Poltica de Desarrollo Agrario Integral

Dado a conocer en La Habana

el 21 de junio de 2013
1. Acceso y uso de la tierra. Tierras improductivas. Formalizacin de la propiedad.
Frontera agrcola y proteccin de zonas de reserva.
2. Programas de desarrollo con enfoque territorial.
3. Infraestructura y adecuacin de tierras.
4. Desarrollo social: salud, educacin, vivienda, erradicacin de la pobreza.5
5. Estmulo a la produccin agropecuaria y a la economa solidaria y cooperativa.
Asistencia tcnica. Subsidios. Crdito. Generacin de ingresos. Mercadeo.
6. Formalizacin laboral Sistema de seguridad alimentaria.

Este acuerdo tiene cuatro pilares, que son de enorme importancia para la gente
del campo.
El acceso y uso de la tierra
Se acord un
Fondo de tierras de distribucin gratuita para los campesinos sin tierra
o con tierra
insuficiente. Pero no se trata slo de entregarle tierra al que no tiene,
sino de darle acceso integral: que la tierra est acompaada de riego, crdito, asistencia
tcnica, y apoyo para la comercializacin, entre otros.

El acceso a la
tierra incluye tambin ofrecer un subsidio integral y crdito especial
para la compra de tierra, as como garantizar derechos de propiedad. Se acord impulsar un
plan masivo de formalizacin de la pequea y mediana propiedad, y la creacin de una
jurisdiccin agraria para asegurar la proteccin judicial eficaz a los derechos de propiedad de
los campesinos y de todos los habitantes del campo. As impedimos el desplazamiento,
resolvemos los conflictos, y sembramos paz.

Este acuerdo mejorar el uso de la tierra. El Gobierno definir lineamientos generales de

uso del suelo que tengan en cuenta su vocacin y pondr en marcha programas de
reconversin. Tambin la formacin y actualizacin del catastro y la puesta al da del predial
(el que ms tiene, ms paga)crear los incentivos para darle un uso ms productivo a la
tierra. Se fortalecer la participacin ciudadana en la planificacin del ordenamiento del
territorio, y se facilitar el dilogo entre gobierno, comunidades rurales y sector privado.

Tambin
acordamos delimitar la frontera agrcola y proteger las reas de
especial inters
ambiental: avanzaremos en un plan de zonificacin ambiental que
haga compatible el inters de preservacin con las alternativas econmicas de las
comunidades y de desarrollo del pas y promueva diferentes planes de desarrollo que
contribuyan a la preservacin ambiental.

Establecimiento de programas especial de desarrollo con enfoque territorial

Se trata de
reconstruir las regiones ms afectadas por el conflicto y la pobreza
con verdaderos
planes de desarrollo que transformen esos territorios, garanticen
derechos y faciliten la reconciliacin. Se construirn de manera participativa planes de accin
para la transformacin regional.

Planes nacionales que debern lograr una reduccin radical de la pobreza y

la eliminacin de la pobreza extrema

Estos planes estn orientados a proveer bienes y servicios pblicos en infraestructura

(vas, distritos de riego, electricidad, conectividad),desarrollo social (planes especiales de
salud, educacin, vivienda y agua potable para el campo), y estmulos de todo tipo a la
productividad de la agricultura familiar (asistencia tcnica, promocin del cooperativismo,
lneas especiales de crdito, seguros subsidiados de cosecha, asociaciones solidarias para la
comercializacin, entre otros) y a la formalizacin laboral.

Un sistema especial de seguridad alimentaria y nutricional

Se fortalecern los mercados locales y regionales, se harn campaas para un manejo

adecuado de alimentos por parte de las familias y se aplicarn programas especiales contra el
hambre. Crearemos consejos de seguridad alimentaria y nutricional en todos los niveles
territoriales y pondremos en marcha toda una institucionalidad para mejorar la seguridad
alimentaria de las comunidades.

Participacin Poltica
dado a conocer en La Habana el 21 de junio de 2013
1. Derechos y garantas para el ejercicio de la oposicin poltica en general, y en
particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final.
Acceso a medios de comunicacin.
2. Mecanismos democrticos de participacin ciudadana, incluidos los de participacin
directa, en los diferentes niveles y diversos temas.
3. Medidas efectivas para promover mayor participacin en la poltica nacional, regional y
local de todos los sectores, incluyendo la poblacin ms vulnerable, en igualdad de
condiciones y con garantas de seguridad.

Una nueva apertura democrtica que promueva la inclusin poltica como

mecanismo para consolidar la paz, luego de la terminacin del conflicto
Se trata de facilitar la creacin de nuevos partidos polticos, sin poner en riesgo los
avances en la consolidacin del sistema de partidos. Se acord hacer los cambios necesarios
para desligar la obtencin y conservacin de la personera jurdica del requisito de la

superacin del umbral para elecciones de Congreso, y facilitar de manera transitoria apoyos
por parte del Estado para las nuevas fuerzas que aparezcan.

Acordamos la creacin de Circunscripciones Transitorias Especiales de Paz en las

regiones ms golpeadas del conflicto. Los habitantes de estas regiones podrn elegir, durante
la fase de transicin y de manera temporal, representantes a la Cmara adicionales con unas
reglas especiales. (El nmero de regiones, curules y periodos electorales an no se han
acordado).

La apertura requerir de mayor participacin electoral. Para ello se acordaron unas

medidas especiales para promover el voto. Esto tambin exige el fortalecimiento de la
transparencia: se acordaron medidas para fortalecer la transparencia del sistema electoral, as
como la revisin integral del rgimen y la organizacin electoral para dar esas garantas. Por
ltimo, se acord poner en marcha medidas para la participacin de la mujer y promover una
cultura democrtica de tolerancia en el debate poltico. El fin del conflicto implica que los
enemigos se deben tratar con respeto como adversarios polticos.

Una mayor participacin ciudadana para consolidar la paz, en el espritu de

la constitucin del 91

Para ello se acordaron toda una serie de medidas: el desarrollo de una Ley de
Garantas para las organizaciones y movimientos sociales; medidas para promover una
cultura de tolerancia, no estigmatizacin y reconciliacin; garantas para la protesta social,
tanto para quienes se manifiesten como para los dems ciudadanos; promocin de espacios
en medios de comunicacin institucionales, regionales y comunitarios, para dar a conocer las
actividades de las diferentes organizaciones de la sociedad civil; revisin de todo el sistema
de participacin ciudadana en los planes de desarrollo, en particular del funcionamiento de los
Consejos Territoriales de Planeacin; fortalecimiento de la participacin en la construccin de
polticas pblicas y fortalecimiento del control ciudadano a la gestin pblica mediante la
promocin de veeduras y observatorios de transparencia en todas las regiones.

Asegurar que se rompa para siempre el vnculo entre poltica y armas

Nadie nunca ms utilice las armas para promover una causa poltica. Y que quienes han
dejado las armas para transitar a la poltica tengan todas las garantas de que no sern objeto
de la violencia.

Todos quienes ejercen la poltica deben tener la seguridad que no sern vctimas de las
armas. Para ello se acord que el Gobierno establecer un Sistema Integral de Seguridad
para el ejercicio de la Poltica en un marco de garantas de los derechos y libertades. Un
sistema similar de garantas de seguridad para lderes de organizaciones y movimientos
sociales y defensores de derechos humanos en situacin de riesgo. Se promover la
discusin con amplia participacin y la expedicin de un Estatuto para la Oposicin

FIN DEL CONFLICTO

En el marco de las conversaciones las delegaciones han avanzado
en llevar a cabo gestos hacia el desescalamiento del conflicto
armado y la construccin de confianza.
De manera conjunta el 7 marzo de 2015 ambas delegaciones anunciaron el Acuerdo
sobre Limpieza y Descontaminacin del Territorio de la Presencia de Minas
Antipersonal (map), Artefactos Explosivos Improvisados (aei) y Municiones Sin
Explotar (Muse) o Restos Explosivos de Guerra (reg) en General.
Este acuerdo se constituye con el fin de contribuir a generar condiciones de seguridad
para los habitantes que se encuentran en zonas de riesgo por la presencia de minas,
artefactos explosivos improvisados, municiones sin explotar y restos explosivos de
guerra, y de dar garantas de no repeticin a las comunidades.
El procedimiento se realizar sobre la base de la informacin de que dispongan el
Gobierno Nacional, y las FARC-EP, y teniendo en cuenta la informacin que provean
organizaciones especializadas y las comunidades.
Para ponerlo en marcha, la Mesa de Conversaciones acord solicitar a la
Organizacin Ayuda Popular Noruega (apn) participar en el proyecto piloto, quedando
abierta la posibilidad de incluir otras organizaciones acreditables o acreditadas en
Colombia para lograr la continuidad del proceso.
Durante la implementacin se mantendr un dilogo continuo y estrecho entre la apn
y las comunidades, para crear confianza en la calidad de las operaciones de limpieza
y descontaminacin o despeje, y se promocionar el intercambio de informacin
requerida.

El Gobierno Nacional y las FARC-EP se comprometen a que las reas se mantengan

limpias y descontaminadas, para as brindar garantas de no repeticin a las
comunidades.

PROGRAMA AL FIN DE LAS DROGAS ILICITAS

1. La sustitucin y erradicacin de los cultivos de uso ilcito:
Este acuerdo promueve la sustitucin voluntaria de los cultivos de uso ilcito
mediante la transformacin de las condiciones territoriales de las zonas afectadas
y la generacin de condiciones de bienestar para la comunidad en general, en
particular de aquellas que derivan su subsistencia de esos cultivos y contempla:

Un nuevo Programa de Sustitucin de Cultivos de Uso Ilcito y Desarrollo

Alternativo de alcance nacional en el marco de la Reforma Rural Integral acordada
en el punto 1. Este Programa busca trabajar con las comunidades, las autoridades
departamentales y municipales para transformar las condiciones de los territorios y
resolver definitivamente el problema de los cultivos de uso ilcito, en una lgica de
integracin territorial e inclusin social.

La suscripcin de acuerdos de sustitucin y no resiembra con las comunidades y

la puesta en marcha de procesos de planeacin participativa. Se trata de forjar
una nueva alianza en el territorio alrededor de la construccin y ejecucin conjunta
y participativa entre las comunidades y las autoridades nacionales,
departamentales y municipales de Planes integrales municipales y comunitarios de
sustitucin y desarrollo alternativo. Tambin un Plan de Atencin Inmediata y
Desarrollo de Proyectos Productivos para garantizar el sustento y la seguridad
alimentaria de los cultivadores.

Para lograr el xito de este programa y garantizar la seguridad de las

comunidades, se adelantar un Programa de Desminado y limpieza de reas del
territorio nacional afectadas por minas antipersonal y municiones sin explotar, de
manera especial de los territorios donde se adelante el programa de sustitucin.

Finalmente, en los casos donde algunos cultivadores incumplan sus compromisos

o no quieran participar en el Programa, el Gobierno erradicar esos cultivos
priorizando la erradicacin manual donde sea posible.

2. CONSUMO:

El acuerdo reconoce que el consumo de drogas ilcitas debe ser un tema prioritario
que se aborde con un enfoque de derechos humanos y salud pblica y en el que
se diseen acciones con la participacin de las comunidades, basadas en
evidencia y con enfoque diferencial y de gnero. Se acord crear, por una parte,
un Programa Nacional de Intervencin Integral frente al Consumo de Drogas
Ilcitas que articule las entidades que abordan el tema de consumo y coordine un
proceso participativo de revisin, ajuste y puesta en marcha de la poltica pblica y
un fortalecimiento a la generacin del conocimientoen esta materia; y por otra,
un Sistema Nacional de Atencin al Consumidor de Drogas Ilcitas que incluya
acciones complementarias de rehabilitacin e insercin social.

3. NARCOTRFICO:

Se acord una estrategia integral para reforzar y ampliar la lucha contra el crimen
organizado, en especial en las regiones. El Gobierno se comprometi a intensificar
la lucha contra el crimen organizado. Con ese fin se pondr en marcha una nueva
estrategia de poltica criminal, de lucha contra los activos involucrados en el
narcotrfico y el lavado de activos en todos los sectores de la economa, as como
una nueva estrategia de lucha contra la corrupcin asociada al narcotrfico y
estrictos controles a la produccin y trfico de insumos.

El Gobierno promover una Conferencia Internacional en el marco de la

Organizacin de Naciones Unidas para reflexionar, hacer una evaluacin objetiva
de la poltica de lucha contra las drogas y avanzar en la construccin de
consensos en torno a los ajustes que sea necesario emprender, teniendo en
cuenta la discusin y los nuevos desarrollos internacionales en la materia.

El Gobierno Nacional y las FARC-EP hemos acordado la

siguiente DECLARACIN
DECLARACIN DE PRINCIPIOS PARA LA DISCUSIN DEL PUNTO 5 DE LA
AGENDA: VCTIMAS
El Gobierno Nacional y las FARC-EP,
Reiterando, como se estableci en el Acuerdo General de La Habana, que El
respeto de los derechos humanos en todos los confines del territorio nacional es
un fin del Estado que debe promoverse, y que en el punto 5 de su Agenda se
expresa que resarcir a las vctimas est en el centro del acuerdo; Reconociendo,
adems, que las vctimas de graves violaciones a los derechos humanos e
infracciones al Derecho Internacional Humanitario con ocasin del conflicto tienen
derecho a la verdad, la justicia, la reparacin y a las garantas de no repeticin;
Convencidos de que la satisfaccin de los derechos de las vctimas hace parte
fundamental de las garantas para la conquista de la paz, y que la terminacin del
conflicto contribuir decididamente a la satisfaccin de esos derechos, declaran
que la discusin del punto 5 estar enmarcada en los siguientes principios:
1.

El reconocimiento de las vctimas: Es necesario reconocer a todas las

vctimas del conflicto, no solo en su condicin de vctimas, sino tambin y
principalmente, en su condicin de ciudadanos con derechos.

2.

El reconocimiento de responsabilidad:Cualquier discusin de este punto

debe partir del reconocimiento de responsabilidad frente a las vctimas del
conflicto. No vamos a intercambiar impunidades.

3.

Satisfaccin de los derechos de las vctimas: Los derechos de las

vctimas del conflicto no son negociables; se trata de ponernos de acuerdo acerca
de cmo debern ser satisfechos de la mejor manera en el marco del fin del
conflicto.

4.

La participacin de las vctimas: La discusin sobre la satisfaccin de los

derechos de las vctimas de graves violaciones de derechos humanos e
infracciones al Derecho Internacional Humanitario con ocasin del conflicto,
requiere necesariamente de la participacin de las vctimas, por diferentes medios
y en diferentes momentos.

5.

El esclarecimiento de la verdad: Esclarecer lo sucedido a lo largo del

conflicto, incluyendo sus mltiples causas, orgenes y sus efectos, es parte
fundamental de la satisfaccin de los derechos de las vctimas, y de la sociedad
en general. La reconstruccin de la confianza depende del esclarecimiento pleno y
del reconocimiento de la verdad.

6.

La reparacin de las vctimas: Las vctimas tienen derecho a ser

resarcidas por los daos que sufrieron a causa del conflicto. Restablecer los
derechos de las vctimas y transformar sus condiciones de vida en el marco del fin
del conflicto es parte fundamental de la construccin de la paz estable y duradera.

7.

Las garantas de proteccin y seguridad: Proteger la vida y la integridad

personal de las vctimas es el primer paso para la satisfaccin de sus dems
derechos.

8.

La garanta de no repeticin: El fin del conflicto y la implementacin de las

reformas que surjan del Acuerdo Final, constituyen la principal garanta de no
repeticin y la forma de asegurar que no surjan nuevas generaciones de vctimas.
Las medidas que se adopten tanto en el punto 5 como en los dems puntos de la
Agenda deben apuntar a garantizar la no repeticin de manera que ningn
colombiano vuelva a ser puesto en condicin de vctima o en riesgo de serlo.

9.

Principio de reconciliacin: Uno de los objetivos de la satisfaccin de los

derechos de las vctimas es la reconciliacin de toda la ciudadana colombiana
para transitar caminos de civilidad y convivencia.

10.

Enfoque de derechos: Todos los acuerdos a los que lleguemos sobre los
puntos de la Agenda y en particular sobre el punto 5 Vctimas deben contribuir a
la proteccin y la garanta del goce efectivo de los derechos de todos y todas. Los
derechos humanos son inherentes a todos los seres humanos por igual, lo que
significa que les pertenecen por el hecho de serlo, y en consecuencia su
reconocimiento no es una concesin, son universales, indivisibles e
interdependientes y deben ser considerados en forma global y de manera justa y
equitativa. En consecuencia, el Estado tiene el deber de promover y proteger
todos los derechos y las libertades fundamentales, y todos los ciudadanos el deber
de no violar los derechos humanos de sus conciudadanos. Atendiendo los
principios de universalidad, igualdad y progresividad y para efectos de
resarcimiento, se tendrn en cuentan las vulneraciones que en razn del conflicto
hubieran tenido los derechos econmicos, sociales y culturales.

BIBLIOGRAFA.
at: http://www.santospresidente.com/proceso-de-paz/enterese-del-proceso-depaz/declaracion-de-victimas/#sthash.dIz3YAaY.dpuf
http://www.santospresidente.com/proceso-de-paz/enterese-del-proceso-de-paz/politicade-desarrollo-agrario-integral/
http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/herramientas/documentos-ypublicaciones/Documents/Enterese%20_del_proceso_de_paz_260614_digital.pdf
(EXPLICACIN SENCILLA)