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Comits Paritarios
curso base
Formacin de competencias
para los Integrantes de
Comits Paritarios de Higiene
y Seguridad/Faena del sector
de la construccin
Manual del
TRABAJADOR
Las denominaciones empleadas, en concordancia con la prctica seguida en las Naciones Unidas, y la
forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno
por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condicin jurdica de ninguno de los pases,
zonas o territorios citados o de sus autoridades ni respecto de la delimitacin de sus fronteras.
La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artculos, estudios y otras colaboraciones
firmados incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicacin no significa que la OIT las sancione.
Las referencias a firmas o a procesos o productos comerciales no implican aprobacin alguna por la
Oficina Internacional del Trabajo, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos o productos
comerciales no implica desaprobacin alguna.
Las publicaciones de la OIT as como los catlogos o listas de nuevas publicaciones pueden obtenerse
en Av. Dag Hammarskjld 3177, Vitacura, Santiago de Chile, o pidindolas a Casilla 19.034, CP 6681962,
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Impresin: Andros Impresores
Impreso en Chile
ndice
Prlogo .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Introduccin
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . .
13
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14
11
15
Mdulo 1
19
Presentacin
Objetivos de aprendizaje .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
22
Contenidos .
23
21
. . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
24
27
Mdulo 2
. . . . . .
51
Presentacin
Objetivos de aprendizaje .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
54
Contenidos .
54
Estructura
53
55
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
56
Mdulo 3
71
73
Presentacin
Objetivos de aprendizaje .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
75
Contenidos .
75
Estructura
Glosario .
76
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.
77
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
91
Prlogo
10
Introduccin
11
12
constitucin
CONTENIDOS
14
15
CONTENIDOS
DURACIN
Mdulo 1
INTRODUCCIN
Rol y funciones
de los Comits
Paritarios
de Higiene y
Seguridad de
empresa y faena
en la proteccin
de la seguridad
y salud de los
trabajadores y
trabajadoras
2 hrs.
DERECHOS Y OBLIGACIONES
Mecanismos de constitucin y
funcionamiento.
Funciones de los Comits Paritarios
de empresa y faena. Roles del
presidente y secretario del CPHS.
Herramientas para lograr el
cumplimiento de sus funciones.
reuniones efectivas.
Mdulo 2
Herramientas para
el diagnstico
de situacin de
riesgos del trabajo
Mdulo 3
Programacin
de la prevencin
de riesgos en la
empresa
2 hrs.
4 hrs.
CURSO SATLITE
MDULOS
CONTENIDOS
Mdulo 4
Investigacin
de las causas de
accidentes del
trabajo
DURACIN
8 hrs.
Recoleccin de la informacin.
Construccin del rbol de Causas.
Administracin de la informacin.
Casos prcticos.
Mdulo 5
Evaluacin de los
riesgos del trabajo
17
4 hrs.
Mdulo 1
Rol y funciones de los Comits Paritarios de
Higiene y Seguridad de la empresa y faena en
la proteccin de la seguridad y salud de los
trabajadores y trabajadoras
PRESENTACIN
21
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
22
CONTENIDOS
Introduccin
Aspectos generales e introduccin al curso. Alcance,
metodologa, objetivos.
Derechos y obligaciones
1. Mecanismos de constitucin y funcionamiento.
2. Funciones de los Comits Paritarios de empresa y faena.
Roles del presidente y secretario del CPHS.
3. Herramientas para lograr el cumplimiento de sus
funciones. Reuniones efectivas.
4. Importancia y alcance legal de las medidas adoptadas por
el Comit Paritario.
23
24
CASO
El da lunes en la faena ocurri un accidente por desplome
de un andamio en el que result un trabajador fallecido
y dos trabajadores gravemente lesionados. Dadas las
consecuencias del accidente, el Presidente del Comit
Paritario cita a reunin extraordinaria a todos sus integrantes
para el da martes a las 15:00 horas en el comedor de la
empresa, lugar en el cual se rene habitualmente el Comit.
26
a) Ley 16.744
Obligacin de constitucin, funciones, obligacin del
empleador de cumplir medidas propuestas por el Comit
Paritario (art. 66, Ley 16.744).
Constitucin del Comit Paritario de Faena (art. 66 bis, Ley
16.744).
Obligacin de denunciar el accidente ante el organismo
administrador del Seguro de la Ley 16.744 si el empleador
no lo realizare (art. 76, Ley 16.744).
27
28
29
31
32
Nota
El curso del programa Construyo Chile, de conformidad a lo
dictaminado por la Superintendencia de Seguridad Social,
habilita a los trabajadores para participar del Comit Paritario
y cumplir con el requisito de formacin en seguridad y salud
en el trabajo (Of. Ord. 031048 del 31 de mayo de 2011 de
SUSESO).
33
2.
34
3.
4.
5.
6.
7.
35
2.
3.
4.
Enfierradores.
36
37
Aspectos a considerar:
1. Planificacin
Preparar con antelacin la agenda o tabla de la reunin,
siendo los encargados de tal actividad el presidente y el
secretario.
Reuniones ordinarias: En lo posible fijar una fecha mensual
predeterminada.
Definir las formalidades y la persona encargada de citar a
reunin extraordinaria.
Procurar buen apoyo logstico (sala de reuniones, materiales,
difusin).
2. Objetivos
Definir antes de la reunin los puntos que se tratarn.
Desarrollar una tabla de reunin, la que ser leda al inicio de
sta y contendr los puntos a tratar.
Verificar al finalizar la reunin si se cumpli el objetivo.
3. Participacin
Verificar que sea igualitaria.
Quien dirija la reunin debe procurar la comunicacin entre
los integrantes.
Incentivar participacin de todos.
4. Tiempo
Establecer hora de inicio y hora de trmino previo a la
reunin.
38
7. Desarrollo de la reunin
Centrarse en los objetivos.
Asegurar participacin y comprensin de todos los
integrantes sobre los acuerdos.
Concretar acuerdos y resumirlos en acta.
Asignar responsables de tareas futuras.
Establecer mecanismos de seguimiento de acuerdos.
39
40
41
ANEXO 1.1
Lista de Trabajadores de la empresa
Razn social:
Domicilio:
Nombre
Firma
Nombre
1.
16.
2.
17.
3.
18.
4.
19.
5.
20.
6.
21.
7.
22.
8.
23.
9.
24.
10.
25.
11.
26.
12.
27.
13
28.
14.
29.
15.
30.
Firma
ANEXO 1.2
ACTA DE ELECCIN DE REPRESENTANTE DE TRABAJADORES del
COMIT PARITARIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD
En .. (indicar ciudad) a . de .
de 20...., se procede a elegir a los representantes de los trabajadores
ante el Comit Paritario de Higiene y Seguridad, de la empresa
........., ubicada en ......... de
conformidad a lo establecido en los arts. 5, 6, 7 y 11 del Decreto Supremo
54, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
La eleccin es presidida por:
..
.....
Siendo las .. horas se efecta el recuento de los votos, siendo los
resultados los siguientes:
Nmero de trabajadores que votaron (adjuntar listado de trabajadores y
sus firmas) ..
Nombre de elegidos en orden decreciente
Nmero de votos
Miembros suplentes
1.
2.
3.
(Nombre y firma)
(Nombre y firma)
ANEXO 1.3
ACTA DE CONSTITUCIN DE COMIT PARITARIO DE HIGIENE
Y SEGURIDAD
En ................................ (indicar ciudad) a .......... de ...................... de 20....,
siendo las ............. horas, se procede a constituir el comit paritario,
participando los tres representantes titulares de la parte empleadora y
los tres representantes de los trabajadores, siendo elegidos presidente y
secretario, los siguientes miembros:
Presidente/a: .................................................................................................
Secretario/a: ..................................................................................................
Se deja constancia adems que los representantes de los trabajadores han
designado como trabajador aforado de conformidad a lo establecido en el
art. 243 del Cdigo del Trabajo a don/a
........................................................................................................................
(esto en el evento que corresponda)
1.
1.
2.
2.
3.
3.
Todas las empresas deben remitir copia de esta acta a la Inspeccin del Trabajo
En caso de organismos pblicos, remitir copia de esta acta a la Superintendencia
de Seguridad Social
44
ANEXO 1.4
ACTA DE REUNIONES DE COMIT PARITARIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD
FOLIO N:
Razn social:
Domicilio:
Fecha ................................
Tipo de reunin:
Mensual
Extraordinaria
Participantes de la reunin:
Representantes titulares de
empresa
Representantes titulares de
trabajadores
1.
1.
2.
2.
3.
3.
Representantes de empresa
excusados
Representantes de trabajadores
excusados
1.
1.
2.
2.
Puntos tratados
Acuerdos tomados
(indicar con claridad los acuerdos, los plazos y los responsables)
Observaciones
.............................................
.............................................
45
ANEXO 1.5
ASIGNACIN DE PREGUNTAS POR GRUPO SOBRE FUNCIONES
DEL COMIT PARITARIO
GRUPO 1:
FUNCIN
Asesorar e instruir a
los trabajadores para la
correcta utilizacin de los
instrumentos de proteccin.
Vigilar el cumplimiento,
tanto por parte de las
empresas como de los
trabajadores, de las medidas
de prevencin, higiene y
seguridad.
Investigar las causas
de los accidentes del
trabajo y enfermedades
profesionales que se
produzcan en la empresa
y de cualquiera otra
afeccin que afecte en
forma reiterada o general
a los trabajadores y sea
presumible que tenga su
origen en la utilizacin de
productos fitosanitarios,
qumicos o nocivos para la
salud.
Por qu es importante el Comit Paritario?
46
GRUPO 2:
FUNCIN
Indicar la adopcin de
todas las medidas de
higiene y seguridad que
sirvan para la prevencin de
los riesgos profesionales.
Promover la capacitacin
en materia de prevencin de
riesgos laborales.
Cumplir las dems
funciones o misiones que le
encomiende el organismo
administrador respectivo.
Por qu es importante el Comit Paritario?
GRUPO 3:
FUNCIN
Decidir si un accidente o
una enfermedad se debi a
una negligencia inexcusable
del trabajador.
El Comit Paritario de Faena
debe cumplir funciones de
vigilancia y coordinacin
de las acciones de seguridad
y salud en el trabajo en la
respectiva obra, faena o
servicio.
Por qu es importante el Comit Paritario?
47
GRUPO 4:
FUNCIN
Tomar conocimiento de
las medidas de seguridad y
salud en el trabajo que se
programen y realicen.
Observar y efectuar
recomendaciones a las
actividades de prevencin
programadas y en ejecucin
por parte de la empresa
principal, las que debern
estar disponibles para los
distintos Comits Paritarios
existentes.
Investigar los accidentes
del trabajo que ocurran en
la faena, cuando la empresa
a la que pertenece el
trabajador accidentado no
cuente con Comit Paritario
en obra.
Por qu es importante el Comit Paritario?
48
ANEXO 1.6
CASOS RESUELTOS - COMITS PARITARIOS - DIRECCIN DEL TRABAJO
Nmero
DICTAMEN
CONTENIDO
4193/092
de
08.10.2007
4187/304
de
06.10.2000
3093/169
de
27.05.1997
Reemplazo de titulares
1) Un Comit Paritario de Higiene y Seguridad no puede
legalmente constituirse, cuando con anterioridad a la sesin
constitutiva renuncia un miembro titular de los trabajadores
y otros no asisten a la misma, debiendo procederse a una
nueva eleccin de los representantes de los trabajadores.
2) Los representantes suplentes de los trabajadores slo
pueden reemplazar a los titulares cuando el Comit
Paritario de Higiene y Seguridad se encuentra constituido
y funcionando.
2929/77
de
23.07.2003
5544/103
de
30.12.2010
49
Mdulo 2
Herramientas para el diagnstico
de situacin de riesgos del trabajo
PRESENTACIN
53
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
CONTENIDOS
54
ESTRUCTURA
ACTIVIDAD
TCNICA
MATERIALES
DURACIN
SUGERIDA
1) Induccin a la evaluacin
de riesgos laborales
Exposicin
del relator
Presentacin
PowerPoint
30 min.
2) Induccin a la
investigacin de
accidentes del trabajo
Exposicin
del relator
Presentacin
PowerPoint
30 min.
3) Transmisin de
informacin efectiva
Dinmica de
grupo
Tarjetas con
mensaje
escrito
20 min.
4) Modo de empleo de
lista de verificacin
para la identificacin de
condiciones de riesgo
y factores de riesgo en
los lugares de trabajo
y de la gua registro
de accidentes del
trabajo y enfermedades
profesionales
Trabajo
grupal
Manual del
Trabajador
40 min.
55
Desarrollo de contenidos
y actividades
Evaluacin
del riesgo
S
Riesgo
controlado
Es proceso
seguro?
NO
Tomar medidas de
control de riesgos
56
Gestin del
riesgo
57
CAUSA
EVENTO
CONSECUENCIA
58
Por qu?
Por qu?
Por qu?
Por qu?
Falta
de control
Causas
bsicas
Causas
inmediatas
Incidentes
accidentes
Prdidas
Estndares
bajos
Factores de
riesgo
Condiciones
deficientes
Manifestacin
de los peligros
Salud de las
personas
Incumplimieno
de las normas
Condiciones
de trabajo
Errores
humanos
Prdida de
bienes
Programas
inadecuados
Factores
personales
Cadas,
golpes,
intoxicaciones,
quemaduras.
Tensiones
musculoesquelticas
Falta de
supervisin
EVENTOS
efectos
61
ANEXO 2.1.a
GUA DE OBSERVACIN PARA IDENTIFICAR CONDICIONES DE RIESGO
EN LOS LUGARES DE TRABAJO
Razn social:
Lugar inspeccionado:
Realizada por:
Fecha:
Aceptable
No
aceptable
Malo
63
Aceptable
No
aceptable
Malo
64
Aceptable
No
aceptable
Malo
Observaciones:
65
Aceptable
No
aceptable
Malo
ANEXO 2.1.b
LISTADO GUA DE PARA IDENTIFICAR FACTORES DE RIESGO EN LOS
LUGARES DE TRABAJO
Factores de riesgo
66
NO
Factores de riesgo
cidos
lcalis (soda custica, otros)
Gases y vapores
4) Riesgos por fuentes de energa
Contacto elctrico directo
Contacto elctrico indirecto
Electricidad esttica
Fuego y explosin de gases, vapores lquidos o
slidos
Incendios elctricos
5) Riesgos de carcter biomecnico debidos a
Movimiento repetitivo
Sobrecarga postural
Uso de fuerza excesiva en extremidades superiores
Manejo manual de carga de forma inadecuada
6) Riesgos de carcter psicosocial
Elevadas exigencias cognitivas (atencin sostenida
o simultaneidad de tareas que exigen manejo de
informacin)
Elevada probabilidad de error con consecuencias
importantes
Tareas muy poco variadas que se repitan a lo largo
de la jornada
Trabaj con turnos
7) Fisiolgicos
Gasto energtico excesivo por sobresfuerzo
8) Otros no contemplados
67
NO
68
Deber indicar el tipo de lesin y la parte del cuerpo afectada que el mdico seal debido al accidente, as como sus secuelas, si corresponde.
Lugar
Circunstancia
Circunstancia
Lesin
Lugar
Nmero de das perdidos (nmero de das que el trabajador no concurri a su trabajo por encontrarse con reposo mdico a causa del accidente).
Accidente de trayecto.
N D.P.
N D.P.
A.T.
Fecha A.T.
A.T..
Nota:
Nombre trabajador
ANEXO 2.2
GUA REGISTRO DE ACCIDENTES DEL TRABAJO
69
Lugar
Circunstancia
profesional
Deber indicar la calificacin que el mdico otorg al accidente o enfermo profesional, as como sus secuelas, si corresponde.
Circunstancia
Nmero de das perdidos (nmero de das que el trabajador no concurri a su trabajo por encontrarse con reposo mdico a causa del accidente).
Lugar
Tipo de enfermedad
Tipo de enfermedad
profesional
N D.P.
N D.P.
Enfermedad profesional.
E.P.
Nota:
ANEXO 2.3
GUA REGISTRO DE ENFERMEDADES PROFESIONALES
Mdulo 3
Programacin de la prevencin
de riesgos en la empresa
72
PRESENTACIN
73
Movimiento de tierra.
74
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
CONTENIDOS
75
ESTRUCTURA
Actividad
Tcnica
Materiales
1) Presentacin de los
objetivos, estructura
y alcances del mdulo
Exposicin del
relator
2) Elaboracin de
un programa de
prevencin de riesgos
del trabajo
Exposicin
del relator
seguido de
taller grupal
Manual del
Trabajador
3) Elaboracin del
programa global de
actividades del CPHS
de acuerdo con las
funciones legales
Taller grupal
Manual del
Trabajador
4) Evaluacin del
programa
Exposicin del
relator
Presentacin
PowerPoint
Duracin
sugerida
20 min.
Manual del
Trabajador
100 min.
Anexos correspondientes
60 min.
Anexos correspondientes
Manual del
Trabajador
30 min.
Anexos correspondientes
5) Presentacin de un
cuadro sinptico
con los distintos
instrumentos que le
permiten gestionar la
prevencin de riesgos
Exposicin del
relator
Manual del
Trabajador
Planillas
anexos
Papelgrafo
76
30 min.
78
Vigilar
cumplimiento
medidas de
prevencin
Investigacin de
accidentes
Programa de prevencin
de riesgos laborales
79
Capacitacin
80
81
normas
internas,
Anexo 3.1.
Mejora continua
Los programas no deben considerarse como estticos
sino que deben retroalimentarse y modificarse de manera
continua, de tal forma de ir mejorndolos en el tiempo.
83
84
Puesto de
trabajo
Peligro
identificado
Origen
Valoracin
del riesgo
(Acciones correctivas propuestas)
Plazos de
implementacin
Control
Persona
responsable
85
Peligro
identificado
Exposicin
crnica
a polvo
con alto
contenido
slice
Puesto de
Trabajo
Terminaciones
Realizacin
de
actividades
de corte
y pulido
cermica
sin
ventilacin
adecuada
Origen
Riesgo
importante
Valoracin
del riesgo
Cambios en el proceso
- Utilizar sistemas hmedos de corte que eviten la
emisin de polvo.
- Utilizar sistemas de extraccin localizada.
- El polvo de superficie ser aspirado y no barrido.
Control
Persona
responsable
Anexo 3.1.b EJEMPLO DE PLANILLA DE REGISTRO DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DEL RIESGO
86
Funcin
Actividades
Comisin
Periodicidad
87
Funcin
Identificacin de la condiciones de
peligro y de riesgos laborales que
puedan afectar la seguridad y salud
de los trabajadores.
Fecha evaluacin
S ____ NO ____
S ____ NO ____
______ %
______ %
S ____ NO ____
S ____ NO ____
Resultado
S ____ NO ____
Ejemplo indicadores
88
Funcin
Fecha evaluacin
Ejemplo indicadores
S ____ NO ____
______ %
S ____ NO ____
______ %
S ____ NO ____
Resultado
(Cont.)
89
1
MENSUAL
TRIMESTRAL
CADA VEZ
MENSUAL
MENSUAL
MENSUAL
MENSUAL
MENSUAL
Inspecciones de seguridad
Seguimiento de acciones correctivas derivadas de inspecciones e
investigaciones
Renovacin de los integrantes
Creacin de instancia de participacin mediante concurso u otro medio
motivacional y fomento de su uso
Seguimiento de cumplimiento de las sugerencias o ideas participativas
del personal
Creacin de comit de auditora
Seguimiento de compromisos segn programa
y promocion
Capacitacion
Investigacion
de accidente
Inspecciones y observaciones
Contralor ( Presidente CPHYS)
Comision
ANUAL
TRIMESTRAL
1
1
ABR
1
1
1
1
MAY
1
1
MENSUAL
MENSUAL
1
1
MAR
1
1
1
1
1
1
1
FEB
BIANUAL
Color
SEMANAL
BIMENSUAL
BIMENSUAL
CADA VEZ
ENE
Charlas de 5 minutos
Anlisis de seguridad del trabajo
Procedimientos de trabajo
Investigacin y anlisis de accidentes
COMISION RESPONSABLE
ANUAL
SEMANAL
MENSUAL
CADA VEZ
ESTANDAR
ACTIVIDADES
COMIT PARITARIO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES
1
1
JUN
1
1
JUL
1
1
1
1
AGO
1
1
SEP
1
1
OCT
1
1
1
1
NOV
1
1
DIC
90
GLOSARIO
Deterioro de la salud
Condicin fsica o mental identificable y adversa que surge y/o empeora
por la actividad laboral y/o por situaciones relacionadas con el trabajo
Enfermedad profesional
Es la causada de una manera directa por el ejercicio de la profesin o el
trabajo que realice una persona y que le produzca incapacidad o muerte.
Se enumeran en un reglamento las enfermedades que debern
considerarse como profesionales, sin embargo, tambin se considerar
enfermedad profesional aquella no enumerada en el listado si se acredita
que fue contrada como consecuencia directa de la profesin o del
trabajo realizado.
Identificacin de peligros
Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se definen
sus caractersticas.
91
Peligro
Fuente, situacin o acto con potencial para causar dao en trminos de
dao humano o deterioro de la salud, o una combinacin de stos.
Ejemplo: Intoxicacin por trabajo con sustancias txicas, cadas por
trabajos en altura.
Nota: Siempre es posible tomar medidas para que los peligros no se
manifiesten, stas corresponden a las medidas de seguridad y
prevencin.
Riesgo
Combinacin de la probabilidad de que ocurra un suceso peligroso con
la gravedad de las lesiones o daos para la salud que pueda causar tal
suceso.
Ejemplo: Los golpes por cadas de objetos ocurren con frecuencia en la
actividad de la construccin, por tanto, decimos que hay probabilidades
significativas que ocurra este evento y las consecuencias pueden ser
menores o muy graves. ste es un riesgo importante, por lo que
debern tomarse medidas para reducir tanto la frecuencia como la
gravedad.
Se puede disminuir el riesgo?
S, ya sea actuando sobre la frecuencia, las consecuencias o ambos.
Ejemplo: para disminuir el riesgo de accidentes del trnsito podemos
tomar medidas de proteccin colectivas como diseos viales adecuados,
buena sealizacin, manejo seguro, etc., con lo que disminuiremos la
frecuencia de accidentes. Pero, al mismo tiempo, podemos utilizar
protecciones para que en caso que ocurra el accidente, tenga menores
consecuencias (uso cinturn de seguridad, barras antivuelco, bolsas
de aire, etc.). Medidas en ambos sentidos, sobre la probabilidad y las
consecuencias permiten disminuir notablemente el riesgo de lesiones.
92
Mis notas
93
94
Se espera que con estos cursos las funciones y tareas que deben
asumir los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad puedan verse
reforzadas y su gestin adquiera mayor eficacia y reconocimiento,
en conjunto con el trabajo de los otros estamentos existentes al
interior de las empresas en materias de prevencin de riesgos
laborales.
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