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Demandar laboralmente a las Administraciones Pblicas

ser ms complicado.
El pasado 05/10/2015 se public una reforma legal que har ms
"complicado" el proceso de demanda de los empleados contra las
administraciones pblicas (AP). No solo en las demandas del
personal laboral de las AP sino tambin en las demandas de los
empleados de empresas privadas en cualquier caso en el que el
demandado o uno de los demandados fuera una AP; como los tpicos
y habituales casos de cesin ilegal de trabajadores a dichas AP. Por
ejemplo, el empleado que lleva varios aos trabajando en un
Ayuntamiento, bajo las rdenes directas del personal del mismo,
pero contratado a travs de la tpica empresa
"de servicios", ETT, etc. Este trabajador necesitara codemandar al
Ayuntamiento en cualquier caso que implicara reconocer al
Ayuntamiento como su verdadero empleador, con lo que se vera
afectado por esta reforma.
Veamos las diferencias entre el antes y el despus de la reforma:
Como muchos sabis, cuando un empleado quiere demandar
laboralmente a una empresa privada es necesario que antes
presente una solicitud de conciliacin con la misma. Una vez
realizado el acto de conciliacin sin acuerdo o sin comparecencia de
la empresa es cuando el empleado puede presentar la demanda ante
el juzgado de lo social. Hay unas excepciones (vacaciones,
movilidad geogrfica...) en las que se puede presentar la demanda
directamente. En cambio, cuando el demandado es una AP no se
presenta esta solicitud de acto de conciliacin sino que se reclama
antes a la propia AP.
Pues bien, actualmente basta con presentarle una "reclamacin
administrativa previa" a la AP. Una vez denegada o pasado 1m sin
contestacin es cuando el empleado podra presentar la demanda
ante el juzgado. Actualmente las excepciones a esta reclamacin
previa son las mismas que cuando el demandado es una empresa
privada; por ejemplo se puede demandar directamente cuando el
asunto sea una fecha de vacaciones.

Pero tras la reforma ser necesario agotar la va administrativa


antes de presentar una demanda contra una AP ante los juzgados de
lo social. Esto quiere decir sencillamente que ahora el empleado
tendr que seguir un procedimiento administrativo previo que en
muchas ocasiones tendra ms "pasos" que antes de la reforma y
que seguramente harn que tarde ms en obtener la sentencia.
Agotar la va administrativa no quiere decir llegar al recurso judicial
contencioso administrativo. En la mayora de ocasiones simplemente
querr decir que ser necesario presentar
un recurso administrativo de alzada (es gratis) contra la AP y que
cuando este recurso sea denegado expresamente o presuntamente
ser cuando se pueda interponer la demanda ante el juzgado de lo
social.
Puede parecer lo mismo que ahora pero no es igual. Actualmente
solo hay como mucho un paso ante la AP, que es esa "reclamacin
previa", y si no te hacen caso ya puedes demandar. Pero tras la
reforma en algunos casos seran necesarios dos pasos o ms:
pedirlo, que no te lo den, recurso de alzada, que vuelvan a no
drtelo y entonces ya puedes demandar.
Pero lo ms grande de esta reforma es que ha eliminado casi todas
las excepciones que hacan que pudieras demandar directamente a
una AP sin la reclamacin previa. Solo seguir la excepcin de los
casos de tutela de derechos fundamentales (normalmente acoso
laboral); pero se han cargado todas las dems, como los asuntos
sobre impugnaciones colectivas de ERE, vacaciones, elecciones
sindicales, traslados, modificacin sustancial de las condiciones de
trabajo, ERTE, reduccin voluntaria de jornada, permiso de
lactancia, reclamaciones contra el FOGUASA, etc. Es decir que
ahora puedes demandar a una AP directamente en todos esos casos
pero tras la reforma tendrs que agotar antes la va administrativa.
Oiga usted, tendr algo que ver con esta reforma la sentencia del
TS sobre el silencio administrativo del FOGASA? Hasta esta
reforma, si el FOGASA no te haca caso en 3m ya podas
demandarlo directamente ante la jurisdiccin social y ganar. Pero
tras esta reforma todo parece indicar que ser necesario presentar
antes un recurso de alzada contra el FOGASA y esperar a la

denegacin o al silencio. Es decir que el FOGASA pague an ms


tarde.
Esta nueva normativa entr en vigor el 2/10/16.