ECONOMA SOCIAL DE MERCADO

Supuestos imprescindibles para el buen

funcionamiento en Bolivia
Carlos E. Kempff

Principios bsicos de la Nueva Poltica

Econmica y el modelo neoliberal (1)
Situacin inicial en 1980:
Hiperinflacin
Alto endeudamiento externo con relacin al tamao de la
economa
Cada precio minerales y cada de volumen y precio del
gas a Argentina
Menores recaudaciones fiscales
Crisis cambiaria y desdolarizacin
Cada del PIB en 1980-1986

Principios bsicos de la Nueva Poltica

Econmica y el modelo neoliberal (2)
NPE
Dos puntos centrales: reduccin del dficit fiscal y estabilidad del
mercado cambiario como seal para el resto de la economa
Saneamiento fiscal: tasa de impuesto a carburantes
Congelamiento salario sector pblico
Liberacin completa de precios
Apertura de economa a importaciones
No crecimiento de emisin monetaria
Mercado cambiario con flotacin sucia o controlada
Privatizacin y descentralizacin de decisiones
Des-estrangulamiento externo
Empresas pblicas: congelar inversiones y depsitos BCB
Liberacin mercado de trabajo

Fue realmente neoliberal el modelo?

Subsidios a la minera
Subsidios a los hidrocarburos
Superintendencias sectoriales en sectores estratgicos
Tipo de cambio que en muchos momentos de la historia
reciente no acompaaban las devaluaciones de nuestros
socios o competidores comerciales.
Costos escondidos en inversiones pblicas: corrupcin

En qu fall la llamada poca neoliberal?

Economa neoliberal en Bolivia no resolvi 4 problemas
estructurales de la economa:
dficit de crecimiento,
dficit de empleo,
dficit fiscal,
dficit de equidad.

Bolivia: Crecimiento del PIB Real, 1986-2009 (p)

(En porcentaje)

Supervit (dficit) del SPNF, 1970-13 Oct. 09

(En porcentaje del PIB)

Dficit de equidad

6.4

5.2
4.2
2.7

3.2

1.5
6.6

0.2

2010

7.7 7.7

2009

0.78
0.32

Jun-08

10.9

Jun-07

Jun-06

-1

Jun-05

Jun-04

Jun-03

9
Inflacin mensual

Jun-02

5
Anual

13

Jun-01

15
15

Jun-00

18.6

Jun-99

17

Jun-98

20

Ene-07
Feb-07
Mar-07
Abr-07
May-07
Jun-07
Jul-07
Ago-07
Sep-07
Oct-07
Nov-07
Dic-07
Ene-08
Feb-08
Mar-08
Abr-08
May-08
Jun-08
Jul-08
Ago-08
Sep-08
Oct-08
Nov-08
Dic-08
Ene-09
Feb-09
Mar-09
Abr-09
May-09
Jun-09
Jul-09
Ago-09
Sep-09
Oct-09

23.4

Jun-97

10

Jun-96

12.6

Jun-95

Jun-94

Jun-93

Jun-92

25

Jun-91

Jun-90

PORCENTAJE INTERANUAL

Resultado ms positivo: manejo de la inflacin

Acumulada
17.32

11
8.85

5
1.26

17.3

0.22

12.3

7.9

4,69

4.9
3.5

0.26

Fuente: Fundacin Milenio

Factores adicionales que no salen en la

estadstica macroeconmica

Plan Dignidad y su efecto econmico

Lucha contra el Contrabando
Poltica cambiaria demorada ante las devaluaciones de
los socios comerciales despus de la crisis asitica y rusa.
Regulaciones financieras aplicadas a destiempo
Banco Santa Cruz

Qu pasa hoy con los dos primeros puntos?

Qu tenemos hoy en Bolivia (1)?

Nueva Constitucin que manda mensajes muy

complicados al sector poltico y econmico
Cuestionamientos serios al Estado de Derecho
Amenazas y ataques contra autoridades opositoras.
Poder Judicial comprometido seriamente con la influencia
del Poder Ejecutivo. Elecciones de jueces.
Autonoma Departamental engaosa
Problemas serios en la administracin de crisis: demandas
sociales de campesinos y mineros se vuelven en contra
del sistema poltico actual

Qu tenemos hoy en Bolivia (2)?

Seguridad a la propiedad privada no consolidada

Modelo econmico: nacional desarrollista (G. Chvez)
Sobre politizacin de la economa
Vivir bien en contra del individualismo como filosofa
de vida
Absoluta carencia de polticas de productividad y
competitividad para pequeas y medianas empresas y
otros productores

Finanzas pblicas dependen enteramente del

sector hidrocarburos

Comportamiento de las exportaciones debe

ser analizado con detenimiento

Exportaciones crecen en gran medida por efecto precio y no por efecto

volumen. Falta de diversificacin de exportaciones.

Dependencia de las exportaciones tradicionales: 80%

Crecimiento del PIB per cpita entusiasma un

poco, pero

En realidad el efecto de precio y tipo de cambio es

lo que manda en el incremento del PIB per cpita

Inversin Extranjera Directa (IED)

Inversin extranjera directa (IED) por sectores

Distribucin de bonos: sociedad rentista

Expansin del consumo

Adicionalmente

Crecimiento economa informal: comercio, contrabando,

narcotrfico.
Crecimiento sector comercial legal e ilegal financiado por
remesas internacionales y supervit comercial.
Aparato industrial estrangulado. Falta de mercados externos.
Libre mercado es pecado capital.
Empresas Pblicas Productivas con estructuras sin capacidad y
corrupcin y prebendalismo desde la construccin hasta la
operacin.
Planes de industrializacin de gas y minerales sin
implementacin. Problemas serios de gestin.
Resumen: retorno a un sistema econmico primario
exportador y rentista

Cmo llegamos a una ESM en Bolivia

Como se analiz inicialmente, el concepto moral de la ESM
consiste en tres elementos principales:

El principio de individualidad, que est dirigido al ideal

liberal de libertad individual,
El principio de solidaridad, que se refiere a la idea de que
todo ser humano est inmerso en una sociedad de
dependencias mutuas que lo obliga a superar la injusticia,
El principio de subsidiaridad, que significa una regla
institucional para disear la relacin entre individualidad y
solidaridad. Esta regulacin debe asegurar los derechos
individuales y darles la mayor prioridad. Esto significa que
cualquier cosa que puede ser hecha por el individuo debe ser
hecha por l y no por el Estado.

Principios de la ESM
Siete principios fundamentales (Alfred Mller-Armack)
1.
Sistema de precios cercanos a la competencia perfecta
2.
Estabilidad de la moneda
3.
Acceso libre a los mercados
4.
Propiedad privada
5.
Libertad contractual
6.
Plena responsabilidad de polticas fiscales
7.
Transparencia econmica
Cinco principios reguladores como lmites
1.
Control estatal de monopolios
2.
Poltica redistributiva de ingresos: impuestos progresivos
3.
Reglamentacin del trabajo y seguridad social (seguro mdico,
seguro pensiones y seguro contra desempleo)
4.
Garanta jurdica
5.
Salario mnimo

Aspectos a discutir a futuro en Bolivia.

Seremos capaces?

ESM: economa libre mercado + polticas pblicas para

mantener competitividad + polticas sociales paliativas

Individualidad versus filosofa comunitaria.

Derecha contra izquierda: gana el pas con ese discurso?
Vamos a ser los paladines de la lucha contra la
globalizacin, cerrando el acceso a los mercados
externos?

Conclusiones (1)

Economa de libre mercado es la base de la ESM. Por hoy

es imposible seguirla.
Se necesita un alto nivel de competitividad: no existen
polticas pblicas en este sentido. Declaracin de EMA:
competitividad versus complementariedad.
Estado con rol activo contra carteles, monopolios y
oligopolios. La eliminacin de las Superintendencias
sectoriales va en contra de este objetivo.
Poltica de ayuda a ciudadanos ms vulnerables
socialmente insertarse en economa de mercado. En
Bolivia se encamina la formacin de una sociedad rentista
a travs del distribucionismo.

Conclusiones (2)

Vamos a respetar la propiedad privada en toda su

extensin? CPE no da la seguridad jurdica necesaria.
Vamos a cumplir los contratos con extranjeros? Nuestro
desconocimiento de tribunales arbitrales dice lo
contrario. Cmo atraemos inversiones?
Vamos a manejar la poltica fiscal en forma responsable?
Hasta ahora tenemos ms suerte que mritos.
Poltica redistributiva de ingresos: necesitamos cambios
profundos en la estructura tributaria y aduanera y en las
instituciones de recaudaciones. No estamos en ese
camino.
Podemos aplicar la ESM en Bolivia?

MUCHAS GRACIAS