PLAN ANUAL DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL (PLANEFA)

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA

"Distrito emprendedor, limpio y seguro

MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SAN
JUAN BAUTISTA

GERENCIA DE SERVICIOS

Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Pblico. DECRETO SUPREMO N 009-2009-MINAM

Use papel reciclado, evite la tala de rboles!

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TABLA DE CONTENIDO

I.
II.
III.
IV.

ANTECEDENTES
MARCO LEGAL
DEFINICIONES Y SIGLAS
CARACTERIZACIN
a. ESTADO SITUACIONAL DEL ENTORNO Y DE LA CALIDAD AMBIENTAL
b. INSTUCIONALIDAD PARA LA FISCALIZACIN
c. ESTRUCTURA ORGNICA DE LA UNIDAD RESPONSABLE DE LA EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL
V.
PRIORIZACIN DE LAS ACCIONES DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN
VI.
OBJETIVOS
VII.
ACCIONES DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL
VIII.
PRESUPUESTO DE GASTOS
IX.
ANEXOS

I. ANTECEDENTES

Medidas de Ecoeficiencia para el Sector Pblico. DECRETO SUPREMO N 009-2009-MINAM

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La municipalidad de San Juan Bautista al 2012, no cuenta con un registro de que se han diseado
formulado e implementado un plan conteniendo programas, actividades y/o acciones para la evaluacin y
fiscalizacin ambiental, as mismo, no ha considerado el desarrollo de la temtica ambiental como un eje
transversal a todas las actividades municipales, es decir, las denuncias vecinales con respecto a la
contaminacin ambiental, como teniendo la atencin a los casos, mas no a la atencin de las mismas
bajo un procedimiento de fiscalizacin ambiental por lo tanto no se tena el registro de intervencin alguna
y en consecuencia no se desarrollaba la supervisin, monitoreo ni evaluacin de la problemtica
ambiental existente.
Con la intervencin del OEFA en noviembre del 2012, se pone en evidencia la existencia de una unidad
orgnica de saneamiento y gestin ambiental, con funciones no tan clara como rector del sistema local de
gestin ambiental, as como funciones explicitas sobre fiscalizan ambiental, tambin se evidencia la falta
de una formulacin del PLANEFA, y por ltimo, no se ha presupuestado actividad alguna relacionada con
la evaluacin ni fiscalizacin ambiental a nivel del distrito de San Juan Bautista.
De los hechos acontecidos, esta gerencia empez a implementar su unidad de gestin ambiental,
contratando poco a poco al personal especializado en gestin y manejo ambiental, quienes empezaron a
disear, formular e implementar los instrumentos de gestin ambiental local, as mismo despus de la
promulgacin de normas ambientales locales, se empez a implementar el rea de evaluacin y
fiscalizacin ambiental, razn por la cual se pretende contratar a 02 fiscalizadores ambientales, como
tambin se pretende obtener equipos de evaluacin y monitoreo como un Sonmetro y un Gasmetro,
para las inspecciones por ruidos y gases molestos y nocivos emitidos por las diversas actividades
humanas.
Actualmente, se est elaborando la modificacin de la Ordenanza Municipal N 0152008-MDSJB/A
(RAISA: Rgimen general de aplicacin de infracciones y proceso sancionador administrativo), se viene
actualizando y modificando su estructura de la misma acorde a las sugerencia vertidas que le va a dar
competencia a esta gerencia de iniciar el proceso fiscalizador y sancionador y llegar hasta la emisin de
la resolucin en primera instancia, para luego derivar los actuados a la gerencia municipal y se absuelva
la apelacin en segunda instancia.
A partir de Abril del 2009 a la fecha, la municipalidad distrital de San Juan Bautista, a travs de la gerencia
ha realizado las siguientes gestiones:
a) Instaur la CAM
b) Formul y se est implementndose los instrumentos de gestin ambiental como son la poltica
ambiental local y el plan de manejo de residuos slidos, todos estos validados a travs del CAM
y los talleres participativos y refrendados con la norma municipal correspondiente.
c) Implement su programa de Segregacin en Fuente y recojo selectivo de los residuos slidos
reaprovechables.
d) Se implement las Medidas de Aplicacin de Ecoeficiencia en la Municipalidad Distrital de San
Juan Bautista
e) Se va implementar su rea de evaluacin y fiscalizacin ambiental.

II.MARCO LEGAL
Ley N 28611, Ley General del Ambiente

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III.

Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y Decreto Supremo N 088-2005-PCM
Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.
Decreto Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio de
Ambiente, modificado por el Decreto Legislativo N 1039
Decreto Supremo 022-2009 MINAM, Reglamento de Organizacin y Funciones del OEFA
Decreto Supremo N 012-2009, a travs del cual se aprob la Poltica Nacional del Ambiente
Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N 70-2010-OEFA/PCD
Directiva N 03-2010-OEFA/PCD
Ordenanza Municipal N 012-2011-MDSJB/AYAC, Reglamento de Organizacin y Funciones
(ROF), de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista
Ordenanza Municipal N 014-2008-MDSJB/AYAC, se aprueba el Texto nico de
Procedimientos Administrativos (TUPA), de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista
Ordenanza Municipal N 015-2008-MDSJB/AYAC, se aprueba el Rgimen General de
Aplicacin de Infracciones y Sanciones (RAISA), de la Municipalidad Distrital de San Juan
Bautista
Decreto de Alcalda N 05-2011-MDSJB/AYAC, se aprueba el Manual de Organizacin y
Funciones (MOF), de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista
Resolucin Gerencial N 054-2012-MDSJB/GM, Medidas de aplicacin de Ecoeficiencia en la
Municipalidad Distrital de San Juan Bautista.

DEFINICIONES Y SIGLAS
SIGLAS
MINAM
OEFA
MDSJB
GSM
PLANEFA
EFA
SLGA
PAN
PAL
EAE

IV.

SIGNIFICADOS
Ministerio del Ambiente
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
Municipalidad Distrital de San Juan Bautista
Gerencia de Servicios Municipales
Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
Entidades de Fiscalizacin Ambiental
Sistema Local de Gestin Ambiental
Poltica Nacional de Ambiente
Poltica Ambiental Local
Evaluacin Estratgica Ambiental

CARACTERIZACIN
a. ESTADO SITUACIONAL DEL ENTORNO Y DE LA CALIDAD AMBIENTAL
San Juan Bautista, fue creado el 07 de abril de 1960 por Ley N 13415, hasta aquel entonces,
era uno de los barrios ms antiguos que dependa de la Municipalidad Provincial de Huamanga.
El distrito de San Juan Bautista est localizado en la sierra central del Per, al Sur Este de la
ciudad de Ayacucho, en la provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, a una altitud
promedio de 2800 m.s.n.m., a 13 10 06 latitud sur y 14 13 14 longitud Oeste. El distrito
posee una extensin territorial de 18.71 km, representando el 0.627% del territorio total de la
provincia de Huamanga (Cuadro N 01). El distrito ostenta la categora de ciudad y fue creado
por ley N 13415 del 07 de abril de 1960.

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CUADRO N 01: Superficie del Distrito de San Juan Bautista, 2006

Provincia/Distrito

Capital

Superficie Km

Huamanga

Ayacucho

2,981.37

San Juan Bautista

San Juan Bautista

18.71

Fuente: Almanaque estadstico INEI - 2006

El distrito de San Juan Bautista, se encuentra en un proceso de crecimiento poblacional y

econmico, actualmente cuenta con 04 zonas en las que se distribuye 38 Asentamientos
Humanos, Barrios, Asociaciones y/o urbanizaciones. Ver cuadro N 02.
CUADRON02: Divisin por Zonas del Distrito de San Juan Bautista. 2010.
ZONA I
Cercado San Juan
Capillapata
Len Pampa
Sr. de Arequipa
Villa Santa Rosa
Acuchimay
Las Amricas
Bellavista de
Tinajeras
La Victoria

ZONA II
Aprovisa
11 de Abril
Los Olivos
Francisco
San Luis de
Wari sur
El Porvenir

ZONA III
APROVISA
San Melchor
Miraflores
Ciudad Magisterial
Keiko Sofa
Villa Los Warpas
27 de Octubre

ZONA IV
Asociacin los Mecnicos
Villa Militar
Mrtires de la Paz
Villa Hermosa
lvaroQuijandra
Las Lomas
Cerrito de la Libertad

Csar Vallejo

Santa Rosa ahuinpuquio

Asociacin La Molina

Santa Leonor

Bosque de ahuinpuquio

Nueva Esperanza
Asociacin Los
Licenciados Andrs
Avelino Cceres
Asociacin Fundo de
ahuinpuquio

Fuente: Oficina de Planificacin y Presupuesto de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista. ETM-MDSJB.

El rasgo caracterstico de ste distrito es que la poblacin se ha acentuado en las faldas del
cerro Acuchimay, este rasgo caracterstico es ms acentuado en el rea central del distrito, que

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responde al trazo irregular de los primeros asentamientos, la expansin posterior del distrito
evoluciona alrededores, donde estas zonas se hace ms regular, conformada por manzanas
rectangulares y cuadradas.
San Juan, es un distrito que cuenta con grandes potencialidades turstico debido a su tradicin
histrica a su espritu cultural. Redescubrir el lugar, identificar y analizar el patrimonio es por lo
tanto su esencial, desarrollo, con sus callecitas de antao.
El distrito de San Juan posee una poblacin total de 38,457 habitantes, en una extensin
territorial de 18.71 km cuya densidad poblacional es de 2,055.42 hab/km.
Con respecto a la poblacin rural y urbana, presenta los siguientes resultados; en el rea
urbana del distrito de San Juan Bautista se hallan 37,685 habitantes que representa al 97,99%
de la poblacin total y en el rea rural 772 habitantes representando el 2,01%.
El transporte urbano no es ajeno a la realidad local, observndose vehculos de transporte
urbano lo que faculta la contaminacin durante su recorrido por presentarse pendientes
considerables.
De lo expuesto, se concluye que el distrito registra contaminacin ambiental por contaminantes
atmosfricos, la calidad ambiental est afectada por los ruidos, los humos, el material
particulado, elementos luminosos de publicidad, los gases vehiculares y de efecto invernadero,
la mala disposicin de residuos slidos, la lixiviacin de los mismos, la presencia de lubricantes
y gasolina arrojados al suelo y el agua (ros de Alameda, Chaquihuaycco y Huatatas), aguas
domsticas, orines y excrementos, agentes contaminantes que afecten no solo el ambiente y la
flora y fauna, sino tambin la salud de la poblacin sanjuanina.
b. INSTITUCIONALIDAD PARA LA FISCALIZACIN
Existe la Gerencia de Servicios Municipales, cuyas funciones est implementado en el ROF
vigente.
La GSM, cuenta con personal especialista en la gestin y manejo ambiental, razn por la cual
ha desarrollado normas e instrumentos de gestin ambiental en el distrito, implementado una
rea tcnica denominado Sub Gerencia de Saneamiento y Gestin Ambiental, fortaleciendo al
programa de Segregacin en la Fuente y la implementacin de gestin de Ecoeficiencia y de
evaluacin y fiscalizacin ambiental, con el fin de sensibilizar y fiscalizar ambientalmente a la
poblacin sanjuanina en los efectos de la contaminacin ambiental y de cmo se debe
establecer buenas prcticas ambientales para prevenir, proteger y mantener el ambiente libre
de contaminacin y cuidar la salud de la poblacin, procedimientos que se deben de sostener
en la conciliacin y concertacin ambiental entre partes.
Por otro lado, la actual gestin edil viene buscando mecanismos de cooperacin nacional e
internacional, con la adquisicin de instrumentos para la mejora de la gestin ambiental local y
as poder mejorar la calidad de vida del poblador, como tambin la capacitacin de los tcnicos
por cooperacin extranjera, de esta forma mitigar los agentes ambientales contaminantes.

c. ESTRUCTURA ORGNICA DE LA UNIDAD RESPONSABLE DE LA EVALUACIN Y

FISCALIZACIN AMBIENTAL

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ALCALDA Comit Distrital de Medio Ambiente

GERENCIA MUNICIPAL

GERENCIA DE SERVICIOS MUNICIPALES

SUB GERENCIA DE SANEAMIENTO Y GESTIN AMBIENTAL

PROYECTO AREAS VERDES

PROYECTO RR.SS.
UNIDAD DE TENECIA DE CANES
UNIDAD DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL
PROGRAMA DE SEGREGACIN EN LA FUENTE (PSF)

PROMOTORES AMBIENTALES DEL PSF

V.

GESTIN EN ECOEFICIENCIA

PRIORIZACIN DE LAS ACCIONES DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN

De acuerdo a la normativa emitida y a los recursos logsticos y humanos, la municipalidad de San Juan, a
travs de la GSM, ha priorizado evaluar y fiscalizar la contaminacin de la calidad ambiental por ruidos
molestos y/o nocivos, humos de fuentes fijas (comercios), residuos slidos y lquidos.
VI.

OBJETIVOS

VII.

Implementar acciones de monitoreo y vigilancia de la calidad ambiental

Desarrollar acciones de supervisin, fiscalizacin y sancin
Sensibilizar a los actores pblicos y privados para la proteccin del ambiente y la salud
Cumplir con la normativa ambiental vigente
ACCIONES DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL

a. Evaluacin para el control de la calidad ambiental

Para el presente ao la GSM, ha programado diversas acciones para realizar el diagnstico de la
calidad ambiental, razn por la cual es preciso mencionar que se har el monitoreo y vigilancia
del agua, del suelo y del aire.
b. Fiscalizacin
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VIII.

Supervisin
Fiscalizacin
Sancin
Seguimiento

PRESUPUESTO DE GASTOS

Para la realizacin de las acciones de supervisin, fiscalizacin, sancin y seguimiento, la GSM ha

presupuestado la cantidad anual de S/. 75,548.00

DESCRIPCIN
Personal (01 fiscalizadorsupervisor y 01 practicante)
Movilidad
Equipo de Cmputo (01 laptop:
TOSHIBA CORETMi5)
Adquisicin de 01 SONMETRO
(Sonmetro IntegradorPromediadorSC-20e)
Adquisicin de 01 GASMETRO
Mantenimiento de equipos
(Sonmetro, Gasmetro y Equipo
de Cmputo)
Materiales de oficina

IX.

UNIDAD

CANTIDAD
MENSUAL

IMPORTE (S/.)
MES

IMPORTE (S/.)
ANUAL (ENERO DICIEMBRE)

Persona

2,000.00

24,000.00

Galn

20

304.00

3,648.00

Equipo

2,800.00

2,500.00

Equipo

12,000.00

12,000.00

Equipo

25,000.00

25,000.00

Servicio

500.00

6,000.00

Global
TOTAL

200.00

2,400.00
S/. 75,548.00

ANEXOS: Formatos Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

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