Procesal Administrativo

DERECHO ADMINISTRATIVO
De conformidad al TUPA de la municipalidad distrital de Nepea, los requisitos y

secuencia procedimental del:
1) Procedimiento de la aprobacin automtica:
- Son aquellos procedimientos instituidos sobre la base de la veracidad, donde

lo peticionado se considera aprobado desde el mismo momento en que se
presenta la solicitud ante la entidad.
- Los procedimientos que califican como procedimientos de aprobacin
automtica son: otorgamiento de Partidas que estn en el Registro Civil de la
localidad, copias de constancias y documentos que obran en el acervo
documental de la municipalidad.
- Estos procedimientos deben estar sucedidos por una fiscalizacin previa
posterior, que consiste en el procedimiento administrativo de oficio que la
administracin realiza para confirmar la autenticidad y veracidad de los
documentos presentados por el administrado.
DENOMINACION DEL
PROCEDIMIENTO
REQUISITOS
DEPENDENCIA
DONDE SE INICIA
EL TRAMITE
AUTORIDAD
QUE APRUEBA
EL TRAMITE
1). Solicitud dirigida al Alcalde

CONSTANCIA EXPEDIDAS
POR ALCALDA
DECLARACION JURADA DE
CONTRIBUYENTE
POR
IMPUESTO
PREDIAL. D. Leg. N 776, D.S.
N 156-04-EF
2). Copia del documento de

identidad
1) Formulario Declaracin
Jurada2) Copia de DNI (ambos
cnyuges3) Copia de RUC
(Persona Jurdica)4) Documentos sustentatorios del predio5)
Copia de recibo de agua y/o luz
(cambio de domicilio)
Ernesto Bravo Castillo
rea de Trmite
Documentario
Unidad de Asuntos
Tributarios
Oficina de
Secretara General
Unidad de Asuntos
Tributarios
DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
AUTORIDAD
QUE APRUEBA
EL RECURSO
IMPUGNATIVO
Oficina de
Secretara
General(Reconsider
acin)
Oficina de
AdministracinTribut
aria(Reclamacin)Tri
bunal Fiscal
(Apelacin)
DENOMINACION DEL
PROCEDIMIENTO
REQUISITOS
DECLARACION JURADA DE
CONTRIBUYENTE POR
IMPUESTO
AL PATRIMONIO VEHICULAR
D. Leg. N 776, D.S. N 156-04EF
1)
Formulario
Declaracin
Jurada 2) Copia de DNI (ambos
cnyuges) 3) Copia de RUC
(Persona
Jurdica)
4)
Documentos sustentatorios del
predio 5) Copia de recibo de
agua y/o luz (cambio de
domicilio)
DEDUCCIN DE IMPUESTO
PREDIAL PENSIONISTAS D.
Leg. N 776, D.S. N 156-04EF, Art. 19
1). Formato impreso 2). Derecho

de registro en base de datos 3).
Copia de DNI (ambos cnyuges)
4). Copia autenticada de ltima
boleta de pago 5). Copia literal
actualizada de SUNARP 6)
Certificado positivo con constancia
de nica propiedad 6) Autorizacin
municipal de funcionamiento
IMPUESTOS A LOS JUEGOS,

BINGOS, RIFAS, SORTEOS Y
SIMILARES
1). Formato impreso

(Inscripcin). 2). Copia de la
Autorizacin Municipal (De ser
el caso).
D.L.N 776, Ley de Tributacin

Municipal, Art. 50.
3). Formato Declaracin de

domicilio fiscal
OCUPACIN TEMPORAL DE
LA VA PBLICA.
Ley 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades
1). Solicitud dirigida al Alcalde

2). Croquis de ubicacin.
3). Pago por inspeccin ocular
4) Personera jurdica
(Empresas y/o Similares).
DEPENDENCIA
DONDE SE INICIA
EL TRAMITE
AUTORIDAD
QUE APRUEBA
EL TRAMITE
Unidad de Asuntos
Tributarios
Unidad de Asuntos
Tributarios
Unidad de Asuntos
Tributarios
Unidad de Asuntos
Tributarios
Oficina de
Administracin
Tributaria
Unidad de Asuntos
Tributarios
Unidad de Asuntos
Tributarios
rea de Trmite
Documentario
Divisin de
Desarrollo Vial
AUTORIDAD
QUE APRUEBA
EL RECURSO
IMPUGNATIVO
Oficina de
Administracin
Tributaria
(Reclamacin)
Tribunal Fiscal
(Apelacin)
Oficina de
Administracin
Tributaria
(Reclamacin)
Tribunal Fiscal
(Apelacin)
Oficina de
Administracin
Tributaria
(Reclamacin)
Tribunal Fiscal
(Apelacin)
Gerencia de
Servicios Pblicos
Alcalde (Apelacin)
2) Procedimiento de evaluacin previa.
El procedimiento de evaluacin previa requiere de una instruccin,

sustanciacin, probanza y finalmente la pronunciacin de la entidad.
Son los procedimientos conducentes a la obtencin de licencias y

autorizaciones, en este caso la peticin del administrado queda en suspenso
hasta que se resuelva el trmite.
El plazo mximo de la evaluacin en general es de 30 das hbiles, segn el

artculo 35 y 142 de la ley del procedimiento administrativo general y el plazo
especial es de acuerdo a la norma especial.
El procedimiento de evaluacin est sujeto al silencio administrativo negativo

y positivo.
DENOMINACION DEL
PROCEDIMIENTO
INSCRIPCIN Y CERTIFICACIN DE HABILITACIN PARA

SERVICIO DE TRANSPORTE DE
PERSONAL. (Vlido por un Ao).
Reglamento General de
Transporte, D. S. N 009-2004MTC. Reglamento Nacional
Vehicular, D.S. N 034-2001-MTC,
Art. 3.
TRASPASO DE TIENDA O
PUESTO DE MERCADOS DE
PROPIEDAD MUNICIPAL. Ley
N 27972, Ley Orgnica de

Municipalidades Ley N1 27444,
Ley de procedimiento
Administrativo General
VENTA DE STAND (Centro

Comercial los Ferroles)
Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades.
CERTIFICADO
DE
EVALUACIN
AMBIENTAL.
Empresas
Industriales,
Comerciales y de Servicios que
produzcan impacto ambiental
negativo
Ley N 27972: Ley Orgnica de
Municipalidades.
MATRIMONIO CIVIL DE
MENORES
Ley 27337 Cdigo del Nio y
del Adolescente.
REQUISITOS
DEPENDENCIA
DONDE SE INICIA
EL TRAMITE
AUTORIDAD
QUE APRUEBA
EL TRAMITE
Derecho de trmite, Ficha de

inspeccin tcnica, Sticker,
Inscripcin del vehculo en
padrn, mnibus, microbs,
camioneta rural, Certificado de
habilitacin - anual
rea de Trmite
Documentario
Divisin de
Desarrollo Vial
1). Solicitud dirigida al Alcalde.

2). Copia de DNI. del interesado
3). Copia de constancia de
adjudicacin 4)Copia de
contrato notarial de
transferencia 5) Pago por
derecho de traspaso
de
DNI.
del
Gerencia de
Servicios Pblicos
(Reconsideracin)
Alcalde (Apelacin)
rea de Trmite
Documentario
Divisin de
Comercializacin
Gerencia de
Servicios Pblicos
(Reconsideracin)
Alcalde (Apelacin)
1). Solicitud simple dirigida al

Alcalde.
2). Copia
interesado
AUTORIDAD
QUE APRUEBA
EL RECURSO
IMPUGNATIVO
rea de Trmite
Documentario
Divisin de
Comercializacin
Gerencia de
Servicios Pblicos
(Reconsideracin)
Alcalde (Apelacin)
3). Derecho de venta de stand.
Solicitud dirigida al Alcalde,

Copia de Estudio de Impacto
Ambiental, Aprobado por el
Sector correspondiente, Copia
de Programa de adecuacin y
manejo ambiental aprobado por
el sector respectivo, Estudio
ambiental presentado por la
empresa ambiental
rea de Trmite
Documentario
Dpto. de Salud y
Medio Ambiente
Gerencia de
Desarrollo Social
(Reconsideracin)
Alcalde (Apelacin)
1).
Todos
los
requisitos
considerados en tem 01.
2). Dispensa judicial de minora
de edad o consentimiento de
los padres.
rea de Trmite
Documentario
Dpto. de registro
Civil
RENIEC
3) Identificar dentro del TUPA las diversas clases de procedimientos

atendiendo a la finalidad que persiguen y sealar cules son stos.
REGISTRO
DE
ORGANIZACIONES
DE
BASE.-
Club
de
Madres,
Comedores Populares y Autogestionarios, Comits de Vaso de Leche,

Cunas, Guarderas
-
RECONOCIMIENTO Y REGISTRO DE ORGANIZACIONES VECINALES.Juntas Vecinales, Comits de Vecinos, Comits de Gestin, Organizaciones
Comn
VERIFICACIN MUNICIPAL EN ACTIVIDADES VECINALES.- Asamblea de

Vecinos, Elecciones de juntas Directivas y Organizaciones Sociales y
Vecinales,
ACREDITACIN DE DIRIGENTES.- Organizaciones Sociales y Vecinales
DUPLICADO DE CREDENCIALES
ACTUALIZACIN DE DATOS DE ORGANIZACIONES SOCIALES Y

VECINALES EN LOS REGISTROS MUNICIPALES.- Cambio de nombre o
denominacin, Cambio de domicilio, Aumento o disminucin del N de
miembros, Estatutos y forma jurdica que adopta la Organizacin.
NOMBRAMIENTO DE AGENTES MUNICIPALES Y ADJUNTOS EN
AGENCIAS MUNICIPALES RURALES
ACREDITACIN DE AGENTES MUNICIPALES
CONSTANCIA DE REGISTRO EN EL LIBRO DE ORGANIZACIONES

SOCIALES, VECINALES Y OTROS.
ACCESO A LA INFORMACIN
EXPEDICIN DE CONSTANCIAS DE TRAMITE DE DOCUMENTOS Y

EXPEDIENTES.
DEVOLUCIN DE DOCUMENTOS
RECEPCIN DE DOCUMENTOS POR EXPEDIENTE INCOMPLETO
DESISTIMIENTO DE TRMITE O RENUNCIA
TRANSCRIPCIN DE DOCUMENTOS EN ARCHIVO y/o TRAMITE
AUTENTICACIN DE DOCUMENTOS - FEDATARIO MUNICIPAL
BSQUEDA DOCUMENTOS DEL ARCHIVO
CONSTANCIA EXPEDIDAS POR ALCALDA
REAPERTURA DE EXPEDIENTE
ALQUILER DE ESTRADO METLICO PARA CEREMONIAS.
ALQUILER DE AUDITORIO MUNICIPAL
EXPEDICIN DE CONSTANCIAS Y CERTIFICADOS DE TRABAJO.
COPIA DE PLANILLAS DE SUELDOS Y SALARIOS
DUPLICADO
DE
BOLETAS
DE
PAGO
PARA
TRABAJADORES
MUNICIPALES.
DECLARACION
JURADA
DE
CONTRIBUYENTE
POR
IMPUESTO
PREDIAL
-
DECLARACION JURADA DE CONTRIBUYENTE POR IMPUESTO AL

PATRIMONIO VEHICULAR
DUPLICADOS DECLARACIONES JURADAS DEL IMPUESTO PREDIAL Y
VEHICULAR
RECTIFICACION DE DECLARACIONES JURADAS CON MAYOR BASE

IMPONIBLE DEL IMPUESTO PREDIAL
DECLARACION JURADA DE BAJA POR TRANSFERENCIA DE PREDIO
DEDUCCIN DE IMPUESTO PREDIAL PENSIONISTAS
INAFECTACIN DEL IMPUESTO PREDIAL CAMBIO DE USO DEL

PREDIO (Arbitrios Municipales)
DECLARACION
JURADA
RECTIFICATORIA
DEL
IMPUESTO
AL
PATRIMONIO VEHICULAR CON MENOR BASE IMPONIBLE

-
IMPUESTO DE ALCABALA
MPUESTO A LOS ESPECTCULOS PBLICOS NO DEPORTIVOS
EXONERACIN DEL IMPUESTO A LOS ESPECTCULOS PUBLICOS NO

DEPORTIVOS
IMPUESTOS A LOS JUEGOS, BINGOS, RIFAS, SORTEOS Y SIMILARES

(Inscripcin)
CONSTANCIAS DE NO ADEUDO.
FRACCIONAMIENTO Y/O APLAZAMIENTO DE DEUDA TRIBUTARIA /

FACULTATIVO PARA LA ADMINISTRACIN
DEVOLUCION O COMPENSACION DE DEUDA TRIBUTARIA
PRESCRIPCIN DE LA DEUDA TRIBUTARIA
RECURSO DE RECLAMACIN
RECURSO DE APELACIN
RECURSO DE RECLAMO EXTEMPORANEO
RECURSO DE APELACION EXTEMPORANEO
SUSPENSIN DEL PROCEDIMIENTO COACTIVO
NULIDAD DEL ACTO PROCESAL COACTIVO.
TERCERA DE PROPIEDAD.
VARIACIN DE MEDIDA DE EMBARGO
FACILIDADES DE PAGO.
LIBERAMIENTO DE VEHICULO CAPTURADO
SOLICITUD DE SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO
SOLICITUD DE SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO
AUTORIZACIN DE EJECUCIN DE OBRAS Y/O TRABAJOS EN VA

PBLICA - BIENES PBLICOS.
CERTIFICADO DE APROBACIN Y VISADO EXPEDIENTE TCNICO
ELABORACIN DE PLANOS DE ESTRUCTURAS
DECLARACIN DE PROPIEDAD POR PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE

DOMINIO (Procedimiento Integral)
CERTIFICADO CATASTRAL
LICENCIA DE OBRA PARA EDIFICACIN NUEVA
RECLAMO POR SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA O SERVICIO DE

MANTENIMIENTO - AREAS VERDES.
LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO MUNICIPAL
CONTROL SANITARIO MUNICIPAL
VERIFICACIN TCNICA DE IMPACTO AMBIENTAL
CELEBRACIN DE MATRIMONIO CIVIL
INSCRIPCIN DE NACIMIENTOS
EXPEDICIN DE PARTIDAS
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N 01
1. Qu diferencia existe entre proceso y procedimiento?
PROCESO
PROCEDIMIENTO
Es propio de la funcin
judicial.
Es propio de la administracin
pblica.
Todo proceso se inicia a

solicitud de parte.
Puede iniciarse de oficio sin que

sea necesaria la presencia de un
administrado.
Los procesos requieren de

la actuacin probatoria.
De aprobacin automtica que

conforman al administrado sin la
necesidad
de
un
acto
administrativo.
Tiene reglas rgidas.

Tiene reglas flexibles.
Es dirigido por el juez.
Es dirigido por un instructor.
En el proceso el Juez es
imparcial y hacer las veces
de rbitro.
El proceso concluye con una
sentencia.
En el procedimiento el instructor
no solo es parte, si no que
adems es una sper parte por
cuanto representa los intereses
del Estado.
2. En donde se desarrollan los procesos?
En la sociedad humana se producen con recurrencia conflictos de intereses que

el derecho est llamado a componer o arreglar a fin de restablecer la paz por
medio de la justicia.
Se desarrollan ante la funcin judicial, que pueden ser segn su naturaleza:
civiles, penales, laborales, contenciosos administrativos.
3. En dnde se desarrollan los procedimientos?
Se desarrollan dentro del poli forme actividad del Estado, donde se busca
obtener un procedimiento en derecho.
Iniciacin
a) De oficio por acuerdo del rgano competente, por propia iniciativa, por
orden superior, a peticin razonada de otros rganos o por denuncia.
b) A instancia de parte. Estas solicitudes de iniciacin del procedimiento

debern reunir los siguientes requisitos:
Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo
representa y del medio y lugar preferente para notificaciones.
Hechos, razones y peticin en donde se concrete con claridad la
solicitud.
Lugar y fecha.
Firma del solicitante (no tiene porque ser el interesado puede ser su
representante) o acreditacin de autenticidad de su voluntad
expresada por cualquier medio.
rgano, centro o unidad administrativa al que se dirige.
Con respecto a la Administracin estas debern:
Establecer modelos y sistemas normalizados de solicitudes en los

procedimientos de resolucin numerosa.
Dar un plazo de subsanacin de defectos en las solicitudes, pudiendo
ampliarse en algunos casos por sus caractersticas especiales.
Adems, con respecto a los solicitantes, se establece generalmente que:

Tienen derecho al correspondiente recibo de los escritos presentados
que acredite la fecha de presentacin, admitindose como tal una
copia donde figure la fecha de presentacin anotada por una oficina.
Tienen derecho a acompaar al modelo de solicitud los elementos
que estimen convenientes, los cuales debern ser admitidos y tenidos
en cuenta por el rgano al que se dirijan.
Respecto al lugar de presentacin de las solicitudes:

En los registros de los rganos a los que se dirijan.
En
los
registros
de
cualquier
rgano
administrativo
de
la
Administracin.
10
En las Oficinas de Correos.

En las representaciones diplomticas u oficinas consulares en el
extranjero.
En cualquier otro registro que establezcan las disposiciones vigentes.
11
TAREA ACADEMICA
El Derecho de accin tiene diversas manifestaciones, confecciones una ayuda visual
sealando que cosas puede promover mediante:
El Derecho de formular denuncias.
El Derecho de peticin administrativa.
La facultad de contradiccin administrativa
La facultad de solicitar informacin.
La facultad de solicitad consultas
La facultad de formular peticiones graciables
DERECHO DE FORMULAR DENUNCIAS

ART. 105 DE LA LEY 27444
PERSONAL
Inciso g) del Art. 21 y los incisos a) y d)

del Art. 28 del D. Leg. 276)
(Art.25 D.Leg 276 y Art. 42 de la Ley 27444)
EJECUTIVOS
DERECHO DE PETICIN
SOLICITUD
Constitucin [Art.. 2 Inc. 20]
SANCIN
FACULTAD DE CONTRADICCIN
REVOCAR
MODIFICAR
ANULAR
SUSPENDER
EFECTOS
FACULTAD DE SOLICITAR INFORMACIN
ADMINISTRACION
LEY 27806, LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO

A LA INFORMACIN PUBLICA
ESTADO
12
PETICION
INTERPRETACIN
CONSULTAS
NORMAS
ABSOLVER
CONSULTAS
PRECEDENTES
INTERPRETACIN
FACULTAD DE FORMULAR PETICIONES GRACIABLES

PENSIN
JUBILACIN
ATENCIN
MDICA
DONACIONES
INDULTO
AMNISTIA
13
1.
Confecciona
una
lista
donde
se
indique
las
diversas
actividades
procedimentales que pueden realizarse con el derecho de accin.
La accin es un derecho subjetivo, pblico, subjetivo, abstracto, autnomo;

que goza todo sujeto de derecho en cuanto es expresin esencial de este,
que lo faculta a exigir al Estado tutela jurisdiccional para un caso concreto.
Licencia de Construccin
Licencia de Funcionamiento
Solicitud de Prescripcin de deuda Tributaria
Solicitud de Cambio de Predio
Solicitud de Fraccionamiento de deuda tributaria
Solicitud de Bien inmueble.
2.
En el caso de que su patrocinado sea demandado, indique que actos

procesales puede realizar en uso del Derecho de accin.
Los actos procesales se pueden realizar con:

Apelaciones.- es un recurso ordinario por el que unas actuaciones
judiciales se remiten a un rgano superior con la posibilidad de
practicar nuevas pruebas para que revoque la resolucin dictada por
otro inferior
Reconvenciones.-
es
aquella demanda
judicial que
ejerce
el
demandado, en el mismo proceso judicial, al momento de contestar la

demanda de la que ha sido objeto. Adems de pedir la absolucin, el
demandado introduce nuevas peticiones al tribunal frente a la
otra parte (el demandante).
14
Excepciones.-constituyen uno de los medios de defensa ms

importante con que cuenta el procesado, todo ello con el propsito de
pretender poner fin a la instruccin abierta contra l o para regularizar
su tramitacin.
Nulidades.-las nulidades procesales ataen a la ineficacia de los
actos jurdicos procesales. El objeto propio de la nulidad en el mbito
procesal, segn lo recoge la doctrina y jurisprudencia finisecular, debe
ser la proteccin del proceso con todas las garantas
Tachas.- es la Impugnacin que un litigante formula sobre
la persona o dichos de un testigo, con el objeto de destruir o disminuir
la eficacia de su declaracin".
Oposiciones.-desde el punto de vista semntico oposicin supone
una contradiccin. En el mbito del derecho marcario se expresa en la
accin ejercida por el titular o solicitante de un signo distintivo que
considera afectado su derecho anterior concedido o en espera de un
pronunciamiento por encontrarse el signo sometido a examen por
parte de la autoridad competente.
15
Tarea acadmica
Buscar una resolucin administrativa emitida por una de las entidades de la
Administracin
Pblica
de
su
localidad sobre
algn
caso administrativo
trascendente, adjunte una copia y haga una anlisis de sobre los fundamentos
consignados en la parte considerativa, la relacin de estos con lo resuelto (parte
resolutiva) y analice estas dos partes de la resolucin para conocer si hubo o no se
actu o no con justicia administrativa.
INTRODUCCIN
Siendo el debido procedimiento vlidamente aplicable en un procedimiento

administrativo debemos precisar el concepto de este, que lo establece el artculo
29 de la Ley N 27444, dicho texto legal indica, que se entiende por procedimiento
administrativo al conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades,
conducentes a la emisin de un acto administrativo que produzca efectos jurdicos
individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los
administrados.
Bajo esta definicin diremos que los actos y diligencias, los har el interesado, el
pronunciamiento lo har le entidad, los efectos de este pronunciamiento recaern
sobre la persona del administrado, en esta relacin habr hechos que deben
necesariamente ocurrir, hechos como por ejemplo, cumplimiento de plazos,
movimiento de documentos que sern evaluados por el administrador, situaciones
que el administrado deba conocer para aceptar o contradecir respecto a su
solicitud, por lo tanto se requerir que se ponga en conocimiento de l, y ello se
har mediante la notificacin, y cuando el administrado sepa lo que se le informa
pueda recurrir la emisin del acto administrativo en su etapa final o intermedia, por
lo que tendr que tener la oportunidad de exponer argumentos en su defensa, de
saber las razones por las cuales la Administracin se pronunciar en un sentido u
otro, y que la decisin que finalmente recaiga est arreglada a ley. Todo ello es el
procedimiento y ser debido cuando la administracin respete el derecho del
administrado a interponer medios de defensa, a explicar las razones de su decisin
16
y que sta est fundada en el derecho, de lo contrario se estar faltando al debido

procedimiento. Ahora bien abordando el tema central,
DEBIDO PROCEDIMIENTO
1.- SEALAR CUAL ES LA SITUACIN PROBLEMTICA
En el presente documento se analiza la impugnacin de la Resolucin de Alcalda
N 023-98, de fecha 16 de Abril del presente ao, que interpuso la empresa
Agroindustrias San Jacinto S.A., ante el CONCEJO PROVINCIAL DEL
SANTA,ante el pronunciamiento de la Municipalidad Distrital de Nepea, que
resolvi
declarar
IMPROCEDENTE
su
solicitud
sobre
Regularizacin
de
Habilitacin Urbana Ejecutada de los Centros Poblados: San Jacinto, Huacatambo,

Capellana, Cerro Blanco y Motocachy;
En tal sentido, nos corresponde analizar sobre los fundamentos consignados en la

parte considerativa, la relacin de estos con lo resuelto (parte resolutiva) para
conocer si hubo o no se actu o no con justicia administrativa, especficamente si
se ha garantizado con el derecho de defensa y no se haya violado al debido
proceso.
2.- SEALAR QUE SE ENTIENDE POR DEBIDO PROCEDIMIENTO.
Ahora bien, el derecho al debido procedimiento, el cual se encuentra regulado en el

numeral 1.2 del artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley del Procedimiento
Administrativo General - Ley N 27444, dispone que el debido procedimiento
administrativo comprende el derecho de los administrados a exponer sus
argumentos, a ofrecer y producir pruebas, y a obtener una decisin motivada y
fundada en derecho.
De los tres derechos que constituyen el derecho al debido procedimiento, el

referido derecho a exponer argumentos, es el que faculta a los administrados a
hacer valer su derecho de defensa en sede administrativa, permitindoles
17
manifestar los argumentos de su posicin antes de la emisin del acto

administrativo definitivo que se pronuncie respecto de su situacin jurdica.
En virtud de lo expuesto, es correcto afirmar entonces que (...)...el debido proceso y

los derechos que conforman su contenido esencial estn garantizados no slo en el
seno de un proceso judicial, sino tambin en el mbito del procedimiento
administrativo por lo que al ser el derecho de defensa un derecho fundamental que
forma parte del derecho al debido proceso, el mismo (...) se proyecta como
principio de interdiccin para afrontar cualquier indefensin y como principio de
contradiccin de los actos procesales que pudieran repercutir en la situacin
jurdica de algunas de las partes, sea en un proceso o procedimiento, o en el caso
de un tercero con inters).
En este sentido, al ser el derecho de defensa parte integrante del derecho al debido
proceso y al proyectarse el segundo derecho mencionado en sede administrativa
bajo la forma del denominado principio del debido procedimiento; el mandato
regulado en el numeral 14 artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per de
1993, necesariamente debe leerse de la siguiente forma: Nadie puede ser privado
del derecho de defensa en ningn estado del proceso ni del procedimiento.
Se advierte entonces que el principio del debido procedimiento en realidad

configura a todo procedimiento administrativo y tambin trata de un derecho de
administrados que engloba a su vez .hasta tres derechos los cuales se
individualizan de la siguiente forma:
Derecho exponer sus argumentos
Derecho a ofrecer y producir pruebas
Derecho a tener una decisin motivada y fundada en derecho
En la medida en que la Ley N 27444 ha establecido como parte del contenido del
debido procedimiento el derecho a ofrecer y producir pruebas, debe sealarse que
su contenido es el siguiente:
18
Derecho a que toda prueba razonablemente propuesta sea producida

en el mbito del procedimiento.
Derecho a que la produccin de la prueba sea efectuada antes que se
adopte decisin alguna sobre el fondo de la cuestin.
Derecho a controlar la produccin de la prueba hecha por la
administracin.
Derecho a que se apliquen los principios de carga de la prueba
especficos para el mbito del procedimiento administrativo.
CERVANTES ARMANDO seala que: "Evidentemente, el debido proceso y los

derechos que conforman su contenido esencial estn garantizados no solo en el
seno de un proceso judicial, sino tambin en el mbito del procedimiento
administrativo.
El
debido
procedimiento
administrativo
supone,
en
toda
circunstancia, el respeto-por parte de la administracin pblica o privada- de todos

los principios y derechos normalmente protegidos en el mbito de la jurisdiccin
comn o especializada, a los cuales se refiere el artculo 139.
El debido proceso es un principio segn el cual toda persona tiene derecho a

ciertas garantas mnimas, tendientes a asegurar un resultado justo y equitativo
dentro del proceso, y a permitirle tener oportunidad de ser odo y hacer valer sus
pretensiones frente al juez.
Es importante que se respete el procedimiento requerido para la aplicacin del acto

administrativo, permitiendo un equilibrio en las relaciones que se establecen entre
la administracin y los particulares, en aras de garantizar decisiones de
conformidad con el ordenamiento jurdico por parte de la administracin.
El debido proceso debe velar por un procedimiento en el que se d continuamente

el derecho de defensa y de contradiccin de todas aquellas personas que puedan
resultar afectadas con la decisin administrativa
19
De esta forma, el debido proceso en materia administrativa busca en su realizacin

obtener una actuacin administrativa justa sin lesionar a determinado particular.
Se busca tambin un equilibrio permanente en las relaciones surgidas del proceso
y procedimiento administrativo, frente al derecho substancial y a los derechos
fundamentales de las personas y la comunidad en general.
3.- ANALISIS DEL CONSIDERANDO DE LA RESOLUCION DE ALCALDIA N 753

DEL 18/12/1998, EMITIDO POR EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DEL SANTA.
La transcripcin del CONSIDERANDO de la Resolucin de Alcalda N 753 de

fecha 18/12/1998, emitido por el Alcalde de la Municipalidad Provincial del
Santa, es el siguiente:
CONSIDERANDO
Que, mediante Resolucin de Alcalda N 023-98, de fecha 16 de Abril
del presente ao, la Municipalidad Distrital de Nepea, resolvi
declarar IMPROCEDENTE la solicitud presentada por Agroindustrias
San Jacinto S.A., sobre Regularizacin de Habilitacin Urbana
Ejecutada de los Centros Poblados: San Jacinto, Huacatambo,
Capellana, Cerro Blanco y Motocachy;
Que, con fecha 04 de Junio del presente ao, la Empresa

Agroindustrias San Jacinto S.A., interpone recurso de Apelacin
contra la Resolucin de Alcalda anteriormente indicada en el
considerando anterior, por no encontrarla arreglada a Ley;
Que, de la revisin de los actuados se aprecia que la Municipalidad

Distrital de Nepea, atendiendo a la solicitud presentada, ha expedido
la Resolucin de Alcalda N 023-98-MDA, la cual declara
improcedente la solicitud presentada por AGRO INDUSTRIAS SAN
JACINTO S.A.; resolucin que deber ser revocada y modificada, por
cuanto el presente recurso de Apelacin resulta fundado en parte,
toda vez que la Empresa impugnante ha cumplido con adjuntar los
20
requisitos que seala el Artculo 5 de la Ley N 26878 - LEY

GENERAL DE HABILITACIONES URBANAS;
Que, adems de acuerdo al Informe Tcnico N 913-98-DP y CU-DU

y R-MPS, de fecha 30 de Setiembre del presente ao, emitido la
Divisin de Planeamiento y Control Urbano de esta Comuna, las
Habilitaciones Urbanas materia del presente proceso, se adecan a
los Planes de Desarrollo Urbano del Distrito de Nepea; por lo que se
da cumplimiento a lo dispuesto en el Artculo 13 del Reglamento de
la ley Seera1 de Habilitaciones Urbanas - Decreto Supremo N 02297-MTC;
Que, esta Municipalidad Provincial del Santa, como instancia que

agota la va administrativa para el procedimiento de Regularizacin de
Habilitacin Urbana Ejecutada, y habindose interpuesto recurso de
apelacin contra la Resolucin de Alcalda de la Municipalidad
Distrital de Nepea que declara improcedente la solicitud presentada
por Agro Industrias San Jacinto S.A., al amparo de la Ley Orgnica de
Municipalidades - Ley N 23853, se tiene la facultad de revocar la
resolucin en forma total , y en uso de las facultades como instancia
que pone fin al procedimiento administrativo de Regularizacin de
Habilitacin Urbana aprobar el Expediente Tcnico presentado por
Agroindustrias S.A.; siendo el estado de la causa expedir la
correspondiente Resolucin de Alcalda.
Estando a lo dispuesto en el Artculo 47 Numeral 06) de la Ley

Orgnica de Municipalidades Ley N 22853 y a lo opinado por el
Asesor Legal de esta Municipalidad.
21
4.- ANALISIS DE LA PARTE RESOLUTIVA, DE LA RESOLUCION DE

ALCALDIA N 753 DEL 18/12/1998, EMITIDO POR EL ALCALDE DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA.
La transcripcin de la parte RESOLUTIVA de la Resolucin de Alcalda N 753

de fecha 18/12/1998, emitido por el Alcalde de la Municipalidad Provincial del
Santa, es el siguiente:
SE RESUELVE
ARTICULO PRIMERO. - Declarar FUNDADA el Recurso de Apelacin

presentado por Agro Industrias San Jacinto S.A., contra la Resolucin
de Alcalda N9 023-98-MDA, de fecha 16 de Abril del presente ao,
expedida la Municipalidad Distrital de Nepea; en consecuencia
APRUEBESE el Expediente Tcnico de Regularizacin de la
Habilitacin Urbana Ejecutada de San Jacinto y Anexos
ARTICULO SEGUNDO.-- La Direccin Municipal con la Oficina de

Secretaria General, quedan encargadas del cumplimiento de la
presente Resolucin de Alcalda.
5.- ANALISIS DE LA DECISIN
El Alcalde de la Provincia del Santa, en uso de sus atribuciones y en virtud al

Informe Tcnico N 913-98-DP y CU-DU y R-MPS, de fecha 30 de Setiembre de
1998, emitido la Divisin de Planeamiento y Control Urbano de esta Comuna, las
Habilitaciones Urbanas materia del presente proceso, se adecan a los Planes de
Desarrollo Urbano del Distrito de Nepea; y en cumplimiento a lo dispuesto en el
Artculo 13 del Reglamento de la ley Seera1 de Habilitaciones Urbanas - Decreto
Supremo N 022-97-MTC.; resolucin que deber ser revocada y modificada, por
cuanto el presente recurso de Apelacin resulta fundado en parte, toda vez que la
Empresa impugnante ha cumplido con adjuntar los requisitos que seala el Artculo
5 de la Ley N 26878 - LEY GENERAL DE HABILITACIONES URBANAS;
22
6.- CONCLUSIN:
En cuanto la Administracin ha demostrado que el apelante ha cumplido con
adjuntar los requisitos de ley, la resolucin se ha emitido con justicia administrativa.
23
1. En qu consiste la justicia administrativa?

Segn Kelsen No es otra cosa que lograr la felicidad para el mayor
nmero posible de habitantes.
Dentro de este concepto encontramos que la moral, la costumbre y el derecho

no son los nicos medios de control social en la sociedad.
Es el estudio sistemtico, orgnico y procesal de todas las garantas que tiene

el administrado para la correcta y justa aplicacin de la legalidad por la
administracin pblica, sin llegar al extremo de confundir que una cosa es
hacer justicia y otra actuar con Justicia.
2. Qu persigue la justicia administrativa?

La justicia administrativa persigue identificar al estudiante con lo que se
debe ser la prctica de una buena gobernanza desde la ptica del
procedimiento administrativo.
Persigue que estos procedimientos tengan un costo y requisitos razonables con

una resolucin sistemtica coherente acorde con la prctica justiciable y los
principios.
3. Qu utilidad nos puede proporcionar la justicia administrativa cmo prctica

en la administracin pblica?
El respeto a los derechos y garantas constitucionales.
Evitamos una carga procesal en la va jurisdiccional.
24

Procesal Administrativo

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Procesal Administrativo

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

DERECHO ADMINISTRATIVO

De conformidad al TUPA de la municipalidad distrital de Nepea, los requisitos y

1) Procedimiento de la aprobacin automtica:

- Son aquellos procedimientos instituidos sobre la base de la veracidad, donde

1). Solicitud dirigida al Alcalde

2). Copia del documento de

Ernesto Bravo Castillo

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

1). Formato impreso 2). Derecho

IMPUESTOS A LOS JUEGOS,

1). Formato impreso

D.L.N 776, Ley de Tributacin

3). Formato Declaracin de

1). Solicitud dirigida al Alcalde

2) Procedimiento de evaluacin previa.

El procedimiento de evaluacin previa requiere de una instruccin,

Son los procedimientos conducentes a la obtencin de licencias y

Ernesto Bravo Castillo

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

El plazo mximo de la evaluacin en general es de 30 das hbiles, segn el

El procedimiento de evaluacin est sujeto al silencio administrativo negativo

INSCRIPCIN Y CERTIFICACIN DE HABILITACIN PARA

N 27972, Ley Orgnica de

VENTA DE STAND (Centro

Ernesto Bravo Castillo

Derecho de trmite, Ficha de

1). Solicitud dirigida al Alcalde.

1). Solicitud simple dirigida al

3). Derecho de venta de stand.

Solicitud dirigida al Alcalde,

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

3) Identificar dentro del TUPA las diversas clases de procedimientos

Comedores Populares y Autogestionarios, Comits de Vaso de Leche,

VERIFICACIN MUNICIPAL EN ACTIVIDADES VECINALES.- Asamblea de

ACREDITACIN DE DIRIGENTES.- Organizaciones Sociales y Vecinales

ACTUALIZACIN DE DATOS DE ORGANIZACIONES SOCIALES Y

ACREDITACIN DE AGENTES MUNICIPALES

CONSTANCIA DE REGISTRO EN EL LIBRO DE ORGANIZACIONES

Ernesto Bravo Castillo

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

EXPEDICIN DE CONSTANCIAS DE TRAMITE DE DOCUMENTOS Y

RECEPCIN DE DOCUMENTOS POR EXPEDIENTE INCOMPLETO

DESISTIMIENTO DE TRMITE O RENUNCIA

TRANSCRIPCIN DE DOCUMENTOS EN ARCHIVO y/o TRAMITE

AUTENTICACIN DE DOCUMENTOS - FEDATARIO MUNICIPAL

BSQUEDA DOCUMENTOS DEL ARCHIVO

CONSTANCIA EXPEDIDAS POR ALCALDA

ALQUILER DE ESTRADO METLICO PARA CEREMONIAS.

ALQUILER DE AUDITORIO MUNICIPAL

EXPEDICIN DE CONSTANCIAS Y CERTIFICADOS DE TRABAJO.

COPIA DE PLANILLAS DE SUELDOS Y SALARIOS

DECLARACION JURADA DE CONTRIBUYENTE POR IMPUESTO AL

RECTIFICACION DE DECLARACIONES JURADAS CON MAYOR BASE

DECLARACION JURADA DE BAJA POR TRANSFERENCIA DE PREDIO

Ernesto Bravo Castillo

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

DEDUCCIN DE IMPUESTO PREDIAL PENSIONISTAS

INAFECTACIN DEL IMPUESTO PREDIAL CAMBIO DE USO DEL

PATRIMONIO VEHICULAR CON MENOR BASE IMPONIBLE

MPUESTO A LOS ESPECTCULOS PBLICOS NO DEPORTIVOS

EXONERACIN DEL IMPUESTO A LOS ESPECTCULOS PUBLICOS NO

IMPUESTOS A LOS JUEGOS, BINGOS, RIFAS, SORTEOS Y SIMILARES

FRACCIONAMIENTO Y/O APLAZAMIENTO DE DEUDA TRIBUTARIA /

DEVOLUCION O COMPENSACION DE DEUDA TRIBUTARIA