COMPETENCIA DESLEAL

DEFINICIN:
La Competencia Desleal es todo acto contrario a las exigencias de la
buena fe empresarial que debe orientar la competencia en una
Economa Social de Mercado. En tal sentido, la Ley de Represin de la
Competencia Desleal contiene un listado de los principales tipos de actos
de competencia desleal, los mismos que tienen en comn el ser
contrarios a la buena fe que deben mantener los empresarios en sus
actividades econmicas.
La
competencia
desleal,
tambin
llamada comportamiento
anticompetitivo, son las prcticas en teora contrarias a los usos honestos
en materia de industria y de comercio. Se refiere a todas aquellas
actividades de dudosa honestidad que puede realizar un fabricante o
vendedor para aumentar su cuota de mercado, eliminar competencia,
etc.
APLICACIN DE LAS NORMAS DE COMPETENCIA DESLEAL
Los artculos 2 a 4 de la ley 256 de 1996 sobre competencia desleal
establecen sus supuestos de aplicacin, luego para que una conducta
sea reprimida como desleal, en ella debe darse cada uno de ellos, como
siguen:
1. MBITO OBJETIVO
De conformidad con lo establecido en el artculo 2 de la ley 256 de 1996,
los comportamientos previstos en la misma, se consideran desleales si
se realizan en el mercado y con fines concurrenciales. Tambin la misma
norma establece que, se presume la finalidad concurrencial de un acto
cuando ste por las circunstancias en que se realiza, se revela
objetivamente idneo para mantener o incrementar la participacin en el
mercado de quin lo realiza o de un tercero.
2. MBITO SUBJETIVO
De acuerdo con lo establecido en el artculo 3 de la ley 256 de 1996, la
ley de competencia desleal se aplicar a los comerciantes como a
cualquier otro de los partcipes del mercado, as mismo contempla que,
su aplicacin no estar supeditada a la existencia de una relacin de

competencia entre el sujeto activo y el sujeto pasivo de competencia

desleal.

3. MBITO TERRITORIAL
Segn el artculo 4 de la ley 256 de 1996, la misma se aplica a todas
aquellas conductas que produzcan o puedan producir efectos, en todo o
en parte, del territorio nacional, con prescindencia del lugar de su
realizacin, es decir, aun cuando dicho acto se haya originado en el
extranjero. En tal sentido, el hecho de que se incluya en los anuncios
publicitarios alguna indicacin que informe a los consumidores que slo
son vlidos para un pas distinto al Per, no significa que no se le pueda
aplicar la Ley de Represin de la Competencia Desleal, ya que el nico
factor importante es si ha producido, o es capaz de producir, efectos en
el territorio nacional.
Quin se encarga de aplicar la legislacin sobre competencia desleal?
La autoridad encargada de la aplicacin de la Ley de Represin de la
Competencia desleal en primera instancia es la Comisin de
Fiscalizacin de la Competencia Desleal y las Comisiones de las Oficinas
Regionales del INDECOPI en las que se desconcentren dichas
funciones, segn la competencia territorial que sea determinada.
Asimismo, en segunda instancia la autoridad competente es la Sala.
Es importante tener en cuenta que cualquier otra autoridad del Estado,
distinta a las antes mencionadas, queda impedida de realizar supervisin
o aplicar sanciones en materia publicitaria.

Procedimientos por Competencia Desleal

El procedimiento sancionador de investigacin y sancin de actos de
competencia desleal se inicia siempre de oficio por la Secretara Tcnica,
ya sea por iniciativa propia o por denuncia de parte. En el caso del
procedimiento promovido por denuncia de parte, el denunciante es un
colaborador, toda vez que la Secretara Tcnica mantiene la titularidad de
la accin de oficio.

Vas para comunicar actos de competencia desleal:

Existen distintas vas para comunicar al INDECOPI la existencia de actos

de competencia desleal, a efectos de que se evale el inicio de un
procedimiento de oficio. Dichas vas son las siguientes:
Denuncia Informativa.- Para interponer una denuncia informativa el
usuario tendr que presentar un documento dirigido a la Comisin,
consignando sus datos principales (nombres, apellidos, domicilio,
documento de identidad, entre otros) e indicando los presuntos actos de
competencia desleal que se estaran cometiendo, as como los datos que
permitan identificar al presunto infractor.
Por correo electrnico y va telefnica.- El ciudadano tambin puede
remitir un correo electrnico o llamar a las oficinas de la Secretara
Tcnica, a efectos de comunicar la existencia de actos de competencia
desleal, sealando sus datos personales, as como los datos que
permitan identificar al presunto infractor.
Servicio de Atencin al Ciudadano (SAC).- El consumidor puede
presentar un reclamo ante el SAC por presuntos actos de competencia
desleal de manera presencial o por va telefnica. En este ltimo
supuesto, un operador atender el reclamo y, de ser el caso, lo remitir a
la Secretara Tcnica. Adicionalmente, puede presentar su queja va
Internet, ingresando al sitio web del INDECOPI.

Sanciones de los actos de Competencia Desleal

Los actos de competencia desleal son sancionados bajo los siguientes
parmetros:
- Con una amonestacin, si la infraccin es leve y no hubiera producido
una afectacin real en el mercado.
- Con una multa de hasta cincuenta (50) UIT, si la infraccin es leve.
- Con una multa de hasta doscientas cincuenta (250) UIT, si la infraccin
es grave.
- Con una multa de hasta setecientas (700) UIT, si la infraccin es muy
grave.
Dichas multas no pueden superar el diez por ciento (10%) de los
ingresos brutos percibidos por el infractor, relativos a todas sus
actividades econmicas, correspondientes al ejercicio inmediato anterior
al de la expedicin de la resolucin. Este lmite no se aplicar en los
siguientes casos:
- Cuando el infractor no haya acreditado el monto de ingresos brutos
percibidos en todas sus actividades econmicas.

- Cuando el infractor sea reincidente, ya que la reincidencia es una

circunstancia agravante.

Clusula General
Es la nica disposicin de la Ley de Represin de la Competencia
Desleal que contiene la prohibicin y mandato de sancin de los actos de
competencia desleal. En tal sentido, se encuentran prohibidos y sern
sancionados los actos de competencia desleal, cualquiera sea la forma
que adopten y cualquiera sea el medio que permita su realizacin,
incluida la actividad publicitaria, sin importar el sector de la actividad
econmica en la que se manifiesten. Es por ello, que la clusula general
establece que un acto de competencia desleal es todo aqul que resulte
objetivamente contrario a las exigencias de la buena fe empresarial que
deben orientar la concurrencia en una economa social de mercado.

ALGUNAS PRCTICAS DE COMPETENCIA DESLEAL SON:

1. Engao: Los actos de engao tienen como efecto inducir a error
sobre los atributos de los productos o servicios que se ofrecen en el
mercado, as como de todos los aspectos relacionados con la
actividad empresarial de un determinado proveedor. Adems, la Ley
de Represin de la Competencia Desleal establece que tambin
configura un acto de engao la difusin de publicidad testimonial no
sustentada en experiencias autnticas y recientes de un testigo.
Ejemplo: Hacer creer a los compradores que el producto tiene un
precio diferente al real.
2. Denigracin: Los actos de denigracin tienen como efecto el
menoscabar la imagen, el crdito, la fama, el prestigio o la
reputacin empresarial o profesional de otro u otros agentes
econmicos. Difundir informacin falsa sobre los productos de los
competidores, o publicar comparativas no relevantes.
3. Confusin: Los actos de confusin tienen como efecto inducir a
error respecto del origen empresarial de la actividad, el
establecimiento, las prestaciones o los productos de un proveedor
determinado, de manera tal que se considere que posee un origen
empresarial distinto al que realmente le corresponde. Dichos actos
pueden realizarse mediante el uso indebido de bienes protegidos

por las normas de propiedad intelectual. Cabe precisar que los

actos de confusin vinculados a la afectacin de derechos de
propiedad intelectual, sern de competencia de la Comisin de
Propiedad Intelectual correspondiente si la denuncia fuera
presentada por el titular del derecho, o por quien ste hubiera
facultado para ello. buscar parecerse a un competidor para que el
consumidor compre tus productos en vez de los del competidor. Es
muy frecuente usar para ello marcas o diseos parecidos.
4. Desviacin de la clientela y explotacin de la reputacin ajena son
otros tipos de actos de competencia desleal: Los actos de
explotacin indebida de la reputacin ajena tienen como efecto el
aprovechamiento indebido de la imagen, el crdito, la fama, el
prestigio o la reputacin empresarial o profesional que corresponde
a otro agente econmico, incluidos los actos capaces de generar un
riesgo de asociacin empresarial con un tercero. Dichos actos no
pueden configurar a la vez actos de confusin y pueden realizarse
mediante el uso indebido de bienes protegidos por las normas de
propiedad intelectual. Cabe precisar que los actos de explotacin
indebida de la reputacin ajena vinculados a la afectacin de
derechos de propiedad intelectual, sern de competencia de la
Comisin de Propiedad Intelectual correspondiente si la denuncia
fuera presentada por el titular del derecho, o por quien ste hubiera
facultado para ello.
REQUISITOS PARA QUE UN ACTO SEA CALIFICADO COMO
COMPETENCIA DESLEAL

Para que un acto sea calificado como desleal, debe tener las
siguientes caractersticas:

Que el acto o la actividad sean de efectiva competencia es

decir, que el infractor y a vctima estn en una verdadera
situacin de rivalidad competitiva, ejerciendo la actividad
comercial en la misma o anloga forma.

Que el acto o la actividad sea indebido

Que el acto sea susceptible de producir un dao, un acto

ser desleal cuando sea idneo para perjudicar a un
empresario competidor, bastando por lo tanto la probabilidad
del dao y no el dao efectivo, para justificar la calificacin y
la sancin.

No es competencia desleal
No constituyen actos de competencia desleal:

La
libre
imitacin
de
iniciativas
empresariales.
El cambio de distribuidor en los contratos de exclusiva.
La simple contratacin de trabajadores y funcionarios que laboran
en
empresas
competidoras.

La
importacin
paralela.

La
evasin
aduanera
(delito
aduanero).
El dumping y las subvenciones en el comercio internacional (son
competencia de la Comisin de Fiscalizacin de Dumping y
Subsidios).
Subvaluacin de importaciones (delito aduanero)

Proteccin al consumidor
DEFINICIN
Es el conjunto de normas que regulan las relaciones de consumo que
nacen en la cadena de comercializacin de bienes y servicios entre
productores, proveedores y expendedores.
La proteccin de los consumidores, se vincula con la proteccin del
propio sistema competitivo. En efecto, constituye un principio
esencial de la economa de mercado, que es el consumidor el que
acta de rbitro, el que da el xito a los competidores, puesto que
es l, con su eleccin, el que adquiere los productos o servicios de
unos y otros de los empresarios que participan en el mercado.
Dada la tradicional situacin de inferioridad e indefensin en que
se encuentran los consumidores, ocurre que stos no pueden
ejercer el papel que deben desempear dentro del sistema
competitivo.

 Por anterior, la proteccin de los consumidores, al fortalecer a

stos, cumple tambin una funcin competitiva de primer orden,
que consiste precisamente en poner a los consumidores en
posicin de ejercer el papel que les corresponde dentro de un
sistema de economa del mercado y que es indispensable para
que el sistema pueda funcionar correctamente.

DERECHOS DEL CONSUMIDOR:

A
estar
informado:
El consumidor tiene derecho a recibir de los proveedores toda la
informacin necesaria para tomar una decisin o realizar la mejor
eleccin en la adquisicin de productos o servicios, as como para
efectuar un uso o consumo adecuado de los mismos.

A
la
idoneidad
del
producto
o
servicio:
Un producto o servicio es idneo cuando existe una coincidencia entre la
calidad ofertada y la calidad recibida. Se presume que todo proveedor
ofrece como garanta implcita que el bien expendido o el servicio
prestado es idneo para fines y usos previsibles, segn lo esperara un
consumidor razonable.

A
no
ser
discriminado:
Estaremos frente a un trato discriminatorio en los casos en los cuales se
restringe o prohbe el acceso de un consumidor a un determinado
servicio o se le impide el ingreso a un local por causas injustificadas
(tales como raza, condicin social, etc.), aun cuando ste cumpla con los
requisitos exigidos al pblico en general (edad, vestimenta, prohibicin
de uso de armas, etc.). No obstante ello, debe considerarse que no
siempre la utilizacin de un trato diferenciado para la seleccin del
pblico objetivo al que quiere llegar una empresa constituye por s mismo
un mecanismo ilcito, puesto que ste puede encontrarse sustentado en
razones objetivas y justificadas.

A
realizar
pagos
anticipados:
Cuando se obtenga un prstamo, el consumidor puede cancelar todo lo
que debe o adelantar sus cuotas. En estos casos, el Banco deber hacer
un recalculo de la deuda descontando los intereses al da del pago.

A
reclamar
ante
el
proveedor:
En caso se adquiera un producto defectuoso, el consumidor tiene el
derecho de reclamar y exigir la reparacin, cambio o devolucin del
dinero pagado por l, respectivamente.

 Obligaciones de los proveedores

Entre ellas, tenemos las siguientes:
Entregar el comprobante de pago al consumidor por cada transaccin
que
realice.
Indicar el precio de los bienes y servicios que ofrece en nuevos soles,
incluyendo
el
Impuesto
General
a
las
Ventas.
Responder por la calidad, veracidad e idoneidad de los bienes y
servicios
que
ofrece.
Informar sobre los riesgos previsibles que contenga un producto o
servicio,
de
acuerdo
a
su
naturaleza.
Atender los reclamos presentados por sus consumidores en un plazo
no mayor de 30 das calendario, salvo causa justificada; sin condicionarlo
a la cancelacin previa del producto o servicio materia de reclamo, o de
cualquier otro pago.

Prohibiciones que deben observar los proveedores

Entre otras, tenemos:
Modificar unilateralmente las condiciones y trminos en que se adquiri
un
producto
o
contrat
un
servicio.
Exigir el pago por bienes o servicios que no fueron requeridos por el
consumidor.
Utilizar mtodos de cobranza que perjudiquen la buena reputacin del
consumidor, que atenten contra la privacidad de su hogar o que afecten
sus
actividades
laborales
o
imagen
ante
terceros.
Redondear los precios, en perjuicio del consumidor, al momento de
cobrar por el producto o servicio brindado.
El Libro de Reclamaciones es un registro con el que debe contar cada
proveedor. En el mismo, los consumidores pueden hacer constar sus
quejas y reclamos en el momento en el que ocurren los hechos.
La finalidad del Libro de Reclamaciones es brindarle al consumidor una
herramienta eficiente para poder presentar su reclamo o queja en la
oportunidad y lugar que ocurren los hechos, lo cual a su vez otorgar al
proveedor la posibilidad de solucionar el reclamo o queja de manera
inmediata, sin necesidad de la intervencin de la autoridad
administrativa.

DICHA PROTECCIN SE ENMARCAN

SIGUIENTES REAS TEMTICAS:

DENTRO

DE

LAS

Telecomunicacion
es

Fallas en un
producto o
de
baja
calidad
Problema
s en la
prestaci
n de un
servicio

Incumpli
miento
de
garantas

Inconvenie
ntes con el
precio de
un
producto o
el pago de
un servicio

Informacin
engaosa

Financiaci
n
de
compras

Incumplimien
to
de
incentivos
ofrecidos

Servicios
postales

DUMPING
El dumping consiste en vender un producto a un precio inferior al coste
incurrido para producirlo, con el objetivo de competir ms eficazmente en
el mercado.
Existe dumping cuando las ventas se realizan a precios inferiores a los
fijados por la misma empresa en el propio mercado, cuando esos precios
son distintos a los de los diversos mercados de exportacin o cuando son
inferiores al precio de fbrica. El dumping es una prctica empresarial de
discriminacin de precios que se verifica cuando una empresa extranjera
o un conjunto de empresas exporta sus productos a otro pas a precios
menores a los que vende el mismo producto en su mercado interno, o al
costo de produccin.
La subvencin existe cuando un gobierno o cualquier organismo pblico
realiza una transferencia directa de fondos, condona o no recauda
ingresos pblicos, proporciona bienes o servicios que no son de
infraestructura general, compra bienes a un precio mayor al de mercado
o, cuando existe alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los
precios.

Adicionalmente, la subvencin implica que se otorgue un beneficio y

debe cumplir con el requisito de "especificidad", es decir, debe favorecer
exclusivamente a una empresa o rama de produccin o grupo de
empresas o ramas de produccin.
Los productores nacionales del producto afectado o por intermedio de
sus asociaciones o representantes podrn plantear una denuncia por
prcticas de dumping o subvenciones.
Los productores nacionales que formulen la denuncia deben representar
por lo menos el 25% de la produccin nacional del producto afectado.
La Comisin de Fiscalizacin de Dumping y Subsidios (CFD) se encarga
de velar por el cumplimiento de las normas destinadas a evitar y corregir
las distorsiones de la competencia generadas por las importaciones de
productos subsidiados o a precio dumping. Su actuacin se enmarca en
lo dispuesto por los acuerdos de la Organizacin Mundial de Comercio
(OMC), el Decreto Supremo N 006-2003-PCM y el Decreto Supremo N
133-91-EF.
En este sentido, los productores nacionales que se consideren
perjudicados o amenazados por importaciones de productos similares
bajo estas condiciones, pueden presentar una solicitud ante la Comisin
para que se realice una investigacin a fin de determinar la existencia de
la prctica de dumping o subsidio, as como el dao ocasionado a la
produccin nacional como consecuencia de dichas importaciones y se
impongan los derechos antidumping o compensatorios correspondientes.
Los Derechos antidumping son derechos que se aplican sobre las
importaciones de los productos "dumpeados" o subvencionados a fin de
neutralizar el dao que stas ocasionan.
Los derechos se aplican slo una vez que se ha probado la existencia de
dumping o de la subvencin, el dao en la rama de produccin nacional y
que el dumping o el subsidio es el causante del dao a los productores
nacionales.
CARACTERSTICAS

Esta actividad se suele llevar a cabo en cuanto a las acciones

de exportacin, por lo que el Estado del pas que va a exportar
est explcitamente enlazado con la prctica del dumping.

El proceso es el siguiente: una empresa desea introducirse en el

mercado de otro pas, el Gobierno del pas de la empresa da su
apoyo a la accin a travs, principalmente, de subvenciones.

Esta prctica est totalmente prohibida por la mayora de los

acuerdos internacionales.

TIPOS DE DUMPING

DUMPING ESPORDICO

Se define como aquel tipo de dumping en el cual el productor

(exportador) tiene un exceso de mercancas y se ve en la necesidad de
colocarlas en el mercado exterior.
Esta situacin se puede dar por una exageracin de capacidad, por
cambios no adelantados en las condiciones del mercado, o por un
inadecuado clculo en la produccin.
En caso de que un productor se encuentre en esta situacin tiene tres
alternativas, entre las cuales tenemos:
Mantener el exceso de mercanca hasta que la demanda se
incremente.
Disminuir los precios en el mercado local.
Colocar este exceso de mercanca en un mercado lejano o de
escasa importancia.

DUMPING PREDATORIO
Es clasificado como prctica desleal de competencia y como la
forma ms daina de dumping. Consiste en la venta por parte del
exportador de la produccin en el mercado externo, logrando una
prdida, pero ganando acceso al mismo y excluyendo as la
competencia. Posteriormente aumenta el nuevo precio para
obtener ganancias monoplicas. Es decir, el dumper logra una
prdida inicialmente, ya que espera alcanzar una ganancia a largo
plazo

DUMPING PREDATORIO
Es clasificado como prctica desleal de competencia y como la
forma ms daina de dumping. Consiste en la venta por parte del
exportador de la produccin en el mercado externo, logrando una
prdida, pero ganando acceso al mismo y excluyendo as la
competencia. Posteriormente aumenta el nuevo precio para
obtener ganancias monoplicas. Es decir, el dumper logra una

prdida inicialmente, ya que espera alcanzar una ganancia a largo

plazo.
DUMPING PERSISTENTE
Est basado en polticas maximizadoras de ganancias por un
monopolista que se percata de que el mercado nacional y
extranjero estn desconectados debido a costos de transporte,
barreras, aranceles entre otros. Mantener la capacidad total de
produccin de las plantas existentes sin tener que bajar los precios
internos.

Subsidios
DEFINICIN
El concepto de subsidio permite identificar a una asistencia pblica
basada en una ayuda o beneficio de tipo econmico.
Se trata de un sistema enfocado a estimular el consumo o la produccin,
o de una ayuda que se otorga por un tiempo determinado.
Un subsidio es la diferencia entre el precio real de un bien o servicio y el
precio real cobrado al consumidor de estos bienes o servicios.
TIPOS DE SUBSIDIOS
SUBSIDIOS A LA OFERTA: Los cuales se conceden a los
productores o prestadores de servicios.
SUBSIDIOS A LA DEMANDA: Permiten disminuir lo que abona el
usuario).

SON SUBSIDIOS QUE REDUCEN LO QUE PAGA EL USUARIO, POR

DEBAJO DEL COSTO DEL BIEN O SERVICIO. PUEDEN SER:
SUBSIDIOS DIRECTOS: El Gobierno paga directamente una parte
del servicio a algunos consumidores. En el mejor de los casos
este subsidio debe aparecer dentro de la factura como una
rebaja al precio normal, sealando quien lo paga y cul es la
base del clculo.
SUBSIDIOS CRUZADOS (ENTRE DIFERENTES USUARIOS): En
este caso la Empresa calcula su tarifa general (que cubre los
costos totales) pero no cobra el mismo monto a todos los
clientes. Algunos pagan ms que el costo real, para permitir que
otros paguen menos. No hay necesidad de que el Gobierno

ponga nada del costo de este subsidio. Ya que el ingreso total de

la empresa se mantiene igual. El sector en su totalidad no est
siendo subsidiado; sino, algunos usuarios (quienes, se supone,
son los menos necesitados) estn subsidiando el consumo de
otros usuarios (los supuestamente ms necesitados).
SUBSIDIOS A LA PRODUCCIN: Son pagos corrientes, sin

contrapartida, que el Gobierno Federal hace a las empresas en

funcin de su participacin en la produccin; empleado como
medio al gobierno, para hacer ms accesibles los precios de
mercado de algunos bienes o servicios.