998, que provoc una cada del PIB del 3,5%.

Programa Regional - Amrica del Sur 2014 - 2016


Chuschi, Ayacucho:
Casas de familias campesinas
construidas por ellas mismas con
el apoyo de ABA y Welthungerhilfe.

Problemas del desarrollo sostenible


En consecuencia, los problemas fundamentales
para el desarrollo sostenible de los tres pases,
segn la perspectiva de Welthungerhilfe2, son los
siguientes:
1. La pobreza y la inseguridad alimentaria, as
como la desigualdad extrema, que pone en alto
riesgo a gran parte de la poblacin y que se
puede ver afectada, nuevamente, por la inseguridad alimentaria.
2. La fuerte degradacin de los recursos naturales
(en particular suelo y bosque) y la escasez de
agua, as como el aumento de los conflictos por
tierras; problemas que se ven agravados por el
cambio climtico.
Los factores causantes de estos problemas no se
dan por falta de recursos, sino que se basan en
problemas estructurales, particularmente:

2. La falta de participacin de
amplios sectores de la poblacin en los procesos de desarrollo social y econmico, y
falta de informacin sobre sus
derechos y deberes.
Articulacin y oportunidades de incidencia insuficientes por parte de
la sociedad civil, insuficiente seguimiento de los gobiernos para crear
un entorno habilitante (declaracin de Busan sobre la eficacia de
la cooperacin al desarrollo) para
las organizaciones de la sociedad
civil, incluyendo nuevas formas de
cooperacin entre Estado, Gobierno y Sociedad Civil

1. Falta o insuficiente eficacia de polticas redistributivas y de polticas de desarrollo sostenible,


debilidades institucionales (especialmente en
temas que requieren articulacin y cooperacin
intersectorial) y, por ende, insuficiente voluntad
poltica de reducir desigualdades.
2.

Como organizacin de cooperacin al desarrollo, con un enfoque a la lucha contra la pobreza, la seguridad alimentaria
y nutricional y el ejercicio de sus derechos, especialmente el derecho humano a la alimentacin.

28

Transformando nuestra cooperacin

Varidad de Papas andinas. Per.

29

Programa Regional - Amrica del Sur 2014 - 2016

30

Transformando nuestra cooperacin

3. LECCIONES APRENDIDAS DE
WELTHUNGERHILFE EN LA REGIN
Un anlisis subjetivo y autocrtico del 3. La cooperacin a largo plazo con una organizacin sotrabajo previo de Welthungerhilfe en
cia requiere estar vinculada
la regin demuestra:
a una reflexin estratgica
1. La gran mayora de los proyectos
de la misma cooperacin
logr sus objetivos y contribuy
e incluir el desarrollo y la
al desarrollo, tal como muestran
asesora organizacional para
evaluaciones externas y estudios
lograr impactos sostenibles
de impacto. Adems, el programa
tambin en el plano instituAmrica del Sur ha sido un lugar
cional. Una seleccin estraimportante de muchas experientgica de las organizaciones
cias piloto para Welthungerhilfe.
socias no slo es necesaria,
2. Para lograr impactos sostenibles
sino tambin legtima.
a largo plazo es necesaria la cooperacin de Welthungerhilfe y 4. Una sistematizacin autocrtica de las experiencias
sus socios locales, debido a que
de los proyectos, tanto desla duracin de los proyectos inde el punto de vista de la
dividuales es demasiado corta.
contribucin a la implemenLa gran mayora de los socios de
tacin de las estrategias de
Welthungerhilfe realiza un trabadesarrollo locales/nacionajo comprometido y de alta caliles como la estrategia de
dad. Aunque la cooperacin con
Welthungerhilfe, un enfoque
las organizaciones de los grupos
de gestin en los aspectos
destinatarios (por ejemplo las
conceptuales y estratgicos
asociaciones de agricultores), as
en lugar de aspectos tcnicomo las plataforma y redes tecos y relacionados con promticas, organizaciones internayectos, hubiera resultado
cionales y ONG, tena lugar solo
ms temprano, junto con un
en casos individuales, mostr
anlisis sistemtico del enresultados positivos, por lo que
torno (polticas nacionales,
debe intensificarse a futuro.
tendencias de la coopera-

31

Programa Regional - Amrica del Sur 2014 - 2016

cin al desarrollo, etc.), en un 6. Vinculacin y relacionamiento


ajuste del programa regional.
insuficientes de Welthungerhilfe
con otras organizaciones, entre
5. El seguimiento detallado de la
proyectos con coincidencia teejecucin de los proyectos de
mtica o geogrfica (incluso en
las organizaciones socias por
el marco de un mismo prograel personal de Welthungerhilfe
ma) y la actuacin local de los
dificult su actuar conceptual y
proyectos no articulada con la
metodolgico, la asesora a las
agenda poltica nacional, limit
organizaciones socias y un posilos impactos de los proyectos y
cionamiento propio de Welthunel aprendizaje institucional.
gerhilfe en la regin, especialmente en el tema de seguridad
alimentaria y nutricional.

Intercambio
gastronmico
cultural.

En resumen, se puede concluir


que Welthungerhilfe en Amrica
del Sur ha hecho hasta ahora un
trabajo exitoso, pero tambin fuertemente basado en proyectos con
efectos de desarrollo ms locales
y regionales. Tanto los cambios
en la regin de la cooperacin al
32

desarrollo como la nueva orientacin estratgica de Welthungerhilfe requieren cambios en la manera


como trabaja Welthungerhilfe en
Amrica del Sur. Las lecciones
aprendidas descritas aqu proveen
pautas tiles para ello.

Transformando nuestra cooperacin

4. EL TRABAJO FUTURO DE
WELHUNGERHILFE
EN AMRICA DEL SUR
4.1 Objetivos de Welthungerhilfe en la regin

Iquitos. Nio
sosteniendo
ramo de
pijuayos.

Punto de partida para la definicin


del objetivo de Welthungerhilfe en
Amrica del Sur son tanto las experiencias descritas anteriormente
como el debate interno de la organizacin sobre el fortalecimiento de
la calidad de los programas, la priorizacin geogrfica y la reduccin
de los costos de Welthungerhilfe en
Alemania y en los pases socios. A

33

ello se agregan las decisiones vinculadas a la evaluacin de la descentralizacin que conciernen tambin a la regin Amrica del Sur.
Conforme con la estrategia organizacional, Welthungerhilfe en
Amrica del Sur ha reorientado su
trabajo desde 2011 hacia enfoques programticos, que incluyen
el tema de seguridad alimentaria
y nutricional en los proyectos de
ayuda humanitaria, de rehabilitacin, de prevencin de desastres,
y de incidencia y abogaca.

Programa Regional - Amrica del Sur 2014 - 2016

Transformacin de la cooperacin de
Welthungerhilfe en la regin
Del anlisis realizado tenemos como conclusin la necesidad de cambios profundos, que tienen que
ver en cmo Welthungerhilfe trabajar en el futuro en la regin, pero manteniendo el enfoque temtico
y su objetivo visionario:
Un mundo en el que todas y todos tienen la oportunidad de ejercer su derecho a vivir una vida autodeterminada, libre de hambre y pobreza.
En esencia, se trata de los siguientes cambios en la cooperacin que se deben alcanzar antes de
finales de 2016 y que van acompaados de una reduccin significativa en la asignacin de fondos de
Welthungerhilfe para la regin
De

Proyectos clsicos para la


seguridad alimentaria y la
reduccin de la pobreza con
el impacto local y regional.

Apoyo a procesos que intentan reducir las causas


estructurales de hambre, desnutricin y pobreza.

Cooperacin con redes y plataformas temticas


Cooperacin en proyectos con de organizaciones nacionales e internacionales,
ONG nacionales.
asociaciones de agricultores e instituciones
cientficas.
Planificacin y gestin de la
cooperacin por una oficina
regional.

Cooperacin directa de las redes y plataformas,


as como su presencia y creacin de redes
internacionales en cooperacin con las unidades
de organizacin responsable de Welthungerhilfe.

Sistematizacin de las
experiencias de proyectos
en el contexto nacional y
regional.

Sistematizacin de experiencias tcnicas y de


procesos vinculados, relevantes para redes,
plataformas y Welthungerhilfe misma en cuanto
a otras unidades organizativas y programas
regionales/nacionales.

Proyectos con beneficiarios

Procesos y proyectos con ciudadanos con derechos


(enfoque basado en derechos).

Como
resultado
del
proceso de planificacin,
se define el Objetivo de
Desarrollo del programa
regional 2014 2016 de
la siguiente manera:

Todos los proyectos en


curso sern concluidos
como previsto. Nuevos
proyectos se aprueban
solamente si contribuyen explcitamente
a los objetivos de la
transformacin.
Un aspecto importante
de la transformacin de
la cooperacin es seguir mejorando la calidad de la cooperacin,
llegando a una cooperacin ms igualitaria
entre Welthungerhilfe
y sus organizaciones
socias, con beneficio
mutuo y en base de
objetivos estratgicos
comunes.

Actores de la sociedad civil articulados en redes y plataformas


ejercen en alianza con Welthungerhilfe una mayor incidencia en
las causas estructurales del hambre y la pobreza en el mbito
nacional, regional y gobal.

34

Transformando nuestra cooperacin

4.2 Prioridades regionales y sectoriales


Temas centrales del programa de transformacin

en Amrica del Sur en el futuro


manera estratgica y efectiva sus espacios de participacin e incidencia poltica
para el desarrollo sostenible
e inclusivo, en particular
para la implementacin del
derecho a la alimentacin
y la seguridad sostenible,
y aportan sus experiencias
de la cooperacin con Welthungerhilfe en los procesos
de Advocacy a nivel internacional.

Los temas centrales para el programa de transformacin en Amrica del Sur descritos a continuacin se basan en las experiencias
de Welthungerhilfe en la regin, el
anlisis del entorno y la estrategia
institucional de Welthungerhilfe.

Los beneficiarios finales de


Welthungerhilfe en Amrica
del Sur siguen siendo
personas, familias y grupos
que estn excluidos de
un desarrollo sostenible, social y econmico
independiente de la
participacin poltica,
porque no disponen de
recursos
suficientes,
no tienen acceso libre
e igualitario o a los se
niegan los derechos
bsicos,
cuyas condiciones de
vida son vulnerables,
que cambios pequeos
amenazan la supervivencia directamente,
y
cuya supervivencia est
directamente amenazada por los desastres.

Al mismo tiempo, Welthungerhilfe inici en el ao 2013, tanto en


Bolivia como en el Per, procesos
de auto-reflexin crtica con algunas organizaciones socias y redes
de la sociedad civil, en los cuales
se tocaron aspectos de su rol actual y futuro, su posicionamiento
en las circunstancias actuales y su
relacionamiento con Estado y Gobierno. A ello se agrega un taller
especfico para la planificacin
del proceso de transformacin.
Los resultados y reflexiones han
sido incorporados en el diseo
del proceso de transformacin en
Amrica del Sur y llevaron a la
identificacin de los siguientes temas principales y sus respectivos
objetivos:
1. Abogaca en derecho a la alimentacin y seguridad alimentaria y nutricional sostenible
Redes bien estructuradas,
posicionadas y organizaciones
socias estratgicas utilizan de

35

2. Fortalecimiento de la Sociedad Civil y sus relaciones


con Estado y Gobierno

Organizaciones de la sociedad civil y sus redes visibilizan su importancia para el


desarrollo sostenible de sus
pases y sociedades, y logran como socio confiable,
pero tambin por vigilancia
de Estado y Gobierno por
la calidad de su trabajo,
efectos estructurales de
desarrollo sostenibles; su
cumplimiento de estndares
voluntarios para la rendicin
de cuentas y transparencia
mejora su imagen en la sociedad y les permite una
mayor autonoma financiera.

Programa Regional - Amrica del Sur 2014 - 2016

3. Apoyo de la capacidad de
gestin de los socios de la sociedad civil ante los riesgos de
desastres y emergencias humanitarias
Una red de socios nacionales
de la sociedad civil de
Welthungerhilfe
gestiona
profesionalmente, de manera
adecuada y de conformidad
con las normas internacionales,
con las entidades nacionales
de Gestin del Riesgo y actores
humanitarios
internacionales
en casos de desastres y
emergencias humanitarias, a
partir de una cierta dimensin en
conjunto con Welthungerhilfe.

sistematizadas y difundidas con


eficacia. Esto incluye el proceso de
transformacin en s mismo.

Con la estrategia actual de


Welthungerhilfe,
se
focaliza
an ms el tema de seguridad
alimentaria, incorporando adems
el enfoque de derechos. La
cooperacin de Welthungerhilfe en
el marco de la Iniciativa contra la
Desnutricin Crnica Infantil (IDI)
o el Grupo Soberana Alimentaria
y Agricultura Familiar de COEECI
apuntan a lograr un mayor nivel
de coordinacin de las estrategias
respectivas y de las intervenciones
mismas entre los miembros, y
agrega oportunidades de un mayor
intercambio de experiencias y
Las experiencias relevantes para opciones de dilogo e incidencia
los socios, las plataformas, redes poltica para lograr sinergia y una
y Welthungerhilfe, deben ser mayor eficacia de la cooperacin.

36

Transformando nuestra cooperacin

4.3 Fases de la transformacin


La transformacin de la cooperacin regional en
Amrica del Sur prev las siguientes fases:
Ao

Tema fundamental

2014

Reorientacin:





2015

Temas operativos/Logsticos

Conclusin de los proyectos


Planificacin detallada y arranque del proceso de transformacin. tradicionales en curso en
Ecuador (con excepcin del
Comunicacin del proceso.
trabajo en redes regionales con
Establecimiento de un Comit Asesor.
respecto a seguridad alimentaria
Articular el programa en redes nacionales y regionales, vincuy nutricional/derecho a la
lacin incial con departamentos de la sede.
Intensificar el dilogo con ministerios, APCI/VIPFE y organizacio- alimentacin).
nes internacionales y de la cooperacin.
Formulacin de proyectos en apoyo al proceso de transformacin.

Transicin y Sistematizacin:

Conclusin de proyectos tradicionales en curso en Bolivia


Implementacin de proyectos en apoyo al proceso de transformacin, articulados a plataformas: (a) fortalecimiento de la socie- (con excepcin del trabajo en
dad civil, (b) redes regionales de seguridad alimentaria y nutricio- redes SANS/DHAA).
nal/derecho a la alimentacin y (c) red peruana de prevencin de Cierre de la oficina/cambio a
una oficina de proyectos en La
desastres/ayuda humanitaria.
Paz a finales de 2015, a partir
Inicio del proceso de sistematizacin y difusin de las experiende 2016 atencin desde la oficias relevantes de Welthungerhilfe y sus socios en la regin.
cina en Lima y por consultores
Intensificacin del trabajo en redes y plataformas.
locales.
Intercambios de Welthungerhilfe Amrica del Sur con la sede y
otras regiones.

2016

Entrega de roles & funciones

Conclusin de proyectos de
transformacin o entrega final
a los socios de Welthungerhilfe
sobre el cierre de la oficina regional en Lima en diciembre
2016.

Desde

Cooperacin de Redes y Plataformas con Welthungerhilfe


Alemania y otros programas regionales

Ejecucin
de
proyectos
estratgicos por redes de
organizaciones socias.
En
caso
sea
necesario,
facilitacin por un consultor de
Welthungerhilfe en la regin.

2017

Intercambios de Welthungerhilfe Amrica del Sur con la sede y


otras regiones.
Transferencia de roles y funciones de la oficina regional a los
socios y unidades organizativas de la sede.
Planificacin de la cooperacin a partir de 2017.
Sistematizacin y difusin de las experiencias del proceso de
transformacin.

Trabajo de redes regionales de seguridad alimentaria y nutricional/ derecho a la alimentacin coordinadas por socio local.
Trabajo de red peruana de prevencin de desastres/ayuda humanitaria coordinada por socio local.

.
37

San Andrs - Ecuador:


Welthungerhilfe y CESA apoyan al
cumplimiento de los Objetivos del
Milenio en la zona.

Transformando nuestra cooperacin

Un

mundo
en el que

todas
y todos
tienen la

oportunidad
de ejecercer
su derecho a
vivir una vida
autodeterminada

libre de
hambre

y pobreza

39

Por un mundo sin hambre

Welthungerhilfe Programa Amrica del Sur Calle San Martn 895, Int.2, Miraflores Lima 18, Per
www.welthungerhilfe.de www.welthungerhilfe-americadelsur.org