Accidentes del Trabajo

Causas, Clasificacin y Control

1. ACCIDENTES DE TRABAJO
El accidente del trabajo constituye la base del estudio de la Seguridad Industrial,
y lo enfoca desde el punto de vista preventivo, estudiando sus causas (por qu
ocurren), sus fuentes (actividades comprometidas en el accidente), sus agentes
(medios de trabajo participantes), su tipo (como se producen o se desarrollan los
hechos), todo ello con el fin de desarrollar la prevencin.
Accidente del trabajo Toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin
del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte (Ley 16.744)
Accidentes de trayecto: son los ocurridos en el trayecto directo entre la
habitacin y el lugar de trabajo y viceversa.

Cada dos minutos se registra un accidente

laboral en Amrica Latina
SANTA CRUZ
Cifras presentadas por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) revelan que cada dos minutos se
registra un accidente laboral con saldo mortal por negligencia de los
empleadores en Latinoamrica, segn informes oficiales.
Asimismo segn la Confederacin Sindical de Trabajadores de las
Amricas (CSA) cada ao se registra 30 millones de accidentes de
trabajo, de los cuales el nmero de muertes asciende a 240.000, en el
mismo perodo.
Al respecto Vctor Bez Mosqueira, secretario general de la CSA, seal
que en Latinoamrica por da ocurren 657 muertes por negligencia
patronal sin tomar en cuenta los decesos producto de enfermedades
laborales.
Mosqueira alert que las empresas no otorgan las condiciones necesarias
de proteccin a sus empleados, ahorrndose el costo que les significara
un seguro. Los empleadores quieren dejar en manos de los trabajadores
el cuidado propio, cuestion.
Cabe resaltar que las cifras de inseguridad laboral de la CSA no toman en
cuenta la poblacin trabajadora en el sector informal, que no tiene
proteccin ni registro de casos. Organismos internacionales calculan que

el porcentaje de accidentes declarados no llegan ni al 25 por ciento, de

acuerdo a datos confirmados al 2009.
Entre los segmentos laborales ms afectados por accidentes de trabajo se
encuentran las mujeres e infantes trabajadores. La OIT estima que la cifra
de nias y nios entre 5 y 14 aos trabajando es de 17.5 millones, de los
cuales 22.000 mueren anualmente en accidentes laborales.
Por otra parte un informe de la OIT indica que los pases andinos
presentan las coberturas ms bajas de seguro de riesgos del trabajo en
Latinoamrica, mientras que el promedio est en 30% de la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA). La cobertura en Per apenas llega a 4.5%,
en Bolivia al 23%, Colombia tiene el 31% y Ecuador el 30%.
Bolivia tiene uno de los ndices ms altos de riesgo laboral de Amrica
Latina. Slo en 2008 en el pas se registraron 30 muertes por accidentes
ocurridos en los sectores de construccin, vialidad y minera.
FISSO, Seguridad y salud ocupacional en simposio internacional
En ese contexto y para generar una mayor conciencia en los sectores
ligados con la Seguridad y Salud Ocupacional en las empresas,
instituciones e instancias pblicas, Reporte Energa y Somar Consulting
Group, organizan la Feria Internacional y Simposio de Seguridad y Salud
Ocupacional (FISSO) Bolivia 2010 a efectuarse del 29 al 31 de julio
prximo en los predios de la Fexpocruz en Santa Cruz de la Sierra.
Para el evento internacional se tienen comprometidos 30 panelistas entre
nacionales e internacionales y se prev la participacin de unas 600
personas de Bolivia y el mundo. Habr jornadas de seguridad al aire libre
y workshops especializados. Asimismo Expo Fisso abrir tres das sus
puertas al pblico en general para que aproximadamente 3.000 personas
visiten los 45 stands que se habilitarn para tal efecto.
Las reas temticas a desarrollarse son Seguridad: seguridad fsica,
seguridad integral, seguridad basada en el comportamiento, seguridad
contra incendios y nuevas tendencias. Prevencin de riesgos: seguridad
vehicular, nuevas tecnologas para la extincin de incendios, proteccin
elctrica y otros. Salud ocupacional: Ergonoma, bioseguridad, salud
mental, higiene industrial, medicina preventiva y nuevas tendencias.
Compromiso gerencial: Nuevas tendencias en la gestin de la actividad
preventiva, seguridad y sistemas de gestin, planes de contingencia,
aspectos jurdicos en la seguridad y salud ocupacional en Bolivia y
Amrica Latina.
1.1.

Otros accidentes del trabajo:

Los sufridos por dirigentes sindicales a causa o con ocasin de su

cometido gremial.

El experimentado por el trabajador enviado al extranjero en casos

de sismos o catstrofes.

El experimentado por el trabajador enviado a cursos de

capacitacin ocupacional.

Se excluyen los accidentes producidos por fuerza mayor extraa y sin relacin alguna
con el trabajo o los producidos intencionalmente por la vctima.
Procedimiento legal en caso de accidente del trabajo: El empleador deber denunciar el
accidente inmediatamente de producido o dentro de las 24 horas siguientes. Tambin
podr denunciarlo el trabajador accidentando o cualquier persona que haya tomado
conocimiento de este hecho.
La denuncia se har en la sucursal del Instituto de Normalizacin Previsional, INP, ms
cercana al lugar del accidente. Para ello se proporcionar el formulario Declaracin
Individual de Accidentes del Trabajo.
Recibida la denuncia, la agencia del INP extender la Orden de Atencin que da acceso
gratuito a las prestaciones mdicas proporcionadas por una institucin de salud en
convenio con el INP: en todo el pas los centros asistenciales del Sistema Nacional de
Servicios de Salud y la Asociacin Chilena de Seguridad y, adems, en la Regin
Metropolitana el Hospital Clnico de la Universidad de Chile.
En casos de urgencia, la institucin de salud prestar la atencin mdica sin la Orden
de Atencin, la que deber ser presentada por el trabajador, familiar o empleador dentro
del plazo mximo de un da hbil despus de efectuada la atencin.
2. CAUSAS DE LOS ACCIDENTES
Los accidentes ocurren porque la gente comete actos incorrectos o porque los
equipos, herramientas, maquinarias o lugares de trabajo no se encuentran en
condiciones adecuadas. El principio de la prevencin de los accidentes seala
que todos los accidentes tienen causas que los originan y que se pueden evitar
al identificar y controlar las causas que los producen.
2.1.

Causas Directas
Origen humano (accin insegura): definida como cualquier accin o falta
de accin de la persona que trabaja, lo que puede llevar a la ocurrencia de
un accidente.
Origen ambiental (condicin insegura): definida como cualquier condicin
del ambiente laboral que puede contribuir a la ocurrencia de un accidente.
No todas las acciones inseguras producen accidentes, pero la repeticin
de un acto incorrecto puede producir un accidente.

No todas las condiciones inseguras producen accidentes, pero la

permanencia de una condicin insegura en un lugar de trabajo puede
producir un accidente.
2.2.

Causas Bsicas:
Origen Humano: explican por qu la gente no acta como debiera.
a) No Saber:
Desconocimiento de la tarea (por imitacin, por inexperiencia, por
improvisacin y/o falta de destreza).
b) No poder:
Permante: Incapacidad fsica (incapacidad visual, incapacidad
auditiva), incapacidad mental o reacciones sicomotoras
inadecuadas. Temporal: adiccin al alcohol y fatiga fsica.
c) No querer:
Motivacin: apreciacin errnea del riesgo, experiencias y hbitos
anteriores.
Frustracin: estado de mayor tensin o mayor agresividad del
trabajador.
Regresin: irresponsabilidad y conducta infantil del trabajador.
Fijacin: resistencia a cambios de hbitos laborales.

2.3.

Origen Ambiental

Explican por qu existen las condiciones inseguras.

Normas inexistentes.
Normas inadecuadas.
Desgaste normal de maquinarias e instalaciones causadas por el uso.
Diseo, fabricacin e instalacin defectuosa de maquinaria.
Uso anormal de maquinarias e instalaciones.
Accin de terceros.

3. CLASIFICACIN DE LOS ACCIDENTES

No existe una clasificacin nica para los tipos de accidentes que ocurren en los
ambientes laborales. Las estadsticas, de acuerdo a sus caractersticas,
clasifican los accidentes segn su tipo de acuerdo a sus objetivos.
En todo caso se debe destacar que el tipo de accidente se puede definir diciendo
que es la forma en que se produce el contacto entre el accidentado y el agente.

a) Accidentes en los que el material va hacia al hombre:

Por golpe.
Por atrapamiento.
Por contacto.

b) Accidentes en los que el hombre va hacia el material:

Por pegar contra.
Por contacto con.
Por prendimiento.
Por cada a nivel (por materiales botados en los pasillos, piso
deteriorado, manchas de aceite en el suelo, calzado
inapropiado).
o Por cada a desnivel (desde escaleras o andamios).
o Por aprisionamiento.
o
o
o
o

c)

Accidentes en
indeterminado:

los

que

el

movimiento

relativo

es

Por sobreesfuerzo.
Por exposicin.
La ventaja de conocer la tipologa de cada accidente estriba en que a cada tipo le
correspondern medidas especficas de prevencin.
4. CONTROL DE LOS ACCIDENTES
El desarrollo de la Seguridad Industrial ha permitido implementar una serie de
herramientas que ayudan a prevencin de los accidentes y/o enfermedades de
tipo ocupacional. Estos instrumentos de control estn insertos en una serie de
decretos de nuestra legislacin con el fin de hacer obligatorios su cumplimiento.
4.1.

Comit Paritario:
El D.S. 54 del 1969 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social,
reglamenta la constitucin y funcionamiento de los Comits Paritarios de
Higiene y Seguridad. Este decreto incorpor a los trabajadores como eje
interno fundamental en la prevencin y control de los accidentes y
enfermedades profesionales en su propio lugar de trabajo. El comit
paritario est formado por:
a) 6 trabajadores nominados por el empleador, donde 3 son titulares y
tres son suplentes.

b)

4.2.

6 trabajadores elegidos por sus pares mediante un proceso de

votacin, donde las 3 primeras mayoras son los titulares y los tres
siguientes son suplentes.

Departamento de Prevencin de Riesgos:

De acuerdo a lo indicado por el Decreto 40 de 1969 Ministerio del Trabajo
y Previsin Social, toda empresa con ms de 100 trabajadores debe
formar un Departamento de Prevencin de riesgos, dirigido por un experto
en la materia, profesional o tcnico. La contratacin del experto ser a
tiempo completo o parcial, lo que se definir de acuerdo a los lmites
establecidos en el respectivo decreto, art. 10 y 11. Este departamento
deber planificar, organizar, asesorar, ejecutar, supervisar y promover
acciones permanentes para evitar accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales.
Adems estn obligados a llevar las estadsticas completas de accidentes
y de enfermedades profesionales, tales como tasa mensual de frecuencia,
tasa semestral de gravedad y tasa anual de riesgos.

4.3.

Reglamento Interno:
De acuerdo a lo indicado por el Decreto 40 de 1969 Ministerio del Trabajo
y Previsin Social, toda empresa o entidad estar obligada a establecer y
mantener al da un reglamento interno de seguridad e higiene en el
trabajo, cuyo cumplimiento ser obligatorio para los trabajadores. La
empresa deber entregar gratuitamente un ejemplar del reglamento a
cada trabajador.
Si la empresa o entidad ocupa normalmente 25 o ms trabajadores deber
confeccionar un reglamento interno de orden, higiene y seguridad (art. 149
de la ley 18.620), que contenga las obligaciones y prohibiciones a que
deben sujetarse los trabajadores en relacin a sus labores en la empresa
o establecimiento.
El procedimiento y contenidos de este reglamento est indicado por el
DS.54 de 1969 del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.

5. DERECHO A SABER:
El D.S.50 de 1988, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social estableci la
obligacin de los empleadores de informar oportuna y convenientemente a todos
sus trabajadores acerca de los riesgos a que estn expuestos en sus labores, de
las medidas preventivas y del procedimiento correcto de trabajo. Esta obligacin
puede estar inserta como un captulo ms dentro del reglamento interno de
higiene y seguridad de la empresa.

Ttulo V
De la Higiene y Seguridad en el Trabajo
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 61.- Entre tanto se dicte el Reglamento de Higiene y Salubridad en el Trabajo, previsto
por el artculo 67 de la Ley, regirn en esta materia las disposiciones contenidas en el Reglamento
para la prctica del Decreto Supremo de 21 de septiembre de 1929, dictado por la Direccin
General de Sanidad Pblica (arts. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 y 11) y en los Decretos Supremos de 28 de
mayo de 1927 y de 4 de agosto de 1940.
Artculo 62.- Cada empresa industrial o comercial que cuente con ms de 20 empleados u
obreros, deber tener un Reglamento Interno legalmente aprobado; aplicndose con referencia a
este asunto las disposiciones contenidas en el Decreto Supremo de 23 de noviembre de 1938
Artculo 63.- Se prohibe introducir, vender o consumir bebidas alcohlicas en los centros de
trabajo, as como establecer o mantener en ellos casas de juego o de prostitucin. Esta
prohibicin se observar dentro de un radio de cinco kilmetros alrededor de los centros de
trabajo situados fuera de las ciudades y villas.
Ttulo VI
De la Asistencia Mdica y otras Medidas de Prevencin Social
Captulo
I
De la asistencia mdica
Artculo 64.- Toda empresa comprendida en el artculo 73 de la Ley, est obligada a
mantener servicio permanente de mdico y botica, sin gravamen ni descuento alguno a
los trabajadores. Las boticas contarn con la existencia mnima de medicamentos que
sea especificada por el Ministerio de Salubridad.
Artculo 65.- La asistencia mdica y farmacutica a que se refiere este ttulo, se
prestar en lugares que disten ms de 10 kilmetros de la poblacin ms cercana y
donde no exista ms servicio que el de las empresas. Dicha asistencia comprender a
la familia de los trabajadores, entendindose por tales:
a. al cnyuge o tenido por tal;
b. a los hijos;
c. a los padres o hermanos menores que vivan a sus expensas y en su mismo
domicilio.
Artculo 66.- Las empresas no comprendidas en el artculo 73 de la Ley, podrn ser
obligados, mediante Resolucin Ministerial, a agruparse para sostener en forma
cooperativa los servicios de mdico y botica, debiendo stos tender a la organizacin
de pabellones hospitalarios en puntos centrales para dichas empresas.
Artculo 67.- La atencin mdica ser prestada mediante los servicios de la empresa,
si ella se hallara obligada a mantenerlos y, en su defecto, el patrono cubrir los gastos
de mdico y botica que requiera la curacin del trabajador.
Artculo 68.- Si la enfermedad no fuese resultante del trabajo y el trabajador tuviera
ms de un ao de servicios continuos, conservar su cargo por tres meses, si es
empleado, y por treinta das, si es obrero, con percepcin ntegra de su salario; si

tuviera menos de un ao y ms de seis meses de servicio continuo, por treinta y quince

das respectivamente, con la percepcin del 50 % de su salario.
Los anteriores perodos se considerarn de asistencia para los fines de antigedad de
servicios.
Artculo 69.- El trabajador sujeto a tratamiento, est obligado a someterse al rgimen
prescrito por el mdico de la empresa, concurriendo, para este efecto, a las horas y
das que le fueren fijados y cumpliendo el reposo en los sitios o establecimientos que le
hayan sido indicados. Tampoco podr desempear, en las horas destinadas al reposo,
ninguna otra clase de trabajo remunerado. Cualquier infraccin de estas obligaciones
autoriza la suspensin de los beneficios establecidos por este Captulo, para lo cual el
mdico de la empresa est obligado a dar parte de la transgresin.
Artculo 70.- Las empresas mineras, industriales y ferroviarias que tengan ms de
quinientos trabajadores, estn obligadas a sostener un servicio dentario permanente y
gratuito, dotndolo de instrumental y de los materiales, necesarios. Ser de cuenta del
trabajador nicamente el costo de los materiales metlicos y similares utilizados en la
restauracin dentaria.
Artculo 71.- En caso de fallecimiento, por causa de accidente de trabajo o
enfermedad profesional, el patrono abonar - independientemente de la indemnizacinlos gastos de entierro, a razn d una mensualidad del ltimo salario de la vctima. Este
pago se har sin retardo y con la urgencia del caso, a la familia de la vctima y, a falta
de sta, al hospital o personas que se hagan cargo del trabajador fallecido.
6. ANEXOS

7. BIBLIOGRAFIAS

Bolivia: Reglamento de la Ley General del Trabajo, DS N

224, 23 de agosto de 1943
http://hoybolivia.com/Noticia.php?IdNoticia=37577